2 - Уральский институт управления РАНХиГС

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
У Р АЛ ЬС К И Й И Н СТ И Т У Т - Ф И Л И А Л
Кризисная социально-политическая ситуация: роль политических
коммуникаций и технологий управления общественными отношениями
Рабочая учебная программа дисциплины
Для магистерской программы: «Управление общественными
отношениями и политические коммуникации»
заочной формы обучения
Направление: 081100 «Государственное и муниципальное управление»
Автор-составитель:
Федоровских Александр Андреевич
кандидат философских наук
доцент кафедры
государственного и муниципального управления
Екатеринбург
2012 г.
1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. Актуальность дисциплины. Значение информации и
коммуникации в современном обществе настолько велико, что, вне всякого
сомнения, может быть названо решающим. Управление общественными
отношениями напрямую связано с этими двумя феноменами – информация и
коммуникация – и вне этой связи исследоваться не может. Фактор
информации также является доминирующим в системе государственного и
муниципального управления. Для устойчивого, эффективного и стабильного
развития государства нужно уметь преодолевать кризисы, поэтому органам
власти необходимо как понимать специфику функционирования
политических коммуникаций и сферы общественных отношений, так и
управлять ими, что обуславливает актуальность данной дисциплины.
«Кризисная социально-политическая ситуация: роль политических
коммуникаций и технологий управления общественными отношениями» –
специальная дисциплина, посвященная анализу управленческих методов и
технологий, позволяющих органам государственной власти изучать,
контролировать и предотвращать социально-политические кризисы с
помощью политических коммуникаций и общественных отношений, в
контексте общей социально-политической реальности.
1.2. Цели и задачи изучения дисциплины. Цели представленной
рабочей программы курса:
 введение в теорию и методологию кризисных политических
коммуникаций и управления общественными отношениями
(УОО), в период социально-политического кризиса, с позиций
органов государственной власти;
 изучение места органов государственной власти в системе
политических коммуникаций в кризисный период;
 овладение основными понятиями и терминами, описывающих
УОО и политические коммуникации, необходимых для
грамотного и эффективного управления этими социальнополитическими феноменами в ситуации нестабильности;
 освоение слушателями базового содержания и специфики
современных
методов
исследования
и
управления
коммуникационных процессов в сфере политики и общественных
отношений в период кризиса;
 ознакомление со спецификой анализа кризисных политических
коммуникаций и УОО, с правовыми и этическими аспектами
политических коммуникационных процессов;
 формирование практических навыков для: 1) организации и
планирования кризисных политических коммуникаций; 2)
управления общественными отношениями в ситуации социальнополитического кризиса.
Важными задачами изучения данного курса являются:
© Федоровских А.А.
2
1) ознакомление слушателей с базовым перечнем стратегических и
оперативных (частных) целей, которые необходимо достичь органам
государственной власти в области управления общественными отношениями
и политических коммуникаций в кризисный период: 2) овладение
слушателями базовыми приемами работы в сфере УОО и кризисных
политических
коммуникаций,
обеспечивающими
эффективный
и
достаточный уровень управляемости данной сферой; 3) приобретение
аналитических навыков исследования управленческих проблем в сфере
государственного
регулирования
политических
коммуникационных
процессов и общественных отношений в условиях социально-политического
кризиса.
1.3. Место дисциплины в профессиональной подготовке магистра.
После изучения дисциплины слушатель должен знать:
 основные понятия и термины, которые адекватно описывают социальнополитический кризис через призму политических коммуникаций и
систему управления общественными отношениями (УОО);
 содержание основных методов и технологий, позволяющих управлять (в
первую
очередь,
контролировать)
процессами
политической
коммуникации и информационно-коммуникационными аспектами
общественных отношений в условиях кризиса;
 содержание основных концепций, относящихся к кризисной
политической
коммуникации
и
управлению
общественными
отношениями;
 специфику анализа нестабильных и острых общественных отношений и
социально-политического кризиса с точки зрения политической
коммуникативистики;
 роль политической коммуникации и УОО в современном российском
обществе и в мире.
Основываясь на этих знаниях, слушатель должен уметь:
 применять методы анализа политических коммуникационных
процессов и общественных отношений для изучения острых и
проблемных социально-политических ситуаций;
 наглядно показать (посредством самостоятельных письменных работ,
работ в малых группах, деловых игр, дискуссий в рамках групповых
занятий, творческих заданий) понимание важной роли политических
коммуникаций и управления общественными отношениями для
государственного и муниципального управления (ГМУ), а также для
общества в целом;
 осознанно
применять
различные
стратегии
управления
политическими коммуникациями и сферой общественных отношений
в период социально-политического кризиса;
 разработать модель эффективной политической коммуникации в
условиях кризиса, исходя из наличных факторов и обстоятельств;
© Федоровских А.А.
3
 осознанно применять ту или иную модель разрешения кризиса при
выстраивании
реальных
политических
коммуникационных
процессов;
 анализировать общественные отношения, оценивать эффективность
управления общественными отношениями в период кризиса;
 определять факторы модернизации кризисной политической
коммуникации на основе анализа;
 использовать осмысление и владение теорией и практикой
политических коммуникаций и управления общественными
отношениями для разработки и реализации практических технологий
необходимых для ГМУ в период социально-политического кризиса.
 Для практических занятий магистрант (слушатель) может
использовать как литературу непосредственно подобранную к
практическому занятию, так и литературу из общего списка.
1.4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин
магистерской
программы.
Дисциплина
«Кризисная
социальнополитическая ситуация: роль политических коммуникаций и технологий
управления общественными отношениями» относится к профессиональному
циклу. Для успешного изучения данной дисциплины, предназначенной для
подготовки магистров по программе «Управление общественными
отношениями и политические коммуникации», направление 081100
«Государственное и муниципальное управление», необходимо освоение
следующих дисциплин из общенаучного цикла: «Теория и механизмы
современного
государственного
управления»,
«Информационно
аналитические технологии государственного и муниципального управления»,
«Теория и методы анализа публичной политики». Слушателю необходимо
обладать следующими знаниями, умениями и компетенциями: понимать
информационно-коммуникационную
специфику
государственного
и
муниципального управления, особое место и особую роль управления
политическими
коммуникациями
и
управления
общественными
отношениями в системе ГМУ (особенно, функцию контроля), уметь
анализировать, оценивать и направлять информационно-коммуникационные
потоки. Данная дисциплина является предшествующей и взаимосвязана с
такими дисциплинами как «Политический маркетинг», «Стратегический
аспект политических коммуникаций и управления общественными
отношениями: сбор информации, планирование, прогнозирование»,
«Средства массовой информации и средства массовой коммуникации:
политический аспект», «Политические партии в системе политических
коммуникаций»,
«Политические
коммуникации
и
управление
общественными отношениями: место и роль органов государственной
власти. Лоббирование как особая форма политической коммуникации»,
«Электронное будущее: фактор Интернета и мобильной связи (телефон,
видеофон, передача текста (SMC), передача изображения, фотографий) в
системе политических коммуникаций и управления общественными
отношениями».
© Федоровских А.А.
4
Понимание (знание) новой информационно-коммуникационной
реальности, меняющей современное общество и систему государственного и
муниципального управления – это одно из основных условий успешного
функционирования органов государственной власти и местного
самоуправления.
1.5. Компетенции, осваиваемые в процессе изучения дисциплины.
В процессе освоения курса «Кризисная социально-политическая
ситуация: роль политических коммуникаций и технологий управления
общественными отношениями» магистрант должен овладеть следующими
общекультурными компетенциями:
 понимать, что управление общественными отношениями и
политические коммуникации должны быть связаны с нормами
профессиональной
этики,
гражданской
ответственностью,
требовательностью их обязательного соблюдения как в отношении
собственной деятельности и поведения, так и в отношении других лиц,
особенно в условиях социально-политического кризиса;
 воспринимать управление политическими коммуникациями и
общественными отношениями в период кризиса как особую
деятельность, результат которой должен быть направлен на развитие и
государства и общества;
 применять информационные технологии и современные технические
средства для решения кризисных коммуникативных проблем,
возникающих при функционировании системы государственного
управления;
 осознавать, что создание результативной и эффективной системы
государственной
службы
невозможно
без
конструктивного
взаимодействия с гражданами, общественными объединениями и
институтами гражданского общества, как на основе гражданских
демократических ценностей, так и на основе патриотических
государственнических ценностей;
 уметь структурировать актуальные и острые информационнокоммуникационные проблемы (и шире – информационнокоммуникационное пространство), связанные с деятельностью органов
государственной власти и отбирать необходимые альтернативы,
учитывая
специфику
современного
информационного
демократического общества;
 владеть знаниями и навыками информационно-аналитической работы:
формировать полные и качественные базы данных по актуальным и
острым проблемам, связанным с политическими коммуникациями и
общественными отношениями, верифицировать и структурировать
подобного рода информацию, осуществлять научно-исследовательскую
и инновационную деятельность в вышеотмеченной области, а также
систематически применять полученные знания для экспертной оценки
реальных кризисных управленческих ситуаций связанных с
© Федоровских А.А.
5
управлением общественными отношениями и политическими
коммуникациями;
 обладать
знаниями
и
навыками
критического
анализа:
переосмысливать накопленный опыт управления политическими
коммуникациями и общественными отношениями в период социальнополитического кризиса, в случае снижения результативности и
эффективности корректировать применяемые технологии и методы;
критически относится к получаемой информации, и принимать
необходимые решения на основе ее анализа.
Магистрант также должен владеть следующими профессиональными
компетенциями:
o обладать способностями к анализу, планированию и организации
информационно-коммуникационного пространства, в условиях
социально-политического кризиса исходя из целей и возможностей
органов государственного и муниципального управления;
o уметь планировать информационно-коммуникационные мероприятия
органов публичной власти направленные на достижение эффективного
результата в общем контексте стратегии разрешения кризиса, как на
уровне государства, так и на уровне конкретного региона;
o владеть
навыками
использования
инструментов
кризисной
политической
коммуникации
и
управления
общественными
отношениями, с учетом важности измерения информационнокоммуникационной эффективности деятельности государственных
служащих и органов государственной власти;
o понимать актуальность и важность результативного и эффективного
государственного
управления
информационными
и
коммуникационными процессами в условиях социально-политического
кризиса, в контексте современных тенденций развития политических
процессов в России и мире;
o разрабатывать системы стратегического, текущего и оперативного
контроля
результативности
и
эффективности
деятельности
государственного управления в информационно-коммуникационном
пространстве, особенно в ситуации кризиса;
o структурировать и верифицировать информацию, полученную из
различных источников, касающуюся сферы кризисных политических
коммуникаций и управления общественными отношениями;
o использовать информационно-коммуникационные технологии для
решения административных и исследовательских задач связанных с
налаживанием
эффективного
процесса
государственного
и
муниципального управления в период социально-политического
кризиса.
Как учебная дисциплина «Кризисная социально-политическая
ситуация: роль политических коммуникаций и технологий управления
общественными отношениями» исследует особенности взаимодействия
субъектов социально-политических отношений, в особом информационно© Федоровских А.А.
6
коммуникационном аспекте – в ситуации социально-политического кризиса:
органов государственной власти, политических и общественных деятелей,
граждан, общественных организаций, политические партии, движений.
Знание
основ
политической
коммуникации
и
управления
общественными отношениями, овладение практическими навыками и
умениями в этой весьма важной сфере управленческой деятельности — одно
из условий успешного функционирования органов государственной власти и
местного самоуправления в период кризиса.
2. ОБЪЕМ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ КУРСА ПО ТЕМАМ И
ВИДАМ ЗАНЯТИЙ
Методическими приемами изучения дисциплины «Кризисная социальнополитическая ситуация: роль политических коммуникаций и технологий
управления общественными отношениями» являются лекции, семинарские
занятия (в том числе с применением интерактивных методов),
самостоятельная работа в межсессионный период (письменные работы),
реферативное исследование, зачет (итоговая письменная работа или тест).
Контроль самостоятельной работы выполняется с использованием
информационных технологий – сети Интернет – посредством электронной
почты.
Итоговый контроль знаний проводится в форме сдачи зачета
(итоговой письменной работы или теста).
Квалификация – магистр
Лекции – 8 часов
Семинары – 8 часов
Самостоятельная работа – 46 часов
Контроль самостоятельной работы – 10 часов
Итоговая отчетность – зачет
Раздел 2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
Наименование тем
Тема 1. Кризисная социальнополитическая ситуация:
определение, характеристики,
типология. Информационнокоммуникационные предпосылки
возникновения кризисной
социально-политической ситуации
© Федоровских А.А.
лекции.
час
семинары
час
2
i
-
сам.
раб.
час
8
КСР
Всего
Час
-
10
7
Тема 2. Специфика политических
коммуникаций в условиях
социально-политического кризиса.
Кризисные коммуникации в
системе управления
общественными отношениями
Тема 3. Феномен «цветных
революций» как особой
разновидности кризисной
социально-политической ситуации
Тема 4. Избирательная кампания
(выборы) как кризисная социальнополитическая ситуация. Место и
роль информационной войны и
психологической войны в
типологии кризисных социальнополитических ситуаций
Тема 5. Феномен масс (толп) в
условиях кризисной социальнополитической ситуации.
Технология «управляемого хаоса»
ЗАЧЕТ
2
i
2
8
-
12
2
i
2
i
9
3
16
2
i
2
i
10
3
17
-
2
i
11
4
17
8
8
46
10
72
Всего
i – интерактивные методы обучения: тема 1, 2, 3, 4 – лекциявизуализация, тема 2 и 3 – работа в малой группе, тема 4 – деловая игра
или работа в малой группе, тема 5 – «круглый стол» в формате
дискуссии или дебатов
3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
3.1. ТЕМЫ ДИСЦИПЛИНЫ И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
Тема 1. Кризисная социально-политическая ситуация: определение,
характеристики, типология. Информационно-коммуникационные
предпосылки возникновения кризисной социально-политической
ситуации
Определение
кризисной
социально-политической
ситуации.
Характеристики кризисной социально-политической ситуации. Типология
кризисных социально-политических ситуаций. Разновидности кризисной
социально-политической ситуации: террористический акт, манипулятивная
революция («цветная революция»), информационная война, акты
гражданского неповиновения, психологическая война. Предпосылки
возникновения кризисной социально-политической ситуации в сфере
© Федоровских А.А.
8
политических коммуникаций, общественных отношений, информационной
сфере.
Тема 2. Специфика политических коммуникаций в условиях
социально-политического кризиса. Кризисные коммуникации в системе
управления общественными отношениями
Социально-политический кризис и его негативное влияние на
политические коммуникации: обострение старых и возникновение
(провоцирование) новых противоречий и конфликтов, деструктивное
вмешательство извне, доминирование маргинальных групп. Два важнейших
аспекта политических коммуникаций в условиях кризисной социальнополитической ситуации: ресурс времени и технологическая управляемость.
Технологии управления общественными отношениями как фактор
стабилизации социально-политического кризиса. Планирование управления
общественными отношениями в условиях кризиса. Особый режим работы
органов государственной власти и местного самоуправления в условиях
социально-политического кризиса.
Тема 3. Феномен «цветных революций» как особой разновидности
кризисной социально-политической ситуации
Феномен «цветных революций»: от Восточной Европы до Ближнего
Востока и Северной Африки. Одна из причин «цветных революций»:
абсентеизм как следствие манипулятивной демократии. Этапы «цветной
революции». Провоцирование «цветных революций». Административный
ресурс бюрократии против манипулятивной демократии групп давления.
Технологии противодействия «цветным революциям».
Тема 4. Избирательная кампания (выборы) как кризисная
социально-политическая ситуация. Место и роль информационной
войны и психологической войны в типологии кризисных социальнополитических ситуаций
Выборы (избирательная кампания) как узловой момент политических
коммуникаций и искусственный кризисный период для системы
государственного управления. Риски, связанные с ситуацией выборов.
Управление общественными отношениями в период избирательных
кампаний. Особые социально-политические кризисы: информационная война
и психологическая война. Перманентный социально-политический кризис –
информационно-психологическая война – как узловой фактор управления
политическими коммуникациями и общественными отношениями.
Теоретические и прикладные разработки Лео Штрауса и Стивена Манна.
© Федоровских А.А.
9
Тема 5. Феномен масс (толп) в условиях кризисной социальнополитической ситуации. Технологии «управляемого хаоса»
Особенности массового поведения в ситуации социально-политического
кризиса. Способы воздействия на толпу. Технологии управления массовым
поведением. Особый режим работы органов государственной власти и
местного самоуправления в период массовых мероприятий. Роль толпы в
«цветных революциях». «Управляемый хаос» Стивена Манна.
3.2. ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ НА СЕМИНАРАХ
1. Тема:
Специфика политических коммуникаций в условиях социальнополитического кризиса. Кризисные коммуникации в системе
управления общественными отношениями
Задание: Внимательно посмотрите представленные преподавателем
видеоматериалы и ответьте на следующие вопросы: 1) какова, по вашему
мнению, роль средств массовой информации (СМИ) и сети Интернет в
социально-политическом кризисе? 2) каким образом СМИ и Интернет могут
быть использованы для манипулирования общественным мнением? 3) какие
технологии (методы) использовались в представленных видеоматериалах для
манипулирования общественным мнением? 4) на примере представленных
видеоматериалов напишите: I. краткий план информационной войны для
гипотетического (потенциального) социально-политического кризиса; II.
краткий план противодействия информационной войне в период социальнополитического кризиса; 6) каким образом создается «образ врага»? 7) есть ли
специфика (особые требования при создании) для материалов, показываемых
по телеканалам (ТВ), материалов для радио, и материалов для печатных
СМИ – газет, журналов, и в чем эта специфика? 8) может ли обычный
телезритель, слушатель радио, читатель газет и журналов проверить
представленный материал на точность, истинность, полноту, достоверность,
не использование лживой информации?
Задание выполняется в форме письменной работы каждым магистрантом
индивидуально, и затем необходимо разбиться на малые группы и
подготовить общий обсужденный и согласованный текст ответов.
2. Тема:
Феномен «цветных революций» как особой разновидности
кризисной социально-политической ситуации
Задание: Данная тема будет осваиваться магистрантами следующим
образом: внимательно прочтите представленный на экране текст и ответьте
на следующие вопросы: 1) в чем, по вашему мнению, проблема
© Федоровских А.А.
10
легитимности? 2) существование бюрократии неизбежно? 3) внимательно
проанализируйте характеристики бюрократии и дайте свою оценку этим
характеристикам? 4) чем опасна, на ваш взгляд, такая разновидность
бюрократии как закрытая бюрократия? 5) что такое, по вашему мнению,
группы давления? 6) чем опасны для системы государственного управления и
местного самоуправления избирательные кампании? 7) что необходимо
сделать в рамках системы государственного управления и местного
самоуправления для (1) профилактики и (2) противодействия «оранжевым
революциям»?
Задание выполняется в форме письменной работы каждым магистрантом
индивидуально, и затем необходимо разбиться на малые группы и
подготовить общий обсужденный и согласованный текст ответов.
Федоровских А.А.
«Оранжевая революция» или государственный переворот:
административный ресурс бюрократии против манипулятивной
демократии групп давления1
Демократические
процедуры,
формирующие
структуры
государственной власти и местного самоуправления требуют не только
формального
обеспечения,
но
и
понимания
сущности
таких
фундаментальных понятий как власть, государство, справедливость,
легитимность, которые имеют помимо формального аспекта еще и
неформальный. Одним из таких базовых понятий является понятие
«демократия». Демократия происходит от греческих слов demos – народ,
kratos – власть, то есть дословно – власть народа. Это такая форма
политических отношений, которая признает народ (а точнее его часть)
носителем государственной власти. Признаками демократии является
выборность руководящих органов, свобода слова и информации, свобода
собраний. Так или иначе, но все государства, возникшие на постсоветском
пространстве, включая и бывшую зону влияния СССР – Восточную Европу,
вынуждены были выстраивать заново механизм, наделяющий власть
легитимностью посредством демократических процедур. И это самая
сложная проблема, с которой сталкивается господствующая часть
политической элиты.
Легитимность – от латинского слова legitimus – определенный законом
– законность, признание или объявление кого-либо (чего-либо) законным. В
рамках классической теории нет разницы между «легитимностью» и
«законностью», ибо законная власть – легитимная власть. Но современные
теории разграничивают легитимность и законность, так как есть различие
между моралью и законом. Статус президента, правительства, его действия
Материал задания подготовлен на основе следующего текста: Федоровских А.А. «Оранжевая
революция» или государственный переворот: административный ресурс бюрократии против
манипулятивной демократии групп давления // Государство, политика, социум: вызовы и
стратегические приоритеты развития. Международная конференция. Екатеринбург. 26-27 ноября
2009 г. – Сб. статей. Часть 1 / Сост. И.Д.Тургель. Екатеринбург: УрАГС, 2009. 372 с.
1
© Федоровских А.А.
11
могут быть обоснованы законами, но не быть справедливыми с точки зрения
морали. Современная проблема легитимности связана с политическим
представительством. Иначе говоря, нужно понять, кто обладает законным
правом действовать в качестве представителей политической власти.
Немецкий социолог и философ Ю. Хабермас утверждает, что все социальные
системы должны обладать тем или иным механизмом, который придает им
легитимность.
Наиболее уязвимым и спорным элементом в данной системе является
процедура выборов должностных лиц и руководящих органов. Для
устойчивого и стабильного развития государства необходимо создание
механизма преемственности власти, но как раз сама суть демократии как
формы государственного устройства ставит под сомнение и подрывает
механизм преемственности. С другой стороны господствующая часть
политической элиты, то есть элиты получившей власть, желает обладать этой
властью бесконечно долго. Не обновляясь, она постепенно, но неизбежно
превращается в закрытую бюрократию.
Бюрократия – от французского слова bureau – бюро, канцелярия и
греческого kratos – власть, господство. Характеристики бюрократии: 1.
Существование привилегированного слоя служащих, осуществляющих
власть и господство в государстве (регионе, городе); 2. Безличная система
управления; 3. Существование системы служебной зависимости, в которой
форма доминирует над содержанием; 4. Иерархичность; 5. Жесткая
регламентация отношений; 6. Многоступенчатость в передаче информации;
7. Конформизм; 8. Авторитарность сознания и поведения. Бюрократизация
общества проявляется в формировании системы управления, иерархии
должностей, разделении функций и власти, нисходящую лестницу
подчинения. Начиная с работ М. Вебера, бюрократия рассматривается как
необходимая и неизбежная форма общественного порядка и эффективной
социальной организации, как выражение формальной рациональности,
которая присуща любому развитому обществу и предполагающая
дисциплину, повиновение, безличность, регламентацию, ограниченность
ответственности, специальное образование. Закрытая бюрократия – самая
неэффективная и опасная для самого государства форма бюрократии.
По таким же принципам организуется и встраивается в общий
механизм орган призванный обеспечивать процедуру выборов согласно
законодательству – избирательные комиссии всех уровней, включая ЦИК –
центральную избирательную комиссию. Это позволяет полностью или
частично контролировать результат выборов. За данным феноменом
закрепилось общераспространенное название – административный ресурс,
хотя, по сути, это фальсификация итогов голосования.
Но точка уязвимости – получение легитимности посредством
процедуры выборов – осталась. Именно на взлом этой точки направлена
стратегическая технология, которую назвали по одному из элементов данной
технологии примененной на Украине – «оранжевой революцией», и, которая,
по своей сути является особой формой государственного переворота.
© Федоровских А.А.
12
Закрытой бюрократии противостоят специально созданные группы давления.
Группы давления организации, созданные с целью оказания давления на
должностных
лиц,
органы
государственной
власти,
местного
самоуправления, другие политические институты для достижения
конкретного результата – прохода к власти единого кандидата от оппозиции.
Финансирование
групп
давления
осуществляют
в
основном
правительственные и неправительственные фонды США.
Тот набор методов и средств, которые применяются группами давления
можно достаточно точно назвать манипулятивной демократией. Это система
методов информационного и социально-психологического воздействия на
объект (индивида, группу, общество), при котором объект не осознает или не
вполне осознает, что является объектом воздействия, цель которого изменить
мышление и поведение объекта вопреки его интересам и целям. При этом
активно используются достижения прикладной психологии и социологии,
других наук, позволяющие внедрять в сознание незащищенного индивида
специально подобранные ценности, идеалы, потребности, на основе которых
создаются соответствующие стереотипы мышления и поведения. Никаких
ограничений нет: цель оправдывает средства. Поэтому может использоваться
дезинформация – искаженная или лживая информация, версия о событиях, с
целью ввести в заблуждение и дискредитировать противную сторону – и
другие методы информационной войны. В конечном итоге необходимо
изменить общественное сознание и общественное мнение.
Кульминационный момент противостояния закрытой бюрократии и
групп давления – избирательная кампания. Неизбежное использование
административного ресурса (избирательные комиссии) подкрепляется
информационным – подконтрольные СМИ и силовым – службы
безопасности, МВД, армия. Но группы давления целенаправленно ведут
ситуацию реальному противостоянию больших масс людей (в основном
молодежи) и сотрудников силовых ведомств. Для этого, например, может
быть организован сбор информации (в крайнем случае – инсценирован) в
день голосования о фальсификациях и быстро распространена по стране
через ИНТЕРНЕТ и сотовую связь. Затем необходимо вывести большое
количество людей на площади, на улицы. В итоге сложившаяся ситуация
имеет только два варианта решения: 1. господствующая часть политической
элиты, включая узловых сотрудников безопасности, либо психологически
ломается, либо тайно переходит в противоположный лагерь, в итоге
отказываясь применять насилие под пристальным контролем СМИ, особенно
телевидения, и к власти приходит оппозиция; 2. господствующая часть
политической элиты проявляет волю, применяет насилие, и вводит
чрезвычайное положение. Но дальше требуется восстановление системы
легитимации власти, которая возможна только при глубинных реформах всей
системы государственного устройства.
Литература.
1) Бард А., Зодерквист Я. NЕТОКРАТИЯ. Новая правящая элита и жизнь после
капитализма. – СПб.: Стокгольмская школа экономики, 2004.
© Федоровских А.А.
13
2) Шарп Д. От диктатуры к демократии/ Джин Шарп. Антипутч. – Екатеринбург: Ультра.
Культура, 2005.
3) Хабермас Ю. Вовлечение другого. Очерки политической теории. – СПб.: Наука, 2001.
4) Хабермас Ю. Политические работы. – М.: Праксис, 2005.
5) Шмитт К. Диктатура. От истоков современной идеи суверенитета до пролетарской
классовой борьбы. – СПб.: Наука, 2005.
6) Шмитт К. Политическая теология. – М.: «Канон-пресс-Ц», 2000.
3. Тема:
Избирательная кампания (выборы) как кризисная социальнополитическая ситуация. Место и роль информационной войны и
психологической войны в типологии кризисных социальнополитических ситуаций
Задание: Внимательно прочитайте представленный на экране текст и
ответьте на следующие вопросы: 1) с чего начинается, по вашему мнению,
кризис в избирательном штабе? 2) какие из 26 признаков поражения, на ваш
взгляд, наиболее важные? 3) что ни в коем случае нельзя делать в
избирательном штабе в момент проведения избирательной кампании? 4)
почему внутренний кризис (штабной) усугубляет внешний социальнополитический кризис? 5) что нужно делать, по вашему мнению, чтобы
предотвратить кризис в штабе? 6) можно ли провести аналогии между
кризисом в избирательном штабе и кризисом в администрации Президента,
администрации Правительства, администрации Губернатора, администрации
муниципального образования? 7) какие меры необходимо предпринять,
чтобы устранить уже разразившийся кризис в штабе? 8) что делать, если вас
пригласили руководить избирательным штабом в разгар предвыборной
кампании и вы обнаружили более 15 признаков кризиса в штабе?
Задание выполняется в форме письменной работы каждым магистрантом
индивидуально, и затем необходимо разбиться на малые группы и
подготовить общий обсужденный и согласованный текст ответов.
Кризис в штабе2
Как он выглядит? Как определить, что вы на пути к проигрышу? Как
понять, что ничего хорошего у вас уже не выйдет? Каковы симптомы
дезорганизации и деморализации? Вы можете отнестись ко всему
нижеследующему как к тесту. Если вы набрали менее 5 пунктов из
всех нижеперечисленных, то это рабочая ситуация, всякое бывает.
Если от 5 до 10, то вы в кризисе и надо срочно исправлять положение
экстренными мерами. Если до 15, то вы на пути к поражению, если
более 15, то вас может спасти только чудо.
Итак, каковы признаки поражения?
1. Истерики кандидата внутри штаба и в семье, депрессии.
Матвейчев О.А., Новиков В.Ю. Предвыборная кампания: практика против теории. –
Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. С. 56-59
2
© Федоровских А.А.
14
Активизация всевозможных паникеров из среды элит вокруг
кандидата и штаба (жена, друзья детства и проч.), которые шепчут на
ухо: все неправильно, все пропало, надо делать по-другому.
3. Социология показывает падение рейтинга, рост антирейтинга или
же рывок в росте у соперников.
4. Начинается
выборная паранойя, везде чудятся шпионы,
предатели, прослушка.
5. Некоторые действительно бегут устраиваться на работу к
сопернику.
6. Поиски виноватых и козлов отпущения.
7. Кадровые перестановки и увольнения, смена коней на переправе.
8. Непоследовательность
во всех начинаниях, идущая от
неуверенности в собственной правоте. Сначала дается команда чтото делать, потом отыгрывается назад, потом опять что-то
переделывается. В итоге не делается ничего или делается с большой
задержкой и опозданием.
9. Попытка схватиться сразу за все и тушить пожар сразу во всех
местах и чем попало.
10. Начинается давление со стороны покровителей: «Что там у тебя?
Может, зря ты пошел на выборы? Может, не поздно отыграть? Знай,
это теперь твой личный выбор и мы тебя прикрывать, ежели что, не
будем!»
11. Финансовые проблемы, так как спонсоры в этой ситуации
перестают верить в кандидата и усугубляют кризис тем, что
задерживают или прекращают финансирование.
12. Спонсоры начинают давать деньги конкурентам, чтобы не
складывать все яйца в одну корзину, чем усиливают противника.
13. Проблемы с лидерами общественного мнения и доверенными
лицами, которые были за кандидата, а теперь боятся на него
работать.
14. Активизируются внутренние штабные карьеристы, которые
раньше сидели тихо, но теперь при пожаре решили взять реванш над
теми, кому считали унизительным подчиняться. Они выходят на
кандидата, с предложением взять на себя всю ответственность,
уволить всех, кто был раньше, предлагают чудодейственные
варианты спасения.
15. Из штаба кандидата расползаются всевозможные обиженные и
наказанные, да и сами члены штаба распространяют ненужные слухи
об атмосфере, царящей в штабе.
16. Непосредственные исполнители перестают верить в победу и
рассуждают так: победы не будет, так хоть денег заработаем.
Начинается повальное воровство, деньги, вместо того чтобы идти в
дело, прикарманиваются.
17. Разносчики перепродают полиграфию или просто не разносят.
18. Полностью ослабевает контроль, что еще больше усиливает
это воровство, снижается качество разноски и общее качество
работы.
19. Постоянно
срывается план производства полиграфии,
задерживаются машины, откладываются сроки.
20. Не выполняется план-график встреч, акций и событий.
21. Юристы вынуждены только отвечать на жалобы и вызволять
попавших в неприятную ситуацию.
22. Ломаются компьютеры, виснут сети.
2.
© Федоровских А.А.
15
Постоянно отключаются или занимаются телефоны.
Кандидат забывает то, что он сам хотел сказать, а вынужден
только отвечать на вопросы, только реагировать, только
оправдываться.
25. Все
происходящее начинает осмысливаться в терминах
соперника, то, что раньше казалось его пропагандой, теперь кажется
«на самом деле».
26. В штаб звонят недовольные избиратели, им не нравится
продукция, им стыдно за кандидата, они дают советы.
Все эти пункты существуют не по отдельности, они взаимно
усиливают друг друга. Так, например, если начальники занимаются
ссорами и дрязгами, то у них не остается времени на контроль за
подчиненными, и подчиненные начинают воровать. Видя, что ворует
старший начальник, начинает крысить и мелкий исполнитель.
Случайно об этом воровстве узнает кто-нибудь из руководства, это
ведет к новым усиливающимся разборкам и так далее, по
нарастающей.
Или соц. опросы показывают остановку рейтинга, это ведет к
перестраховыванию спонсоров, которые, вместо того чтобы дать
денег, наоборот, начинают не давать, что ведет к задержкам зарплат
и срывам графиков. Задержки ведут к воровству, воровство к
деморализации и скандалам. И прочее.
Или проблемы с телефоном вызвали срыв плана-графика. Срыв
вызвал разборки в штабе и обострил противоречия, это привело к
увольнениям людей, уволенные ушли к сопернику, в элитах поползли
слухи о том, что крысы покидают тонущий корабль, спонсоры
начинают медлить с деньгами и проч.
За какой конец не потянешь, все влечет за собой все.
Поэтому тянуть надо за все возможные концы. И если из
перечисленных пунктов имеют место 15, и кандидат безнадежен, то
почему нам надо дожидаться, когда эти пункты случатся сами по
себе, почему их не индуцировать? Почему не устроить сладкую
жизнь сопернику?
23.
24.
4. Реферативное исследование
Необходимо
подготовить
реферативное
исследование
по
представленному ниже материалу. Требования к реферату: 1. объем не менее
5 страниц формата А4; 2. в работе, помимо общего обзора, обязательно
должны быть даны ответы на следующие вопросы: 1) какова, по вашему
мнению, роль различных преступных и маргинальных элементов в
социально-политических кризисах? 2) какие профилактические меры, на ваш
взгляд, осуществляемые органами государственной власти и местного
самоуправления могли бы предотвратить участие данных элементов в
социально-политических кризисах? 3) вы согласны с утверждением автора
статьи, что кризис начинается с разрушения религиозных основ общества?
(свое согласие или несогласие аргументируйте)
© Федоровских А.А.
16
Иван ИЛЬИН3
«Я никогда не забуду этого впечатления. Сильно затянувшийся и
утомительный съезд криминалистов, прибывших со всех сторон света, шел к
концу. Мы сидели после ужина у нашего председателя, который своим
спокойным тактом, умными глазами и мудро-седой головой привлекал
всеобщее сочувствие. Непринужденные разговоры скрещивались и
перебивали друг друга. И вдруг, как это бывает иногда, образовалась
короткая пауза, в которую ворвались чьи-то слова, сказанные тоном искренней убежденности: «Но среди них попадаются люди, действительно
одержимые сатанинским началом». И тотчас же все заинтересовались и
обратились туда, откуда прозвучали эти слова: тема была жгучая,
ответственная и трудная, и всем хотелось услыхать о ней еще и еще, и
никому не хотелось высказываться о сомнительном и непроверенном...
Слова эти были произнесены немолодым человеком с тонкими и
несколько утомленными чертами лица, с сильной проседью в волосах и
большими голубыми глазами, пристальный и спокойный взгляд которых
тотчас же вызвал у всех полное доверие. И вот посыпались вопросы: что
такое «сатанинское начало»? Как распознать «сатанинского» человека? И
позволительно ли вообще в наш просвещенный век говорить о «демонизме»
и «сатанизме»? Ученый улей взволновался и приготовился не то критически
слушать, не то критиковать, не выслушавши… Интерес становился все
острее, пришлось нашему председателю вмешаться и просить коллегу
поделиться с нами своими наблюдениями и мыслями в непринужденной
форме. И вот он рассказал нам следующее.
«Я психиатр по профессии, родом из России и работаю давно с
дефективными обитателями тюрем. Я изучил их в Англии, в Испании и в
Германии. Я беседую с ними так, как если бы я не принадлежал к тюремному
начальству, а приходил к ним как вольный гость и светский духовник. Я
много наблюдал и немало пережил в этих беседах, и мне не раз удавалось
заглянуть в ожесточенные и действительно темные души. Среди этих людей
есть множество несчастных, страдающих, внутренне раздвоенных душ.
полушизофреников, которым иногда удается помочь. Но есть и цельные
натуры, без всякого раздвоения, которые просто наслаждаются злом и лишь
постольку "несчастны" и "страдают", поскольку им мешают злодействовать.
Это, так сказать, "тотальные преступники", которых мы беспомощно
наблюдаем и с которыми мы решительно не знаем, что начать. Их-то я и
имею в виду, когда говорю о сатанинском начале в человеческой душе; и
должен добавить, что в нашу историческую эпоху этот тип людей приобрел
особенное, роковое значение потому, что эти люди заболели политическим
честолюбием и властолюбием и повсюду ломятся к власти...
Я не хочу касаться богословских проблем и буду говорить только о том,
чему меня научил жизненный опыт. Я знаю, что мы живем в веке
И.А.Ильин: Pro et contra / Сост., вступ. статья, примеч. И.И.Евлампиева. – СПб.: РХГИ,
2004. Стр. 538-544
3
© Федоровских А.А.
17
"просвещения" и что люди этого века не признают существования личного
дьявола. Это человекообразное существо, известное нам по плохим
картинкам, с копытами, рогами и хвостом исчезло для нас. По слову Гете, от
дьявола мы освободились, но злое начало осталось. И когда дьявол исчез из
протестантских исповеданий, то им занялись с особенным вниманием
искусство и философия. Нам остался как бы его "плащ", и вот XIX век начал
рядиться в этот плащ. Людям захотелось узнать о дьяволе побольше, как
можно больше, захотелось поглядеть на него, вообразить себе его вид, узнать
его мысли и желания. Стали художественно его изображать, и это не
удавалось или удавалось плохо. Возник только ряд демонических образов.
Люди не знали, что сатана не имеет художественного образа и он не
поддается оформлению, ибо он есть отрицание закона, формы и
художества. Люди не знали, что человеческое воображение бессильно
изобразить его.
И вот XIX век создал демонию. Возник демонизм сомнения, отрицания,
разочарования, горечи, эгоизма, гордыни, презрения и даже скуки. И все это
дышало Дерзновением и вызовом; почти все это доводилось до кощунства.
Герои лорда Байрона имели явно демоническую природу. Мефистофель у
Гете, так же как у Франца Листа, — не более, чем демон. Демоническое
начало появляется в "Разбойниках" Шиллера, в "Петере Шлемиле" у
Шамиссо, там и сям у Э. Т. А. Гофмана. А нигилист Макс Штирнер прямо
говорит языком самодовольного демона... Весь германо-романский
романтизм постоянно был занят демонизмом и люциферианством, и больше
всех Виктор Гюго, а за ним, — Жерар де Нерваль, Нодье, Теофиль Готье,
Альфред де Виньи, Барбе Д'Оревильи, Беранже, Бодлер, Верлен, Рембо
Гюисманс, Бальзак, Мериме, Мишле, а в музыке Лист, Гуно, Мейербер,
Берлиоз... Одни боятся и со страху фантазируют, другие выдумывают, чтобы
напугать. Связывают сатану с ведьмами, с шабашем, со смертью, со
всемогуществом, с ночью. Изображают его как "умницу", как "светоносного
просветителя", как "забавника", как "волокиту", как "добряка", как "революционера", как подлежащего искуплению, как "двигателя прогресса", как
существо, требующее сочувствия и сострадания, как "вестника свободы и
разума", как благородного "протестанта"... Перебирают все возможные
облики и комбинации, чтобы убедить себя в его "безвредности",
"невинности", силе и привлекательности... не понимая, куда это все ведет и
чем это закончится... И не замечают, что все это становится проповедью
человеческого самообожествления и оправданием, т. е. разнузданием,
человеческой порочности.
К этой прозиявшей пропасти подошел Фридрих Ницше со своим
большим писательским талантом и с больной, извращенной душой. Он
пленился демонически-дьявольской бездною и возвеличил ее. Его последние
произведения — "Воля к власти", "Антихрист" и "Се Человек" — содержат
прямую и откровенную проповедь зла и выговаривают сатанинские
формулы.
© Федоровских А.А.
18
Всю совокупность религиозных предметов — Бога, душу, добродетель,
потусторонний мир, истину, вечную жизнь и соответствующие им запреты и
осуждения — Ницше обозначает как "груду лжи, рожденной из дурных
инстинктов натурами больными и в глубочайшем смысле вредными".
"Христианское понятие Бога" есть для него "одно из растленнейших понятий,
созданных на земле". Все Христианство есть в его глазах лишь "грубая басня
о чудотворце и спасителе", а христиане — это "партия забракованных
ничтожеств и идиотов".
То, что он превозносит, — это "цинизм", бесстыдство, это есть
"высшее, что может быть достигнуто на земле". Он прямо взывает к зверю в
человеке, к "верховному животному", которое надо во что бы то ни стало
разнуздать. Он требует "дикого человека", "злого человека", "с веселым
брюхом!"... Его пленяет все "жестокое, неприкрыто звериное", преступное.
"Величие есть только там, где имеется великое преступление". "В каждом из
нас утверждается варвар и дикий зверь"... Все, что создает в жизни братство
людей, — идеи "вины, наказания, справедливости, честности, свободы,
любви" и т. д. — должно быть вообще "изъято из существования". "Вперед
же!" — восклицает он; — все "богохульники, противники морали,
всевозможные беспочвенники, артисты, евреи, игроки, все отвергнутые слои
общества!"...
И нет для него большей радости, как видеть "уничтожение лучших
людей и следить за тем, как они шаг за шагом идут к погибели"... "Я знаю
мой жребий, — пишет он, — однажды с моим именем будет сопряжено
воспоминание о чем-то чудовищном, о кризисе, какого никогда еще не было
на земле, о глубочайшем совестном конфликте, о приговоре, вызванном
против всего, во что дотоле верили, чего требовали, что свято чтили. Я не
человек, я — динамит!"...
Так оправдание зла нашло свои суще дьявольские, теоретические
формулы, и оставалось только ждать их осуществления. А мы читали все это
— и не понимали, не видели, куда это ведет. Искусство возвеличило
демонизм; нашелся философ, который выговорил затаенную идею сатаны:
губить лучших людей и наслаждаться зрелищем их гибели. Религия
"просвещения" разуверилась в дьяволе; искусство стало брататься с ним,
воспевать его; жизнь отозвалась на все это явлениями сущего сатанизма.
Ницше нашел своих читателей и почитателей даже в среде пасторов,
объявивших его "великим освободителем"; другие приняли его доктрину,
отвергли различение добра и зла, сочетали ее с доктриной Карла Маркса и
принялись за осуществление этой страшной идеи 36 лет тому назад.
Мои наблюдения привели меня к выводу, что "демонический человек"
совсем не есть самое страшное в жизни. Надо различать между
"демонизмом" и "сатанизмом". Демонизм есть дело человеческое; сатанизм
есть дело духовной бездны. Демонический человек предается соблазну;
одержимый любопытством, он играет в добро и зло, смешивая их и меняя их
наименования; в худшем случае он предается своим дурным страстям и
может еще одуматься, раскаяться и обратиться. Но человек, в которого, по
© Федоровских А.А.
19
слову Евангелия, "вошел сатана", одержим чуждой, потусторонней,
внечеловеческой силой и становится сам человеко-образным дьяволом.
Демонизм есть преходящее духовное помрачение; его формула — "жизнь без
Бога", протест против Божественного, "независимость человеческого
произволения"... Сатанизм есть полный и окончательный мрак духа; его
формула — "низвержение Бога", "попрание всего священного", "угашение
всех божественных лучей", "унижение и погубление праведников". В
демоническом
человеке
бунтует
неукрощенный
инстинкт,
не
облагороженный замолкшим сердцем и поддерживаемый холодным
рассудком. Человек, одержимый сатанинским началом, действует подобно
чужому орудию; он как бы служит злу, зависти, злобе, ненависти, мести и в
то же время наслаждается своим отвратительным служением.
Можно было бы сказать, что демонический человек заигрывает с
сатаною; играя, он "облекается в него", вчувствуется в него, рисуется его
чертами, он тяготеет к сатане: испытуя, наслаждаясь, предчувствуя ужас и
изображая его, он вступает с ним (по народному поверию) в договоры и, сам
не замечая того становится его удобным "жилищем"... Сатанинский человек
утрачивает себя и становится земным инструментом дьявольской воли. Кто
не видал таких людей или, видя, не узнал их тот не знает подлинного,
первоначально-исконного и завершенного зла и не имеет верного
представления о сатанинской стихии.
Наши поколения поставлены перед ужасными, таинственными
проявлениями этой стихии и доселе не решаются выговорить свой опыт в
метких и точных словах и не знают, что начать. Здесь мы встречаем нечто
чудовищное, что нельзя изобразить в осязательных, строгих формах и о чем
легче говорить в символических намеках. Можно было бы описать эту
стихию как "черный огонь" или определить ее как вековечную, неутолимую
зависть, как неисцелимую ненависть, как дерзающую свирепость, как
агрессивную, воинственную пошлость, как вызывающе бесстыдную ложь,
как абсолютное властолюбие, как презрение к любви и к добру, как попрание
духовной свободы, как жажду всеобщего унижения, как радость от унижения
и погубления лучших людей, как антихристианство. Человек, поддавшийся
этой стихии, теряет духовность и влечение к ней, в нем гаснут любовь,
доброта, честь и совесть; он предается сознательной порочности,
противоестественным влечениям и жажде разрушения; он кончает
вызывающим кощунством и человекомучительством. Но и этого мало: он
полон ненавистью к людям духа, любви и совести и не успокаивается до тех
пор, пока не поставит их на колени, пока не поставит их в положение
предателей и не сделает их своими покорными рабами хотя бы по
внешности.
Вот этот черный смерч идет сейчас над миром. Игра в демонизм идет к
концу; началось трагическое осуществление сатанизма. Подготовлявшееся
в искусстве вошло в души и стало реализоваться в жизни. Целые народы
порабощены людьми сатанинского нрава и дьявольской политики. И всюду
лучшие гибнут, а худшие всплывают на поверхность, распоряжаются и губят.
© Федоровских А.А.
20
Но смысл этого процесса, его глубину и духовную значительность
улавливают все еще немногие. Большинство или не верит событиям,
развертывающимся уже в течение 36 лет, или соблазняется призывами и
лозунгами дьяволоподобных людей, или же втайне сочувствует и
незаметно помогает совершающемуся. И доселе мы находим в литературе
— то в журналах, то в книгах — сочувствие, выражаемое демонизму и
сатанизму. Вот появилась книга "Апология зла" (т. е. оправдание порока), вот
статьи "Побеседуем о дьяволе", вот еще статья "В защиту сатаны"... А вот
реформаторский богослов-профессор доказывает в популярной газете, что
имя "Мефистофель" искажено, что его надо читать: "Мегистофель", что
означает "самый полезный" и т. д., и т. д.
Эта стихия проявляется в людях однородно: слабеет и исчезает
духовность, начинается разложение, разнуздание, разрушение; всюду
обнаруживается осознавшая себя порочность, половая извращенность,
предательство среди чиновников, ученых и духовенства, упоенное
человекомучительство и необузданное властолюбие — то слева, то справа.
Личное переживание этой сатанинской стихии вызывает в здоровой
душе ужас и отвращение, которые могут перейти в настоящее телесное
заболевание: симпатическая нервная система, имеющая свои нити и концы во
всем организме, заболевает спазмами, которые ведут сначала к нервной
"дурноте", потом к функциональной дисритмии во всем организме (сердце!
желудок! мозг! кровообращение!) и могут закончиться душевным заболеванием, самоубийством или прямой смертью.
Мы все должны научиться узнавать таких людей по наружности, не
дожидаясь их деяний. Их можно узнать по острым, злобным, фальшиво
шныряющим глазам, по ненавистной, презрительной, кощунственной
улыбке, по резкому, больному голосу, по напыщенным, хвастливым,
угрожающим словам и по лукавым, предательским делам. Русские люди
давно уже имели возможность изучить их: они обязаны знать, кто и откуда; и
все-таки они то и дело ошибаются, верят провокаторам, возвеличивают
бесстыдников, торопятся прицепить свой челн к корме "большого", хотя бы и
проклятого корабля. А люди западных стран доселе не разумеют этого
явления, не хотят понять его и берутся за ум слишком поздно.
Вот людей такого извращения, такого строя я не раз встречал в тюрьмах
разных стран и всегда с ужасом думал о том, что они будут делать, когда
захватят политическую власть. О них-то я и сказал, что они одержимы
сатанинским началом...»
Весь этот импровизированный доклад, изложенный в тоне спокойного,
но поистине трагического созерцания, был неожидан, и мы все чувствовали
себя потрясенными. Все молчали. У всех было чувство свалившегося
бремени, опасности, жути, тем более что сам докладчик внушал полное
доверие к себе. Но через несколько минут все вдруг и сразу заговорили и,
конечно разошлись в своих мнениях. Но отвергать сообщенные данные
никто и не думал».
© Федоровских А.А.
21
3.3. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ В
МЕЖСЕССИОННЫЙ ПЕРИОД
Самостоятельная работа магистранта в межсессионный период по
дисциплине «Кризисная социально-политическая ситуация: роль
политических коммуникаций и технологий управления общественными
отношениями» заключается в выполнении трех контрольных (домашних)
работ.
Задание 1.
Внимательно прочтите приведенный ниже текст и выполните
следующие пункты задания. Первое. Заполните нижеприведенную таблицу
исходя из прочитанного текста: предложите алгоритм профилактики и
противодействия кризисной социально-политической ситуации («цветной
революции»). Второе. Ответьте на следующие вопросы: 1) как, по вашему
мнению, нужно решить проблему абсентеизма? 2) использование
административного ресурса: а) неизбежно; б) с ним нужно бороться и в итоге
запретить; в) постепенное развитие гражданского самосознания само решит
эту проблему; г)…? (можете предложить свой вариант ответа на данный
вопрос) 3) как, на ваш взгляд, нужно решить проблему фальсификации
итогов выборов? 4) допустимо или не допустимо силовое решение проблемы
«цветных революций»? 5) каким образом, по вашему мнению, можно создать
(увеличить численность) патриотическую и государственническую
управленческую элиту? 6) вы согласны с тезисом: «любые выборы – это
искусственный (но неизбежный) кризис»? такого рода кризис требует
особого внимания, специальных технологий управления? Задание может
быть выполнено (написано) в электронной форме или стандартно отпечатано
(написано) на бумаге.
А.А.Федоровских
«Цветная революция» как кризисная
социально-политическая ситуация4
Стратегические приоритеты развития России требуют нового
понимания механизмов взаимодействия власти и социума, особенно
опасностей (скрытых, потенциальных или явных) связанных с
дестабилизацией и изменением формы государственного устройства. Одной
из таких опасностей уже неоднократно проявившейся на территории
постсоветского пространства, где-то успешно – Украина, Грузия, Киргизия,
где-то нет – Белоруссия, Узбекистан, является новая форма
государственного переворота – так называемые «цветные революции».
Материал задания подготовлен на основе следующего текста: Федоровских А.А. Технология
государственного переворота. «Оранжевые революции», абсентеизм, и проблема легитимации
власти // Политика, экономика, социум: стратегические приоритеты развития и механизмы
взаимодействия в современной России. Сборник 1, 2: Сборник статей / Сост. И.Д.Тургель.
Екатеринбург: УрАГС, 2008. 232 с.
4
© Федоровских А.А.
22
«Цветные революции» – процесс провоцирования социальных и
политических конфликтов, имеющих стратегическую цель: захват власти с
помощью технологий и методов, находящихся вне поля легитимности.
Узловая точка, наиболее острая критическая ситуация, центральный
наивысший момент кризиса (чаще всего) – это выборы высшего
должностного лица государства (президента) или выборы в Законодательное
собрание. Но могут быть и иные варианты: провоцирование наивысшего
критического момента может быть ситуативным.
Анализ данной технологии государственного переворота показывает:
первый шаг к «цветной революции» власть делает сама. (Впрочем, это
касается любой кризисной или революционной ситуации). Дестабилизация и
вхождение в критическую фазу обусловлено двумя основными причинами: 1)
абсентеизмом (и напрямую связанной с ним проблемой легитимности
власти); и, 2) так называемым «административным ресурсом».
Абсентеизм – специальный термин, обозначающий игнорирование,
добровольное неучастие граждан имеющих право голоса (избирателей) в
голосовании на выборах (или референдумах). Попытка решить данную
проблему с помощью установления порога явки или, наоборот, отменой
порога явки создает лишь иллюзию решения проблемы абсентеизма. Участие
или неучастие в выборах, а также количество участвующих – это не только и
столько проблема политической активности и гражданской сознательности,
это проблема легитимности, то есть законности существующей формы
власти и ее представителей. Проблема легитимности имеет два важных
измерения: формальное – соблюдение законов и норм (прежде всего,
Конституции), и неформальное – уверенность, вера (внутренняя,
психологическая) граждан государства в справедливости, обоснованности,
фундированности существующей власти. (При этом существующая власть
также оценивается в двух плоскостях: во-первых, как форма
государственного устройства (эффективная или неэффективная) и, вовторых, как исполнение конкретными индивидами роли и функций
государственного служащего). Абсентеизм подрывает легитимность власти
(в первую очередь – неформальную), заставляет постоянно испытывать
напряжение, нервничать, совершать ошибки, придает власти неуверенность
(что вообще противоречит сущности власти как таковой). Попытка решить
данную проблему с помощью манипулирования явкой, как указывалось
выше, оказывается ошибочным путем. Другой ошибочный путь –
игнорирование проблемы, создает очень опасную ситуацию привыкания
власти к формальному и ничем не обоснованному механизму собственного
воспроизводства. Означенная ситуация еще более усугубляется
использованием административного ресурса.
Административный ресурс – использование власти (не легитимное),
системы иерархии, служебной и иной зависимости между государственными
служащими, муниципальными служащими, бизнесменами, членами семей,
работниками подведомственных предприятий, для влияния на результаты
выборов любого уровня и достижения заданного результата – победы
© Федоровских А.А.
23
«нужного»
кандидата
или
«нужной»
политической
партии.
(Административный ресурс также может быть как «мягкой» формой
фальсификации итогов выборов – своеобразная «корректировка» нескольких
процентов, так и «жесткой» – прямая фальсификация (десятки процентов)).
Крайними,
то
есть
изначально
виновными
в
использовании
административного ресурса, являются избирательные комиссии всех уровней
– от участковых до Центральной избирательной комиссии. Но быть в системе
власти, являться формальным механизмом ее формирования и обновления и
быть вне общего корпоративного менталитета, системы связей и
зависимостей – невозможно. Данный аспект проблемы остается –
использование властью административного ресурса неизбежно, однако также
неизбежно это приводит к потере легитимности и подрывает власть изнутри.
Исходя из выше изложенного, технология государственного
переворота – «цветной революции» – строится на следующем алгоритме: 1
этап, власть не легитимна – проблема абсентеизма и реальной (или
надуманной) фальсификации выборов; 2 этап, законными способами
(формально законными) данную власть не поменять – проблема
административного ресурса (и опять же реальной или надуманной
фальсификации выборов); 3 этап, обработка общественного мнения –
внедрение тезиса: «любой кандидат от власти может победить только с
помощью фальсификаций», создание (выдвижение) альтернативных
(изначально жестко оппозиционных) политических фигур и партий, внесение
противоречий и раскола в элиту (прежде всего, управленческую); 4 этап, в
наивысший момент кризиса (выборы, референдум, социальные волнения)
вовлечение в не легитимные действия больших масс людей (попутно
оппозицией решается проблема абсентеизма и собственной легитимности) с
целью смены «несправедливой и незаконной» (не легитимной) власти. В
подобной ситуации любой кандидат от власти обречен, даже если он (она)
реально наберет большее количество голосов (и даже значительно большее!)
избирателей – это все равно будет объявлено использованием
административного ресурса, то есть нарушениями и фальсификацией
результатов выборов. Легитимно, в данном случае, то есть законно,
справедливо может победить только оппозиция власти.
Проблема легитимности власти является одной из центральных
проблем властных отношений для любого типа государственного устройства.
Это также центральная проблема взаимоотношений общества и государства.
Значение «цветных революций» состоит в том, что центр легитимации
(сначала неформальный, потом и формальный) от государства (органов
государственной власти) перемещается к определенным социальным
группам (группы давления), выступающим от имени общества, с которым
государство утратило связь, а значит в конечном итоге и какой-либо
контроль. Для рассматриваемой темы не особенно важно, что подобные
процессы инициируются и управляются извне – органы государственной
власти демонстрируют практически весь набор ошибок, а иногда и
преступлений (именно в таком порядке – ибо ошибки для существования
© Федоровских А.А.
24
государства страшнее, чем преступления) закономерно приведших к
«цветной революции»: воровство и коррупция в больших масштабах,
высокомерие и крайние степени отчужденности, отсутствие обратной связи,
беспомощность
в
организации
информационного
пространства,
самоуверенность, отсутствие элементарных механизмов (не говоря уже о
технологиях) консолидации национальной элиты.
Власть, не понимающая, не изучающая глубинные причины
абсентеизма, не пытающаяся их преодолеть, сама создает условия для
социально-политического кризиса центральным (но иногда скрытым
вопросом) которого будет проблема легитимности власти, то есть насколько
законна власть во всех смыслах. Предвидя подобную ситуацию, у власти
есть соблазн силового решения проблемы, то есть применение силы для
подтверждения и обоснования легитимности, что и сводит собственно
легитимность к силе, причем не потенциальной, а реализованной. Но здесь
возникает неизбежно повторяющаяся закономерность: легитимность власти
есть применение силы. Но если постоянно опираться на силу длительный
период, то риск потери власти и глубокого кризиса тем более возрастает, чем
чаще и интенсивнее власть опирается на силу в подтверждении своей
легитимности. (Известны слова, выдающегося французского политика и
дипломата Шарля-Мориса Талейрана сказанные, не менее выдающемуся
политику и полководцу Наполеону I (Бонапарту): «Штыки государь годны
для всего, но на них нельзя сидеть»).
© Федоровских А.А.
25
Алгоритм «цветной революции»
Алгоритм профилактики и
противодействия
1
1 этап, власть не легитимна –
проблема абсентеизма и реальной
(или надуманной) фальсификации
выборов
2 этап, законными способами
2
(формально законными) данную
власть не поменять – проблема
административного ресурса (и
опять же реальной или надуманной
фальсификации выборов)
3 этап, обработка общественного
3
мнения – внедрение тезиса: «любой
кандидат от власти может победить
только с помощью фальсификаций»,
создание (выдвижение)
альтернативных (изначально жестко
оппозиционных) политических фигур
и партий, внесение противоречий и
раскола в элиту (прежде всего,
управленческую)
4 этап, в наивысший момент кризиса 4
(выборы, референдум, социальные
волнения) вовлечение в не
легитимные действия больших масс
людей (попутно оппозицией
решается проблема абсентеизма и
собственной легитимности) с целью
смены «несправедливой и
незаконной» (не легитимной) власти
5 этап, выборы (референдум)
признаются легитимными только в
одном случае – если побеждает
кандидат не от власти, (другой
вариант: люди уходят с улиц, если
все главные представители
действующей власти ушли в
отставку)
Задание 2.
Органы государственной власти (и органы местного самоуправления)
должны обладать знаниями и умениями, позволяющими работать в ситуации
социально-политического кризиса. Наиболее эффективной и оптимальной
© Федоровских А.А.
26
является стратегия предупреждения и профилактики кризиса. Для ее
реализация, во-первых, нужно иметь подготовленный план действий,
нужных специалистов, ресурсы, во-вторых, постоянной отслеживать
изменения в социуме: политические, религиозные, экономические,
демографические, этнонациональные, информационно-коммуникационные.
Есть определенные сигналы (знаки), указывающие на то, что кризис вот-вот
возникнет или уже возник. Также есть сигналы, которые показывают, что
кризис развивается. Должностные лица и органы государственной власти
иногда оказываются неподготовленными к ситуации социальнополитического кризиса и не всегда верно могут среагировать на
соответствующие сигналы. Ниже даны семь возможных сигналов
характеризующих развитие кризиса (Фрейзер Зейтель [Seitel F.P. The practice
of public relations. – New York etc., 1992. – P.541, 544-545.], цитируется по
книге Почепцова Г.Г. Паблик рилейшнз, или как успешно управлять
общественным мнением. М., 1998 г.) с моими комментариями. Рядом, в
соседней колонке, предложите (напишите) мероприятия, действия, которые,
по вашему мнению, должны осуществить органы государственной власти
(должностные лица) после получения того или иного сигнала о развитии
кризисной социально-политической ситуации. Задание может быть
выполнено (написано) в электронной форме или стандартно отпечатано на
бумаге.
1. Удивление (кризис возникает, как
правило, неожиданно, поэтому
государственные служащие могут
узнать о возникновении кризиса из
Интернета или от журналистов,
требующих пояснений, комментария)
2. Недостаток информации
(одновременно начинает происходить
ряд событий, за которыми трудно
уследить и комментировать)
3. Эскалация событий (становится
трудно отслеживать события и
управлять информационными
потоками)
4. Потеря контроля (не только
события происходят одновременно,
происходит массовое наслоение
информационных ситуаций)
5. Возрастающая внешняя
проверка (все наполнено слухами,
комментариями, все требуют ответа)
6. Осада (создается впечатление, что
все настроены против. Самым легким
© Федоровских А.А.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
27
кажется вообще ничего не говорить,
чтобы это не было использовано
против вас)
7. Паника (возникает состояние
паники, во время которого трудно
убедить кого бы то ни было
предпринимать действия, дать
грамотное, профессиональное
пояснение о том, что происходит и
какие меры предпринимаются для
решения проблемы)
Задание 3.
Кризисная социально-политическая ситуация может сопровождаться
массовыми протестными акциями: митингами, шествиями, пикетами,
захватом административных зданий и средств массовой информации (СМИ),
занятием площадей, скверов, центральных улиц. Государственным и
муниципальным служащим необходимо владеть базовыми знаниями и
навыками по следующим вопросам: принципы организации протестных
групп, особенно массовых; специфику индивидуального и группового
поведения в толпе; методы манипуляции массой; методы эффективного
воздействия на толпу. Например, очень важно точно (насколько это
возможно) определить численность участников массовой акции.
Американский социолог Х.Джекобс предложил использовать следующую
формулу для расчета численности и плотности толпы:
N = (a + b) K ,
где N – численность участников массовой акции; a – длина площади,
занимаемой участниками массовой акции; b – ширина площади, занимаемой
участниками массовой акции; К – коэффициент плотности.
Для наиболее плотных толп коэффициент составляет 10, для менее плотных
– 7. По расчетам Х.Джекобса, в плотных толпах на одного человека
приходится 1,2 квадратного метра. (Гапич А.Э., Лушников Д.А. Технологии
«цветных революций». М., РИОР, 2010 г.) Первая часть задания. 1) Найдите
размеры центральной площади города, в котором вы проживаете (посмотрите
в справочниках, измерьте, в крайнем случае – оцените примерно) или города
– центра субъекта Российской Федерации, на территории которого вы
живете. После этого по формуле рассчитайте примерную численность
возможных участников массовых акций в двух вариантах: 1. плотная толпа;
2. менее плотная толпа. 2) Представьте (напишите) рекомендации также в
двух вариантах – 1) для органов государственной власти; 2) для органов
местного самоуправления – как нужно организовывать массовые акции,
чтобы ситуации оставалась под контролем и можно было бы управлять
данным процессом? 3) Какие есть потенциальные риски и как их можно
избежать? 4) Каковы причины массовых акций? Можно или нельзя влиять
© Федоровских А.А.
28
(управлять) на эти причины со стороны органов государственной власти и
органов местного самоуправления? 5) Каковы могут быть последствия для
государства (субъекта, МО) от проведения массовых акций?
Вторая часть задания. Попадая в толпу и находясь в толпе человек,
оказывается в специфической ситуации: он окружен множеством людей –
плотной или не очень толпой. Здесь есть несколько аспектов для анализа.
Отметим один из наиболее важных – зоны, в которых человек
взаимодействует с другими людьми. Аллан Пиз (Пиз А. Язык телодвижений.
Н.Н., «Ай Кью», 1992 г.) выделят четыре пространственные зоны для
западного человека (Европа и США) средне обеспеченного социального
уровня: «1. Интимная зона (от 15 до 46 см). Из всех зон эта самая главная,
поскольку именно эту зону человек охраняет так, как будто бы это его
собственность. Разрешается проникнуть в эту зону только тем лицам, кто
находится в тесном эмоциональном контакте с ним. Это дети, родители,
супруги, любовники, близкие друзья и родственники. В этой зоне имеется
еще подзона радиусом в 15 см, в которую можно проникнуть только
посредством физического контакта. Это сверх интимная зона.
2. Личная зона (от 46 см до 1, 2 метра). Это расстояние, которое обычно
разделяет нас, когда мы находимся на коктейль — вечеринках, официальных
приемах, официальных вечерах и дружеских вечеринках.
3. Социальная зона (от 1, 2 до 3, 6 метров). На таком расстоянии мы
держимся от посторонних людей, например, водопроводчика или плотника,
пришедшего заняться ремонтом в нашем доме, почтальона, нового
служащего на работе и от людей, которых не очень хорошо знаем.
4. Общественная зона (более 3, 6 метра). Когда мы адресуемся к большой
группе людей, то удобнее всего стоять именно на этом расстоянии от
аудитории».
4.
Public
zone over
3-6 m
3.
Social
zone 1-2 –
3-6 m
2.
Personal
zone 46 cm –
1-2 m
1.
Intimate
zone 15 – 46
cm
1. 2. 3. 4.
- - - -
Отметим еще несколько важных моментов из книги Алана Пиза.
«Американский антрополог Эдуард Т. Холл был одним из родоначальников в
области изучения пространственных потребностей человека, и в начале
шестидесятых годов он ввел термин «проксимика» (от слова proximity —
близость). Его исследования в этой области привели к новому пониманию
наших взаимоотношений с другими человеческими существами.
Каждая страна представляет собой застолбленную территорию с четко
очерченными границами и пограничными войсками, охраняющими эту
территорию.
© Федоровских А.А.
29
Внутри каждой страны имеется еще одно территориальное деление в виде
штатов или графств. Эти территории в дальнейшем делятся на еще меньшие,
называемые городами, внутри которых имеются районы, состоящие из улиц,
которые сами по себе представляют собой замкнутую территорию для тех,
кто живет на них. Обитатели каждой территории объединены невидимым
чувством приверженности своей территории, и истории o известно немало
примеров, когда начинаются кровавые войны и убийства ради защиты своей
территории.
Под территорией понимается также пространство, которое человек считает
своим, как будто это пространство является продолжением его физического
тела. Каждый человек имеет свою собственную личную территорию, которая
включает пространство, окружающее его собственность, например, его дом,
окруженный забором, машину во дворе, его собственную спальню, его
личный стул и, как обнаружил доктор Холл, он имеет также четко
обозначенное воздушное пространство вокруг своего тела. (…)
Практическое Использование Зонального Пространства. Обычно наша
интимная зона нарушается тем или иным человеком по двум причинам.
Первая, когда «нарушитель» является нашим близким родственником или
другом, или же человеком, имеющим сексуальные намерения. Вторая, когда
«нарушитель» проявляет враждебные тенденции и склонен атаковать нас.
Если мы можем терпеть вторжение посторонних людей в наши личные и
социальные зоны, то вторжение постороннего человека в интимную зону
вызывает внутри нашего организма различные физиологические реакции и
изменения. Сердце начинает биться быстрее, происходит выброс адреналина
в кровь, и она приливает к мозгу и мышцам как сигнал физической
готовности нашего организма к бою, т.е. состояние боевой готовности.
Это означает, что если вы дружелюбно прикоснетесь к руке или обнимите
человека, с которым вы только что познакомились, то это может вызвать у
него отрицательную реакцию по отношению к вам, даже если он или она
будет вам улыбаться и, чтобы вас не обидеть, делать вид, что это ей
нравится. Если вы хотите, чтобы люди чувствовали себя в вашем обществе
уютно, соблюдайте золотое правило: «Держи дистанцию». Чем интимнее
наши отношения с другими людьми, тем ближе разрешается нам проникать в
их зоны. Например, только что принятый на работу служащий первое время
может подумать, что коллектив относится к нему очень прохладно, но они
просто держат его на дистанции социальной зоны, потому что мало его
знают. Как только сослуживцы узнают его лучше, территориальное
расстояние между ними сокращается, и в конце концов ему позволяют
передвигаться в пределах личной зоны, а в некоторых случаях проникать и в
интимную зону. (…)
Скученность людей на концертах, в кинозалах, на эскалаторах, в транспорте,
лифте приводит к неизбежному вторжению людей в интимные зоны друг
друга и интересно наблюдать реакцию людей на эти вторжения. Существует
ряд неписанных правил поведения западного человека в условиях
скученности людей, например, в автобусе или лифте. Это такие правила:
© Федоровских А.А.
30
1. Ни с кем не разрешается разговаривать, даже со знакомыми.
2. Не рекомендуется смотреть в упор на других.
3. Лицо должно быть совершенно беспристрастным — никакого проявления
эмоций не разрешается.
4. Если у вас в руках книга или газеты, вы должны быть полностью
погружены в чтение.
5. Чем теснее в транспорте, тем сдержаннее должны быть ваши движения,
6. В лифте следует смотреть только на указатель этажей над головой.
Часто можно услышать, как людей, ездящих в общественном транспорте на
работу в часы пик, называют жалкими, несчастными, подавленными. Эти
эпитеты обычно употребляются из-за того, что у этих людей
невыразительные лица, но сторонние наблюдатели ошибаются в своих
оценках. Они просто видят, как люди добросовестно выполняют правила
поведения в условиях неизбежного вторжения посторонних в их интимную
зону.
Если у вас возникнут сомнения по этому поводу, понаблюдайте за собой в
следующий раз, когда вы войдете в переполненный кинозал. Как только вы
вступили в проход, ведущий к вашему месту, окруженному множеством
незнакомых лиц, обратите внимание, что вы начинаете, как
запрограммированный робот, подчиняться неписанным законам поведения
человека в переполненных общественных местах. Когда вы начнете
конкурировать со своим соседом за уголок на подлокотнике кресла для
опоры руки, вы поймете, почему люди, пришедшие в кино без спутника,
обычно не занимают свое место в зале до тех пор, пока не выключат свет или
не начнется фильм. Каждый раз, когда мы едем в переполненном лифте,
сидим в переполненном кинозале или едем в битком набитом автобусе,
окружающие перестают для нас существовать, и до тех пор, пока нас
непосредственно не заденут, мы не реагируем на них. Создается такое
впечатление, будто своим, неосознанным посягательством на нашу
интимную территорию люди ставят нас в оборонительную позицию.
Разъяренная толпа или агрессивная группа людей, объединенных единой
целью, реагирует на нарушения их территории совершенно другим образом,
чем отдельные личности. В действительности происходят следующие вещи:
по мере того, как увеличивается толпа и ее плотность, личное пространство
каждого отдельного человека становится все меньше, и он принимает
враждебную стойку, поэтому с ростом толпы усиливается ее враждебность и
агрессивность, и в любой момент может начаться рукоприкладство. Это
очень хорошо известно полиции, и она всегда стремится разогнать толпу,
чтобы каждый человек вновь обрел свое зональное пространство и
успокоился».
Внимательно прочтите приведенный выше текст и выполните следующие
пункты второй части задания. Пункт первый. Исходя из расчетов
американского социолога Х.Джекобса и исследований Аллана Пиза,
определите, в какой зоне находятся люди: а) в плотной толпе и б) в менее
плотной толпе. Ответы аргументируйте. Пункт второй. Ответьте на
© Федоровских А.А.
31
следующие вопросы: 1) можно ли определить собравшихся людей как толпу
(массовую акцию), если люди находятся на расстоянии общественной зоны?
2) бывают ли, по вашему мнению, спокойные, тихие, конструктивные
массовые акции или они всегда агрессивны, разрушительны, скандальны? 3)
как, на ваш взгляд, нужно органам государственной власти и местного
самоуправления управлять массовыми акциями? 4) допустимо или не
допустимо силовое прекращение массовой акции? 5) вы согласны с тезисом:
«слабое,
неэффективное,
некомпетентное,
коррумпированное
государственное и муниципальное управление приводит к кризисной
социально-политической ситуации, которая в свою очередь приводит к
массовым акциям протеста»? (ответ аргументируйте) 6) какие особенности
массового поведения должны обязательно знать государственные и
муниципальные служащие? (для ответа на этот вопрос используйте
дополнительную литературу из ниже приведенного списка) Задание может
быть выполнено (написано) в электронной форме или стандартно отпечатано
на бумаге.
Дополнительная литература к вопросу № 6.
1. Канетти Элиас. Масса и власть. Перевод с немецкого и предисловие
Леонида Ионина. – М.: Издательство «Ad Marginem», 1997.
2. Лебон Г. Психология толп // Психология толп. – М.: Ин-т психологии
РАН, Изд-во «КСП+», 1998.
3. Московичи С. Век толп. Исторический трактат по психологии масс. /
Пер. с фр. – М.: «Центр психологии и психотерапии», 1998.
4. Кабанес О., Насс Л. Революционный невроз // Революционный невроз.
– М.: Институт психологии РАН, Издательство «КСП+», 1998.
5. Лебон Г. Психология социализма / Пер. с франц. – СПб.: Макет, 1996.
6. Сигеле С. Преступная толпа // Преступная толпа. – М.: Ин-т
психологии РАН, Изд-во «КСП+», 1998.
4. СИСТЕМА ОЦЕНКИ
Для выставления итоговой оценки используется следующая балльная
система:
1. Аудиторная работа: подготовка индивидуальных письменных работ по
представленному материалу. Практические занятия в рамках семинарской
подготовки представлены в графе контроль самостоятельной работы
магистрантов (раздел 2). Каждый блок семинаров представляет собой
написание письменной работы.
- Пассивное присутствие на занятиях не оценивается в баллах.
- Участие в работе группы без презентации результатов – 1 балл
- Подготовка индивидуальной письменной работы – 1 балл
- Участие в работе группы с презентацией результата – 2 балла
- Подготовка групповой письменной работы – 3 балла
© Федоровских А.А.
32
2. Самостоятельная работа в сессионный период:
- 1 задание – максимум 4 балла
- 2 задание – максимум 5 баллов
- 3 задание – максимум 4 балла
3. Самостоятельная работа в межсессионный период (индивидуальные
домашние задания):
- 1 задание – максимум 8 баллов
- 2 задание – максимум 6 баллов
- 3 задание – максимум 6 баллов
4. Реферативное исследование – максимум 5 баллов.
5. Итоговая отчетность: зачет в форме итоговой письменной работы. Для
зачета необходимо, чтобы за итоговую письменную работу было получено
не менее 6 баллов. В случае получения за итоговую письменную работу
менее 6 баллов, итоговая оценка «незачет» независимо от суммы
набранных баллов.
Зачет по учебному курсу выставляется магистранту следующим образом:
если суммарно начислено не менее 40 баллов.
Минимальные требования для допуска к экзамену и получения итоговой
оценки по учебному курсу:
- за 1 домашнее задание не менее 6 баллов,
- за 2 – не менее 4,
- за 3 – не менее 3,
- за участие в аудиторной работе - не менее 5 баллов,
- за итоговую письменную работу не менее 6 баллов.
Преподаватель проверяет и оценивает полноту и содержание каждого
семинарского задания. После каждого занятия преподаватель подводит
итоги, оценивая результативность индивидуальной работы и участия
студента в групповом проекте.
Итоговая работа проводится (пишется) в аудитории. Вопросы для
подготовки к экзамену (вопросы для повторения) приведены в разделе 6.
5. ЛИТЕРАТУРА ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Законодательные акты
1.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2.
Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе
государственной службы Российской Федерации" // Справочная правовая
система «КонсультантПлюс».
3.
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации
от 9 сентября 2000 г., № Пр-1895// Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
4.
Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" // Справочная
© Федоровских А.А.
33
правовая система «КонсультантПлюс».
5.
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих
принципах
организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
6.
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления" // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
7.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
8.
Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ "Об
обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" //
Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
9.
Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об
информации, информационных технологиях и о защите информации" //
Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
10. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской
Федерации"
//
Справочная
правовая
система
«КонсультантПлюс».
11. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ "О выборах
Президента Российской Федерации" // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
12. Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
13. Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О
политических партиях" // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
14. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об
общественных
объединениях"
//
Справочная
правовая
система
«КонсультантПлюс».
15. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О
некоммерческих организациях" // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
16. Концепция формирования в Российской Федерации электронного
правительства до 2010 года: Распоряжение Правительства Российской
Федерации от 6 мая 2008 года № 632-р // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
17. Концепция региональной информатизации до 2010 года:
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. №
1024-р // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
© Федоровских А.А.
34
18. Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010
годы)" (zip-файл) утверждена Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 января 2002 г. № 65// Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
19. Указ Президента Российской Федерации от 1 ноября 2008 года №
1576 "О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию
информационного общества в Российской Федерации" // Справочная
правовая система «КонсультантПлюс».
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 24
ноября 2009 г. № 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности
Правительства
Российской
Федерации
и
федеральных
органов
исполнительной
власти"
//
Справочная
правовая
система
«КонсультантПлюс».
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 15
июня 2009 г. № 478 "О единой системе информационно-справочной
поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами
исполнительной власти и органами местного самоуправления с
использованием информационно-телекоммуникационной сети интернет" //
Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
22. Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2003 г. № 98 «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства
Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти». //
Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
23. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации № 66 от 19.05.2009 "О создании Совета по вопросам
использования и развития информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" в Российской Федерации" // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
24. Приказ Министерства экономического развития РФ от 16 ноября
2009 г. N 470 "О Требованиях к технологическим, программным и
лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными
сайтами федеральных органов исполнительной власти" // Справочная
правовая система «КонсультантПлюс».
25. Постановление Правительства Свердловской области от
04.05.2010 N 720-ПП "Об утверждении областной государственной целевой
программы на 2010 - 2012 годы" // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс».
26. Постановление Правительства Свердловской области от
12.11.2009 N 1629-ПП "О приоритетных направлениях развития
информационных технологий в Свердловской области на 2010 - 2012 годы" //
Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
Основная:
1. McNair B. An introduction to Political Communication / B. McNair. — 4th. ed.
. — London;New York: Routledge, 2007.
© Федоровских А.А.
35
2. Stanyer J. Modern Political Communication : Mediated Politics in Uncertain
Times / J. Stanyer. — Cambridge;Malden: Polity Press, 2007.
3. Агаронян Л. А. Медиаинструментарий связей с общественностью в
контексте политических коммуникаций / Л. А. Агаронян // Социология
власти. — 2010. — N 3. — С. 47-54.
4. Агаронян Л. А. Медиаинструментарий связей с общественностью в
современной системе политических коммуникаций : автореф. дис. на
соиск. учен. степ. канд. полит. наук : 10.01.10 / Л. А. Агаронян ; науч. рук.
Т. Г. Добросклонская; [Место защиты: Рос. акад. гос. службы при
Президенте РФ]. — М.: [б. и.], 2010.
5. Алексеев О.Ю. PR в системе политических коммуникаций современной
России / О.Ю. Алексеев // Известия Российского государственного
педагогического университета им. А.И.Герцена. – 2008. – № 67. – С. 11-17.
6. Алексеев О. Ю. Роль политических коммуникаций в легитимации
российской власти в условиях современного демократического транзита :
автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. полит. наук : 23.00.02 / О. Ю.
Алексеев ; науч. консультант В. П. Милецкий; [Место защиты: Рос. гос.
пед. ун-т им. А. И. Герцена]. — СПб.: [б. и.], 2009.
7. Анохин М.Г., Павлютенкова М.Ю. Интернет: взаимодействие с
электоратом / М.Г. Анохин, М.Ю. Павлютенкова // Среднерусский
вестник общественных наук. – 2007. – № 3 (4), т. 2. – С. 69-78.
8. Анохина И.Н. Особенности технологии управления избирательным
процессом политической партии на муниципальных выборах / И.Н.
Анохина // Теория и практика общественного развития. – 2011. – № 1. – С.
100-103.
9. Анциферова Г. В. Политико-коммуникативное взаимодействие лидеров
России и Германии в глобальном информационно-политическом
пространстве : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. полит. наук :
10.01.10 / Г. В. Анциферова ; науч. рук. Т. П. Сухомлинова; [Место
защиты: Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ]. — М.:
[б. и.], 2011.
10.Багиров Р. З. Политическая коммуникация и военная безопасность России
/ Р. З. Багиров // Социально-гуманитарные знания. — 2007. — N 1. — С.
320-330.
11.Балынская Н. Коммуникативные риски в сфере муниципального
управления / Н. Балынская // Государственная служба. — 2008. — N 5. —
С. 126-130.
12.Бахлова О.В. Региональные элиты как субъекты политики в условиях
кризисных и переходных ситуаций / О.В. Бахлова // Гуманитарий:
актуальные проблемы науки и образования. – 2010. – № 2. – С. 46-56.
13.Белоусов А. Б. "Пропаганда" Жака Эллюля / А. Б. Белоусов // Свободная
мысль. — 2010. — N 4 (1611). — С. 167-182. — В Приложении приводятся
два отрывка из книги Эллюля - "Индивид и массы" и "Ортопраксия".
© Федоровских А.А.
36
14.Бернейс Э. Манипуляция общественным мнением: как и почему / Э.
Бернейс // Полис (Политические исследования). – 2012. – № 4. – С. 149159.
15.Блудова А.Г. Особенности взаимодействия субъектов политической
коммуникации в пространстве политической культуры: региональный
аспект / А.Г. Блудова // Вестник ЮУрГУ. Серия «Социальногуманитарные науки», выпуск 18. – 2012. – № 10 (269). – С. 131-134.
16.Бодрунова С. Современные стратегии британской политической
коммуникации. – М.: Издательство КМК, 2010.
17.Василенко И. А. Информационное сопровождение политических
переговоров: виртуальные технологии успеха / И. А. Василенко // Вестник
Московского университета. — 2009. — N 1. — С. 51-62.
18.Вахромеев В. В. О целесообразности информационной активности
политической элиты современной России / В. В. Вахромеев // Власть. —
2008. — N 7. — С. 83-86.
19.Володенков С.В. Современная политическая коммуникация как
инструмент манипулирования общественным сознанием / С.В.Володенков
// Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. –
2012. – № 5. – С. 89-103.
20.Живлакова А. Е. Социальная структура политической коммуникации:
методология и перспективы исследования / А. Е. Живлакова // Вестник
Поволжской академии государственной службы. — 2010. — N 1 (22). —
С. 69-74.
21.Загородников А. PR – вчера и сегодня / А. Загородников // ОбозревательObserver. – 2012. – № 1. – С. 28-46.
22.Зазаева Н. Б. Политические коммуникации / Н. Б. Зазаева // Философия и
общество. — 2007. — N 4. — С. 175-187.
23.Ильин А.Н. Интернет как альтернатива политически ангажированным
СМИ / А.Н. Ильин // Полис (Политические исследования). – 2012. – № 4. –
С. 126-136.
24.Казакова Д.С. Специфика сети Интернет как политического
коммуникативного пространства / Д.С. Казакова // Вестник Пермского
университета. Политология. – 2012. – № 2. – С. 107-118.
25.Калямин А. К. Трансформация функций политической коммуникации в
региональном политическом процессе / А. К. Калямин // Вестник
Поволжской академии государственной службы. — 2008. — N 2 (15). —
С. 9-14.
26.Карпова А.Ю. Функциональная прагматика публичной политической
коммуникации как предпосылка потери толерантности гражданского
общества / А.Ю. Карпова // Вестник Томского государственного
университета. Философия. Социология. Политология. – 2012. – № 4 (20). –
С. 69-76.
27.Коданина А.Л. Политическая коммуникация в органах власти. Политикокоммуникационная деятельность представительства Президента РФ в
© Федоровских А.А.
37
Приволжском федеральном округе (2000-2008 гг.). – Lambert Academic
Publishing, 2011.
28.Кокуш М. Эстетико-политическая коммуникация в предвыборной
кампании / М. Кокуш // Власть. – 2010. – № 11. – С. 26-28.
29.Корнеева Е. И. Формирование государственной политики в области
управления связей с общественностью: ключевые подходы и
приоритетные направления / Е. И. Корнеева // Социология власти. —
2007. — N 5. — С. 91-96.
30.Кравцов В.В. Интернет – новые возможности политических
коммуникаций / В.В. Кравцов // Вестник ВГУ. Серия: Филология.
Журналистика. – 2009. – № 2. – С. 159-164.
31.Красильникова Н.А. Общество и неинституциональный политический
дискурс в сети Интернет / Н.А. Красильникова // Политическая
лингвистика. – 2012. – № 4 (42). – С. 130-138.
32.Красильникова Н.А. Общественное мнение как предмет когнитивнодискурсивных исследований в сфере политической лингвистики / Н.А.
Красильникова // Политическая лингвистика. – 2011. – № 2 (36). – С. 133140.
33.Кузнецов В. Ф. Связи с общественностью: теория и технологии : учебник
для вузов по спец. 350400 "Связи с общественностью" / В. Ф. Кузнецов;
Ин-т гуманитарного образования. — 2-е изд., доп. и перераб. — М.:
Аспект Пресс, 2007.
34.Кузьмина Е. А. Современный коммуникативный процесс: формирование
многосторонней электронной коммуникации / Е. А. Кузьмина // Правовая
политика и правовая жизнь. — 2010. — N 2.
35.Кузьмина И. Н. Электронное правительство в системе политических
коммуникаций : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. полит. наук :
10.01.10 / И. Н. Кузьмина ; науч. рук. В. Д. Попов; [Место защиты: Рос.
акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ]. — М.: [б. и.], 2011.
36.Лиллекер Дж. Даррен. Политическая коммуникация. Ключевые концепты.
– Издательство Гуманитарный центр, 2010.
37.Литвиненко А.А. Веб 2.0 во внешней коммуникации политических партий
Германии / А.А. Литвиненко // Теория и практика общественного
развития. – 2012. – № 2. – С. 262-264.
38.Логинов В.Н. Информационные технологии управления: учебное пособие
/ В.Н.Логинов. – М.: КНОРУС, 2008.
39.Мартьянов Д.С. Виртуальные сообщества в блогах: практика
взаимодействия с политическими акторами / Д.С. Мартьянов // Известия
Российского государственного педагогического университета им.
А.И.Герцена. – 2007. – Том 13. Номер 36. – С. 67-75.
40.Михайлова О.В. Проблемы разработки алгоритма формирования
политических сетей / О.В. Михайлова // Вестник Московского
университета. Серия 21. Управление (государство и общество). – 2012. –
№ 1. – С. 31-47.
© Федоровских А.А.
38
41.Морозова О.Н. Политическая интернет-коммуникация: ее роль, функции и
формы / О.Н.Морозова // Политическая лингвистика. – 2011. – № 1 (35). –
С. 156-161.
42.Мысягин А.М. Лоббистская коммуникация как основной механизм
воздействия на политический процесс / А.М. Мысягин // Вестник
Пермского университета. Политология. – 2009. – Выпуск 3 (7). – С. 23-26.
43.Новикова С.А. Блоги и социальные сети как пространство политических
коммуникаций (мировой опыт). – Lambert Academic Publishing, 2011.
44.Пищева Т. Н. Образ России под углом зрения политических
коммуникаций / Т. Н. Пищева // Полис: Политические исследования. —
2010. — N 4. — С. 107-121.
45.Попов О. А. Современный процесс коммуникации органов
исполнительной власти и общества: отечественный и зарубежный опыт /
О. А. Попов // Политика и общество. — 2010. — N 7 (73). — С. 42-51.
46.Почепцов Г.Г. Теория коммуникации. – М.: Академия Смартбук, 2009.
47.Розанова Н.Н. Механизм формирования имиджа и репутации органов
государственного управления в массовом коммуникационном процессе /
Н.Н.Розанова // Век качества. – 2009. – № 6, ноябрь-декабрь. – С. 30-31.
48.Сухотерин Л., Юдинцев И. Информационная работа в государственном
аппарате. – М.: Издательство «Европа», 2007.
49.Тимофеев В. И. Работа со СМИ в условиях вооруженного конфликта:
опыт США / В. И. Тимофеев // США. Канада. Экономика - политика культура. — 2010. — N 3. — С. 57-72.
50.Третьяк Г.Е. Кризисные коммуникации: типология, причины
возникновения и последствия / Г.Е. Третьяк // Труды Дальневосточного
государственного технического университета. – 2007. – № 147. – С. 89-95.
51.Федякин А. В. Политика формирования позитивного образа государства:
(вопросы теории) / А. В. Федякин // Вестник Московского университета.
— 2010. — N 3. — С. 11-24.
52.Халатян А.Б. Предвыборный дискурс / А.Б.Халатян // Политическая
лингвистика. – 2011. – № 2 (36). – С. 180-187.
53.Чумиков А. Н. Связи с общественностью. Теория и практика : учебник для
студентов вузов / А. Н. Чумиков, М. П. Бочаров; Московский
государственный университет им. М. В. Ломоносова. — [6-е изд.]. — М.:
Дело, 2010.
54.Шестакова О. В. Информационный лоббизм как особый тип
коммуникативных связей / О. В. Шестакова // Власть. — 2008. — N 11. —
С. 98-101.
55.Шилина С. Коммуникативные технологии в системе отношений
государства и общества / С. Шилина // Власть. – 2013. – № 2. – С. 43-46.
Дополнительная:
1. Culbertson, H et al (1996), Social, political and economic contexts in public
relations, Erlbaum, New Jersey.
© Федоровских А.А.
39
2. Guth, D (2000),‘The emergence of public relations in the Russian
Federation’, Public Relations Review, 26(2) pp191–207.
3. Аврамов
А.
В.
Российский
коммуникативный
феномен
концептуализации кода власти / А. В. Аврамов // Социум и власть. —
2008. — N 4. — С. 26-30.
4. Аронсон Э., Пратканис Э.Р. Эпоха пропаганды: Механизмы убеждения,
повседневное использование и злоупотребление. Перераб. изд. – СПб.:
прайм-ЕВРОЗНАК, 2003.
5. Бард А., Зодерквист Я. NETOKРАТИЯ. Новая правящая элита и жизнь
после капитализма. – Стокгольмская школа экономики в СанктПетербурге, 2004.
6. Беззубцев С. Слухи, которые работают на вас. – СПб.: Питер, 2003.
7. Белоусов А.Б. Лоббизм как политическая коммуникация. –
Екатеринбург: УрО РАН, 2005. (Феноменология политического
пространства)
8. Винокуров И., Гуртовой Г. Психотронная война: От мифов – к
реалиям. – М.: Мистерия, 1993.
9. Викентьев И. Л. Приемы рекламы и Public Relations : 215 примеров, 130
учебных задач и 18 практич. приложений / И. Л. Викентьев ; Система
проф. разработчиков, консульт. и препдават. "Триз-Шанс". —5-е изд.,
доп. — СПб. : Бизнес-пресса, 2001.
10.Волков Ю. Е. Организация связей с общественностью - необходимая
функция деятельности управленческих структур / Ю. Е. Волков //
Социология власти. — 2008. — N 4. — С. 24-36.
11.Гарифуллина Г. А. "Контекст" и "ресурсы" в информационных
стратегиях групп интересов в институтах ЕС / Г. А. Гарифуллина //
Полития. — 2010. — N 2 (57). — С. 155-166.
12.Герасимова Г. И. Связи с общественностью как социальный механизм
взаимодействия власти и общества / Г. И. Герасимова // Власть. —
2008. — N 9. — С. 33-36.
13.Данилина Ю. А. Коммуникативные технологии постиндустриальной
эпохи: антимонии теории и практики / Ю. А. Данилина // Вопросы
культурологии. — 2007. — N 12. — С. 63-67.
14.Дебор Ги. Общество спектакля. – М.: Издательство "Логос", 2000.
15.Джантеева Д. С. Анализ механизмов презентации этнополитических
интересов (региональный аспект) / Д. С. Джантеева // Власть. — 2010.
— N 7. — С. 43-46.
16.Добросклонская Е. Н. Пропаганда в системе постсоветского
политического дискурса / Е. Н. Добросклонская // Социология власти.
— 2008. — N 1. — С. 114-122.
17.Дубицкая В.П. Телевидение. Мифотехнологии в электронных
средствах массовой информации. / Институт социологии РАН. – М.:
Изд-во Института социологии РАН, 1998.
18.Дьякова Е.Г., Трахтенберг А.Д. Массовая коммуникация и власть:
анализ основных теоретических подходов. — Екатеринбург, 2000.
© Федоровских А.А.
40
19.Зверинцев А.Б. Коммуникационный менеджмент: Рабочая книга
менеджера PR: 2-е изд., испр. – СПб.: СОЮЗ, 1997.
20.Иванова Е.А. Региональные печатные СМИ как канал политических
коммуникаций (социологические аспекты) : автореф. дис. на соиск.
учен. степ. канд. социол. наук : 22.00.08 / Е. А. Иванова ; науч. рук. Г.
В. Лысенко; Волгогр. акад. гос. службы. — Волгоград: [б. и.], 2004.
21.Иловайская Л.Б. Интернет как фактор формирования института паблик
рилейшнз в России / Л.Б. Иловайская // Вестник ВолГУ. Серия 9. –
2007. – Выпуск 6. – С. 35-39.
22.Кабатова И. Г. Информационные технологии для оценки
эффективности / Кабатова Ирина Геннадьевна // Реклама. Теория и
практика. — 2007. — N 2. — С. 104-113
23.Каневский Макс. OSMыSливая политику. – М.: Издательство
«Европа», 2006. – (Технологии)
24.Кара-Мурза. С. Манипуляция сознанием. – М.: Алгоритм, 2000.
25.Ковалев Д. В. Философско-социологические аспекты связей с
общественностью / Д. В. Ковалев // Власть. — 2010. — N 7. — С. 35-37.
26.Коданина А.Л. Связи с общественностью в органах государственной
власти и управления // Социология власти. №2, 2010.
27.Лавров А.Г. Предвыборная кампания в СМИ: анализ событий и
информационной активности (по материалам выборов депутатов
Законодательного собрания Челябинской области 10 октября 2010
года) / А.Г. Лавров // Челябинский гуманитарий. – 2011. – № 2 (15). – С.
84-91.
28.Липпман Уолтер. Общественное мнение / М.: Институт Фонда
«Общественное мнение», 2004.
29.Мякотина О. В. Технологии формирования и продвижения имиджа
политического лидера в условиях общества массмедиа / О. В.
Мякотина // Власть. — 2007. — N 7. — С. 16-19.
30.Малинова О. Ю. Идеи как независимые переменные в политических
исследованиях: в поисках адекватной методологии / О. Ю. Малинова //
Полис: Политические исследования. — 2010. — N 3. — С. 90-99.
31.Миронов А.С. Раздувай и властвуй. – М.: Добросвет, 2001.
(практическое руководство по технологиям «мягкой» пропаганды).
32.Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания.
— М., 1996.
33.Павлова Н. Д. Предвыборные выступления и понимание интенций
политиков избирателями / Н. Д. Павлова // Вопросы психологии. —
2008. — N 1. — С. 36-44.
34.Павлютенкова М.Ю. Политические коммуникации в условиях
глобального информационного пространства / М.Ю. Павлютенкова //
Теория и практика общественно-научной информации. – 2004. – № 19.
– С. 107-126.
35.Политические коммуникации. Учебное пособие. – М.: Аспект Пресс,
2004.
© Федоровских А.А.
41
36.Политическая психология : Учебное пособие для высшей школы / К. А.
Абульханова, Г. И. Авцинова, А. А. Бодалев и др.; Под общ. ред. А. А.
Деркача, В. И. Жукова, Л. Г. Лаптева. — М.; Екатеринбург:
Академический Проект: Деловая книга, 2003.
37.Пономарев Н.Ф. Политические коммуникации и манипуляции.
Учебное пособие. – М.: Издательство Аспект Пресс, 2007.
38.Почепцов Г.Г. Информационные войны. – М.: "Рефл-бук", К.: "Ваклер",
2000.
39.Почепцов Г.Г. Информация & дезинформация. – К.: Ника-Центр,
Эльга, 2001.
40.Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз, или как успешно управлять
общественным мнением. – М.: Центр, 1998.
41.Поцелуев С. П. Double binds, или двойные ловушки политической
коммуникации / С. П. Поцелуев // Полис: Политические исследования.
— 2008. — N 1. — С. 8-32.
42.Салемгареева Л. С. Основные методы манипулирования общественным
сознанием через СМИ / Л. С. Салемгареева // Вестник развития науки и
образования. — 2007. — N 1. — С. 169-175.
43.Самые успешные PR-кампании в мировой практике: Пер. с англ. – М.:
Консалтинговая группа «ИМИДЖ-Контакт», ИНФРА-М, 2002.
44.Связи с общественностью в политике и государственном управлении /
Авт. кол.: М. Г. Анохин, М. Д. Валовая, В. М. Горохов и др.; Под общ.
ред. В. С. Комаровского; Рос. академия гос. службы. — М.: Изд-во
РАГС, 2001.
45.Ситников А.П. Политический консалтинг : [учеб. пособие для вузов по
направлению подгот. 521500 "Менеджмент"] / А. П. Ситников, И. В.
Огарь, Н. С. Бахвалова. — М.: ГУ ВШЭ, 2004.
46.Семененко И. С. Образы и имиджи в дискурсе национальной
идентичности / И. С. Семененко // Полис: Политические исследования.
— 2008. — N 5. — С. 7-18.
47.Татаринцева Э. А. Политико-правовые и культурные аспекты развития
информационного общества в России / Э. А. Татаринцева //
Социология власти. — 2008. — N 6. — С. 149-157.
48.Туронок С. Г. "Игра" в политику (теоретический аспект массовых
политических коммуникаций) / С. Г. Туронок, И. А. Бахтина // Вестник
Московского университета. — 2008. — N 4. — С. 59-74.
49.Ульяновский А.В. Мифодизайн: коммерческие и социальные мифы. –
СПб.: Питер, 2005.
50.Управление общественными отношениями : Учебник / В. С.
Комаровский, М. Д. Валовая, А. Б. Василенко и др.; Под общ. ред. В. С.
Комаровского; Рос. акад. гос. службы. — М.: Изд-во РАГС, 2003.
51.Устинкин С. Коммуникативная составляющая в позиционировании во
власти региональных политических элит : на примере ряда регионов
Приволжского федерального округа / С. Устинкин, Ю. С. Полякова //
Власть. — 2009. — N 6. — С. 8-11.
© Федоровских А.А.
42
52.Хубецова А. Ю. Управление общественным мнением в системе
политической власти: региональный аспект / А. Ю. Хубецова //
Вестник Поволжской академии государственной службы. — 2008. — N
1. — С. 13-18.
53.Шампань П. Делать мнение: новая политическая игра. – Пер. с фр. М.:
Socio-Logos, 1997.
54.Шепель В. М. Выборы президента США - мастер-класс по PR и
репутационным технологиям: их роль в развитии корпоративной
культуры / В. М. Шепель // Кадры предприятия. — 2009. — N 2. — С.
71-80.
Периодические издания и Интернет-сайты
1. журнал «Советник».
2. журнал «Эксперт».
3. www.raso.ru
4. www.umsso.ru
5. www.koism.rags.ru
6. www.marketologi.ru
7. www.sovetnik.ru
8. www.media-line.ru
9. www.russ.ru
10.www.izbass.ru
6. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ ПО
ДИСЦИПЛИНЕ «КРИЗИСНАЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ
СИТУАЦИЯ: РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОММУНИКАЦИЙ И
ТЕХНОЛОГИЙ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ
ОТНОШЕНИЯМИ»
Тема 1. Кризисная
социально-политическая
ситуация: определение,
характеристики,
типология.
Информационнокоммуникационные
предпосылки
возникновения
кризисной социальнополитической ситуации
Тема 2. Специфика
политических
коммуникаций в
условиях социально© Федоровских А.А.
1. Определение кризисной социально-политической
ситуации.
2. Характеристики кризисной социально-политической
ситуации.
3. Типология кризисных социально-политических ситуаций.
4. «Цветная революция» как разновидность кризисной
социально-политической ситуации.
5. Информационная война как разновидность кризисной
социально-политической ситуации.
6. Гражданские волнения (акты гражданского
неповиновения) как разновидность кризисной социальнополитической ситуации.
7. Предпосылки возникновения кризисной социальнополитической ситуации.
8. Ресурс времени как важнейший аспект политических
коммуникаций в условиях кризисной социальнополитической ситуации.
9. Социально-политический кризис и его негативное
43
политического кризиса.
Кризисные
коммуникации в системе
управления
общественными
отношениями
Тема 3. Феномен
«цветных революций»
как особой
разновидности
кризисной социальнополитической ситуации
Тема 4. Избирательная
кампания (выборы) как
кризисная социальнополитическая ситуация.
Место и роль
информационной войны
и психологической
войны в типологии
кризисных социальнополитических ситуаций
Тема 5. Феномен масс
(толп) в условиях
кризисной социальнополитической ситуации.
Технологии
«управляемого хаоса»
© Федоровских А.А.
влияние на политические коммуникации: обострение
старых и возникновение (провоцирование) новых
противоречий и конфликтов.
10. Технологии управления общественными отношениями
как фактор стабилизации социально-политического
кризиса.
11. Планирование управления общественными отношениями
в условиях кризиса.
12. Технологическая управляемость как важнейший аспект
политических коммуникаций в условиях кризисной
социально-политической ситуации.
13. Абсентеизм – следствие манипулятивной демократии –
как одна из причин «цветных революций».
14. Провоцирование «цветных революций».
15. Этапы «цветной революции».
16. Административный ресурс бюрократии против
манипулятивной демократии групп давления.
17. Технологии противодействия «цветным революциям».
18. Специфика «цветных революций» в Европе, в Азии и на
Ближнем Востоке
19. Выборы (избирательная кампания) как узловой момент
политических коммуникаций и искусственный кризисный
период для системы государственного управления.
20. Риски, возникающие в период избирательных кампаний.
21. Управление общественными отношениями в период
избирательных кампаний.
22. Информационно-психологическая война как
перманентный социально-политический кризис.
23. Концепции кризиса Лео Штрауса.
24. Теоретические разработки Стивена Манна.
25. Особенности массового поведения в ситуации социальнополитического кризиса.
26. Технологии управления массовым поведением.
27. Способы воздействия на толпу.
28. Роль толпы в «цветных революциях».
29. Концепция «управляемого хаоса» Стивена Манна.
44