Опыт работы Координационного Совета при Избирательной

Опыт работы Координационного Совета при Избирательной
комиссии Республики Бурятия по повышению правовой культуры
избирателей и организаторов выборов
(2007 - 2009)
Координационный Совет при Избирательной комиссии Республики
Бурятия по повышению правовой культуры избирателей и организаторов
выборов начал свою деятельность с января 1996 года после принятия
Федеральной и республиканской целевых программ повышения правовой
культуры избирателей и организаторов выборов на 1995-1999 годы.
В связи с избранием в 2003 году нового состава Избирательной
комиссии Республики Бурятия постановлением Избирательной комиссии
Республики Бурятия от 17 февраля 2004 года был утвержден новый состав
Координационного Совета в количестве 11 человек, председателем которой
является Д.А. Ивайловский – Председатель Избирательной комиссии
Республики Бурятия.
В Совет входят члены Избирательной комиссии Республики Бурятия,
представители Администрации Президента и Правительства Республики
Бурятия, Министерства образования и науки Республики Бурятия,
Министерства культуры Республики Бурятия, Министерства юстиции
Российской Федерации по Республике Бурятия, муниципального образования
«г. Улан-Удэ», филиала ВГТРК «ГТРК «Бурятия», Бурятского
государственного университета, Комитета по молодежной политике и ГУП
«Издательский дом «Буряад Унэн».
Координационный Совет при Избирательной комиссии Республики
Бурятия активно выполняет задачи, связанные с оказанием содействия
министерствам и иным исполнительным органам государственной власти
Республики Бурятия, органам местного самоуправления, организациям и
учреждениям образования и культуры при осуществлении ими деятельности
в области повышения правовой культуры избирателей и организаторов
выборов.
Соисполнители республиканских мероприятий по повышению
правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов
ежегодно информируют на заседаниях Координационного Совета о
проведенных мероприятиях и вносят конкретные предложения по
совершенствованию совместной работы в области правового просвещения
участников избирательного процесса.
В целях активизации работы с избирателями и организаторами выборов
на местах Избирательной комиссией Республики Бурятия было
рекомендовано
главам
муниципальных
образований
создать
Координационные
Советы
на
районном
уровне.
Инициатива
республиканской избирательной комиссии была поддержана повсеместно. С
2004 года во всех 25 районах и в г. Северобайкальске работают районные и
городские Координационные Советы, возглавляемые заместителями глав
муниципальных образований, которые курируют вопросы организации
1
выборов, их заместителями являются председатели территориальных
избирательных комиссий.
Координационный Совет при Избирательной комиссии Республики
Бурятия из года в год совершенствует совместную работу с
Координационными
Советами
в
районах:
всемерно
оказывает
информационно-методическую помощь, изучает практику их работы и
обобщает их положительный опыт.
Районные и городские Координационные Советы ежегодно (по
полугодиям) представляют в Избирательную комиссию Республики Бурятия
информацию о проведенных мероприятиях, а также план мероприятий на
каждый год по обучению организаторов выборов и правовому просвещению
избирателей.
Координируя деятельность всех заинтересованных структур в области
повышения правовой культуры участников избирательного процесса,
Координационный Совет при Избирательной комиссии Республики Бурятия
содействует использованию и развитию активных форм совместной работы
это:
- выездные заседания Координационного Совета при Избирательной
комиссии Республики Бурятия в районы республики с целью изучения
практики работы районных Координационных Советов;
- широкое привлечение средств массовой информации для освещения
избирательных кампаний, для разъяснения избирательного законодательства;
- проведение круглых столов, семинаров с председателями
Координационных Советов районов и городов;
- изучение основ избирательного права в общеобразовательных
учреждениях;
- организация районных и республиканских олимпиад среди
школьников;
- выпуск телевизионных передач, посвященных будущим и молодым
избирателям: «Час молодого избирателя», «Твой голос» (ежеквартально);
- выпуск радиопередач для молодых избирателей: «Час молодого
избирателя», «Ваш выбор» (ежеквартально), радиовикторины «Выборы - это
важно!»;
- выпуск ежемесячной целевой полосы в республиканской газете
«Бурятия» под рубрикой «Избирательное право. Избирательный процесс»;
- организация обучающих семинаров с учителями и преподавателями
истории, обществоведения по вопросам преподавания основ избирательного
права (ежегодно);
- проведение республиканских конкурсов среди учителей и
преподавателей учреждений образования на лучший урок, занятие или
мероприятие по избирательном праву;
- проведение республиканских конкурсов среди библиотек Республики
Бурятия по повышению гражданско-правовой культуры избирателей, среди
журналистов – на лучшее освещение вопросов избирательного
законодательства, хода избирательных кампаний;
2
- проведение конкурсов инновационных программ и проектов по
правовому просвещению молодежи;
- систематическая и планомерная работа по изучению, обобщению
положительного опыта с молодыми избирателями. Выпуск методических
пособий, информационных сборников для учителей, для организаторов
выборов, для молодых и будущих избирателей;
- проведение социологических исследований, опросов по молодежной
проблематике, анализ электоральной активности молодежи на выборах;
- изучение и использование опыта других субъектов России по
правовому просвещению участников избирательного процесса.
Опыт работы Координационного Совета был обобщен Избирательной
комиссией Республики Бурятия в 2006 году в сборнике «О деятельности
Координационного Совета при Избирательной комиссии Республики Бурятия
по повышению правовой культуры организаторов выборов и избирателей в
2004-2005 гг.» (тираж 400 экз.), в котором впервые была сделана попытка
систематизировать организацию работы заинтересованных государственных
органов Республики Бурятия в реализации мер по повышению правовой
культуры организаторов выборов и избирателей.
В период с 2007 по 2009 год на заседаниях Координационного Совета,
которые проводятся ежеквартально, рассмотрено всего 25 вопросов.
Перечень
вопросов, рассмотренных на заседаниях Координационного Совета
при Избирательной комиссии Республики Бурятия в 2007-2009 гг.
- О плане работы Координационного Совета при Избирательной
комиссии Республики Бурятия по повышению правовой культуры
избирателей и организаторов выборов на 2007 год (Дашиева Н. Т. –
заместитель председателя Избирательной комиссии Республики Бурятия);
- О мероприятиях Комитета по молодежной политике Министерства
образования и науки Республики Бурятия и Молодежной палаты при
Народном Хурале Республики Бурятия по повышению правовой культуры и
электоральной активности молодежи в 2007 году (Ангуров Б.Х. –
заместитель председателя Комитета по молодежной политике Министерства
образования и науки Республики Бурятия, Матханов В.Э. – председатель
Молодежной палаты при Народном Хурале Республики Бурятия);
- О разработке программы информационно-разъяснительной
деятельности Избирательной комиссии Республики Бурятия в период
подготовки и проведения федеральных избирательных кампаний в 2007-2008
годах (Ивайловский Д.А. – председатель Избирательной комиссии
Республики Бурятия);
- Об итогах республиканской олимпиады среди школьников по
избирательному праву (Чимитова Е.Д. – заместитель министра образования и
науки Республики Бурятия);
3
- О II республиканском конкурсе среди библиотек Республики Бурятия
по повышению гражданско-правовой культуры избирателей (Турбянов Б.Б. –
советник министра культуры и массовых коммуникаций Республики
Бурятия);
- О плане работы Координационного Совета при Избирательной
комиссии Республики Бурятия по повышению правовой культуры
избирателей и организаторов выборов на 2008 год (Дашиева Н. Т. –
заместитель председателя Избирательной комиссии Республики Бурятия);
- Об итогах работы Министерства образования и науки Республики
Бурятия по активизации участия молодежи в избирательных кампаниях 2
декабря 2007 года и 2 марта 2008 года и о мероприятиях по повышению
правовой культуры молодежи в 2008 году (Ангуров Б.Х. –председатель
Комитета по молодежной политике
и воспитанию Министерства
образования и науки Республики Бурятия);
- Об организации работы в области информационно-разъяснительной
деятельности в период избирательной кампаний (Дашиева Н. Т. –
заместитель председателя Избирательной комиссии Республики Бурятия);
- О работе Управления по делам молодежи Комитета по социальной
политике администрации города Улан-Удэ с будущими и молодыми
избирателями (Борисенко Т.Н. – руководитель Управления по делам
молодежи администрации г.Улан-Удэ);
- Об итогах работы базовой территориальной избирательной комиссии
Октябрьского района г.Улан-Удэ по обучению организаторов выборов и по
подготовке будущих избирателей (Гуслякова С.И. – заместитель
председателя территориальной избирательной комиссии Октябрьского
района г. Улан-Удэ);
- О реализации мероприятий по повышению правовой культуры
избирателей и обучению организаторов выборов в Советском районе г.УланУдэ (Мороев А.У. – председатель Координационного Совета района;
- Об издательской деятельности Избирательной комиссии Республики
Бурятия, Координационного Совета при Избирательной комиссии
Республики Бурятия по повышению правовой культуры избирателей и
организаторов выборов (Дашиева Н. Т. – заместитель председателя
Избирательной комиссии Республики Бурятия);
- О плане работы Координационного Совета при Избирательной
комиссии Республики Бурятия по повышению правовой культуры
избирателей и организаторов выборов на 2009 год (Дашиева Н. Т. –
заместитель председателя Избирательной комиссии Республики Бурятия);
- О работе Управления по делам молодежи Комитета по социальной
политике администрации г.Улан-Удэ по активации участия молодежи в
выборах депутатов городского Совета депутатов (Борисенко Т.Н. –
руководитель Управления по делам молодежи администрации г.Улан-Удэ);
- Об итогах проведения Дня молодого избирателя в районах и городах
Республики Бурятия (Бужинаев Л.А. – заместитель председателя Комитета по
4
молодежной политике и воспитанию Министерства образования и науки
Республики Бурятия);
- О дальнейшем совершенствовании работы Министерства образования
и науки Республики Бурятия по подготовке будущих избирателей (Бочеев
А.И. – заместитель министра образования и науки Республики Бурятия);
- Об анализе работы районных, городских Координационных Советов
по повышению правовой культуры избирателей и других участников
(Дашиева Н. Т. – заместитель председателя Избирательной комиссии
Республики Бурятия);
- О реализации мероприятий по повышению правовой культуры
молодых избирателей в Хоринском районе (Ильков В.Д. – председатель
Координационного Совета Хоринского района.
Наиболее эффективной и результативной формой работы является
практика проведения заседаний Координационного Совета с выездом в
районы республики с показом открытых мероприятий. За весь период
деятельности Совета выездные заседания проводились в 11 районах
республики, а именно: в Бичурском, Заиграевском, Закаменском,
Кижингинском,
Кяхтинском,
Прибайкальском,
Селенгинском,
Тарбагатайском, Хоринском районах, в г. Северобайкальске и в Октябрьском
районе г.Улан-Удэ. Например, на заседании Координационного Совета,
который проходил в Бичурском районе 26 сентября 2008 года, были
обсуждены следующие вопросы:
- о практике работы Координационного Совета Бичурского района по
повышению правовой культуры молодых избирателей, профессиональной
подготовки организаторов выборов ;
- о повышении правовой культуры учащихся образовательных
учреждений района в сфере избирательного права и избирательного
процесса;
- об опыте работы Центра правовой информации МУ «Бичурская
межпосленческая библиотечно-краеведческая система»;
- о развитии школьного самоуправления в форме «Демократической
республики» в МОУ «Харлунская средняя общеобразовательная школа»;
- о работе редакции газеты «Бичурский хлебороб» по освещению
избирательных кампаний и вопросов избирательного законодательства;
- о работе по повышению электоральной активности молодежи в
выборных кампаниях;
Члены Координационного Совета приняли участие в заседании
Шибертуйской УИК №82, ознакомились с опытом развития школьного
самоуправления, с опытом работы клуба молодого избирателя при районной
библиотеке. В Бичурской средней школе посетили урок по теме:
«Избирательное право, избирательный процесс».
По итогам каждого выездного заседания Координационного Совета на
канале ГТРК «Бурятия» выходила передача «Час молодого избирателя» или
«Твой голос», подготовленная Избирательной комиссией Республики
Бурятия и телекомпанией «Бурятия». Деятельность Совета также освещалась
5
в программах «Вести – Бурятия», «Молодежь Бурятии», на страницах газеты
«Бурятия», «Правда Бурятии» и др.
Координационный Совет при Избирательной комиссии Республики
Бурятия
уделяет
внимание
вопросам
обучения
руководителей
Координационных Советов районов и городов. Например, 7 ноября 2007 года
на семинаре были освещены следующие вопросы:
- О работе Координационных Советов районов по повышению
правовой культуры избирателей и организаторов выборов по организации
информационно-разъяснительной работы среди избирателей в период
избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Народного
Хурала Республики Бурятия и по выборам Президента Российской
Федерации (Дашиева Н.Т.– заместитель председателя Избирательной
комиссии РБ);
- Об изучении учебного курса «Избирательной право. Избирательный
процесс в общеобразовательных учреждениях республики» (Шаманская Л.Г.
– начальник отдела общего образования Министерства образования и науки
Республики Бурятия);
- Об активизации деятельности библиотек по правовому просвещению
избирателей (Бальхаева И.Х. – директор Национальной библиотеки
Республики Бурятия, к.и.н.);
- О мерах по повышению правовой культуры и электоральной
активности молодых избирателей (Гыпылова Ю.В. – начальник отдела
социально-психологической помощи молодежи ГУ «Молодежный центр»).
За период с 2007 по 2009 год обобщен опыт работы Координационных
Советов Закаменского, Селенгинского, Заиграевского районов, а также
Железнодорожного, Октябрьского районов города Улан-Удэ.
Совместные усилия Избирательной комиссии Республики Бурятия,
Координационного
Совета
при
ней,
районных
и
городских
Координационных Советов, органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления, СМИ, региональных отделений политических
партий способствуют созданию слаженной системы работы по
формированию правовой культуры и гражданской активности избирателей и
правовому обучению организаторов выборов.
Результатом целенаправленной, системной работы по повышению
правовой культуры участников избирательного процесса, информационноразъяснительной деятельности явилось повышение электоральной
активности избирателей республики в федеральных выборах. В выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации пятого созыва 2 декабря 2007 года приняло участие 58,71%
избирателей. В выборах Президента Российской Федерации 2 марта 2008
года - 71,29%. Если электоральная активность молодежи в выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
составила 53,71%, то в выборах Президента Российской Федерации явка
молодых избирателей в Республике Бурятия составила 62,7%.
6
В муниципальных выборах 12 октября 2008 года и 1 марта 2009 года
процент участия молодежи в целом по республике составил до 38,2% и 31,1
% соответственно. Вместе с тем высокая явка молодежи в возрасте от 18 до
30 лет в муниципальных выборах 1 марта 2009 года наблюдалась в
Тункинском районе – 80%, в Курумканском – 76,2%, в Тарбагатайском –
63,35%, в Кижингинском – 48,1%, в Баунтовском – 47,8%.
7