Таможенный контроль после выпуска товаров

Частное образовательное учреждение
высшего образования
«Ростовский институт защиты предпринимателя»
(РИЗП)
Экономический факультет
РАССМОТРЕНО И СОГЛАСОВАНО
на заседании кафедры таможенного дела
Протокол № 9 15.05.2015.
Заведующий кафедрой д.п.н., профессор
О. Г. Старикова
ФОНД
оценочных средств
по дисциплине
С3.Б.6.4 Таможенный контроль после выпуска товаров
Направление подготовки
036401 (38.05.02) Таможенное дело
Квалификация (степень)
Специалист
очной, заочной формы обучения
Разработчик: к.э.н., доцент Вишнякова С.В.
Ростов-на-Дону
2015 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
3
Паспорт Фонда оценочных средств
Раздел 1. Перечень компетенций с указанием этапов их формирования в процессе
освоения образовательной программы
4
Раздел 2. Показатели, критерии и шкала оценивания компетенций учебной
дисциплине «Таможенный контроль после выпуска товаров»
6
2.1. Показатели, критерии и шкала оценивания компетенций текущего контроля
знаний по учебной дисциплине «Таможенный контроль после выпуска товаров» 6
2.2. Показатели, критерии и шкала оценивания компетенций промежуточного
контроля знаний по учебной дисциплине «Таможенный контроль после выпуска 8
товаров»
Раздел 3. Типовые контрольные задания и иные материалы, необходимые для
оценки знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности, характеризующих
этапы формирования компетенций
3.1. Задания для проведения текущей аттестации по итогам освоения дисциплины
3.1.1. Планы семинарских занятий по курсу «Таможенный контроль после
выпуска товаров»
3.1.2. Методические указания по выполнению самостоятельной работы
студентов
3.2. Контрольные задания для проведения промежуточной аттестации по итогам
освоения дисциплины.
3.2.1. Вопросы к экзамену
3.2.2. Тестовые задания
2
9
9
9
13
17
17
18
ПАСПОРТ ФОНДА ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ
Фонд оценочных средств (ФОС) для текущего контроля успеваемости и промежуточной
аттестации по дисциплине «Таможенный контроль после выпуска товаров» разработан в
соответствии с рабочей программой, входящей в ООП специальности 036401 (38.05.02)
Таможенное дело
Фонд оценочных средств по дисциплине «Таможенный контроль после выпуска товаров»
предназначен для аттестации обучающихся на соответствие их персональных достижений
поэтапным требованиям образовательной программы, в том числе рабочей программы
дисциплины «Таможенный контроль после выпуска товаров» для оценивания результатов
обучения: знаний, умений, владений и уровня приобретенных компетенций.
Фонд оценочных средств по дисциплине «Таможенный контроль после выпуска товаров»
включает:
1)
оценочные средства для проведения текущего контроля успеваемости:





устный опрос,
собеседование,
реферативное задание,
дискуссия,
тестовое задание
2)
оценочные средства для проведения промежуточной аттестации в форме: контрольных
вопросов для экзамена.
3
Раздел 1. Перечень компетенций с указанием этапов их формирования в процессе освоения образовательной программы по
специальности 036401 (38.05.02) Таможенное дело
В ходе освоения учебной дисциплины С3.Б.6.4 «Таможенный контроль после выпуска товаров» у студента должны сформироваться
элементы следующих общекультурных и профессиональных компетенций в соответствии с ФГОС ВПО по данному направлению:
Заключительный
этап
формирования
компетенции
Знать
Уметь
Владеть
1
2
3
4
5
(ПК-2) «Обладать владением методами и средствами получения, хранения, обработки информации, навыками использования
компьютерной техники, программно-информационных систем, компьютерных сетей»
сущность
таможенного определять формы
практикой применения
осуществляется
в осуществляется в
контроля после выпуска таможенного контроля после
основных элементов СУР при
период
освоения период
товаров
выпуска товаров, проведение
таможенном контроле товаров, учебных дисциплин
прохождения
которых относится к
в том числе после их выпуска
профессионального
учебной
и
исключительной компетенции
цикла
производственной
подразделений таможенной
практики
инспекции
(ПК-7) «Умение осуществлять контроль за соблюдением участниками ВЭД законодательства Российской Федерации при
таможенных процедурах»
Нормативно-правовое
Планировать и
Навыками работы с
осуществляется
в осуществляется в
регулирование
организовывать проверочные
нормативными правовыми
период
освоения период
осуществления таможенного мероприятия.
актами, регулирующими
учебных дисциплин
прохождения
контроля после выпуска
таможенный контроль и формы профессионального
учебной
и
товаров.
его применения, в т.ч.
цикла
производственной
Место и роль таможенного
таможенным кодексом
практики
контроля после выпуска
Таможенного союза и ФЗ «О
товаров в системе
таможенном регулировании в
таможенного регулирования
Российской Федерации».
Российской Федерации.
(ПК-8) «Обладать владением навыками применения форм и технологий таможенного контроля товаров в соответствии с заявленным
таможенным режимом»
формы порядок проведения
Контролировать соблюдение
Навыками применения
осуществляется
в осуществляется в
Итоги сформированности элементов компетенции
4
Начальный этап
формирования
компетенции
Итоги сформированности элементов компетенции
Знать
1
таможенного контроля
товаров и транспортных
средств.
Основания и порядок
проведения таможенного
контроля после выпуска
товаров и транспортных
средств.
Уметь
2
мер ТТР, применять формы
таможенного контроля.
Владеть
3
технологий таможенного
контроля. Навыками принятия
законных и обоснованных
процессуальных решений при
осуществлении таможенного
контроля. Методикой
проведения таможенной
порверки.
.
5
Начальный этап
формирования
компетенции
Заключительный
этап
формирования
компетенции
4
5
период
освоения период
учебных дисциплин
прохождения
профессионального
учебной
и
цикла
производственной
практики
РАЗДЕЛ 2.
Показатели, критерии и шкала оценивания компетенций по учебной
дисциплине «Таможенный контроль после выпуска товаров»
2.1. Показатели, критерии и шкала оценивания компетенций текущего
контроля знаний по учебной дисциплине «Таможенный контроль после
выпуска товаров»
Таблица 2
Показатели
Знать основные формы и
принципы
таможенного
контроля,
место
таможенной проверки в
системе
таможенного
контроля
Критерии
Знать:
положения
таможенного
законодательств
Таможенного
союза,
Российской Федерации и
нормативно-правовой базы
Министерства
экономического
развития
России,
Министерства
промышленности
и
торговли
Российской
Федерации, Министерства
финансов и ФТС России с
учетом текущих изменений
и дополнений в части
осуществления таможенного
контроля после выпуска
товаров и транспортных
средств;
Уметь:
вырабатывать
единый
подход
к
организации
подготовительных
и
проверочных мероприятий
при
проведении
таможенного
контроля
после выпуска;
определять
формы
таможенного
контроля
после выпуска товаров,
проведение
которых
относится
к
исключительной
компетенции подразделений
таможенной инспекции;
Владеть:
проведением
анализа рисковых ситуаций
выявленных при проведении
аналитической работы по
выбору
объектов
6
Шкала оценивания
2 балла
незначительное
знание
понятийного аппарата
3 балла
знание основных понятий
4 балла
проявление знаний и умений
по показателям темы с
возможностью неглубокого
раскрытия
каждого
из
критериев показателя
5 баллов
полное
и
глубокое
проявление знаний и умений
по всем показателям темы
Знать
виды,
порядок
организации и проведения
таможенных
проверок,
документального
оформления их результатов
Знать
критерии
эффективности
таможенного
контроля
после выпуска товаров,
особенности
проведения
таможенной проверки в
отношении отдельных лиц
таможенного
контроля
после выпуска товаров.
Знать:
сущность
таможенного
контроля после выпуска
товаров;
Уметь:
раскрыть
основные
и
комплиментарные
принципы организации и
проведения
таможенного
контроля после выпуска;
раскрыть сущность задач,
стоящих
перед
таможенными органами в
сфере
организации
и
проведения
таможенного
контроля после выпуска
товаров;
Владеть:
практикой
применения
основных элементов СУР
при таможенном контроле
товаров, в том числе после
их выпуска.
Знать:
содержание
форм
таможенного
контроля
после выпуска товаров
Уметь:
определять
текущие
и
перспективные направления
деятельности подразделений
таможенной инспекции.
Владеть:
анализом
практики
организации
взаимодействия
с
правоохранительными
и
иными контролирующими
органами при проведении
подготовительных
мероприятий.
Регламент проведения устного опроса
1.
Предел длительности ответа на каждый вопрос
2.
Внесение студентами уточнений и дополнений
3.
Комментарии преподавателя
7
2 балла
незначительное
знание
понятийного аппарата
3 балла
знание основных понятий
4 балла
проявление знаний и умений
по показателям темы с
возможностью неглубокого
раскрытия
каждого
из
критериев показателя
5 баллов
полное
и
глубокое
проявление знаний и умений
по всем показателям темы
2 балла
незначительное
знание
понятийного аппарата
3 балла
знание основных понятий
4 балла
проявление знаний и умений
по показателям темы с
возможностью неглубокого
раскрытия
каждого
из
критериев показателя
5 баллов
полное
и
глубокое
проявление знаний и умений
по всем показателям темы
до 5-7 мин.
до 1 мин.
до 1-2 мин.
2.2. Показатели, критерии и шкала оценивания компетенций
промежуточного контроля знаний по учебной дисциплине
«Таможенный контроль после выпуска товаров»
Оценка за
экзамен
«Неудовлетво
рительно»
«Удовлетвори
тельно»
«Хорошо»
«Отлично»
Критерии оценивания компетенций
Студент не знает значительной части программного материала
(менее 50% правильно выполненных заданий от общего объема
работы), допускает существенные ошибки, неуверенно, с большими
затруднениями выполняет практические работы, не подтверждает
освоение компетенций, предусмотренных программой экзамена.
Студент показывает знания только основного материала, но не
усвоил его деталей, допускает неточности, недостаточно правильные
формулировки, в целом, не препятствует усвоению последующего
программного материала, нарушения логической последовательности
в изложении программного материала, испытывает затруднения при
выполнении
практических
работ,
подтверждает
освоение
компетенций, предусмотренных программой
экзамена на
минимально допустимом уровне.
Студент показывает твердо знает материал, грамотно и по существу
излагает его, не допуская существенных неточностей в ответе на
вопрос, правильно применяет теоретические положения при решении
практических вопросов и задач, владеет необходимыми навыками и
приемами их выполнения, допуская некоторые неточности;
демонстрирует
хороший
уровень
освоения
материала,
информационной и коммуникативной культуры и в целом
подтверждает освоение компетенций, предусмотренных программой
экзамена.
Студент глубоко и прочно усвоил программный материал,
исчерпывающе, последовательно, четко и логически стройно его
излагает, умеет тесно увязывать теорию с практикой, свободно
справляется с задачами, вопросами и другими видами применения
знаний, причем не затрудняется с ответом при видоизменении
заданий, использует в ответе материал монографической литературы,
правильно
обосновывает
принятое
решение,
владеет
разносторонними навыками и приемами выполнения практических
задач,
подтверждает
полное
освоение
компетенций,
предусмотренных программой экзамена.
8
РАЗДЕЛ 3.
Типовые контрольные задания и иные материалы, необходимые для
оценки знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности,
характеризующих этапы формирования компетенций
3.1. Задания для проведения текущей аттестации по итогам
освоения дисциплины.
3.1.1. Планы семинарских занятий по курсу «Таможенный контроль после
выпуска товаров»
Семинар как организационная форма обучения представляет собой особое звено
процесса обучения. Его отличие от других форм состоит в том, что он ориентирует
студентов на проявление большей самостоятельности в учебно-познавательной
деятельности, так как в ходе семинара углубляются, систематизируются и контролируются
знания студентов, полученные в результате самостоятельной внеаудиторной работы над
первоисточниками, документами, дополнительной литературой.
Дидактические цели семинарских, занятий состоят в углублении, систематизации,
закреплении знаний, превращении их в убеждения; в проверке знаний; привитии умений и
навыков самостоятельной работы с книгой; в развитии культуры речи, формировании
умения аргументированно отстаивать свою точку зрения, отвечать на вопросы слушателей,
слушать других, задавать вопросы.
Семинарские занятия тесно взаимосвязаны с лекциями и другими видами изучения
нового учебного материала и самостоятельной работой студентов, и в этом их существенная
особенность.
Руководящая семинаром роль преподавателя проявляется в тщательном планировании
учебной работы, вычленении существенных вопросов для обсуждения, в подборе
литературы для самостоятельного изучения, в управлении процессом обсуждения.
Вопросы плана семинарского занятия должны охватывать основной материал темы и
быть краткими, четкими, понятными всем учащимся. Они могут формулироваться как в
утвердительной, так и в вопросительной форме..
В зависимости от способа проведения выделяют следующие виды семинаров:
Семинар-беседа - наиболее распространенный вид, проводится в форме развернутой
беседы по плану с кратким вступлением и заключением преподавателя, предполагает
подготовку к занятию студентов по вопросам плана семинара, позволяет вовлечь
большинство студентов в активное обсуждение темы. Достигается это путем заслушивания
развернутого выступления нескольких студентов по вопросам плана, дополнений других,
рецензирования выступлений, постановки проблемных вопросов.
Семинар-заслушивание и обсуждение докладов и рефератов предполагает
предварительное распределение вопросов между учащимися и подготовку ими докладов и
рефератов.
Семинар-диспут предполагает коллективное обсуждение какой-либо проблемы с
целью установления путей ее достоверного решения. Семинар-диспут проводится в форме
диалогического общения его участников. Он предполагает высокую умственную активность,
прививает умение вести полемику, обсуждать материал, защищать взгляды и убеждения,
лаконично и ясно излагать свои мысли.
Для оптимального проведения семинара-диспута необходимы определенные
социально-психологические условия, доброжелательные отношения между участниками,
коммуникативные умения, культура мышления.
Семинары с решением ситуаций - предполагает решение заранее заданных
преподавателем ситуаций или составленных самими студентами.
9
Смешанная форма семинара - это сочетание обсуждения докладов, свободных
выступлений студентов, а также дискуссионных обсуждений.
Подготовкой студентов к семинару руководит преподаватель, который помогает
учащимся подготовить план выступления, обучает составлению конспектов статьи,
показывает, как сделать выписки из текста, найти цитаты для обоснования выводов и
утверждений, сформулировать тезисы выступления, наблюдает за самостоятельной работой,
консультирует студентов по другим вопросам.
Изучение рекомендованной нормативной и правоприменительной литературы лучше
всего осуществлять в справочно-поисковых системах, таких как «Консультант Плюс»,
«Гарант», «Кодекс» и др. Данная рекомендация обусловлена тем, что только в электронной
базе документы приводятся в актуальном состоянии, т.е. с учетом всех внесенных в них
изменений и дополнений.
При подготовке студентам не следует стремиться к многократному чтению
нормативного, научного и учебного материала: оно нередко приводит к механическому
запоминанию. Нужно с первого же раза читать внимательно, вдумчиво. Очень важно при
этом выделять основные признаки института. Не следует оставлять без внимания
встретившиеся положения, известные уже из других дисциплин, ибо общие положения
имеют специфическое в каждой дисциплине освещение, раскрываются под определенным,
новым углом зрения. Особенно важно запомнить нормативные акты, их наименование.
Для усвоения материала, а также развития устной речи, умения убедительно и
аргументировано высказывать собственную мысль студент должен обязательно выступать на
семинарских занятиях. Активное участие в работе семинара является необходимым
условием для получения студентом положительной оценки за весь пройденный общий курс.
Также рекомендуется использовать инновационные формы подготовки к семинарам, в
том числе использование средств мультимедийной техники, подготовка электронных
презентаций.
При проведении семинарских занятий применяются следующие критерии оценивания:
1. За устное выступление при обсуждении вопроса к семинарскому занятию
Критерии оценивания:
«Отлично»
выступление (доклад) отличается последовательностью,
логикой изложения. Легко воспринимается аудиторией. При
ответе на вопросы выступающий (докладчик) демонстрирует
глубину владения представленным материалом. Ответы
формулируются аргументировано, обосновывается собственная
позиция в проблемных ситуациях.
«Хорошо»
выступление (доклад) отличается последовательностью,
логикой изложения. Но обоснование сделанных выводов не
достаточно аргументировано. Неполно раскрыто содержание
проблемы.
«Удовлетворительно»
выставляется, если выступающий (докладчик) передает
содержание проблемы, но не демонстрирует умение выделять
главное, существенное. Выступление воспринимается
аудиторией сложно.
«Неудовлетворительно» выступление (доклад) краткий, неглубокий, поверхностный.
2. За подготовку доклада с презентацией
Критерии оценивания доклада с презентацией
Студент демонстрирует первичное восприятие некоторых основных
«Неудовлетво
элементов медиаработы. Она проста и незакончена.
рительно»
Проблема не раскрыта. Отсутствуют выводы.
10
Не использованы возможности визуализации материала в PowerPoint.
Больше 4 ошибок в представляемой информации.
«Удовлетвори
тельно»
«Хорошо»
«Отлично»
Некоторая степень владения большинством элементов медиаработы.
Частично присутствует гармоничная интеграция элементов в целое, но
работа незавершенная.
Проблема раскрыта не полностью. Выводы не сделаны и/или выводы не
обоснованы. Частично использованы возможности визуализации
материала в PowerPoint. 3-4 ошибки в представляемой информации.
Студент показывает владение элементами медиаработы. В основном, она
ясная и целостная.
Проблема раскрыта. Проведен анализ проблемы без привлечения
дополнительной литературы. Не все выводы сделаны и/или обоснованы.
Использованы информационные технологии (PowerPoint). Не более 2
ошибок в представляемой информации.
Студент продемонстрировал уверенное владение и интеграцию всех
элементов медиаработы. Работа целостна, креативна. Использован
творческий подход.
Проблема раскрыта полностью. Проведен анализ проблемы с
привлечением дополнительной литературы. Выводы обоснованы.
Широко использованы информационные технологии (PowerPoint).
Отсутствуют ошибки в представляемой информации.
3.1.1. Планы семинарских занятий по курсу «Таможенный контроль после выпуска
товаров»
Тема 1. Этапы возникновения и развития таможенного контроля после выпуска
товаров. Сравнительный анализ проверки ФХД, выездной налоговой проверки,
таможенной ревизии и таможенной проверки
1. Рассмотрение сущности таможенного контроля после выпуска товаров, уяснив – что такое
таможенная проверка.
2. Определение количества форм таможенного контроля после выпуска товаров.
3. Проведение анализа основных отличий между различными формами таможенного
контроля после выпуска товаров.
Тема 2. Основные формы таможенного контроля после выпуска товаров
1. Изучение форм таможенного контроля, которые могут применяться после выпуска
товаров.
2. Рассмотрение отличительных характеристик проверки документов и сведений,
таможенной проверки, проверки системы учета товаров и отчетности, таможенного осмотра
помещений и территорий.
3. Ознакомление с процедурой проведения таможенной проверки и таможенного осмотра
помещений и территорий.
4. Выработка единого подхода к организации подготовительных и проверочных
мероприятий при проведении таможенного контроля после выпуска.
Тема 3. Принципы, задачи и функции таможенной проверки как основа построения
эффективной формы таможенного контроля
1.
Изучение деления принципов таможенной проверки на основные и
комплементарные. Определение сущности и содержания данных принципов. Разработка
механизма работы подразделений таможенной инспекции на основе сформулированных
принципов.
11
2.
Определение задач таможенной проверки и механизма реализации данных задач.
Разработка перспективных и текущих направлений деятельности подразделений таможенной
инспекции.
3.
Реализация на практике информационной функции таможенной проверки,
балансирующей функции, функции проверки исполнения управленческих решений,
превентивной функции.
Тема 4. Порядок организации таможенной проверки. Методические основы проведения
таможенной проверки
1.
Определение целей назначения таможенной проверки. Установление субъекта,
объекта и предмета таможенной проверки.
2.
Проведение анализа направлений таможенной проверки при контроле
достоверности сведений заявленных в таможенной декларации.
3.
Исследование порядка и формы проведения таможенной проверки.
4.
Определение прав и обязанностей должностных лиц, входящих в состав
комиссии по проведению проверки.
5.
Выработка единого подхода в действиях должностных лиц при фиксации
результатов проверочных мероприятий и принятии решений по итогам проверки.
Тема 5. Подготовительные мероприятия как основа выбора объектов для проведения
таможенных проверок
1. Изучение практики применения основных элементов СУР при таможенном контроле
товаров, в том числе после их выпуска.
2. Проведение анализа рисковых ситуаций выявленных при проведении аналитической
работы по выбору объектов таможенного контроля после выпуска товаров.
3. Изучение условий и порядка проведения подготовительных мероприятий, перечня
информации необходимой для проведения проверочных мероприятий. Определение объема
запрашиваемой информации, истребуемой при проведении подготовительных мероприятий
исходя из рассматриваемых вопросов проверки.
4. Анализ практики организации взаимодействия с правоохранительными и иными
контролирующими органами при проведении подготовительных мероприятий.
Тема 6. Методология проведения таможенной проверки участников ВЭД,
импортирующих товары на таможенную территорию Таможенного союза
1. Исследование методики проведения проверочных мероприятий иных контролирующих
органов и аудиторских организаций.
2. Определение методов проведения таможенной проверки: методы документального
контроля и методы фактического контроля.
3. Организация проверки методами формально-правовой проверки документов,
«перекрестной» проверки достоверности сведений, отраженных в документах, проверки
бухгалтерской отчетности.
4. Исследование и анализ существующих схем нарушений таможенного законодательства
Таможенного союза.
5. Разработка принципов и механизма единого подхода к осуществлению мероприятий по
выявлению и пресечению фактов нарушения таможенного и валютного законодательства.
Тема 7. Особенности проведения таможенными органами проверочных мероприятий
организаций, экспортирующих товары
1. Изучение положений Таможенного кодекса Таможенного союза и Налогового кодекса РФ
о сроках и порядке уплаты таможенных платежей.
2. Изучение положений Налогового кодекса РФ по вопросу возмещения налога на
добавленную стоимость при экспорте товаров за пределы РФ, при этом особое внимание
12
следует уделить изучению рисковых ситуаций при экспорте товаров, облагаемых ставками
таможенных пошлин.
3. Определение алгоритма взаимодействия с налоговыми органами при проведении
скоординированных проверочных мероприятий экспортеров.
Тема 8. Контроль целевого использования условно выпущенных товаров,
осуществляемый подразделениями таможенной инспекции
1. Изучение нормативных документов, регламентирующих деятельность таможенных
органов по контролю целевого использования условно выпущенных товаров.
2. Определение методики проведения проверочных мероприятий в отношении организаций,
осуществивших ввоз товаров в качестве вклада в уставный капитал с предоставлением льгот
по уплате таможенной пошлины и НДС.
3. Определение порядка организации взаимодействия подразделений таможенной инспекции
с подразделениями экономического блока таможенного органа при проведении проверочных
мероприятий в отношении товаров ввезенных с предоставлением льгот по уплате
таможенных платежей.
Тема 9. Проведение таможенного контроля в отношении владельца склада временного
хранения. Контроль со стороны таможенных органов за учетом товаров на СВХ
1. Изучение порядка временного хранения товаров в соответствии с Таможенным кодексом
Таможенного союза (глава 25 ТК ТС).
2. Определение перечня документов необходимых для проверки, которые предъявляются
при помещении товаров на временное хранение на СВХ.
3. Определение и проведение анализа наиболее частых ошибок (нарушений), встречающихся
при заполнении ДО1, ДО2.
4. Изучение и анализ регистрационных и правоустанавливающих документов владельца СВХ
находящееся в отделе таможенных процедур и таможенного контроля, сведений базы
данных отчетности о помещении товаров на СВХ и о выдаче товаров с СВХ (форвард, КПС
учет и т.п.).
3.1..2. Методические указания
по выполнению самостоятельной работы студентов
Тема 1. Этапы возникновения и развития таможенного контроля после выпуска
товаров. Сравнительный анализ проверки ФХД, выездной налоговой проверки,
таможенной ревизии и таможенной проверки
1.
Рассмотреть понятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности,
таможенная ревизия, таможенный контроль после выпуска товаров, таможенная проверка.
2.
Определить сходство и отличия вышеуказанных понятий.
Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы
При подготовке к практическому занятию по данной теме необходимо рассмотреть сущность
таможенного контроля после выпуска товаров, уяснить – что такое таможенная ревизия,
таможенная проверка, сколько форм таможенного контроля после выпуска товаров, каковы
основные отличия между различными формами таможенного контроля после выпуска
товаров.
Тема 2. Основные формы таможенного контроля после выпуска товаров
1. Просмотреть материалы учебных пособий, лекций, методических указаний в части
разграничения форм таможенного, которые могут применяться после выпуска товаров.
2. Рассмотреть отличительные характеристики проверки документов и сведений,
таможенной проверки, проверки системы учета товаров и отчетности, таможенного осмотра
помещений и территорий.
13
3. Ознакомиться с процедурой проведения таможенной проверки и таможенного осмотра
помещений и территорий.
Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы
Данная тема является ключевым звеном, т.к. первоосновой таможенного контроля после
выпуска товаров является формы, в которых данный контроль реализуется. Умение
грамотно применять данные формы таможенного контроля на практике способствует
обеспечению соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.
Тема 3. Принципы, задачи и функции таможенной проверки как основа построения
эффективной формы таможенного контроля
1.
Изучить деление принципов таможенной проверки на основные и комплементарные.
Сущность и содержание данных принципов.
2.
Организация работы подразделений таможенной инспекции на основе
сформулированных принципов.
3.
Определить задачи таможенной проверки. Механизм реализации задач. Разработка
перспективных и текущих направлений деятельности подразделений таможенной инспекции.
4.
Реализация на практике информационной функции таможенной проверки,
балансирующей функции, функции проверки исполнения управленческих решений,
превентивной функции.
Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы
Данная тема подробно знакомит студентов с фундаментальными основами проверочной
деятельности, которые сформировались при реализации контрольных функций
государственных органов РФ. Важным является то, что придерживаясь данных принципов
при проведении проверочных мероприятий, ревизор (или таможенный инспектор) может
подготовить объективный и непредвзятый акт проверки хозяйствующего субъекта
(участника ВЭД). Необходимо особо подчеркнуть, что превентивная функция таможенной
ревизии является основной, т.к. знание того, что деятельность может быть проверена,
стимулирует исполнение контролируемым лицом установленных требований. Необходимо
убедить лиц, занимающихся ВЭД, поверить в неотвратимость наказания за нарушение
законодательства для того, чтобы у них не возникло желания его нарушать.
Тема 4. Порядок организации таможенной проверки. Методические основы проведения
таможенной проверки
1. Определить цель проведения таможенной проверки. Установить субъект, объект и
предмет таможенной проверки.
2. Проанализировать направления проведения проверки достоверности сведений
заявленных в таможенной декларации.
3. Исследовать порядок и формы проведения таможенной проверки.
4. Определить права и обязанности должностных лиц, входящих в состав комиссии по
проверке.
5. Рассмотреть вопрос, связанный с фиксацией результатов проверочных мероприятий.
Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы
При изучении этой темы целесообразно рассмотреть Федеральный закон от 27.11.2010г. №
311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»; изучить формы
проведения таможенной проверки (камеральная и выездная), проанализировать возможность
распределения прав и полномочий между членами комиссии при проведении проверочных
мероприятий.
Необходимо также руководствоваться основной целью проведения
таможенной проверки – обеспечение соблюдения таможенного законодательства
Таможенного союза.
Тема 5. Подготовительные мероприятия как основа выбора объектов для проведения
таможенных проверок
14
1. Разработать план проведения подготовительных мероприятий с определением примерного
срока и объема проведения мероприятий.
2. Составить заключение о нецелесообразности проведения таможенной проверки.
3. Подготовить проект докладной записки на имя начальника таможенного органа
обосновывающего целесообразность проведение таможенной проверки.
4. Разработать проект решения на проведения таможенной проверки с учетом требований
письма ФТС России от 15.07.2010г. №01-11/34825 «О применении статьи 111 ТК ТС и
формах документов, применяемых при проведении таможенной проверки».
Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы
При подготовке к занятию необходимо знать:
условия и порядок проведения подготовительных мероприятий.
перечень информации необходимой для проведения проверочных мероприятий,
запрашиваемой в налоговых органах, органах по сертификации товаров, органах
осуществляющих выдачу санитарно-эпидемиологического заключения.
перечень информации, истребуемой при проведении подготовительных
мероприятий в банках и иных кредитных учреждениях.
перечень вопросов необходимых для подготовки запроса в транспортные и
страховые организации.
Тема 6. Методология проведения таможенной проверки участников ВЭД,
импортирующих товары на таможенную территорию Таможенного союза
Для выполнения практического задания по данной теме необходимо использовать материал
предыдущей темы, а также проанализировать методы и способы проведения проверочных
мероприятий.
Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы
При подготовке к занятию необходимо четко ориентироваться в нормативно-правовой базе,
а также исследовать методику проведения проверочных мероприятий иных
контролирующих органов и аудиторских организаций. Изучить методы проведения
таможенной проверки: методы документального контроля и методы фактического контроля.
Основное внимание необходимо уделить методам формально-правовой проверки
документов, методам «перекрестной» проверки достоверности сведений, отраженных в
документах, методам проверки бухгалтерской отчетности. При этом необходимо также
исследовать существующие схемы нарушения таможенного законодательства Таможенного
союза.
Тема 7. Особенности проведения таможенными органами проверочных мероприятий
организаций, экспортирующих товары
Для выполнения задания по данной теме необходимо использовать материалы Таможенного
кодекса Таможенного союза и Налогового кодекса РФ о сроках и порядке уплаты
таможенных платежей. Необходимо тщательно изучить положения Налогового кодекса РФ
по вопросу возмещения налога на добавленную стоимость при экспорте товаров за пределы
РФ. Особое внимание следует уделить изучению рисковых ситуаций при экспорте товаров,
облагаемых ставками таможенных пошлин.
Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы
На сегодняшний день незаконные схемы возмещения НДС при экспорте, исходя из принципа
экономической эффективности для их организаторов, потеснили почти все иные незаконные
операции в сфере ВЭД и стали основной проблемой для контролирующих органов.
В целях обеспечения соблюдения таможенного и налогового законодательства РФ изучить
возможные схемы нарушения законодательства РФ: «лжеэкспорт в чистом виде»,
посреднический способ неправомерного возмещения НДС и производственный способ
возмещения НДС. Необходимо ознакомиться с механизмом выявления данных схем
нарушения законодательства РФ.
15
Тема 8. Контроль целевого использования условно выпущенных товаров,
осуществляемый подразделениями таможенной инспекции
Поскольку данная тема максимально отражает практическую деятельность таможенных
органов в области контроля за условно выпущенными товарами, а также за правомерностью
предоставления льгот по уплате таможенных платежей целесообразно основное внимание
при подготовке к семинарскому занятию уделить изучению нормативных документов,
регламентирующих деятельность таможенных органов по контролю целевого использования
условно выпущенных товаров.
Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы
Основное внимание необходимо уделить методике проведения проверочных мероприятий в
отношении организаций, осуществивших ввоз товаров в качестве вклада в уставный капитал
с предоставлением льгот по уплате таможенной пошлины и НДС. При этом, необходимо
четко определиться с какого момента у организации возникает обязанность по уплате
таможенных платежей при установлении факта нецелевого использования товаров.
Тема 9. Проведение таможенного контроля в отношении владельца склада временного
хранения. Контроль со стороны таможенных органов за учетом товаров на СВХ
Для выполнения задания по данной теме необходимо изучить порядок временного хранения
товаров в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (глава 25 ТК ТС).
Перечень документов, которые владельцы СВХ должны представить в таможенный орган в
соответствии с ТК ТС, при этом владельцам СВХ предоставлено право предъявлять
документы в электронном виде.
Сроки хранения на СВХ – 2 месяца, по письменному мотивированному обращению срок
может быть продлен до 4-х месяцев.
Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы
Перед проведением таможенного контроля после выпуска необходимо проведение
подготовительной работы, которая зачастую охватывает значительно больший объем
информации, необходимый для изучения и анализа, чем в ходе проведения таможенной
проверки.
В ходе подготовительной работы подлежат изучению следующие документы, сведения и
информация:
- дело владельца СВХ, находящееся в отделе таможенных процедур и таможенного контроля
(или аналогичный отдел);
- сведения ЕГРЮЛ и материалы, полученные от налоговых органов;
- сведения от коммерческих банков, в том числе сведения о банковской гарантии;
- сведения лиц, арендодателей земли, помещений, оборудования и т.п.;
- сведения организации-страхователя риска гражданской ответственности;
- рассмотрение материалов, полученных от иных контролирующих органов и организаций.
Например: осуществляющих контроль соблюдения правил пожарной безопасности,
проводящих аттестацию и (или) освидетельствование техники и оборудования,
территориальный орган Россельхознадзора России и т.д.;
- сведения базы данных отчетности о помещении товаров на СВХ и о выдаче товаров с СВХ
(форвард, КПС учет и т.п.);
- сведения базы данных ДТ, ТПО;
- сведения базы данных Правоохрана-поиск или сведения из учетно-регистрационного
отдела;
- сведения о закрытии доставки товаров и выданных владельцу СВХ расписках, хранящихся
на таможенном посту, в зоне действия которого размещен СВХ;
- сведения о проведенных досмотрах товаров, хранящихся на СВХ;
- сведения об изъятых и арестованных товарах, хранящихся на СВХ;
- сведения таможенного органа о разрешениях на совершение определенных операций с
товарами на СВХ, о произведенных отборах проб.
16
3.2. Контрольные задания для проведения промежуточной аттестации по итогам
освоения дисциплины (экзамен, зачет, контрольная (курсовая) работа, тестовые
задания).
3.2.1. Вопросы к экзамену
1.
Этапы возникновения и развития таможенного контроля после выпуска товаров.
2.
Проведение таможенной проверки в двух формах: камеральной и выездной.
3.
Порядок назначения таможенной проверки и ход её проведения (организационный
аспект).
4.
Необходимость организации и проведения таможенной проверки участников ВЭД.
Что осуществляется в ходе проведения таможенной проверки.
5.
Формы таможенного контроля, используемые для проведения таможенного контроля
участников ВЭД после выпуска товаров (за исключением таможенной проверки).
6.
Проверка владельцев складов временного хранения при помещении товаров на СВХ
по ДО 1.
7.
Основные принципы таможенного контроля после выпуска товаров.
8.
Комплементарные принципы таможенного контроля после выпуска товаров.
9.
Состав и структура акта таможенной проверки. Необходимые сведения,
содержащиеся в акте таможенной проверки.
10.
Задачи таможенного контроля после выпуска товаров, реализуемые в сфере
проверочной деятельности и в организационной сфере деятельности таможенных органов
РФ.
11.
Задачи таможенного контроля после выпуска товаров, реализуемые в нормативноправовой сфере и информационно-аналитической сфере деятельности таможенных органов
РФ.
12.
Функции таможенного контроля после выпуска товаров.
13.
Цели и задачи проведения подготовительных мероприятий, предшествующих
проведению таможенной проверки.
14.
Сущность информационного обмена между подразделениями таможенной инспекции
и государственными и коммерческими органами при проведении таможенной проверки и
иных форм таможенного контроля после выпуска товаров.
15.
Перечислите и раскройте основные направления проверочной деятельности.
16.
Критерии отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группам риска.
17.
Отличительные характеристики или признаки фирм «однодневок».
18.
Общая характеристика методов проведения таможенного контроля после выпуска
товаров.
19.
Метод формально-правовой проверки документов и метод перекрестной проверки
документов и сведений.
20.
Методы проверки бухгалтерского учета организации – участника ВЭД.
21.
Схемы, используемые участниками ВЭД, с целью уклонения от уплаты таможенных
платежей, связанные с занижением таможенной стоимости товара. Методы выявления
данных схем.
22.
Схемы, используемые участниками ВЭД, с целью уклонения от уплаты таможенных
платежей, при экспорте товаров с территории РФ.
23.
Уклонение от уплаты таможенных платежей, связанное с недостоверным заявлением
кода товара, использованием тарифных преференций, заявлением недостоверных сведений о
стране происхождения товара. Методы выявления данных схем.
24.
Поведение таможенными и налоговыми органами скоординированных проверочных
мероприятий организаций, экспортирующих товары за пределы РФ.
25.
Порядок возмещения НДС при экспорте товаров и основные способы неправомерного
возмещения НДС.
17
26.
Законодательные и нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность
таможенных органов по таможенному контролю после выпуска товаров.
27.
Какие новые полномочия появились с принятием ТК ТС у подразделений таможенной
инспекции.
28.
Основания для назначения внеплановой выездной таможенной проверки.
29.
Основные отличия камеральной и выездной таможенной проверки.
30.
Перечислите права должностных лиц таможенных органов при проведении
таможенной проверки.
31.
Показатели эффективности деятельности подразделений таможенной инспекции.
32.
Проверка владельцев складов временного хранения при выпуске товаров с СВХ по
ДО 2.
33.
Порядок направления и получения информации из налоговых органов в рамках
проведения подготовительных мероприятий.
34.
Порядок направления и получения информации из банков в рамках проведения
подготовительных мероприятий.
35.
Алгоритм проведения таможенными и налоговыми органами скоординированных
проверок.
36.
Отражение операций покупки иностранного товара по счетам бухгалтерского учета.
37.
Схема последовательности операций по формированию покупной стоимости
импортных материальных ценностей.
38.
Понятие условно выпущенных товаров. Контроль, осуществляемый таможенными
органами за условно выпущенными товарами.
39.
Понятие товаров ввезенных в качестве вклада в уставный капитал организаций с
иностранными инвестициями. Статус данных товаров. Контроль целевого использования
товаров, ввезенных в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал.
40.
Наложение ареста на товары или их изъятие при проведении выездной таможенной
проверки.
3.2.2. Тестовые задания
1. Таможенный контроль в соответствии с требованиями ТК ТС должен быть:
а) выборочным;
б) сплошным;
в) с учетом желания участника ВЭД.
2. Проведение таможенной проверки допускается в отношении:
а) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
б) только юридических лиц;
в) физических и юридических лиц.
3. Камеральная таможенная проверка назначается:
а) начальником таможенного органа или вышестоящего таможенного органа или лицом, его
замещающим;
б) проводится без какого-либо специального разрешения;
в) вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
4. Внешнеторговая деятельность – это:
а) деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами,
информацией и интеллектуальной собственностью;
б) деятельность по осуществлению сделок в области внутренней торговли товарами,
услугами, информацией и интеллектуальной собственностью;
в) деятельность по осуществлению сделок в области внешней реализации товаров,
интеллектуальной собственности, информации и услуг.
18
5. К мерам международного регулирования внешнеэкономической деятельности можно
отнести:
а) межгосударственные соглашения;
б) международные соглашения;
в) признанные в одной стране мира нормы и правила.
6. Возможно ли проведение повторного таможенного досмотра после выпуска товаров?
а) нет;
б) возможно;
г) возможно только с разрешения вышестоящего таможенного органа.
7. Проверка факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в
таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении,
путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со
счетами, с другой информацией – это ___________________.
8.
а)
б)
в)
Проведение таможенной проверки допускается в отношении:
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
только юридических лиц;
физических и юридических лиц.
9. Специальная таможенная ревизия назначается:
а) начальником таможенного органа или вышестоящего таможенного органа или лицом,
его замещающим;
б) проводится без какого-либо специального разрешения;
в) проводится только по поручению вышестоящего таможенного органа.
10. Под понятием «риск» в таможенном деле понимается:
а) вероятность пересечения таможенной границы без досмотра;
б) вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;
в) вероятность несоблюдения должностными лицами таможенных органов порядка
прохождения таможенной службы.
11 . Сроки проведения таможенной проверки:
а) не более 2 месяцев со дня принятия решения;
б) не более 1 календарного месяца со дня принятия решения;
в) не более 60 рабочих дней.
12. Внешнеторговая деятельность – это:
а) деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами,
информацией и интеллектуальной собственностью;
б) деятельность по осуществлению сделок в области внутренней торговли товарами,
услугами, информацией и интеллектуальной собственностью;
в) деятельность по осуществлению сделок в области внешней реализации товаров,
интеллектуальной собственности, информации и услуг.
13. Экспорт товара – это:
а) ввоз товара на таможенную территорию России без обязательства об обратном ввозе;
б) вывоз товара с таможенной территории России без обязательства об обратном ввозе;
в) ввоз товара на таможенную территорию России без обязательства об обратном вывозе;
г) вывоз товара с таможенной территории России без обязательства об обратном вывозе.
19
14. К мерам международного регулирования внешнеэкономической деятельности можно
отнести:
а) межгосударственные соглашения;
б) международные соглашения;
в) признанные в одной стране мира нормы и правила.
15. Продавец предоставляет товары покупателю непосредственно в своих помещениях – это
группа ___ по Правилам ИНКОТЕРМС:
а) группа Е;
б) группа F;
в) группа С;
г) группа D.
Оценка (стандартная)
Оценка по итогам тестирования
(тестовые нормы: % правильных ответов)
«отлично»
85-100 %
«хорошо»
70-79%
«удовлетворительно»
50-69%
«неудовлетворительно»
менее 50%
20