Prilozhenie_N1_8_39 - Администрация Одинцовского района

УТВЕРЖДЕНО
Решением Совета депутатов
Одинцовского муниципального района
Московской области
от 13.11. 2009 № 8/39
МЕТОДИКА РАСЧЕТА КОМПЕНСАЦИОННОЙ СТОИМОСТИ ЗА УНИЧТОЖЕНИЕ
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В ОДИНЦОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Правовой основой применения настоящей Методики являются следующие
документы: Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс
Российской Федерации; Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №
200-ФЗ (с изменениями и дополнениями); Федеральный Закон от 10.01.2002 № 7ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями и дополнениями); Правила
создания, охраны и содержания зеленых насаждений, ГУП "Академия
коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова". М., 1998 г.
Методика предназначена для исчисления размера вреда, который возник или
может возникнуть в результате воздействия на зеленые насаждения на территории
Одинцовского муниципального района.
Методика применяется:
- при расчете размера компенсационной стоимости в случае установления
факта, повлекшего уничтожение
зеленых насаждений на территории
Одинцовского муниципального района (за исключением гослесфонда);
- в процессе подготовки разделов оценки воздействия на окружающую среду
инвестиционных проектов и их экологической экспертизы для стоимостной
оценки потенциального вреда, который может возникнуть при осуществлении
хозяйственной деятельности, затрагивающей зеленые насаждения на территории
Одинцовского муниципального района;
- при расчете компенсационной стоимости за разрешенную вырубку,
уничтожение зеленых насаждений на территории Одинцовского муниципального
района (за исключением гослесфонда);
- при иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых
насаждений на территории Одинцовского муниципального района.
I. Общие положения.
Методика расчета компенсационной стоимости за уничтожение зеленых
насаждений и естественной растительности основана на определении их текущей
потребительской стоимости.
Зеленые насаждения и естественная растительность относятся к объектам
недвижимости (ст. 130 ГК РФ), не вовлеченным в рыночный оборот. Поэтому их
оценка как элемента недвижимости проводится затратным методом на основании
полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием зеленых
насаждений или сохранением и поддержанием естественных растительных
сообществ.
Оценка зеленых насаждений и естественной растительности данным методом
основана на применяемом в теории оценки недвижимости принципе условного
замещения оцениваемого объекта другим, максимально приближенным к нему по
1
своим параметрам и функциональному назначению. Применение принципа
замещения к зеленым насаждениям и естественной растительности означает, что
их стоимость определяется затратами на условное воспроизведение деревьев,
кустарников, газонов или естественных растительных сообществ, равноценных по
своим параметрам оцениваемым объектам.
Для стоимостной оценки вреда, причиняемого конкретным деревьям,
кустарникам, травянистому покрову и естественной растительности, а также
объектам
озеленения
на
определенных
территориях
Одинцовского
муниципального
района, используется показатель их компенсационной
стоимости.
Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем
применения к показателям действительной восстановительной стоимости
поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых
насаждений таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная
значимость объектов озеленения, фактическое состояние растений.
В качестве показателя действительной восстановительной стоимости
объектов озеленения и зеленых насаждений используются нормативные значения
затрат, необходимых для создания и содержания зеленых насаждений и объектов
озеленения.
II. Термины и определения.
Зеленые насаждения – древесная, кустарниковая и травянистая
растительность естественного и искусственного происхождения (включая
городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также
отдельно стоящие деревья и кустарники).
Озелененные территории общего пользования – искусственно созданные
объекты озеленения на территориях общего пользования.
Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими
боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеет несколько
стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно.
Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в
отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.
Травяной покров (газон) – участок земли с естественным (специально
созданным) травянистым покрытием.
Объект озеленения - озелененная территория, организованная по принципам
ландшафтной архитектуры, включающая в себя, в соответствии с
функциональным назначением все необходимые элементы благоустройства
(дорожно-тропиночную сеть, площадки, скамейки, малые архитектурные формы).
Городской парк - включает в себя зеленые насаждения естественного и
рукотворного происхождения.
Территории особо охраняемые природные
– участок земли, водной
поверхности, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие
особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное,
оздоровительное и иное ценное значение.
Водоохранная зона – территория, которая примыкает к береговой линии рек,
ручьев, каналов, озер и т.д., на которой устанавливается специальный режим
2
осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения
загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их
вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и
других объектов животного и растительного мира.
Прибрежная защитная полоса – территория в границах водоохранной зоны,
на которой вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной
деятельности.
Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям
деревьев и кустарников, их корневой системе, надземной части и корневой
системе травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением
является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение
целостности коры, нарушение целостности живого напочвенного покрова,
загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными
веществами, поджог и иное причинение вреда.
Уничтожение зеленых насаждений – повреждение, повлекшее прекращение
роста, или вырубка зеленых насаждений.
Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов
озеленения, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их
созданием и содержанием в пересчете на 1 условное дерево, кустарник, единицу
площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу.
Компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка
конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при
уничтожении.
III. Классификация растительности для целей стоимостной
оценки зеленых насаждений.
Для расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений применяется
следующая классификация растительности вне зависимости от функционального
назначения, местоположения, форм собственности и ведомственной
принадлежности территорий:
- растительность озелененных территорий общего пользования;
- растительность озелененных территорий ограниченного пользования;
- растительность озелененных территорий специального назначения.
- иная растительность естественного происхождения на территории
Одинцовского муниципального района (кроме гослесфонда).
К растительности озелененных территорий общего пользования относятся
парки, скверы, бульвары, площади, улицы, проезды и другие искусственно
созданные объекты; к растительности озелененных территорий ограниченного
пользования - зеленые насаждения жилых кварталов, лечебных, детских, учебных
и научных учреждений, промышленных предприятий, административно хозяйственных и других объектов; к растительности озелененных территорий
специального назначения - зеленые насаждения санитарно - защитных,
3
противопожарных зон, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог,
плодовые сады, питомники и др..
К растительности естественного происхождения, выделяемой для целей
оценки, относится растительность лесов, а также луговая, болотная и околоводная
естественная растительность территорий, входящих в состав природного
комплекса Одинцовского муниципального района (за исключением гослесфонда).
Для каждой выделенной группы зеленых насаждений и естественных
растительных сообществ устанавливаются значения показателей действительной
восстановительной стоимости зеленых насаждений (в расчете на 1 условное
дерево, кустарник, погонный метр, квадратный метр или другую удельную
единицу измерения).
IV. Расчет компенсационной стоимости.
4.1. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений (деревьев и
кустарников) на территории Одинцовского муниципального района, включая
естественные растительные сообщества, производится по формуле:
Ск = Сдв x Кз x Кв x Ксост x Км
Для растительности естественного происхождения на природных
территориях (естественных растительных сообществ: лесная растительность,
болотный комплекс, травянистая растительность и т.д.) расчет компенсационной
стоимости производится по формуле:
Ск = Сдв x Кз x Кв x Ксост x Км,
где:
Ск - компенсационная стоимость основных пород деревьев и кустарников,
травянистых растений, типов естественных растительных сообществ;
Сдв - действительная восстановительная стоимость основных пород
деревьев, кустарников, травянистой растительности, типов естественных
растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 пог. м живой
изгороди, 1 кв. м травянистой, лесной или иной растительности) (приложение 1);
Кз - коэффициент поправки на социально - экологическую значимость
зеленых насаждений,
учитывает социальную, историко - культурную,
природоохранную и рекреационную значимость зеленых насаждений и
устанавливается в размере:
2 - для памятников садово-паркового искусства (приложение 2);
1,5 - для всех категорий особо охраняемых природных территорий, включая
зеленые насаждения естественного происхождения (в соответствии со Схемой
развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Одинцовском
районе);
1 - для озелененных территорий общего пользования;
0,5 - для остальных категорий зеленых насаждений;
Кв - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений,
учитывает водоохранные функции зеленых насаждений и устанавливается в
размере:
4
2 - для деревьев и кустарников, расположенных в водоохранной зоне;
травяного покрова – в прибрежной защитной полосе;
1 – остальных категорий зеленых насаждений;
Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений,
учитывает фактическое состояние зеленых насаждений и устанавливается в
размере:
1 - хорошее;
0,5 - удовлетворительное;
0,3 - неудовлетворительное.
Км - коэффициент обеспеченности жителей зелеными насаждениями в
зависимости от местоположения,
учитывает обеспеченность жителей
населенных пунктов Одинцовского муниципального района зелеными
насаждениями в зависимости от местоположения озелененных территорий и
устанавливается по зонам в размере:
1 - территория в черте населенных пунктов;
0,75 - территория вне черты города и населенных пунктов;
Компенсационная стоимость установлена без учета НДС.
4.2.
Если на территории подверглись уничтожению разные виды зеленых
насаждений, исчисление размера компенсационной стоимости производится
отдельно для каждого из них с последующим суммированием результатов.
4.3. Исчисление размера компенсационной стоимости для травянистой
растительности и естественных растительных сообществ определяется путем
умножения Ск на площадь произрастания данной растительности (естественных
растительных сообществ).
4.4. Зеленые насаждения оценке не подлежат при усыхании деревьев и
других зеленых насаждений свыше 70%, большом количестве усохших скелетных
ветвей, больших механических повреждениях, плохом санитарном состоянии.
4.5. При невозможности определить видовой и возрастной состав
уничтоженной древесной растительности исчисление размера вреда проводится
по компенсационной стоимости широколиственных видов деревьев диаметром
40,1 и более см (таблица 1, приложение 1).
4.6. Оформленные результаты расчетов утверждаются актом оценочной
комиссии (приложение 3).
V. Оплата компенсационной стоимости
5.1 Размер компенсационной стоимости в бюджет муниципального района за
вырубку деревьев и кустарников, уничтожение травяного покрова рассчитывается
в соответствии с настоящей Методикой.
5.2 Компенсационная стоимость не взимается при вырубке деревьев и
кустарников, попадающих в охранные зоны инженерных коммуникаций, зоны
светового режима (ближе 5 м к фундаменту зданий и сооружений).
5.3 При вырубке деревьев и кустарников, произрастающих в зоне
производства работ, за пределами охранной зоны инженерных коммуникаций,
компенсационная стоимость взимается на основании Методики.
5.4 Компенсационная стоимость не взимается в случае санитарной рубки
сухостоя и вырубки аварийных насаждений.
5
5.5 Компенсационная стоимость за вырубку при ликвидации последствий
аварийных и иных чрезвычайных ситуаций не взимается.
5.6 Выдача постановления Администрации Одинцовского муниципального
района, разрешающего вырубку деревьев и кустарников, уничтожение травяного
покрова, осуществляется при наличии документов об оплате компенсационной
стоимости в бюджет муниципального района.
Председатель Комитета по охране природы
О.Н. Волошина
6
Приложение 1
к Методике расчета компенсационной стоимости за
уничтожение зеленых насаждений на территории
Одинцовского муниципального района
Таблица 1
ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ ДЕРЕВЬЕВ
(Сдв), руб.
N
Древесная растительность
п/п
Хвойные
Широколиственные
Мелколиственные и фруктовые
Малоценные (тополь бальзамический,
клен ясенелистный)
Декоративные и экзотические
1.
2.
3.
4.
5.
Диаметр дерева на высоте 1,3 м, см
до 12
12,1- 24,1- 40,1 и
24
40
более
11600
13100 15300 21600
11100
12600 14900 18500
7700
9900 14300 14300
3500
22100
5000 6300 6300
25200 29700 36900
Таблица 2
ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ
КУСТАРНИКОВ, ПОРОСЛИ ДЕРЕВЬЕВ И ДРУГИХ ЭЛЕМЕНТОВ ОЗЕЛЕНЕНИЯ (Сдв)
N
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Кустарники и другие элементы озеленения
Одиночные кустарники и лианы, поросль деревьев высотой до
1 м, шт.
Одиночные кустарники и лианы, поросль деревьев высотой до
2 м, шт.
Одиночные кустарники и лианы, поросль деревьев высотой от 2
до 3 м, шт.
Одиночные кустарники и лианы, поросль деревьев высотой от 4
м и более, шт.
Экзотические кустарники, не свойственные
средней полосе России (падуб, магнолия,
скумпия и др.), шт.
Однорядная живая изгородь, п. м
Двухрядная живая изгородь, п. м
Газон партерный, кв. м
Естественный травяной покров, кв.м.
Газон луговой, кв. м
Цветник, кв. м
Стоимость,
Руб.
320
1250
1830
2460
5000
810
930
900
650
650
1580
7
Таблица 3
ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ
ОСНОВНЫХ ТИПОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ РАСТИТЕЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ В ЧЕРТЕ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
N
Типы естественных растительных сообществ
п/п
Сосняки
Ельники
Лиственничники
Дубняки
Липняки
Березняки
Осинники
Ольшаники
Ивняки
Живой напочвенный покров лесной части
природных территорий
11. Суходольные и пойменные луга
12. Болота
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Стоимость,
в расчете
на 1 кв. м,
руб.
740
950
740
1390
690
620
620
620
240
230
750
750
Для естественных растительных сообществ за границами населенных пунктов расчет
ведется с добавлением коэффициента 0,5.
8
Приложение 2
к Методике расчета компенсационной стоимости за
уничтожение зеленых насаждений в Одинцовском
муниципальном районе
ВЕДОМОСТЬ УЧЕТА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
(ДЛЯ РАСЧЕТА КОМПЕНСАЦИОННОЙ СТОИМОСТИ ЗА УНИЧТОЖЕНИЕ ЗЕЛЕНЫХ
НАСАЖДЕНИЙ В ОДИНЦОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ)
Таблица 1
N Адрес Катего
п/ и
рия
п место оцени
поло- вае
жение мого
земель объек
ного
та <*>
участ
ка
1
2
3
Виды
дере
вьев,
кустар
ников,
поросли
дере
вьев
4
Коли
чест
во
дерев
ьев,
куста
рни
ков,
поро
сли ,
шт.
5
Диа
метр
на
высо
те
1,3 м,
(для
дере
вьев)
см
Вы
сота,
м
(для
кус
тар
ника,
поро
сли)
Действи
тельная
восстанови
тельная
стоимость,
руб.
6
7
8
Состоя Компен
ние
сационная стои
мость,
руб
9
10
-------------------------------<*> Указывается, к какой из следующих категорий зеленых насаждений принадлежит
оцениваемый объект:
- памятники садово - паркового искусства;
- все категории особо охраняемых природных территорий;
- деревья и кустарники в водоохранной зоне, травяной покров – в прибрежной защитной полосе;
- озелененные территории общего пользования;
- остальные категории зеленых насаждений.
9
Приложение 3
к Методике расчета компенсационной стоимости за
уничтожение зеленых насаждений в Одинцовском
муниципальном районе
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Администрации
Одинцовского муниципального района
от___________ ____ № ________________
АКТ
Оценочная комиссия Администрации Одинцовского района в составе:
Председателя:
Членов комиссии:
_________________________________________ составила настоящий акт в том, что
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
Сумма к оплате составляет:
____________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
в ________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________.
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
________________
_______________
________________
________________
________________
________________
________________
________________
________________
________________
10