Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Казахстан

Государственная поддержка малого предпринимательства в
Республике Казахстан
Традиционно под малым и средним бизнесом понимается форма бизнеса,
выступающая структурообразующим фактором рыночной экономики,
представленная
в виде
экономически
обособленных
субъектов,
формирующих структуру, объем производства и продаж под воздействием
покупательского спроса на товары и услуги, и имеющих конечной целью
извлечение прибыли. В трактовках «малое предпринимательство»
представляет собой самостоятельную форму организации бизнеса,
выступающую в роли «амортизатора» резких колебаний рыночной
конъюнктуры
и
их
негативных
последствий,
способствующую
формированию среднего класса и рационализации использования трудовых
ресурсов, содействующую ускорению научно-технического прогресса и
активизации инновационных процессов в экономике.
Малое и среднее предпринимательство в рыночной экономике - ведущий
сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество
валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого
бизнеса приходится 60 - 70 процентов ВНП. Поэтому абсолютное
большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого и
среднего бизнеса. В мировой экономике функционирует огромное
количество малых фирм, компаний и предприятий. Например, в Индии число
МП превышает 12 млн., а в Японии 9 млн. Этот малый бизнес, например,
только в США дает почти половину прироста национального продукта и две
трети прироста новых рабочих мест
В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается
деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц или
предприятием, управляемым одним собственником. Как правило, наиболее
общими критериями отнесения субъектов хозяйственной деятельности к
субъектам малого предпринимательства называются численность персонала
(занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем
оборота (прибыли, дохода).
В настоящее время Казахстан стоит на пути создания и развития рыночной
экономики. Особенность малого предпринимательства в современных условиях
состоит в увеличении числа субъектов. Малое предпринимательство, будучи
базовой составляющей рыночного хозяйства, представляет собой совокупность
малых предприятий. Они весьма разнообразны и различаются по форме
собственности, организационно-правовой форме, размерам, территориальной
принадлежности, отношению к закону, используемым технологиям, отраслям.
Мировой опыт свидетельствует, что без государственной поддержки
субъекты малого бизнеса обречены на банкротство, т.к. в среднем из каждых
10-ти остаются функционировать только 2-3, поэтому малый бизнес
относится к сфере наиболее рискованного бизнеса.
В Республике Казахстан еще предстоит создать необходимые условия
для
формирования
цивилизованной
предпринимательской
среды,
обусловленной стабильностью экономики и обеспечением экономического
роста. В этой связи оказание мер государственной поддержки субъектам
малого бизнеса может послужить стимулом общего подъема экономики и
преодоления спада производства.
Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства
осуществляется путем:
1) оказания финансовой поддержки;
2) организации сети центров поддержки малого предпринимательства;
3) организации деятельности бизнес-инкубаторов;
4) передачи субъектам малого предпринимательства в доверительное
управление или аренду не используемых более одного года объектов
государственной собственности;
5) безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в
собственность объектов, переданных в аренду или доверительное управление
для организации промышленного производства и развития сферы услуг
населению по истечении года с момента заключения договора в случае
выполнения предусмотренных им условий в порядке, установленном
Правительством РК.
Здесь необходимо особо подчеркнуть, что указанные меры
государственной поддержки не предоставляются субъектам малого
предпринимательства,
осуществляющим
торгово-посредническую
деятельность.
Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства
осуществляется путем:
1) закупа гарантированного объема товаров (работ, услуг) для
государственных нужд (номенклатура товаров (работ, услуг), закупаемых у
субъектов малого предпринимательства, и их объем ежегодно определяются
Правительством РК);
2) организации кредитования через банки второго уровня;
3) выдачи государственных грантов для организации и реализации
социально значимых проектов в отраслях экономики;
4) реализации специальных инвестиционных программ;
5) предоставления займов за счет бюджетных средств.
Государственная
поддержка
малого
предпринимательства
осуществляется на основе государственных, отраслевых (секторальных) и
региональных программ и представляет собой комплекс мер, направленных
на развитие и поддержку малого предпринимательства. Государственные,
отраслевые (секторальные) и региональные программы поддержки и
развития малого предпринимательства разрабатываются для обеспечения
производства конкурентоспособной продукции, а также оказания
финансовой,
учебно-методической
помощи
субъектам
малого
предпринимательства
в
сферах
инновационной,
образовательной
деятельности, финансового и правового консалтинга.
Государственную поддержку предпринимательства в Казахстане
осуществляют следующие организации:
1 АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий». Основная
цель Центра состоит в повышении конкурентоспособности отраслей
реального сектора экономики Казахстана путем организации трансферта
новых технологий, а также активизации инновационной деятельности в
республике.
2 АО "Корпорация по развитию и продвижению экспорта "Kaznex"
оказывает информационно-аналитическую поддержку Правительству в
области формирования государственной политики, в том числе и по
развитию предпринимательства.
3 АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» - содействие
качественному развитию малого и среднего бизнеса, а также
микрофинансовых организаций Казахстана в роли интегратора и оператора
предоставления финансовых, консалтинговых услуг.
Фонд является связующим звеном при разработке программ поддержки
МСБ
между
государственными,
общественными
организациями,
финансовыми институтами и другими участниками программ
4 АО «Национальный инновационный фонд» оказывает финансовую
поддержку инновационных предпринимательских инициатив путем
привлечения инвестиций и финансирования проектов.
5 АО «Инвестиционный фонд Казахстана» - финансовая поддержка
путем инвестирования в уставный капитал предприятий, производящих
углубленную переработку сырья и материалов, с использованием
современных и передовых технологий.
6 АО «Банк Развития Казахстана» - финансовая поддержка.
7 ОЮЛ «Общенациональный союз предпринимателей и
работодателей Казахстана «Атамекен». Осуществляет взаимодействие с
органами государственной власти по решению проблем отечественного
бизнеса и оказывает содействие в разработке, координации и реализации
социально-экономических программ государства; принимает участие в
развитии отечественного бизнеса; осуществляет выработку и внесение
предложений по совершенствованию нормативных документов в органы
законодательной и исполнительной власти различных уровней;
устанавливает и развивает связи с казахстанскими и международными
неправительственными
организациями
по
вопросам
развития
предпринимательства.
8 ОЮЛ «Форум предпринимателей Казахстана». Цель создания
Форума - объединение региональных и отраслевых союзов, ассоциаций,
общественных
объединений,
фондов
и
других
организаций
предпринимателей для содействия продвижению экономической реформы и
создания благоприятных условий для развития предпринимательской
деятельности.
9 ОЮЛ «Союз торгово-промышленных палат Республики
Казахстан». Поддержка малого бизнеса в Уставе Союза торгово-
промышленных палат Казахстана закреплена в качестве одной из основных
задач. Палата исходит из необходимости придания этому сектору экономики
ключевой роли в наполнении потребительского рынка товарами и услугами.
Рис 1. Система Государственной поддержки предпринимательства Казахстана
Немаловажную роль в развитии предпринимательства является
программа нефинансовой поддержки предпринимательства. Программа
нефинансовой
поддержки
предпринимательства
"Бизнес-советник",
разработанная АО "Фонд развития предпринимательства "Даму" и АО "Фонд
национального благосостояния "Самрук-Казына". Проект реализуется во
всех районах и областях Казахстана. Целью программы "Бизнес-советник"
является обеспечение качественного развития малого и среднего бизнеса
страны посредством предоставления комплекса унифицированных и
доступных знаний. В рамках программы предприниматели и население с
предпринимательской инициативой во всех районах Казахстана проходят
краткосрочный тренинг-обучение. Основной темой тренингов является
создание собственного бизнеса. Рассматриваются такие вопросы, как выбор
варианта старта, отрасли, разработка бизнес-плана, поиск финансирования,
выбор организационно-правовой формы осуществления деятельности,
режима налогообложения, названия фирмы, подготовка учредительных
документов, регистрация фирмы, открытие банковского счета, порядок
получения необходимых разрешений и лицензий), а также ведение бизнеса
(управление бизнесом, основы заключения контрактов, организация
производственного процесса, эффективное руководство, бизнес-обучение,
ведение учета, продвижение бизнеса: реклама и маркетинг, реорганизация и
ликвидация фирмы, продажа бизнеса.
Результаты данного исследования станут источником информации,
которая позволит государству принять адекватные решения по комплексной
поддержке МСБ страны.
Важность роли малого предпринимательства заключается в том, что оно
обеспечивает значительное количество новых рабочих мест, насыщает рынок
новыми товарами и услугами, удовлетворяет многочисленные нужды крупных
предприятий, выпускает специальные товары и услуги.
Однако существует до сих пор проблема взаимодействия
предпринимателей и государственных служащих, стороны не имеют
достаточных способностей ведения равноправного диалога, проигрывания на
моделях последствий принимаемых решений. Остается вне практики
государственного управления и бизнес - деятельности теория
предпринимательской деятельности. Это затрудняет привлечение и
эффективное использование научных и педагогических работников региона,
построение и реализацию регионально значимых проектов деятельности.
Таким образом, любому предприятию малого бизнеса нужна
государственная поддержка, как при создании, так и при развитии.
Реализуемая в Казахстане система государственной поддержки малого
бизнеса недостаточно эффективна в сравнении с промышленно-развитыми
странами.
На протяжении всего пути предприниматели малого бизнеса терпят
множество проблем, а эти проблемы могут решиться только на путях
государственной и общественной поддержки.
Развитию малого бизнеса препятствует несовершенная система
налогообложения, отсутствие надежных правовых гарантий, явная
противоречивость отдельных нормативно-правовых актов, финансовые
трудности с получением банковского кредита для открытия предприятия, их
функционирования? Сложность с арендой и приобретением помещений? Их
высокая? Нередко недоступная цена для высокого развития малого бизнеса
прежде всего необходимо:
1. установить правовой режим благоприятствования в области
налогообложения, так как влияет косвенным образом на
формирования прибыли и доходности субъектов малого бизнеса;
2. поиск и вовлечения в эти процессы новые прогрессивные формы и
методы
организации
финансовой
поддержки
(прямого
финансирования и бюджетного софинансирования);
3. важной формой государственной поддержки малого бизнеса
является их привлечение к системе государственного заказа;
4. для того чтобы стало больше производственных предприятий
необходимо стимулировать крупное предприятие к организации.
Подводя итог, можно сказать, что от развития малого бизнеса будет
зависеть процветание страны в целом. Поэтому нужно подумать государству
о поддержке малого бизнеса в Республике Казахстан и осуществлять для
этого законодательную основу. Если будет развиваться малый бизнес значит
Казахстан выйдет на мировую арену, как государство со стабильной
рыночной системой и граждане Казахстана будут жить в процветающей
стране.
Список использованных источников:
1. Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет / Под ред. И.С.
Королева. - М.: Юристъ, 2003. -С.418-419.
2. "Государство и бизнес". Н.К. Мамыров, А.Н. Саханова, М.С. Ахметова, Л.
Брузати. Алматы 2002 г.
3. Малый бизнес в Республике Казахстан. Издание 4-е, переработанное. Сост.:
В.И. Скала, Н.В. Скала. Изд.: Алматы 2006 г.