Приказ министерства лесного хозяйства, охраны окружающей

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА,
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 18 декабря 2013 г. N 500
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ПОИСКОВ И
ОЦЕНКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Положения
о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской
области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 N 528,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления участков недр местного значения для
геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых на территории Самарской области.
2. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
лесного хозяйства, охраны окружающей
среды и природопользования
Самарской области
А.И.ЛАРИОНОВ
Утвержден
Приказом
министерства лесного хозяйства, охраны
окружающей среды и природопользования
Самарской области
от 18 декабря 2013 г. N 500
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ
ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ПОИСКОВ И ОЦЕНКИ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предоставления участков недр местного значения для
геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых на территории Самарской области (далее - Порядок) разработан в
соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах".
1.2. Предоставление участков недр местного значения для геологического изучения в целях
поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее -
геологическое изучение) осуществляется органом исполнительной власти Самарской области,
наделенным Правительством Самарской области полномочиями в сфере регулирования
отношений недропользования в Самарской области - министерством лесного хозяйства, охраны
окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - уполномоченный орган).
1.3. Предоставление в пользование участков недр местного значения для геологического
изучения может осуществляться в отношении участков недр, включенных в перечень участков
недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом и согласованный в
соответствии с порядком, установленным федеральным органом управления государственным
фондом недр (далее - перечень участков недр местного значения):
если геологическое изучение таких участков недр проводится в рамках государственных
программ Самарской области и ведомственных целевых программ в сфере охраны окружающей
среды и природопользования - для участков недр, геологическое изучение которых
осуществляется за счет средств областного бюджета;
если геологическое изучение участков недр местного значения осуществляется за счет
собственных (в том числе привлеченных) средств пользователя недр (далее - собственные
средства).
2. Предоставление права пользования участками
недр местного значения для геологического
изучения за счет средств областного бюджета
2.1. Для получения права пользования участком недр местного значения для его
геологического изучения за счет средств областного бюджета заявитель направляет в
уполномоченный орган заявку установленного образца, в том числе в форме электронного
документа с использованием региональной информационной системы "Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Самарской области" (далее - Региональный портал).
Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с
законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления права
пользования участком недр местного значения для его геологического изучения за счет средств
областного бюджета:
копия заключенного в установленном порядке государственного контракта на выполнение
работ по геологическому изучению для государственных нужд;
копии учредительных документов;
копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве
индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе.
2.2. Заявка на получение права пользования участком недр местного значения для
геологического изучения за счет средств областного бюджета подается не позднее 30 дней с даты
заключения государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению для
государственных нужд.
2.3. Уполномоченный орган регистрирует и учитывает поступившую заявку.
2.4. Заявочные материалы на получение права пользования участками недр местного
значения для геологического изучения за счет средств областного бюджета рассматриваются
Уполномоченным органом в течение 10 дней.
2.5. По итогам рассмотрения представленных материалов Уполномоченный орган
принимает решение о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного
значения для геологического изучения за счет средств областного бюджета.
2.6. Основанием для отказа в предоставлении права пользования участком недр местного
значения для геологического изучения за счет средств областного бюджета является отсутствие
заключенного в установленном порядке государственного контракта на выполнение работ по
геологическому изучению для государственных нужд.
3. Рассмотрение заявок на получение права пользования
участком недр, включенным в перечень участков недр
местного значения, предлагаемых для предоставления
в пользование для геологического изучения за счет
собственных средств пользователя недр
3.1. Согласно пункту 1.3 настоящего Порядка предоставление в пользование участков недр
местного значения для геологического изучения за счет собственных средств пользователя недр
осуществляется в отношении участков недр, включенных в перечень участков недр местного
значения.
Перечень участков недр местного значения публикуется уполномоченным органом в
официальном печатном издании и размещается на официальном сайте в течение 10 дней с
момента его утверждения.
3.2. Пользователями недр могут быть юридические лица и физические лица,
зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, субъекты предпринимательской деятельности (далее - заявитель).
3.3. Для получения права пользования участком недр местного значения для геологического
изучения за счет собственных средств заявитель направляет в уполномоченный орган заявку
установленного образца, в том числе в форме электронного документа с использованием
Регионального портала.
Для получения права пользования участком недр местного значения для геологического
изучения за счет собственных средств необходимы также следующие документы:
1) копии учредительных документов;
2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
3) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве
индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
4) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
5) копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в органах статистики;
6) сведения о хозяйственных взаимоотношениях с основными финансовыми и
производственными партнерами;
7) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ,
связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии
собственных и/или привлеченных средств, в том числе:
копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год,
предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа
об их принятии;
копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя
за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит
обязательному аудиту;
справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в
течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;
договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением
доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств
наличия у кредитора необходимых финансовых средств;
8) данные о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя, а также
других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:
перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их
принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации
права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи и т.п.);
копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с
планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом "О
лицензировании отдельных видов деятельности";
копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве
подрядчиков с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных
видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с
Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", сведения о кадровом
составе заявителя, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно
осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии
дипломов квалифицированных специалистов и т.д.), технических средств и технологий,
необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;
9) данные о предыдущей деятельности заявителя, основные сведения о проектах по
освоению участков недр, выполненных заявителем за последние 5 лет (для заявителей,
осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами);
10) предложения заявителя по проведению геологического изучения участка недр с
указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического
изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых.
Копии документов представляются заверенными в установленном порядке.
3.4. Документы и информация, запрашиваемые уполномоченным органом в рамках
межведомственного взаимодействия в государственных органах, органах государственных
внебюджетных фондов, органах местного самоуправления, организациях, если пользователь недр
не представил такие документы и информацию самостоятельно:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;
2) выписка из реестра акционеров заявителя - для акционерного общества;
3) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для
индивидуального предпринимателя;
4) справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по
налоговым платежам в бюджеты различных уровней.
3.5. Перечень документов и информации, необходимых для предоставления права
пользования участком недр местного значения для геологического изучения за счет собственных
средств заявителя, которые находятся в распоряжении уполномоченного органа:
сведения о полученных ранее лицензиях на право пользования недрами и выполнении
условий лицензионных соглашений.
3.6. Заявка на получение права пользования недрами для геологического изучения участков
недр за счет собственных средств заявителя подается не позднее 30 дней с момента
официального опубликования перечня участков недр местного значения.
Заявки, поданные с нарушением сроков, указанных в настоящем пункте, к рассмотрению не
принимаются.
3.7. Поступающие заявки регистрируются и учитываются уполномоченным органом в
течение срока, установленного в пункте 3.5 настоящего Порядка.
3.8. В случае если на получение права пользования участком недр для геологического
изучения за счет собственных средств заявителя зарегистрировано две или более поступивших
заявок, уполномоченный орган принимает решение о проведении в отношении такого участка
недр аукциона по предоставлению права пользования участком недр местного значения для
геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по
совмещенной лицензии).
Аукционы по предоставлению права пользования участками недр местного значения
проводятся в порядке, установленном Правительством Самарской области.
3.9. В случае если на получение права пользования участком недр местного значения для
геологического изучения за счет собственных средств заявителя поступила одна заявка, то она
передается уполномоченным органом в Комиссию по рассмотрению заявок о предоставлении
права пользования участками недр местного значения на территории Самарской области (далее Комиссия) для принятия рекомендательного решения:
в течение 3 рабочих дней с даты завершения приема заявок, если заявитель представил
полный комплект документов, предусмотренный пунктом 3.3 настоящего Порядка, по
собственной инициативе;
в течение 1 рабочего дня с даты получения ответа на межведомственный запрос, если
заявитель не представил комплект документов, предусмотренный пунктом 3.3 настоящего
Порядка, по собственной инициативе.
3.10. Комиссия в течение 30 календарных дней со дня поступления заявки, указанной в
пункте 3.8 настоящего Порядка, рассматривает представленные заявителем материалы на
предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому
изучению участков недр, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской
Федерации к пользователям недр.
По итогам рассмотрения представленных материалов Комиссия принимает
рекомендательное решение о предоставлении заявителю права пользования участком недр
местного значения или об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного
значения для геологического изучения.
Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии. Протокол оформляется в
двух экземплярах в течение 5 рабочих дней с даты заседания Комиссии и подписывается
председателем Комиссии и секретарем. Подписанный протокол в течение 3 рабочих дней
направляется в уполномоченный орган.
Основаниями для отказа в предоставлении права пользования участком недр местного
значения для геологического изучения являются:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или
будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и
техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут
соблюдены антимонопольные требования.
3.11. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней с даты получения протокола
Комиссии принимает решение о предоставлении заявителю права пользования участком недр
местного значения или об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного
значения для геологического изучения.
3.12. В случае принятия решения об отказе в предоставлении права пользования участком
недр местного значения для геологического изучения в течение 7 рабочих дней уполномоченный
орган направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении права пользования
участком недр местного значения для геологического изучения с указанием причин такого отказа,
в том числе в форме электронного документа.
Уведомление об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного
значения для геологического изучения в форме электронного документа направляется
уполномоченным органом заявителю с использованием личного кабинета заявителя на
Региональном портале, или по адресу электронной почты, указанному заявителем.