16.12.2015 № 70 - Муниципальное образование г.Колпино

ГОРОД ВОИНСКОЙ СЛАВЫ
ВНУТРИГОРОДСКОЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ГОРОД КОЛПИНО
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
16.12.2015
№ 70
О проекте Закона Санкт-Петербурга
«О внесении изменений
в Закон Санкт-Петербурга
«Об административных
правонарушениях в Санкт-Петербурге»
В соответствии с пунктом 5 статьи 26 Закона Закон Санкт-Петербурга от 23
сентября 2009 г. N 420-79 "Об организации местного самоуправления в СанктПетербурге", рассмотрев проект Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон
Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. N 273-70 «Об административных правонарушениях в
Санкт-Петербурге»,
Муниципальный Совет города Колпино РЕШИЛ:
1.
Внести проект Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон СанктПетербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.
2.
Рекомендовать депутатам Законодательного Собрания Санкт-Петербурга принять
проект Закона Санкт-Петербурга.
3.
Решение вступает в силу с момента принятия.
Глава муниципального образования,
исполняющий полномочия
председателя муниципального Совета
В.П.Иванов
ПРОЕКТ вносит
муниципальный Совет
внутригородского муниципального образования
Санкт-Петербурга города Колпино
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
«О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных
правонарушениях в Санкт-Петербурге»
Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
«___»______ 2015года
Статья 1
Внести в статью 32 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. N 273-70 «Об
административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» следующие изменения:
Название и абзац первый статьи 32 изложить в следующей редакции:
«Статья 32. Движение и стоянка механических транспортных
территориях зеленых насаждений общего пользования,
зеленых насаждений внутриквартального озеленения,
зеленых насаждений, выполняющих специальные функции,
зеленых насаждений ограниченного пользования, а также на
детских и спортивных площадок
средств на
территориях
территориях
территориях
территориях
Движение и стоянка механических транспортных средств на территориях зеленых
насаждений общего пользования, в том числе на газонах, территориях парков, садов,
скверов, бульваров, территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения,
территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях
зеленых насаждений ограниченного пользования, независимо от форм собственности на
земельные участки, где эти насаждения расположены, а также на территориях детских и
спортивных площадок, за исключением механических транспортных средств,
предназначенных для содержания территорий зеленых насаждений и ремонта объектов
зеленых насаждений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере
от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до сорока тысяч
рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.».
Статья 2
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург
«___»______ 2015 года
№_______
Г.С. Полтавченко
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Санкт-Петербурга
«О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. N 273-70 «Об
административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»
Представленный проект закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в
Закон Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. N 273-70 «Об административных
правонарушениях в Санкт-Петербурге», далее - проект Закона, подготовлен в целях
совершенствования системы административно-правовых норм, направленных на
сохранение и защиту зеленых насаждений, усиления административной ответственности
за негативное воздействие на окружающую среду в Санкт-Петербурге. Настоящим
проектом Закона предлагается в статью 32 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. №
273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» внести следующие
изменения:
а) в названии статьи:
после слов «на территориях зеленых насаждений общего пользования,» дополнить
словами «территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения,»;
б) в абзаце первом:
после слова «бульваров,» дополнить словами «территориях зеленых насаждений
внутриквартального озеленения,», после слов «территориях зеленых насаждений
ограниченного пользования,» дополнить словами «независимо от форм собственности
на земельные участки, где эти зеленые насаждения расположены».
1. В обоснование дополнения по пункту а) «территорий зеленых насаждений
внутриквартального озеленения» нижеизложенное.
В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 10 закона Санкт-Петербурга от 23
сентября 2009г. № 420-79 «Об организации местного самоуправления в СанктПетербурге» вопросом местного значения муниципальных образований является
озеленение, содержание, ремонт, учет и защита зеленых насаждений внутриквартального
озеленения. Все эти мероприятия направлены на сохранение, восстановление,
рациональное использование территорий зеленых насаждений, предотвращение
уничтожения и повреждения, расположенных на них зеленых насаждений, что подпадает
под понятие охраны территорий зеленых насаждений, установленное Законом СанктПетербурга от 28 июня 2010 г. N 396-88"О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге".
Охрана территорий зеленых насаждений это и административно-правовые
мероприятия, которые в настоящее время отсутствуют в отношении предотвращения
уничтожения и повреждения зеленых насаждений внутриквартального озеленения. А
именно отсутствует норма, устанавливающая административную ответственность за
движение и стоянку транспортных средства на территориях зеленых насаждений
внутриквартального озеленения.
С учетом того, что штрафы за административные правонарушения в области
благоустройства, предусмотренные главой 4 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010
N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в том числе и
статьей 32, являются неналоговыми доходами местного бюджета, пробел в
законодательстве лишает возможности органы местного самоуправления восстанавливать
зеленые насаждения за счет штрафов, налагаемых на правонарушителей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 г. №
396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» охране подлежат все территории,
включенные в состав зеленого фонда Санкт-Петербурга, и территории зеленых
насаждений внутриквартального озеленения не являются исключением и также
нуждаются в охране, как и территории зеленых насаждений Санкт-Петербурга иных
видов.
2. В обоснование дополнения по пункту б) «независимо от форм
собственности на земельные участки, где эти зеленые насаждения расположены
нижеизложенное.
Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственникам
помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общедолевой собственности
земельный участок с элементами озеленения и благоустройства. Пунктом 2 части 2 статьи
44 Жилищного Кодекса РФ принятие решений о пределах использования земельного
участка, принадлежащего на праве общедолевой собственности, отнесено к компетенции
общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. При этом пунктом
3.9.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных
Постановлением Госстроя от 27.09.2003 г. № 170, запрещены проезд и стоянка
автомашин, мотоциклов и других видов транспорта на озелененных территориях.
Следовательно, территории зеленых насаждений, принадлежащих на праве общедолевой
собственности собственникам помещений в многоквартирных домах, подлежат охране в
соответствии с нормами федерального законодательства. Исключение административной
ответственности за движение и стоянку механических транспортных средств на данных
территориях приводит к уничтожению зеленых насаждений независимо от формы
собственности на земельный участок.
На основании вышеизложенного название и абзац первый статьи 32 Закона
Санкт-Петербурга от 12.05.2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в
Санкт-Петербурге» предлагается изложить в следующей редакции:
«Статья 32. Движение и стоянка механических транспортных средств на
территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях
зеленых насаждений внутриквартального озеленения, территориях
зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях
зеленых насаждений ограниченного пользования, а также на территориях
детских и спортивных площадок
Движение и стоянка механических транспортных средств на территориях зеленых
насаждений общего пользования, в том числе на газонах, территориях парков, садов,
скверов, бульваров, территориях зеленых насаждений внутриквартального
озеленения, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции,
территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, независимо от форм
собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, а также на
территориях детских и спортивных площадок, за исключением механических
транспортных средств, предназначенных для содержания территорий зеленых насаждений
и ремонта объектов зеленых насаждений, влечет наложение административного штрафа
на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти
тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот
тысяч рублей.».
Принятие проекта Закона не повлечет дополнительных расходов из бюджета
Санкт-Петербурга.
Глава муниципального образования,
исполняющий полномочия
председателя муниципального Совета
В.П.Иванов