ПРАВЛЕНИЕ КОМИТЕТА ТАРИФОВ И ЦЕН ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВЛЕНИЕ КОМИТЕТА ТАРИФОВ И ЦЕН
ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Выписка из ПРОТОКОЛА
27 ноября 2015 года
№ 32
Председательствующий
Шлыкова Г.Ф.
- председатель
Присутствовали:
Члены правления:
Уткина Н.А.
Корчминская Е.А.
- заместитель председателя
- начальник отдела регулирования тарифов (цен) на товары и
услуги
Рыбакова Е.К.
- начальник отдела технического анализа и регулирования тарифов
в электроэнергетике
Специалисты комитета:
Пономаренко Т.Г.
- главный специалист–эксперт отдела регулирования тарифов (цен)
на товары и услуги
Осипович А.В.
- главный специалист–эксперт отдела технического анализа и
регулирования тарифов в электроэнергетике
Шленинг Н.Я.
- главный специалист–эксперт, ответственный секретарь правления
Приглашенные:
Популов Ф.Н.
Саргсян Н.Г.
Сорокин А.А.
- главный инженер ООО «Вектор» (по доверенности)
- главный специалист ООО «Вектор» (по доверенности)
- глава администрации Николаевского городского поселения
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Об утверждении для ООО «Вектор» на территории муниципального образования
«Николаевское городское поселение» нормативов технологических потерь при передаче
тепловой энергии, удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию, создания
запасов топлива, на 2015, 2016 гг.
2. Об установлении тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую и реализуемую ООО
«Вектор» на территории муниципального образования «Николаевское городское поселение»,
на 2015, 2016 гг.
Голосовали: «За» – единогласно.
1. СЛУШАЛИ:
Осиповича А.В. с заключением по делу № 02-01/122 от 12.10.2015 об установлении
тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую и реализуемую ООО «Вектор»
Смидовичского района на 2015-2016 годы.
Технические параметры котельных на 2015-2016 гг. составят:
- годовая выработка тепловой энергии – 21525,67 Гкал;
- расход тепла на собственные нужды котельной – 1438,28 Гкал (6,68%);
- отпуск в сеть – 20087,39 Гкал;
- потери тепловой энергии в сетях – 2065,74 Гкал (10,28%);
- полезный отпуск тепловой энергии для расчета тарифа – 18021,66 Гкал.
Потребителями тепловой энергии, вырабатываемой котельными ООО «Вектор»,
являются:
- население – 10994,61 Гкал (61%);
- бюджет – 3808,26 Гкал (21%);
- прочие потребители – 3218,79 Гкал (18%).
Продолжительность отопительного периода 212 дней.
В расчет принят уголь марки 2БР разреза «Бородинский», согласно договору №03-2015
от 04.09.2015 о поставке угля, заключенному между ООО «Вектор» и ООО «База».
Низшая теплота сгорания угля принята 3945 ккал/кг, согласно имеющимся в комитете
данным о качественных характеристиках угля в ООО «База».
ВЫСТУПИЛИ:
Шлыкова Г.Ф., Уткина Н.А., Корчминская Е.А, Рыбакова Е.К., Популов Ф.Н., Саргсян
Н.Г., Сорокин А.А.
Обсуждали вопрос по топливу.
Представители общества не согласны с принятой комитетом калорийностью и
предлагают учесть ее согласно договору - 3840 ккал/кг. Кроме того, по их словам, уголь
поступает низкого качества (сырой).
Членами Правления предложено согласиться с экспертной группой и принять
калорийность согласно имеющимся в комитете данным о качественных характеристиках
угля в ООО «База», т.к. данный подход применяется аналогично и по другим обществам.
Представителям ООО «Вектор» предложено провести анализ качественных характеристик
угля и представить его результаты в комитет, при подаче документов на анализ ФХД 2015
года. При наличии подтверждающих документов об иной калорийности топлива, комитетом
будет рассмотрен данный факт и внесены соответствующие изменения.
Обсуждали вопрос по электроэнергии по котельной «Поссовет».
Расход электроэнергии, необходимый для производства и передачи тепловой энергии
принят комитетом в размере 93194,9 кВт*час, что на 127947,63 кВт*час меньше
представленного организацией.
По словам представителей общества, в котельной «Поссовет» работают котлы, которым
уже по 22 года и необходимо большее количество электроэнергии, чтобы довести до
потребителей тепло надлежащей температуры.
На вопрос главе администрации: почему до сих пор не заменено такое устаревшее
оборудование, представитель ОМСУ ответил, что замены ведутся, в 2013-2014 гг. поменяны
котлы на других котельных, в 2016-2017 гг. планируются замены на котельной «Поссовет».
Членами Правления, учитывая особенности данной котельной, предложено экспертной
группе принять расход электроэнергии, необходимый для производства и передачи тепловой
энергии, в размере заявленном обществом, при условии предоставления организацией акта,
согласованного органом МСУ, с описанием особенностей котельной «Поссовет», а также
фактических данных по расходу электроэнергии и технические паспорта на насосы.
Обсуждали вопрос о количестве котельных.
Тепловой участок общества состоит из семи котельных, расположенных в п.Николаевка.
Обществом пояснено, что функционируют 6 котельных, т.к. котельная «Школа №7» не
осуществляет поставку тепла. Теплоснабжение школы №7 осуществляется от котельной
«Групповая». Перед началом отопительного сезона обществом проведена новая теплотрасса
за счет собственных средств ООО «Вектор» для переподключения котельной «Школа №7»
на котельную «Групповая».
Экспертом пояснено, что в перечне оборудования для начисления амортизации данная
трасса отсутствует.
Представители общества и глава ОМСУ заверили членов Правления, что в ближайшее
время новая трасса до котельной «Групповая» будет передана в собственность поселения в
счет аренды.
Членами Правления поручено главе администрации Николаевского городского
поселения взять на контроль данный вопрос и зачесть расходы общества на восстановление
трассы в счет аренды или амортизации.
Экспертной группой предложено утвердить для ООО «Вектор» на территории
муниципального образования «Николаевское городское поселение» следующие нормативы
на 2015, 2016 годы (значения годовые):
- технологических потерь при передаче тепловой энергии:
№ п/п
1
Организация
Всего по ООО «Вектор»
Потери и затраты
теплоносителей,
Потери тепловой энергии,
пар (т),
Гкал
вода (м3)
Теплоноситель - вода
1 550,17
2 065,74
Котельная «Групповая» №2
Котельная «Поссовет» №3
Котельная «Школа №2» №7
Котельная «Стройка» №4
Котельная «Строительная»
Котельная «Больница»
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
303,98
313,31
1,77
81,91
735,89
106,48
560,80
571,07
34,40
182,37
587,86
129,24
- удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию:
№ п/п
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.7
Нормативы удельного расхода топлива на
отпущенную тепловую энергию
кг у.т./Гкал
204,40
203,33
208,36
252,35
257,73
193,63
200,36
Организация
Всего по ООО «Вектор»
Котельная «Групповая» №2
Котельная «Поссовет» №3
Котельная «Школа №2» №7
Котельная «Стройка» №4
Котельная «Строительная»
Котельная «Больница»
- создания запасов топлива:
тыс. т н.т.
Организация
1
В том числе
Норматив
общего запаса
эксплуатационный
неснижаемый запас
топлива (ОНЗТ), тыс.
запас (НЭЗТ), тыс.
(ННЗТ), тыс. т.н.т.
т.н.т.
т.н.т.
2
3
4
Вид топлива - твердое (уголь)
Всего по ООО «Вектор»
2,40
0,37
2,03
Котельная «Групповая» №2
Котельная «Поссовет» №3
Котельная «Школа №2» №7
Котельная «Стройка» №4
Котельная «Строительная»
Котельная «Больница»
0,90
0,48
0,12
0,10
0,76
0,04
0,13
0,07
0,01
0,02
0,11
0,02
0,77
0,41
0,11
0,09
0,64
0,02
Представители общества замечаний и возражений не имеют.
Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности по оказанию
услуг в сфере теплоснабжения на 2015-2016 годы организацией не представлена.
Представителям общества порчено в срок до 15 декабря т.г. представить в комитет
программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В случае
непредставления – отделу контроля (надзора) и реестров подготовить и направить в адрес
ООО «Вектор» предписание об устранении данного нарушения.
РЕШИЛИ:
1. Утвердить для ООО "Вектор" на территории муниципального образования
"Николаевское городское поселение" вышеназванные годовые нормативы на 2015, 2016 годы.
2. Обществу в срок до 15 декабря т.г. представить в комитет программу энергосбережения
и повышения энергетической эффективности.
3. В случае непредставления Программы - отделу контроля (надзора) и реестров
подготовить и направить в адрес ООО «Вектор» предписание об устранении данного
нарушения.
4. Обществу провести анализ качественных характеристик угля и представить его
результаты в комитет, при подаче документов на анализ ФХД 2015 года.
5. Обществу представить акт, согласованный органом МСУ, с описанием особенностей
котельной «Поссовет», а также фактические данные по расходу электроэнергии и технические
паспорта на насосы.
6. Главе администрации Николаевского городского поселения взять на контроль вопрос
передачи трассы до котельной «Групповая» в собственность муниципалитета и зачесть
расходы общества на восстановление трассы в счет аренды.
Голосовали: «За» – единогласно.
2. СЛУШАЛИ:
Пономаренко Т.Г. с экспертным заключением по делу №02-01/112 от 12.10.2015 об
установлении тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую и реализуемую ООО «Вектор»
на территории муниципального образования «Николаевское городское поселение» на 20152016 гг. методом экономически обоснованных расходов (затрат).
В результате экспертизы расчетов, представленных обществом на 2015 год, экспертной
группой внесены изменения, в том числе уменьшены расходы по следующим статьям:
- Расходы на сырье и материалы (уменьшены расходы на вспомогательные материалы).
- Расходы на топливо (за счет снижения объема угля и уменьшены автотранспортные
расходы за счет за счет снижения объема угля и времени на погрузку золы и шлака).
- Расходы на прочие покупаемые энергетические услуги (за счет уменьшения количества
электроэнергии и снижения стоимости 1кВт/час электроэнергии в среднем за год).
- Расходы на холодную воду (за счет уменьшения количества воды).
- Оплата труда (снижена основная оплата труда основных производственных рабочих за
счет снижения численности рабочих; снижены расходы на оплату труда АУП за счет
уменьшения численности; за счет исключения индекса цен в размере 110,3%.).
- Отчисления на социальные нужды (за счет снижения основной и дополнительной
заработной платы и изменения процента отчислений).
- Расходы на выполнение работ и услуг производственного характера, выполняемых по
договорам со сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями (не
приняты, так как затраты на транспортные расходы по доставке топлива до котельной были
уже учтены и перераспределены в статью «Расходы на топливо»).
- Расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с организациями,
включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг,
юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг (за счет исключения
расходов на обслуживание оргтехники, расходы по ОТ и ТБ и учебу, курсы административноуправленческого персонала, из-за отсутствия подтверждающих документов; а также снижены
расходы на программное обеспечение; уменьшены аренда помещения и транспортного
средства, так как организация не предоставила обосновывающую документацию).
- Арендная плата, концессионная плата, лизинговые платежи (принят экономически
обоснованный уровень арендной платы).
ВЫСТУПИЛИ:
Шлыкова Г.Ф., Уткина Н.А., Корчминская Е.А, Рыбакова Е.К., Популов Ф.Н., Саргсян
Н.Г., Сорокин А.А.
Обсуждали вопрос по статье «Аренда».
Согласно договору сумма аренды составляет 1691 тыс. руб.
Экспертной группой расходы приняты в размере амортизации в сумме 583,80 тыс. руб.
согласно п. 45 постановления Правительства РФ №1075 от 22.10.2012 «О ценообразовании в
сфере теплоснабжения», что ниже представленного обществом на 1107,21 тыс. руб.
Представителям администрации рекомендовано доработать карточки основных средств,
начислить амортизацию, привести их в соответствие с перечнем оборудования и представить в
комитет при подаче документов на анализ финансово-хозяйственной деятельности общества
за отработанный период 2015 года.
Обсуждали вопрос по статье «Оплата труда».
Согласно заключению заработная плата машиниста-кочегара по расчету экспертной
группы составила 13 тыс. руб., что ниже средней заработной платы машинистов-кочегаров по
Еврейской автономной области.
Учитывая, что тариф на 2015 год снижается по отношению к действующему тарифу на
территории муниципального образования «Николаевское городское поселение», членами
Правления предложено оставить тариф на уровне 100 %, что позволит увеличить
минимальную тарифную ставку рабочего 1 разряда до 3658,83 руб. с учетом коэффициента
особенностей труда 1,4.
По статье электроэнергия.
С учетом принятого в ходе заседания Правления решения принятия количества
электроэнергии, необходимой для производства и передачи тепловой энергии котельной
«Поссовет», в размере заявленном обществом, экспертной группой увеличены расходы по
статье «Электроэнергия» на сумму 644,6 тыс. руб.
Обсуждали вопрос о сроках действия договора аренды.
На основании постановления администрации Николаевского городского поселения
Смидовичского муниципального района от 18.09.2015 №176 в целях ликвидации
чрезвычайной ситуации и обеспечением теплоснабжения поселка Николаевка в отопительный
период 2015-2016 гг., ООО «Вектор» были переданы котельные, расположенные на
территории МО «Николаевского сельского поселения», на срок до 02.02.2016.
Главе администрации Николаевского городского поселения проинформировать комитет
тарифов и цен с какой ресурсоснабжающей организацией будет заключен договор на оказание
услуг по теплоснабжению на территории МО «Николаевского сельского поселения» после
02.02.2016.
Отделу контроля (надзора) и реестров поставить на контроль заключение договора аренды
на территории МО «Николаевского сельского поселения» после 02.02.2016.
Таким образом, в результате внесенных в ходе заседания Правления корректировок,
необходимая валовая выручка ООО «Вектор» на производство и передачу тепловой энергии в
2015 году увеличилась на 4889,14 тыс. руб. и составила 44614,89 тыс. руб., что ниже
представленных обществом расходов на 9313,65 тыс. руб.
Таким образом, экономически обоснованный тариф на тепловую энергию,
вырабатываемую и реализуемую ООО «Вектор» рассчитан экспертной группой на 2015 год в
размере 2475,62 рублей за 1 Гкал.
2016 год
С учетом рекомендаций ФАС России, при планировании расходов на 2016 год на
тепловую энергию с 01.07.2016 года, плановые затраты 2015 года сформированы с учетом
показателей инфляции в соответствии со сценарными условиями функционирования
экономики Российской Федерации и основными параметрами прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018
годов, разработанного Минэкономразвития России и одобренного на заседании Правительства
Российской Федерации 12 октября 2015 года, в т.ч.:
- 106,4% при определении расходов по оплате труда и социальным выплатам.
- 107,8% при определении расходов на приобретение электроэнергии;
- 105,3% при определении расходов на коммунальные услуги;
- 98,5% при определении расходов на топливо на технологические цели (в расчет принят
100%);
- 106,4% при определении расходов по статьям условно-постоянных расходов, кроме
оплаты труда, социальных выплат, амортизации, ремонтов, налога на имущества;
Расходы по аренде приняты на уровне, запланированном в тарифе 2015 года.
С учетом прогнозных показателей и изменений, внесенных при расчете тарифов на 2015
год, объем необходимой валовой выручки в 2016 году по расчету экспертной группы составит
45273,35 тыс. руб.
Тариф на тепловую энергию, вырабатываемую и реализуемую ООО «Вектор» в 2016 году,
составит:
- с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 2475,62 рублей за 1 Гкал,
- с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 2567,41 рублей за 1 Гкал.
Представители организации замечаний и возражений не имеют.
РЕШИЛИ:
1. Согласовать объем необходимой валовой выручки на тепловую энергию,
вырабатываемую и реализуемую ООО «Вектор» на территории муниципального
образования «Николаевское городское поселение» на 2015, 2016 гг. в размере:
2015 год - 44614,89 тыс. руб., 2016 год - 45273,35 тыс. руб.
2. Установить и ввести в действие на 2015, 2016 годы тарифы на тепловую энергию,
вырабатываемую и реализуемую ООО «Вектор» на территории муниципального
образования «Николаевское городское поселение» в следующих размерах:
- с 02.12.2015 по 31.12.2015 - 2475,62 рублей за 1 Гкал.
- с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 2475,62 рублей за 1 Гкал,
- с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 2567,41 рублей за 1 Гкал.
3. Главе администрации Николаевского городского поселения проинформировать комитет
тарифов и цен с какой ресурсоснабжающей организацией будет заключен договор на оказание
услуг по теплоснабжению на территории МО «Николаевского сельского поселения» после
02.02.2016.
4. Отделу контроля (надзора) и реестров поставить на контроль заключение договора
аренды на территории МО «Николаевского сельского поселения» после 02.02.2016.
5. Обществу в срок до 01 февраля 2016 года представить в комитет отчет об исполнении
программы энергосбережения за 2015 год по форме, установленной приказом Минэнерго от
30.06.2014 № 398.
6. Обществу в срок до 01 апреля 2016 года представить в комитет анализ финансовохозяйственной деятельности за отработанный период 2015 года.
7. Обществу в срок до 01 мая 2016 года представить в комитет заявления на тариф и
выбор метода на 2017 год, а также необходимые документы.
8. Обществу при проведении конкурсных процедур соблюдать Федеральный закон от
18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц».
9. Обществу представлять отчет об информации, раскрытой в соответствии со
стандартами раскрытия информации, в сроки установленные постановлением Правительства
от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими
организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования».
10. Обществу ежемесячно представлять в комитет тарифов и цен правительства области
и ФАС России отчет по форме статистической отчетности (46-ТЭ).
11. Обществу информировать комитет тарифов и цен правительства области о
проведённых мероприятиях по замене (реконструкции) объектов инженерной
инфраструктуры.
Голосовали: «За» – единогласно.
Главный специалист-эксперт комитета,
ответственный секретарь Правления
Н.Я. Шленинг