Об утверждении Порядка по размещению и сносу временных

ПРОЕКТ
УКРАЇНА
Донецька область
МАРІУПОЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА
Р І Ш Е Н Н Я
від _____________№__ ______ __
м. Маріуполь
Об утверждении Порядка
по размещению и сносу временных
сооружений на территории города Мариуполя
В соответствии со ст. 39 Закона Украины «О местных государственных
администрациях», ст. 9, 40 Закона Украины «О благоустройстве населенных
пунктов», Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», постановлением
кабинета министров Украины от 26.08.2009г. №982, приказом Министерства
регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Украины от 21.10.2011 № 244 «Об утверждении Порядка размещения временных
сооружений для осуществления предпринимательской деятельности»,решением
Мариупольского городского совета «Об утверждении Правил благоустройства
территории города Мариуполя (текстовая часть)», с целью решения вопроса
осуществления предпринимательской деятельности путём упорядочения размещения,
обустройства, содержания и сноса временных сооружений, содействия оптимизации
взаимодействия
структурных
подразделений
исполнительного
органа
Мариупольского городского совета, районных в городе Мариуполе государственных
администраций, правоохранительных органов, других органов государственной
власти и органов местного самоуправления при осуществлении сноса временных
сооружений, размещенных на территории города Мариуполя б ез оформленной в
установленном порядке разрешительной документации, в пределах функций органа
местного самоуправления
городской совет
РЕШИЛ:
1. Создать комиссию по вопросам упорядочения размещения и сноса
временных сооружений на территории города Мариуполя и утвердить ее состав
(приложение 1).
2. Утвердить Положение о комиссии по вопросам упорядочения размещения и
сноса временных сооружений на территории г. Мариуполя (приложение 1).
3. Во взаимодействии с Мариупольским городским управлением ГУМВД
Украины в Донецкой области обеспечивать охрану общественного порядка во время
осуществления сноса временных сооружений, размещенных на территории
г. Мариуполя без оформленной в установленном порядке разрешительной
документации.
4. Калинину О. обеспечить оперативное освещение данного распоряжения
в средствах массовой информации.
2. Контроль соблюдения настоящего решения возложить на заместителя городского
головы Клименко В.С. и постоянную комиссию по размещению и сносу временных
сооружений на территории города Мариуполя
Городской голова
Хотлубей Ю.Ю.
Приложение
к решению городского совета
_________№_______________
Состав
комиссии по вопросам упорядочения размещения и сноса
временных сооружений на территории города Мариуполя
Депутаты
Заместитель городского головы
Секретарь городского совета
Заместитель городского головы,
Директор департамента экономики
В.и.о. начальника Мариупольского ГУ
ГУМВД Украины в Донецкой области
Председатель Жовтневой районной
администрации
Председатель Приморской районной
администрации
Прокурор г.Мариуполя
Председатель Орджоникидзевской
районной администрации
Начальник управления Госземагенства
Председатель Ильичевской районной
администрации
Директор департамента развития
жилищно-коммунальной инфраструктуры
Начальник управления земельных
отношений
Начальник Главного управления
градостроительства и архитектуры
Начальник инспекции по
благоустройству г.Мариуполя
Прокурор прокуратуры г.Мариуполя
Начальник юридического управления
списочно
Представитель рабочей группы комиссии
ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ
городского совета по вопросу:
Мер упорядочения
города Мариуполя
размещения
и
сноса
временных
сооружений
на территории
Представлен в отдел по организационному
обеспечению деятельности городского совета: «_____»____________ 201___г.
__________________________
подпись
ответственного лица
Подготовлен:
должность
подпись
Ф.И.О.
СОГЛАСОВАН:
№
Должность
п/п
1. Начальник управления
земельных отношений
2.
3.
4.
5.
Начальник главного управления
градостроительства и архитектуры
Председатель Жовтневой
райадминистрации
Председатель Приморской
райадминистрации
Председатель Орджоникидзевской
райадминистрации
6.
Председатель Ильичевской
райадминистрации
7.
Начальник управления
Госкомзема в г. Мариуполе
Директор коммунального
коммерческого предприятия
«Мариупольтеплосеть»
8.
9.
Заместитель городского головы,
директор Департамента экономики
10. Председатель постоянной
комиссии по вопросам
строительства, архитектуры и
землепользования
11.
Первый заместитель
городского головы
12. Заместитель начальника отдела
по организационному обеспечению
деятельности городского совета
13.
Секретарь городского совета
Подпись
Ф.И.О.
Дата
Приложение 1
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии по вопросам упорядочения размещения и сноса временных
сооружений на территории города Мариуполя
1. Общие положения
1.1. Положение о Комиссии по вопросам упорядочения размещения и сноса
временных сооружений на территории города Мариуполя (далее – Положение)
определяет
полномочия,
функциональную
направленность
и
порядок
организационной работы комиссии по вопросам упорядочения размещения и сноса
временных сооружений на территории города Мариуполя (далее – Комиссия).
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины,
Законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, актами Президента
Украины и Кабинета Министров Украины, приказами соответствующих министерств,
решениями Мариупольского городского совета, распоряжениями Мариупольского
городского головы и исполнительного органа Мариупольского городского совета и
другими нормативно-правовыми актами, а также настоящим Положением.
2. Функциональная направленность и принципы деятельности Комиссии:
2.1. Основными задачами Комиссии являются:
2.1.1. Решение вопросов размещения, функционирования и сноса временных
сооружений.
2.1.2. Координация действий структурных подразделений исполнительного органа
Мариупольского городского совета, районных администраций в городе Мариуполе,
правоохранительных органов, других органов государственной власти при
осуществлении
сноса
временных
сооружений,
строительного
мусора
и
металлоконструкций, размещенных на территории города Мариуполя без
оформленной в установленном порядке разрешительной документации.
2.1.3. Предоставление предложений по разработке проектов и внесени ю изменений в
действующие нормативно-правовые акты по вопросам осуществления сноса
временных сооружений, размещенных на территории города Мариуполя без
оформленной в установленном порядке разрешительной документации.
2.2 . Комиссия в соответствии с возложенными на нее задач ами имеет право
в установленном порядке:
2.2.1. Проводить заседания и решать вопросы, возникающие во время размещения,
функционирования и сноса временных сооружений.
2.2.2. Обращаться в органы исполнительной власти, органы местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы
собственности для получения необходимой информации и документов.
2.2.3. Привлекать в установленном порядке к рассмотрению и проработке вопросов,
относящихся к ее компетенции, представителей органов исполнительной власти,
государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, других
специалистов.
2.2.4. Образовывать экспертные и рабочие группы.
2.2.5. Предоставлять предложения городскому голове г. Мариуполя относительно
итогов работы Комиссии и состояния выполнения реше ний Мариупольского
городского совета, его исполнительных органов и Комиссии.
2.3. Деятельность Комиссии базируется на принципах демократичности, законности,
гласности, коллегиальности, выборности, подотчетности и ответственности перед
территориальной общиной города Мариуполя.
3. Организация работы Комиссии:
3.1. Комиссия образуется из представителей Мариупольского городского совета,
исполнительного комитета Мариупольского городского совета, районных в городе
Мариуполь администраций, правоохранительных органов, других органов
государственной власти, других организаций, представителей общественности.
Комиссия действует в составе председателя, заместителей председателя , секретаря и
членов Комиссии.
3.2. Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением исполнительного
комитета Мариупольского городского совета.
3.3. Организациями, выполняющими работы по сносу и уборке захламлённых
строительным
мусором
и
металлоконструкциями
территорий,
являются
коммунальные предприятия ККП «Мариупольтеплосеть», КП «Мариупольское
ПУВКХ», КП «Зеленого строительства», КП «Коммунальник».
3.4. Основной формой работы Комиссии являются заседания, которые проводятся по
мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Повестка дня заседания Комиссии формируется Рабочим органом.
Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины
членов ее общего состава. Делегирование членами Комиссии своих полномочий
другим лицам не допускается.
Для обеспечения качества подготовки и рассмотрения вопросов на заседаниях
председатель Комиссии может давать поручения отдельным членам Ко миссии
создавать рабочие группы, привлекать к участию в своей работе консультантов,
экспертов, специалистов, представителей исполнительного органа Мариупольского
городского совета, предприятий, учреждений и организаций.
Участие в работе Комиссии руководителей и представителей подотч етных и
подконтрольных исполнительному органу Мариупольского городского совета
предприятий, учреждений и организаций, предоставления ими материалов и
сведений, касающихся вопроса, по которому они приглашены на заседание
Комиссии, являются обязательными.
Районные в городе Мариуполе администрации формируют списки
(предложения) на снос временных сооружений в соответствующих районах города
Мариуполя в виде графика очередности сноса временных сооружений и передают
Рабочему органу Комиссии не реже раза в месяц.
Изменения в утвержденный Комиссией график очередности сноса временных
сооружений может вносить только Комиссия по представлению районных в городе
Мариуполе администраций и структурных подразделений исполнительного органа
Мариупольского городского совета.
Вся информация по формированию списков сноса, очередности его
проведения, результатов выполнения и других вопросов, касающихся процесса сноса
и размещения временных сооружений размещается на официальном веб-портале
Мариупольского городского совета (www.marsovet.org.ua).
Рассмотрение вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии,
начинается с объявления председательствующим на заседании названия этого
вопроса, состава приглашенных на заседание лиц, фамилии докладчика и
содокладчика по соответствующему вопросу.
Председательствующий на заседании Комиссии обеспечивает порядок во
время заседания и создает равные возможности членам Комиссии в обсуждении
вопросов и внесения предложений.
В обсуждении вопроса повестки дня Комиссии принимают участи е члены
Комиссии, а также лица, приглашенные на заседание Комиссии.
4. Порядок размещения временных сооружений для мелкорозничной торговли и
предоставления услуг
4. Размещение временных сооружений осуществляется в соответствии с
постановлением кабинета министров Украины от 26.08.2009г. №982, приказа
Министерства регионального развития, строительства и жилищно -коммунального
хозяйства Украины от 21.10.2011 №244 «Об утверждении Порядка размещения
временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельнос ти»
зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 22.11.2011 року за
№1330/20068.
на основании протоколы заседаний Комиссии по размещению и сносу временных
сооружений на территории города Мариуполя.
4.1 К временных сооружений для мелкорозничной торговли и предоставления услуг
относятся: сооружения торгового, бытового, социально-культурного и другого
назначения для осуществления предпринимательской деятельности (далее по тесту ВС) -одноэтажные сооружения, изготавливающиеся из облегченных конструкций с
учетом основных требований к сооружениям, определенных техническим
регламентом строительных изделий, зданий и сооружений, и устанавливается
временно, без устройства фундамента.
4.2 К передвижным ВС относятся сооружения, не имеющие закрытого помещения
для временного пребывания людей, в которых может быть размещено торговое
оборудование, низкотемпературный прилавок, лоток, емкость, торговый автомат,
другие
устройства
для
сезонной
мелкорозничной
торговли
и
другой
предпринимательской деятельности.
4.3 Для размещения ВС субъект ведения хозяйства подает в исполком
Мариупольского городского совета заявление согласно дополнению 1 к этому
Порядку, в которой отмечается желаемое место, ее назначения и общее описание.
К заявлению прилагаются: выписка из Единственного государственного реестра
юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, Схема размещения ВС, а
также регистрации в органах государственной налоговой инспекции и Пенсионного
Фонда Украины как плательщика налогов и сборов. Срок подачи заявлений и
перечень документов, прилагаемых к заявлению, публикуется Комиссией на
официальном сайте Мариупольского городского совета.
4.4. Схема размещения ВС - текстовые и графические материалы, которыми
определяются места расположения ВС, разрабатываются с учетом генерального
плана города, плана зонирования территории города, требований строительных норм,
а также требований по охране окружающей природной среды и рационального
использования территорий, охраны историко-культурного наследия, земельнохозяйственного устройства.
4.5. При размещении ВС учитываются все имеющиеся планировочные ограничения,
предусмотренные строительными нормами.
4.6. Основанием для размещения ВС является, договор о размещении объекта
который заключается между исполкомом Мариупольского городского совета и
субъектом предпринимательской деятельности на основании заявления субъекта
хозяйствования и протокола комиссии по размещению и сносу временных
сооружений на территории города Мариуполя.
4.7. В случае поступления нескольких заявлений от предприятия на размещение ВС в
одном месте, рассмотрение вопроса о размещении ВС решается на заседании
комиссии по размещению и сносу временных сооружений на территории города
Мариуполя исходя из социальной необходимости путём голосования.
4.8 Субъект хозяйствования при организации работы ВС для мелкорозничной
торговой сети и предоставления услуг должен руководствоваться и соблюдать
требования Законов Украины «О защите прав потребителей», «Об обеспечении
санитарного и эпидемического благополучия населения», «О применении
регистраторов расчетных операций в сфере торговли , общественного питания и
услуг », Порядка осуществления торговой деятельности и правил торгового
обслуживания населения, Правил работы мелкорозничной торговой сети, Правил
бытового обслуживания населения, требований по охране труда, техники
безопасности и других нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность в
сфере
торговли
и
предоставления
услуг
в
сфере
развлечений.
4.9 При осуществлении предпринимательской деятельности на установленной
территории предприятие и его работники несут ответственность за соблюдение
вышеупомянутых нормативно-правовых актов в соответствии с нормами
действующего законодательства.
4.10 Режим работы объекта устанавливается субъектом хозяйствования по
согласованию с районной администрацией. Субъект хозяйствования должен
соблюдать установленный режим.
Собственник ВС в установленном порядке обеспечивает вывоз бытовых отходов.
Субъект хозяйствования при размещении ВС обеспечивает наличие на видном
и доступном месте ВС уголка потребителя, в котором размещается: На видном месте
должна размещаться информация о субъекте предпринимательской деятельности,
режим работы. На рабочем месте должны быть копии всех документов, которые
регламентируют и подтверждающие право предпринимателя на работу объекта,
книга отзывов и предложений, адреса и телефоны органов, кот орые обеспечивают
защиту прав потребителей.
4.11 Комиссия по размещению и сносу временных сооружений на территории города
Мариуполя после регистрации документов принимает решение относительно
размещения временного сооружения и/или заключение договора.
4.12 Срок размещения временного сооружения не может превышать срок действия
договора.
4.13 Условия договора определяются, комиссией по размещению и сносу временных
сооружений на территории города Мариуполя
4.14 Размер платы по такому договору осуществляется на основе денежной оценки
земельного участка и не может превышать размер арендной платы для данного
участка.
4.15 После размещения временного сооружения субъект ведения хозяйства подает
уполномоченному представителю заявление-декларацию по форме согласно
дополнению 2 с указанием информации о выполнении требований размещения
временных сооружений.
4.16 На основании заявления-декларации исполком городского совета создаёт
комиссию с участием представителя главного управления градостроительства и
архитектуры Мариупольского городского совета и представителей соответствующих
служб в соответствии с функциональным назначением ВС а также
субъекта
предпринимательской деятельности с рассмотрением по месту соответствия объекта
паспорту привязки.
По результатам выезда составляется акт технической комиссии о принятии ВС в
эксплуатацию.
После принятия объекта в эксплуатацию, осуществляется его регистрация главным
управлением градостроительства и архитектуры городского совета .
4.17. Договор на размещение ВС может быть расторгнут в случае нарушения условий
договора.
4.18. В время эксплуатации ВС необходимо придерживаться требований
относительно обеспечения технологической безопасности и благоустройства
прилегающей территории.
4.19. В случае когда ВС препятствует проведению реконструкции или ремонту
инженерных сетей улицы, дороги, домов и сооружений, ВС переносится на
определенный период в другое место без прекращения решения о ее размещении.
4.20. Перенесение ВС возможно также в случае внесения изменений в
предусмотренные законодательством нормы и правила, градостроительную
документацию, местных правил застройки, государственных строительных норм,
изменений в расположении инженерных сетей, домов и сооружений, которые делают
невозможным расположение ВС в определенном месте. Новое место расположения
ВС определяется комиссией по размещению и сносу временных сооружений на
территории города Мариуполя по согласованию с субъектом ведения хозяйства.
5. Организация работы Рабочего органа Комиссии
5.1. Рабочий орган Комиссии:
5.1.1. Готовит согласованные предложения, рекомендации по вопросам,
предлагаемых к вынесению на рассмотрение Комиссии.
5.1.2. Формирует проект повестки дня заседания Комиссии с учетом предложений
районных в городе Мариуполе администраций.
5.2. Для подготовки предложений Рабочего органа создается рабочая группа.
В состав рабочей группы могут включаться представители Мариупольского
городского совета, его исполнительного органа, районных администраций,
правоохранительных органов, других органов государственной власти, других
организаций по согласию.
5.3. Рабочая группа формирует предложения и представляет их на рассмотрение
Рабочего органа. Обобщенные предложения рабочей группы с учетом
производственных возможностей демонтажных бригад (в виде календарного графика
на месяц) предлагает к рассмотрению на Комиссии.
Утвержденный календарный график выполнения работ является обязательным
для
выполнения
Рабочим
органом
и
соответствующими
структурными
подразделениями районных в городе Мариуполе администраций в указанные сроки.
На заседании Комиссии Рабочий орган и руководители структурных
подразделений районных администраций г. Мариуполя отчитываются перед членами
Комиссии о выполнении принятых ранее решений.
6. Права и обязанности председателя, заместителей председателя,
секретаря и членов Комиссии
6.1. Организацию работы Комиссии обеспечивают ее председатель и секретарь.
6.2. Председатель Комиссии, а в случае его отсутствия – один из заместителей
председателя Комиссии:
- осуществляет руководство Комиссией, определяет порядок ее работы;
- председательствует на заседаниях Комиссии, дает поручения ее членам;
- представляет Комиссию в отношениях с Мариупольским городским советом,
органами
государственной
власти,
государственными
учреждениями,
предприятиями, организациями и общественностью;
- организует работу по выполнению решений Комиссии по рассмотренным
ранее вопросам;
- приглашает для участия в работе Комиссии представителей структурных
подразделений исполнительного органа Мариупольского городского совета, а
также представителей других учреждений, предприятий, организаций и
общественных организаций по согласованию.
6.3. Заместители председателя Комиссии:
- участвуют в подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях Комиссии;
- участвуют в осуществлении контроля выполнения решений Комиссии.
6.4. Секретарь Комиссии:
- формирует повестку дня заседания Комиссии;
- оформляет протоколы заседаний Комиссии, другие документы Комиссии;
- несет ответственность за подготовку проведения заседаний Комиссии,
предоставления необходимых материалов и сведений;
- информирует членов Комиссии о времени и месте проведения заседаний .
6.5. Представитель рабочей группы Комиссии:
- участвует в осуществлении организации выполнения решений Комиссии;
- информирует членов Комиссии о ходе выполнения решений Комиссии;
- выносит обобщенные предложения рабочей группы с учетом
производственных возможностей демонтажных бригад;
6.6. Члены Комиссии имеют право:
- вносить предложения на рассмотрение Комиссии, вопросы, относящиеся к ее
компетенции, принимать участие в обсуждении, подготовке и принятии
соответствующих решений;
- аргументированно представлять свою личную точку зрения относительно
принятого решения, которое вносится в протокол.
6.7. Члены Комиссии обязаны:
- присутствовать на заседаниях Комиссии и участвовать в ее работе;
- выполнять поручения, определенные решениями Комиссии.
6.8. По результатам принятых Комиссией решений составляется протокол заседания,
в котором указываются:
номер протокола, дата и место проведения заседания;
- Ф.И.О. председательствующего на заседании;
- список членов Комиссии, присутствующих на заседании ;
- список приглашенных и других присутствующих на заседании лиц;
- повестка дня заседания Комиссии;
- результаты рассмотрения вопросов повестки дня, список членов Комиссии, а
также приглашенных лиц, выступивших при обсуждении;
- результаты голосования по вопросам повестки дня.
6.9. Протоколы заседаний Комиссии подписывает председатель, заместители
председателя и секретарь Комиссии.
Члены Комиссии могут вносить в протокол заседаний Комиссии уточнения, которые
являются обязательными для рассмотрения во время оформления протокола.
Отказ от внесения уточнений в протокол заседаний Комиссии должен быть
обоснован в письменной форме.
6.10. По результатам изучения и рассмотрения вопросов Комиссия выносит решение,
готовит свои выводы и принимает рекомендации.
6.11. По вопросам повестки дня заседания Комиссия имеет право:
- поддержать проект решения по обсуждаемому вопросу;
- отклонить проект решения по обсуждаемому вопросу;
- принять выводы Комиссии по обсуждаемому вопросу;
- принять рекомендации Комиссии по обсуждаемому вопросу;
- взять информацию к сведению без вынесения какого -либо решения, принятия
выводов или рекомендаций;
- дать поручение членам Комиссии осуществить дополнительный сбор
материалов, провести дополнительную проверку по соответствующим
вопросам;
- вернуть материалы на доработку или принять решение о необходимости
такой доработки ;
- создать рабочую группу по доработке соответствующих вопросов; снять
вопрос с рассмотрения.
6.12. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым
большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. В случае равного
распределения голосов решающим является голос председательствующего на
заседании.
6.13. Решения Комиссии, принятые в пределах ее полномочий, являются
обязательными для исполнения на территории города Мариуполя.
Приложение 1
Дополнение 1
к Порядку
Городскому голове
___ ____________ в 20__ г. N_______
ЗАЯВЛЕНИЕ
о размещении временного сооружения для осуществления предпринимательской
деятельности
_____________________________________________________________________________________
(полное наименование субъекта ведения хозяйства)
_____________________________________________________________________________________
(адрес субъекта ведения хозяйства)
_____________________________________________________________________________________
(номер государственной регистрации субъекта ведения хозяйства)
_____________________________________________________________________________________
(телефон и электронный адрес)
Прошу позволить размещение
___________________________________________________________
(назначение временного сооружения)
_____________________________________________________________________________________
(адрес или приблизительное желаемое место размещения)
_____________________________________________________________________________________
Технические характеристики временного сооружения ___________________________________
_____________________________________________________________________________________
(стационарная или передвижная, павильон, киоск, временное устройство
_____________________________________________________________________________________
для сезонной торговли, размеры, место расположения, площадь, кв. метров)
Срок размещения временного сооружения из ___ ____________ 20__ г.
по ___ ____________ 20__ г.
___________________
(подпись)
________________________________________________________
(фамилию, имя и отчество заявителя или уполномоченного им лица)
Документы, которые добавляются:
1.
2.
М. П.
Дополнение 2
к Порядку
Городскому голове
___ ____________ в 20__ г. N
ЗАЯВЛЕНИЕ-ДЕКЛАРАЦИЯ
о размещении временного сооружения
_____________________________________________________________________________________
(полное наименование субъекта ведения хозяйства)
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
(адрес субъекта ведения хозяйства и номер государственной регистрации субъекта ведения
хозяйства)
_____________________________________________________________________________________
(телефон и электронный адрес)
Подтверждаю, что временное сооружение _____________________________________________
_____________________________________________________________________________________,
(назначение и характеристика временного сооружения )
размещается __________________________________________________________________________
(адрес или место размещения временного сооружения )
_____________________________________________________________________________________
согласно паспорту привязки и техническим условиям.
Заявление-декларация составлено под полную ответственность субъекта ведения хозяйства.
___________________
(подпись)
____________________________________
(фамилию, имя и отчество заявителя или уполномоченного им лица)
М. П.
____________