О порядке учета зеленых насаждений

ОТМЕНЕНО Решением МС от
10.08.2011г. № 23
Приложение № 1
к Решению Муниципального Совета
МО МО Озеро Долгое от 18.10.2006 №79
Изменения от 25.04.2007г. № 22
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке учета зеленых насаждений внутриквартальных территорий Муниципального
образования Муниципальный округ Озеро Долгое и их озеленения.
1. Общие положения
1.1 Настоящее Положение разработано на основании Закона Санкт-Петербурга «Об
организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» от 07.06.2005 года №237-30,
Закона Санкт-Петербурга «Об охране зеленых насаждений» от 21.05.2004 года №254-38 и
в соответствии с Порядком учета зеленых насаждений в Санкт-Петербурге, утвержденного
Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 17.11.2005 года №1779.
1.2 Учет зеленых насаждений внутриквартальных территорий и их озеленение ведется в целях
обеспечения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования, на
достоверную информацию о состоянии окружающей среды и
благоприятную
окружающую среду.
1.3 Для достижения поставленных целей решаются следующие задачи:
- повышение эффективности управления зелеными насаждениями;
-поддерживание количества зеленых насаждений и их качества на уровне,
соответствующем действующим строительным и санитарным нормам Санкт-Петербурга, либо
превышающим его.
1.4 Для целей настоящего положения используются следующие основные понятия:
зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и
искусственного происхождения;
реконструкция зеленых насаждений - воспроизводство, восстановление и изменение
структуры зеленых насаждений с элементами ландшафтной перепланировки;
повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и иное
воздействие, которое привело к нарушению целостности кроны, корневой системы, ствола и
живого напочвенного покрова, а также загрязнение почвы в зоне зеленых насаждений вредными
веществами;
уничтожение зеленых насаждений - повреждение или выкапывание зеленых насаждений,
которое повлекло их гибель или утрату в качестве элемента ландшафта;
восстановительная стоимость - стоимость зеленых насаждений, которая устанавливается для
исчисления их ценности при сносе, пересадке, повреждении и уничтожении;
компенсационное озеленение - создание зеленых насаждений взамен уничтоженных или
поврежденных;
обеспеченность муниципального округа зелеными насаждениями - площадь зеленых
насаждений общего пользования жилых районов, входящих в муниципальный округ: районных
парков, садов, скверов, бульваров, в расчете на одного жителя муниципального округа;
доступность зеленых насаждений - протяженность кратчайшего пешеходного маршрута от
жилого дома до ближайшего участка зеленых насаждений общего пользования;
учет зеленых насаждений - комплекс организационных и технических мероприятий,
направленных на получение достоверных данных о количественных и качественных показателях
состояния зеленых насаждений;
семена - части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена, соплодия,
части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных
растений или для воспроизводства видов лесных растений;
красная линия – граница кварталов, отделяющая их территории от улиц, площадей и иных
объектов.
1.5.
Документом, отражающим результаты учета зеленых насаждений, является
муниципальный реестр зеленых насаждений (далее – Реестр).
2. Виды зеленых насаждений, подлежащих учету и регулированию.
2. Местная администрация МО МО Озеро Долгое ведет учет и регулирует зеленые
насаждения, относящиеся к внутриквартальному озеленению, которое включает в себя все виды
зеленых насаждений, находящиеся в границах красных линий кварталов, кроме зеленых
насаждений, таких как:
- зеленые насаждения общего пользования - зеленые насаждения на выделенных в
установленном порядке земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ
на которые бесплатен и свободен для неограниченного круга лиц (в том числе зеленые насаждения
парков, городских садов, скверов, бульваров, зеленые насаждения озеленения городских улиц);
- зеленые насаждения ограниченного пользования - зеленые насаждения на земельных
участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые осуществляется на
платной основе или ограничен особым режимом использования;
- зеленые насаждения, выполняющие специальные функции, - зеленые насаждения
санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ,
зон землеотвода магистралей и инженерных сооружений, озеленение крыш жилых и
промышленных зданий, а также зеленые насаждения на земельных участках, расположенных за
пределами жилых, общественно-деловых и рекреационных зон;
- городские леса -леса, расположенные на территории Санкт-Петербурга;
- зеленые насаждения особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга - зеленые
насаждения, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий СанктПетербурга;
- зеленые насаждения федеральной принадлежности - зеленые насаждения, расположенные
на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации;
- зеленые насаждения, расположенные на землях сельскохозяйственного использования;
- зеленые насаждения участков землепользования граждан - зеленые насаждения,
расположенные на садоводческих, дачных и приусадебных участках, а также участках,
выделенных под индивидуальное жилищное строительство.
3. Правомерное уничтожение и повреждение зеленых насаждений на территории
муниципального образования.
3.1 Не является противоправным повреждение или уничтожение зеленых насаждений
внутриквартального озеленения в случаях:
1) реализации проектов строительства, реконструкции зданий, сооружений, благоустройства
территории, утвержденных в установленном порядке и имеющих положительное заключение
государственной экологической экспертизы.
Данное положение не распространяется на зеленые насаждения общего пользования, за
исключением случаев, определенных в пункте 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 21.05.2004
№254-38 «Об охране зеленых насаждений»;
2) проведения санитарных рубок (в том числе - удаления аварийных, больных деревьев и
кустарников) и реконструкции зеленых насаждений;
3) обеспечения (по предписанию органов государственного санитарно-эпидемиологического
надзора) нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными
насаждениями;
4) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их
последствий.
3.2 Рубка и (или) пересадка, а также любое другое правомерное уничтожение зеленых
насаждений в Санкт-Петербурге производится в порядке, установленном Правительством СанктПетербурга, на основании специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого
специально уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом
государственной власти Санкт-Петербурга.
В порубочном билете указываются: количество деревьев и кустарников, подлежащих рубке,
их породы, диаметр ствола (для деревьев), площадь газонов, подлежащих уничтожению.
При осуществлении рубки и (или) пересадки, а также при любом другом правомерном
уничтожении зеленых насаждений порубочный билет (копия порубочного билета) должен
немедленно предъявляться на месте производства работ по требованию любого должностного
лица органов государственной власти Санкт-Петербурга или органов местного самоуправления в
Санкт-Петербурге.
3.3 Санитарные рубки, реконструкция зеленых насаждений, а также удаление аварийных,
больных деревьев и кустарников производятся по результатам обследования зеленых насаждений,
проводимого специально уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным
органом государственной власти Санкт-Петербурга. Протоколы обследования зеленых
насаждений, отводимых в санитарную рубку, являются общедоступными.
3.4 Санитарные рубки, реконструкция зеленых насаждений, а также удаление аварийных,
больных деревьев и кустарников внутриквартального озеленения муниципального образования
организует Местная администрация МО МО Озеро Долгое по согласованию с исполнительным
органом власти Санкт-Петербурга.
4. Осуществление учета зеленых насаждений и проведение озеленения.
4.1 Местная администрация муниципального образования Муниципальный округ Озеро
Долгое (далее Местная администрация МО МО Озеро Долгое) ежегодно до 31 декабря организует
обследование зеленых насаждений внутриквартального озеленения, расположенных на
территории соответствующего муниципального образования, по результатам которого
подготавливают сведения об учетных объектах, необходимые для оформления муниципального
Реестра зеленых насаждений, устанавливается соответствия количества зеленых насаждений
действующим строительным и санитарным нормам, определяются размеры компенсационного
озеленения.
4.2. Местная администрация МО МО Озеро Долгое на основе сведений, подготовленных в
соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, ведет Реестр по форме согласно Приложению 1.
4.3. Реестр ежегодно не позднее 1 марта утверждается Главой Местной администрации МО
МО Озеро Долгое.
4.4 Реестр ведется и хранится в Местной администрации МО МО Озеро Долгое в электронном
виде и на бумажных носителях.
4.5 Выписки из Реестра, содержащие сведения об общей площади зеленых насаждений, а
также о количестве учетных объектов, в течении десяти дней после утверждения Реестра
направляется в Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству Санкт-Петербурга.
4.6 Местная администрация МО МО Озеро Долгое использует данные Реестра для решения
вопросов о целесообразности проведения озеленения придомовых и внутридворовых территорий
в той или иной части муниципального образования.
4.7 Обеспеченность муниципального округа зелеными насаждениями определяется в порядке,
установленном
Правительством
Санкт-Петербурга
по
данным
Сводного
реестра,
подготавливаемого Комитетом по благоустройству и дорожному строительству Санкт-Петербурга
и публикуемого в установленном порядке ежегодно, не позднее 1 апреля.
4.8 Местная администрация МО МО Озеро Долгое производит реконструкцию зеленых
насаждений на придомовых и внутридворовых территориях и компенсационное
внутриквартальное озеленение как отдельно древесно-кустарниковой (деревья, кустарники) и
травянистой растительности (газоны, клумбы), так и комплексно.
4.9 Компенсационное внутриквартальное озеленение производится во всех случаях гибели или
повреждения зеленых насаждений.
4.10 В случае правомерного уничтожения или повреждения зеленых насаждений
внутриквартальной территории в результате реализации проектов строительства, реконструкций
зданий, сооружений, благоустройства территории, утвержденных в установленном порядке и
имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы, размер
компенсационного озеленения зависит от обеспеченности муниципального округа зелеными
насаждениями:
-если обеспеченность муниципального округа зелеными насаждениями превышает 6 кв.м. на
одного жителя, то компенсационное озеленение проводится в том же объеме и теми же или более
ценными породами на территории МО МО Озеро Долгое, либо по согласованию с соседними
муниципальными образованиями в том же объеме и теми же или более ценными породами на
территории соседнего муниципального округа, обеспеченность которого зелеными насаждениями
общего пользования ниже 6 кв.м на одного жителя;
-если обеспеченность муниципального округа зелеными насаждениями меньше 6 кв.м. на
одного жителя или доступность зеленых насаждений для жителей ближайших к месту
уничтожения зеленых насаждений жилых домов превышает 300 метров, то компенсационное
озеленение проводится в двукратном объеме теми же или более ценными породами на территории
МО МО Озеро Долгое.
4.11 В случае противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений
внутриквартальных территорий компенсационное озеленение проводится на том же месте теми
же (либо более ценными) породами.
4.12 Работы по компенсационному озеленению внутриквартальных территорий организует
Местная администрация МО МО Озеро Долгое. Компенсационное озеленение проводится в
ближайший сезон, подходящий для посадки (посева) зеленых насаждений в открытый грунт, но не
позднее года с момента повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
4.13 Нормируемые удельные размеры внутриквартальных территорий и территорий района
приведены в Приложении 3 к настоящему Положению.
Уровень озеленения территории квартала (микрорайона) должен составлять не менее 30%
площади территории.
4.14 Рекомендуется при проведении работ по озеленению выбор пород деревьев и расстояния
от зеленых насаждений до объектов строительства принимать в соответствии с таблицей 4 СНиПа
2.07.01 и при соблюдении следующих условий:
- беспрепятственного подъезда к домам и работы пожарного автотранспорта;
- при односторонней юго-западной и южной ориентации жилых помещений необходимо
предусматривать дополнительное озеленение, препятствующее солнечному перегреву помещений;
- в охранной зоне теплосети, газопровода, канализации, водопровода и дренажа (при глубине
заложения сети не менее 0,7 м) допускаются посадки кустарников с неглубокой корневой
системой;
- расстояния от воздушных линий электропередачи до деревьев следует принимать в
соответствии с действующими Правилами устройства электроустановок (ПУЭ).
Посадка деревьев и ценных пород кустарников не допускается в технических зонах
прокладки инженерных сетей.
4.15 При уплотнении существующей застройки следует предусматривать интенсивные
методы озеленения (вертикальное и сезонное выносное озеленение, устройство садов и цветников
на кровле зданий и сооружений и др.).
4.16. При реконструкции жилых кварталов в случае соблюдения нормативов по зеленым
насаждениям и наличия на смежных территориях массивов зеленых насаждений общего
пользования (в пределах пешеходной доступности) допускается отсутствие на них естественных
насаждений или посадок деревьев ценных пород и кустарников, если новые застройки размещены
на неорганизованных участках, ранее временно используемых в качестве мест отдыха населения.
4.17. Нормы посадки деревьев и кустарников по различным категориям озеленяемых
территорий рекомендуется принимать в соответствии с Приложением 2 к настоящему
Положению.
5. Организация работ по учету зеленых насаждений внутриквартальных
территорий и их озеленения
5.1 Организация работ по учету зеленых насаждений и всех видов внутриквартального
озеленения территорий, не имеющих ведомственной принадлежности, осуществляется силами
специалистов отдела благоустройства Местной администрации МО МО Озеро Долгое.
5.2 Работы проводятся на основании утвержденных муниципальных адресных программ
посредством заключения муниципальных контрактов (договоров) с исполнителями
(подрядчиками), имеющими соответствующее разрешение на производства работ (лицензию),
в соответствии с установленными правилами размещения муниципальных заказов.
5.3 Муниципальный Реестр зеленых насаждений ведется в отделе благоустройства и
ежегодно обновляется силами специалистов отдела благоустройства, либо посредством
привлечения сторонних подрядчиков. Реестр представляется на утверждение Главе местной
администрации ежегодно не позднее 20 февраля. Глава администрации ежегодно утверждает
Реестр не позднее 1 марта. В течении десяти дней после утверждения Реестра выписка из него,
подготовленная специалистами отдела благоустройства, направляется в Комитет по
благоустройству и дорожному хозяйству. Нарушение установленного порядка учета зеленых
насаждений влечет за собой административную ответственность должностных лиц и
юридического лица в соответствии с Законом Санкт-Петербурга «Об охране зеленых
насаждений» от 21.05.2004 года №254-38 (абзац 2 пункта 2 статьи 8).
5.4 Работы по компенсационному озеленению производятся по поступлению денежных
средств (восстановительной стоимости) от граждан или юридических лиц, в интересах
которых происходит повреждение или уничтожение зеленых насаждений, в бюджет
муниципального образования. О поступлении таких средств Главный бухгалтер обязан
своевременно проинформировать Начальника отдела благоустройства. Специалисты отдела
благоустройства определяют необходимые объемы посадок зеленых насаждений по данным
Реестра и в соответствии с разделом 4 настоящего Положения. Полученная информация
используется для формирования Адресных программ по благоустройству (либо их
корректировки) и при составлении расходной части бюджета на следующий год либо при
корректировке расходной части бюджета текущего года. Нарушение порядка проведения
компенсационного озеленения влечет за собой административную ответственность
должностных лиц и юридического лица в соответствии с Законом Санкт-Петербурга «Об
охране зеленых насаждений» от 21.05.2004 года №254-38 (абзац 3 пункта 2 статьи 8).
5.5 Комплексное озеленение, затрагивающее изменение ландшафта и границ зеленых
насаждений, предварительно проектируется с привлечением специализированных проектных
организаций.
5.6 Планы (схемы) и проекты по вновь возводимым
зеленым насаждениям
согласовываются с Управлением садово-паркового хозяйства и организациями,
эксплуатирующими инженерные подземные сети.
5.7. В случаи наличия на территории МО МО Озеро Долгое старых и больных деревьев
(кустарников) Местная администрация в установленном порядке обращается в садово-
парковое хозяйство Приморского административного района для организации выбраковки
таких деревьев и заключает договор с соответствующими организациями на санитарную
рубку по результатам выбраковки.
6. Финансовое обеспечение.
6.1 Финансирование работ по учету зеленых насаждений внутриквартальных территорий,
озеленению и санитарной рубке производится за счет средств местного бюджета,
предусмотренных соответствующими целевыми статьями расходной части бюджета в
соответствии с утвержденными адресными программами.
6.2 Финансирование работ по компенсационному озеленению производится в объемах не
меньших объемов сумм восстановительной стоимости, поступивших в бюджет
Муниципального образования Муниципальный округ Озеро Долгое.
Приложение 1
к Положению о порядке учета зеленых насаждений
внутриквартальных территорий Муниципального
образования Муниципальный округ Озеро Долгое
и их озеленения
УТВЕРЖДАЮ
_________________________________________
(наименование органа местного
самоуправления или должностного лица
местного самоуправления)
_________________________________________
(наименование муниципального образования)
_______________ __________________
(подпись)
(Ф.И.О.)
"____"_________________ 200____ г.
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
___________________________________________
(наименование муниципального образования)
N
п/п
1
1.1
1.2
1.3
1.4
2
3
4
Наименование учетной единицы
Общая площадь зеленых насаждений,
в том числе:
Под газонами
Под кустарниками
Под деревьями
Под цветниками
Количество деревьев
Количество кустарников
Количество цветов
Единица измерения
кв. м
шт.
-
Приложение 2
к Положению о порядке учета зеленых насаждений
внутриквартальных территорий Муниципального
образования Муниципальный округ Озеро Долгое
и их озеленения.
СРЕДНИЕ НОРМЫ ПОСАДКИ ДЕРЕВЬЕВ И КУСТАРНИКОВ
┌────────────────────────────────────────────┬──────────────┬──────────────┐
│
Вид территории
│ Количество │ Количество │
│
│
деревьев, │ кустарников, │
│
│
шт./га
│
шт./га
│
├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤
│Парки
│200-250
│1500-2000
│
│
│
│
│
│Скверы
│150
│1500
│
│
│
│
│
│Бульвары
│250
│2500-4500
│
│
│
│
│
│Жилая территория
│150-200
│2500-1500
│
│
│
│
│
│Участки общественных учреждений и спортивных│150
│2000-2500
│
│сооружений
│
│
│
│
│
│
│
│Санитарно-защитные зоны
│400-1000
│1000-3000
│
└────────────────────────────────────────────┴──────────────┴──────────────┘