Приложение к постановлению от 27 января 2010 г. № 77/510

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Избирательной
комиссии Белгородской области
от 27 января 2010 г. № 77/510
ПОЛОЖЕНИЕ
об аппарате Избирательной комиссии Белгородской области
1. Общие положения
1.1. Аппарат Избирательной комиссии Белгородской области (далее –
Аппарат) создан в соответствии с частью 18 статьи 32 Избирательного кодекса
Белгородской области и является органом Избирательной комиссии
Белгородской области (далее - Комиссия), обеспечивающим ее деятельность и
исполнение принятых ею решений.
1.2. Аппарат в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, действующим федеральным законодательством,
Уставом Белгородской области, Избирательным кодексом Белгородской
области, другими законами Белгородской области, нормативными правовыми
актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
постановлениями, инструкциями и другими нормативными актами Комиссии,
Регламентом Комиссии (далее – Регламент), распоряжениями председателя
Комиссии, а также настоящим Положением.
1.3. Аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии со
структурными подразделениями Аппарата Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, государственными органами области,
органами местного самоуправления, избирательными комиссиями всех уровней
(далее – избирательные комиссии), комиссиями референдума.
2. Задачи и функции Аппарата
Аппарат
осуществляет
правовое,
информационно-аналитическое,
организационно-методическое,
контрольно-ревизионное,
финансовое,
материально-техническое и иное обеспечение деятельности Комиссии в
соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,
Избирательным кодексом Белгородской области, Регламентом, конкретными
направлениями деятельности, закрепленными за членами Комиссии с правом
решающего голоса.
В целях решения этих задач Аппарат Комиссии осуществляет следующие
функции:
2.1. Обеспечивает деятельность Комиссии по осуществлению ее
полномочий при подготовке и проведении в соответствии с федеральными
конституционными законами, федеральными законами выборов Президента
Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, референдума Российской Федерации и
3
Избирательным кодексом Белгородской области – выборов депутатов
Белгородской областной Думы, референдума Белгородской области.
2.2. Обеспечивает деятельность Комиссии по осуществлению контроля за
соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при
подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации,
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатов Белгородской областной Думы, выборов в
представительные органы местного самоуправления и прав граждан Российской
Федерации на участие в референдуме Российской Федерации, референдуме
области, местном референдуме, в голосовании по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2.3. Готовит в соответствии с планами работы Комиссии и поручениями
руководителей Комиссии проекты инструкций, иных нормативных актов по
вопросам применения областного законодательства, обращений и заявлений,
принимаемых Комиссией.
2.4. По поручениям руководителей Комиссии готовит ответы на
обращения граждан и юридических лиц по вопросам применения
законодательства о выборах и референдумах.
2.5. По поручению Комиссии контролирует исполнение избирательными
комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными
объединениями, общественными объединениями, избирателями, участниками
референдума, инициативными группами по проведению референдума, иными
группами участников референдума, органами исполнительной власти области,
государственными учреждениями, органами местного самоуправления,
организациями, должностными лицами решений и иных актов Комиссии,
принятых в пределах ее компетенции, и при необходимости разрабатывает и
представляет Комиссии предложения о принятии дополнительных мер по
обеспечению их исполнения.
2.6. Осуществляет подготовку проектов перспективных и текущих планов
работы Комиссии, вопросов, рассматриваемых на заседаниях и иных
мероприятиях, проводимых Комиссией.
2.7. Обеспечивает подготовку необходимых для деятельности Комиссии
информационных материалов, анализа материалов печатных и электронных
средств массовой информации по вопросам реализации избирательных прав
граждан Российской Федерации и совершенствования избирательной системы,
организует проведение исследовательских работ, социологических опросов,
других мероприятий по проблемам, касающимся совершенствования
законодательства о выборах и референдумах, а также связанных с
правоприменительной деятельностью избирательных комиссий, комиссий
референдума.
2.8. Принимает участие в реализации мероприятий по обеспечению
использования и эксплуатации регионального фрагмента Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее – ГАС
«Выборы») при подготовке и проведении выборов и референдумов и в период
между выборами, развития ГАС «Выборы» и ее использования для решения
задач, не связанных с выборами и референдумом, формирует и ведет регистр
4
избирателей, участников референдума в Белгородской области с
использованием средств автоматизации ГАС «Выборы».
2.9. Организует совместно с управлением государственной гражданской
службы и кадров аппарата губернатора области, Российским центром обучения
избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации повышение профессиональной подготовки членов
избирательных комиссий, комиссий референдума, работников аппарата
Комиссии, обеспечивает профессиональную подготовку других организаторов
выборов, референдума и правовое обучение избирателей, участников
референдума.
2.10. Информирует Комиссию о работе избирательных комиссий иных
уровней по вопросам подготовки и проведения выборов Президента Российской
Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатов областной Думы, выборов в органы местного
самоуправления,
референдума
Российской
Федерации,
референдума
Белгородской области, местного референдума.
2.11. Изучает и обобщает практику применения федерального и
областного законодательства о выборах и референдуме и готовит предложения
по ее совершенствованию.
2.12. Участвует в осуществлении мер по организации финансирования
выборов и референдума в Белгородской области, деятельности избирательных
комиссий, эксплуатации и развитию средств автоматизации, обучения
организаторов выборов, референдума и избирателей, участников референдума.
2.13.
Осуществляет
правовое,
организационное,
методическое,
документационное, информационное и материально-техническое обеспечение
деятельности Контрольно-ревизионной службы, Научно-методического и
Координационного Советов, Совета председателей избирательных комиссий
муниципальных образований.
2.14. Обеспечивает деятельность Комиссии по контролю за целевым
использованием денежных средств, выделенных из федерального и
областного бюджетов на финансирование выборов и референдума,
эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов
выборов, референдума и избирателей, участников референдума,
по
контролю за источниками поступления, правильным учетом и
использованием денежных средств избирательных фондов, фондов
референдума, проверке финансовых отчетов избирательных объединений,
инициативных групп по проведению референдума, инициативных
агитационных групп, иных групп участников референдума, по проверке
сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании
средств политических партий, по контролю за источниками и размерами
имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и
членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, по
информированию граждан о результатах этих проверок.
2.15. Обеспечивает взаимодействие Комиссии с территориальными
федеральными государственными органами, государственными органами
Белгородской области, органами местного самоуправления, избирательными
5
комиссиями,
комиссиями
референдума,
политическими
партиями,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
иностранными, международными и иными организациями, средствами
массовой информации.
2.16. Обеспечивает деятельность советов Комиссии, рабочих групп и
других формирований, созданных решением Комиссии или распоряжением
председателя Комиссии;
2.17. Обеспечивает выпуск печатного органа «Вестник Избирательной
комиссии Белгородской области», а также иных изданий Комиссии.
2.18. Организует работу по информационному наполнению сайта
Избирательной комиссии Белгородской области в сети Интернет.
2.19. Организует документационное обеспечение деятельности Комиссии
с внедрением современных систем электронного документооборота.
Разрабатывает методологию работы с документами в избирательных комиссиях
области.
2.20. Обеспечивает работу приемной председателя Комиссии,
обеспечивает прием председателем Комиссии, заместителем председателя
Комиссии, секретарем Комиссии избирателей, организаторов выборов и других
лиц по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов,
применения законодательства о выборах и референдумах.
2.21. Комплектует, обеспечивает учет, упорядочение, сохранность и
использование архивного фонда документов Комиссии. Готовит и представляет
на рассмотрение Комиссии проекты документов о порядке хранения, передачи в
архивы и уничтожения по истечении сроков хранения избирательных
документов.
2.22. Организует материально-техническое обеспечение деятельности
Комиссии, а также транспортное, медицинское и санаторно-курортное
обслуживание членов Комиссии с правом решающего голоса. Организует и
осуществляет контроль за ремонтно-строительными и эксплуатационными
работами в кабинетах, занимаемых Комиссией.
2.23. Осуществляет формирование кадрового состава Аппарата и его
резерва, проведение конкурсов на замещение вакантных должностей
государственной гражданской службы Белгородской области, организует
профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку
гражданских служащих Аппарата, консультирование по правовым и иным
вопросам государственной гражданской службы.
2.24. Осуществляет бухгалтерский учет и отчетность Комиссии.
2.25. Выполняет другие функции в соответствии с решениями
Комиссии, поручениями руководителей и членов Комиссии, положениями об
отделах.
3. Структура Аппарата и организация его работы
3.1. Организация работы Аппарата осуществляется в соответствии с
Регламентом Комиссии, настоящим Положением, Служебным распорядком
Аппарата, Инструкцией по делопроизводству в Комиссии, а также положениями
об отделах, должностными регламентами, поручениями руководителей
Комиссии.
6
3.2. Аппарат в своей деятельности подотчетен Комиссии, председателю,
заместителю председателя и секретарю Комиссии.
3.3. Структура и штат Аппарата устанавливается Комиссией
самостоятельно в пределах средств, выделенных из федерального и областного
бюджетов на обеспечение ее деятельности. Работники Аппарата назначаются на
должности и освобождаются от должности распоряжением председателя
Комиссии или в его отсутствие заместителем председателя Комиссии с
последующим информированием членов Комиссии.
3.4. Структура Аппарата утверждается постановлением Комиссии и
включает в себя отдел организационно-правовой и контрольно-ревизионной
работы, информационный центр, планово-финансовый отдел – бухгалтерию
(далее – отделы), кадровую службу и водителей служебных автомобилей.
3.5. Отделы осуществляют свою деятельность во взаимодействии друг с
другом, с Контрольно-ревизионной службой, Координационным и Научнометодическим советами при Комиссии.
3.6. Общее руководство деятельностью Аппарата, назначение на
должность, освобождение от должности и увольнение с государственной
гражданской службы осуществляет председатель Комиссии.
3.7. Непосредственное руководство Аппаратом по соответствующим
направлением деятельности Комиссии, с учетом распределения обязанностей
осуществляют заместитель председателя Комиссии и секретарь Комиссии.
3.8. С этой целью заместитель председателя Комиссии и секретарь
Комиссии:
3.8.1. Организуют и координируют работу соответствующих отделов и
работников Аппарата Комиссии;
3.8.2. Вносят председателю Комиссии предложения по вопросам,
входящим в сферу ведения отделов, по проектам положений об отделах и
должностных регламентах гражданских служащих аппарата Комиссии;
3.8.3. Дают поручения начальникам отделов работникам Аппарата;
3.8.4. Вносят председателю Комиссии и на рассмотрение Комиссии
предложения по изменению структуры и штатов Аппарата, установлению
квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам,
необходимым для исполнения гражданскими служащими Аппарата
должностных обязанностей;
3.8.5. Вносят председателю Комиссии предложения о назначении
гражданских служащих Аппарата, состоящих в кадровом резерве, на вакантные
должности начальников отделов и об освобождении их от этих должностей;
3.8.6. Согласовывают с начальниками отделов предложения на внесение
председателю Комиссии представлений о назначении гражданских служащих
Аппарата, состоящих в кадровом резерве, на вакантные должности
специалистов в отделах и об освобождении их от должностей гражданской
службы;
3.8.7. Вносят председателю Комиссии представления о награждении,
поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности гражданских
служащих Аппарата;
7
3.8.8. Обеспечивают взаимодействие отделов с руководителями и членами
Комиссии, в том числе по вопросам подготовки и проведения заседаний
Комиссии, других мероприятий;
3.8.9. Секретарь Комиссии организует работу аттестационной комиссии,
проведение квалификационных экзаменов гражданских служащих Аппарата;
3.9. Отделы осуществляют свои функции в соответствии с настоящим
Положением и положениями об отделах, устанавливающими сферы их ведения,
в том числе:
3.9.1. Готовят для рассмотрения Комиссией проекты постановлений,
инструкций и иных нормативных актов Комиссии, а также проекты
распоряжений председателя или заместителя председателя Комиссии;
3.9.2. Исполняют поручения председателя, заместителя председателя,
секретаря Комиссии, членов Комиссии с правом решающего голоса,
обеспечивают контроль исполнения решений Комиссии;
3.9.3. Изучают положение дел, связанных с подготовкой и проведением
выборов и референдумов в Белгородской области, готовят соответствующие
материалы для Комиссии, председателя Комиссии, заместителя председателя
Комиссии, секретаря Комиссии, членов Комиссии в соответствии с
закрепленными за ними направлениями деятельности;
3.9.4. Осуществляют другие функции в пределах установленной сферы
ведения отделов.
3.10. Отделы Аппарата взаимодействуют с избирательными комиссиями,
федеральными государственными органами, государственными органами
Белгородской области, органами местного самоуправления, организациями и
должностными лицами по вопросам, входящим в сферу их ведения.
3.11. Отделы организуют работу с применением современных
информационных технологий, в том числе с использованием ГАС «Выборы».
3.12. Начальники отделов информируют председателя Комиссии,
заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии о состоянии дел по
вопросам, отнесенным к сфере ведения отделов, о выполненных работах и
поручениях.
3.13. Начальник отдела:
3.13.1. Осуществляет непосредственное руководство отделом и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел функций;
3.13.2. Организует выполнение решений Комиссии, поручений
председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря
Комиссии, членов Комиссии с правом решающего голоса по направлениям
деятельности, определенным Регламентом, представляет и докладывает
материалы по вопросам, отнесенным к сфере ведения отдела;
3.13.3. Организует по поручению председателя Комиссии, заместителя
председателя Комиссии, секретаря Комиссии проверку исполнения
нижестоящими избирательными комиссиями решений Комиссии, принятых в
пределах ее полномочий по вопросам, относящимся к сфере ведения отдела;
3.13.4. Обязан присутствовать на заседаниях Комиссии, участвовать по
поручению председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии в
проводимых ими совещаниях;
8
3.13.5. Отвечает за полноту и качество материалов, подготовленных
отделом, своевременность их оформления и представление в установленном
порядке;
3.13.6. Участвует по поручению председателя Комиссии, заместителя
председателя Комиссии, секретаря Комиссии в заседаниях нижестоящих
избирательных комиссий, а также в заседаниях и совещаниях, проводимых
территориальными федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти Белгородской области, органами местного
самоуправления и другими организациями по вопросам, относящимся к сфере
ведения отдела;
3.13.7. Подписывает и визирует материалы, подготовленные по вопросам,
относящимся к сфере ведения отдела, а также иные материалы в соответствии с
нормативными актами Комиссии, распоряжениями и поручениями
председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии;
3.13.8. По вопросам, отнесенным к сфере ведения отдела, вносит
руководителям и членам Комиссии с правом решающего голоса предложения о
направлении на рассмотрение в избирательные комиссии, государственные
органы, органы местного самоуправления документов, по которым не требуется
решение Комиссии;
3.13.9. Имеет право знакомиться с документами (материалами)
избирательных комиссий;
3.13.10. Представляет на утверждение председателю Комиссии положение
об отделе, вносит ему предложения об изменении структуры и штатного
расписания отдела в пределах бюджетных средств, выделенных на обеспечение
деятельности Комиссии;
3.13.11. Вносит предложения председателю Комиссии по кандидатурам на
замещение вакантных должностей в отделе из числа гражданских служащих
Аппарата, состоящих в кадровом резерве;
3.13.12. Распределяет обязанности между работниками отдела;
3.13.13. Представляет на утверждение председателю Комиссии
должностные регламенты гражданских служащих отдела;
3.13.14. Обеспечивает по поручению председателя Комиссии,
заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии присутствие
гражданских служащих отдела на заседаниях Комиссии, их участие в
совещаниях у председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии
и членов Комиссии с правом решающего голоса, а также в заседаниях и
совещаниях, проводимых федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти Белгородской области, органами местного
самоуправления и другими организациями, по вопросам, относящимся к
сфере ведения отдела;
3.13.15. В соответствии с решениями Комиссии, поручениями
председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии обеспечивает
взаимодействие и оказание содействия комиссиям, рабочим группам, советам,
создаваемым при Комиссии;
3.13.16. Вносит председателю Комиссии предложения о награждении и
поощрении гражданских служащих отдела и наложении на них
9
дисциплинарных взысканий, согласованные с заместителем председателя
Комиссии и секретарем Комиссии;
3.13.17. Контролирует соблюдение гражданскими служащими отдела
служебной дисциплины;
3.13.18. Составляет график ежегодных оплачиваемых отпусков
гражданских служащих отдела;
3.13.19. Вносит председателю Комиссии предложения об обеспечении
гражданских служащих отдела служебными помещениями, средствами связи,
компьютерной и организационной техникой, оснащении мебелью,
оборудованием и дополнительными аксессуарами в соответствии с табелем
оснащения служебных кабинетов;
3.13.20. Принимает меры по совершенствованию работы отдела,
повышению профессионального уровня гражданских служащих, способствует
развитию их инициативы;
3.13.21. Вносит руководителям и членам Комиссии предложения по
совершенствованию деятельности избирательных комиссий, использованию в
их деятельности отечественного и зарубежного опыта;
3.13.22. Совместно с территориальными избирательными комиссиями
обеспечивает контроль за использованием автоматизированных технологий в
соответствии с принятыми регламентами, за полнотой информационных баз
данных, формируемых на соответствующих уровнях, участвует в согласовании
требований пользователей к подсистемам ГАС «Выборы».
3.14. На период отсутствия (отпуск, командировка, болезнь, освобождение
от замещающей должности) начальника отдела распоряжением председателя
или в его отсутствие распоряжением заместителя председателя Комиссии
исполнение обязанностей начальника отдела возлагается на одного из
гражданских служащих того же отдела.
3.15. Кандидат на замещение вакантной должности начальника отдела,
победивший в конкурсе или состоящий в кадровом резерве на замещение этой
должности, назначается на должность распоряжением председателя Комиссии,
на основании которого с ним заключается служебный контракт.
3.16. Назначение на иные должности в отделах и освобождение от
должностей производятся на основании распоряжений председателя или
заместителя председателя Комиссии в порядке, установленном федеральным и
региональным законодательством о государственной гражданской службе,
другими нормативными правовыми актами.
3.17. Гражданские служащие Аппарата являются государственными
гражданскими служащими Белгородской области.
3.18. В штатное расписание Аппарата могут включаться должности, не
относящиеся к должностям государственной гражданской службы. Права и
обязанности лиц, замещающих эти должности, и порядок оплаты их труда
устанавливаются Комиссией в соответствии с федеральным и региональным
законодательством.
3.19. Для осуществления функций, возложенных на отделы, гражданские
служащие Аппарата наделяются необходимыми правами и несут обязанности в
соответствии с федеральным и региональным законодательством о
10
государственной гражданской службе и иными нормативными правовыми
актами, регулирующими порядок и условия прохождения государственной
гражданской службы, настоящим Положением, Регламентом Комиссии,
Служебным распорядком Аппарата, Инструкцией по делопроизводству в
Комиссии, утвержденными в установленном порядке положениями об отделах,
должностными регламентами и служебными контрактами.
3.20. Гражданские служащие Аппарата проходят аттестацию и сдают
квалификационные экзамены в порядке и сроки, установленные федеральным и
региональным законодательством о государственной гражданской службе.
3.21. На гражданских служащих Аппарата распространяется действие
федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, Белгородской области, содержащих нормы трудового права, только
в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной
гражданской службе Российской Федерации».
3.22. Условия материально-технического, социально-бытового и иного
обеспечения гражданских служащих Аппарата, их медицинского, санаторнокурортного и транспортного обслуживания определяются в установленном
порядке.
3.23. Положение об Аппарате, вносимые в него изменения и дополнения
утверждаются постановлением Комиссии.
Секретарь
Избирательной комиссии
Белгородской области
В.Н. Шовгеня