Краткая характеристика организации
advertisement
Исследовательский проект «Кейс стади» Объединенная профсоюзная организация Торгово-Рыночного комплекса «Дордой» Кейс стади на основе данных интервью с сотрудниками, членами профсоюза ТРК «Дордой», изучения различных материалов, документов организации, а также по материалом различных публикаций в СМИ. Краткая характеристика организации Торгово-рыночный комплекс «Дордой» работает уже 14 лет, был открыт в 1992году и является одним из масштабных, крупных и ведущих торговых центров в ЦентральноАзиатском регионе. Сегодня с этим комплексом может конкурировать только Алма- атинский базар, но все же многие предприниматели отдают предпочтение нашему рынку (почему, мы остановимся позже). В него входят несколько крупных оптовых рынков: «Дордой», «Мурас-Спорт», «Оберон», «Алканов и К», «Кербен», «Жибек-Жолу», «АлтынТоо», «Джунхай», «Евразия» – они являются отдельными самостоятельными субъектами. Территория, на которой находится рынок, равна 23 гектарам и арендована на 49 лет. Первым арендатором и хозяином рынка является Салымбеков Аскар, который ныне является Почетным Президентом Ассоциации «Дордой». В 1996 году базар »Дордой» принимает статус Торгово-Рыночного комплекса «Дордой». Сегодня на рынке трудятся более 20000 предпринимателей, более 1400 тачкистов и грузчиков, помимо этого большая армия обслуживающего персонала в различных сферах. На каждом рынке имеется самостоятельная, оснащенная и военизированная охрана с лицензией на хранение оружия. Городской отдел милиции, налоговая инспекция который курирует всю территорию рынка. Первоначально располагается на «Дордой» возникает окраине северной стихийно, и части столицы называют Бишкек. рынок Первые «Черным», торговые предприниматели выезжали туда в воскресные дни и продавали разный некачественный товар, и даже старые вещи. Для торговли людям было необходимо иметь хотя бы минимальные финансовые запасы, но в условиях перехода из одной системы в другую, и в условия инфляции это было почти невозможно. Первые торговцы брали взаймы деньги у родственников, порой друг у друга, часто в ломбардах, а иногда и в кредитных отделах различных новоиспеченных банков под большие проценты и ставя свое имущество под залог. Постепенно понимая, что товар надо обновлять и завозить новый, а для этого нужно выезжать за границу и устанавливать бизнес контакты с предпринимателями из других стран. Накапливая денежный капитал, часть предпринимателей стала выезжать в другие страны с целью насытить рынок товарами первой необходимости и улучшить свой 1 товарооборот. Здесь следует отметить, что вначале учитывался только количественный фактор, а о качестве не было и речи. Несмотря на эти продвижения, многие торговые предприниматели не могли помышлять о расширении сферы своего бизнеса. Их средства едва хватало на поездку туда и обратно, закупить товары в небольшом количестве, заплатить за перевес груза, таможенные налоги при въезде, а также массу бесконечных поборов не только со стороны правоохранительных органов, и процветающих в то время различных криминальных элементов. Особенно было развито движение «рэкетиров», которое поделило всю зону рынка на несколько участков и собирала дань не только со торговых предпринимателей, но и с хозяев пищевых точек и всех других, кто занимался различным бизнесом на рынке. Из-за отсутствия камер хранения товары приходилось ежедневно привозить и увозить в огромных тюках, при этом оплачивая растущие транспортные услуги. Кроме этого техническая неустроенность самого базара сильно отражалась на их бизнесе, т.к. в летние дни приходилось стоять под палящим солнцем при температуре от 35 до 40 градусов, а в дождливые дни торговлю приходилось сворачивать. Вышеуказанные факторы сильно подрывали предпринимательскую деятельность. В связи с чем, нарастала необходимость мобилизации сил и средств, для объединения, защиты и охраны от посягательства на бизнес. Трудно назвать цифру успешных и не успешных предпринимателей, но торговопредпринимательская деятельность получило наибольшее распространение. Таким образом, наш предприниматель, смело войдя в рынок, не боясь риска, овладев навыками интенсивной работы, постепенно интегрировался в международную торговую сеть, конкурируя с предпринимателями из соседних конгломератов. Впоследствии многие торговые предприниматели смогли расширить сферы своей экономической деятельности: открыть новые фирмы, укрепить и успешно вести коммерческую деятельность не только внутри страны, но и в России, Казахстане и Таджикистане. Описание профсоюзной организации В тяжелых условия рыночной экономики нашей страны, где имел место чиновничий бюрократизм, и следствием чего стало процветание коррумпированности власти, необходимо было создать рычаги и механизмы для защиты прав и интересов предпринимателей. В связи с этим многим предпринимателям необходимо было объединяться в Профессиональные Союзы для защиты своих прав и интересов, а так же для дальнейшего развития. 2 Такие позитивные тенденции становления, роста и процветания коммерческой предпринимательской деятельности, а также их объединения мы можем наблюдать на примере Торгово-Рыночного Комплекса «Дордой», Уже более 9 лет, т.е. с 1996 года на Торгово-рыночном комплексе «Дордой» работает Объединенный Профсоюзный Комитет, который решает массу возникающих вопросов по поводу деятельности ТРК «Дордой». Конечно же, среди предпринимателей нашлось много специалистов, которые прошли активную школу профсоюзов. Теперь у них появились свои профсоюзные лидеры, которые смело, защищали не только свои интересы, но интересы и права всех предпринимателей базара. Так, весь рынок был поделен на товарные секции, в каждой секции были выбраны свои активные члены профсоюза, в количестве 35 человек, которые вошли в состав профсоюзного комитета. Они не реже 2 раз в месяц встречаются на заседаниях, обсуждают совместно с администрацией все проблемы, которые возникали в работе предпринимателей. На данный момент официально членами Объединенного Профсоюзного Комитета числиться более четыре тысячи человек, которые ежемесячно вносят в казну профсоюза членские взносы в размере 20 сом. Коллективный договор Служба безопасности рынка, милиция, коммунальные службы тесно взаимодействует с Объединенными Профсоюзами рынка и благодаря им, на основании коллективного договора сотрудники этих служб работающие на рынке имеют доплату к своей официальной зарплате от предпринимателей рынка. Отношения с администрацией Многие трудно разрешимые вопросы выносятся на обсуждение администрации рынка. Благодаря кропотливой и неустанной работе членов профсоюзного комитета совместно с администрацией, милицией рынка, а так же с привлечением средств массовой информации с трудом, но полностью ликвидировать рэкетиров, а так же прекратить незаконные поборы со стороны правоохранительных органов. На высвободившиеся средства, которые ранее уходили в сторону предприниматели смогли приобретать не только маленькие павильоны, но и контейнеры для хранения товаров. Контейнеры устанавливались различной емкости и веса – это были 5-, 10- и 20 тонные. Благодаря совместному консультированию и убедительным переговорам с местными властями, администрации рынка и лидерам профсоюзов удалось добиться введения патента 3 на торговлю и облегченной фиксированной ставки подоходных налогов. Таким образом, сумели снизить налог предпринимателям до 600 сом (с пятитонного контейнера), установили в зависимости Налог не только от емкости, но и от места, куда ставили контейнер. Таким образом, налог мог достигать 4 500 сомов. Администрация рынка, обсудив ходатайство профсоюзного комитета решили модернизировать рынок. Началось строительство крытых торговых рядов, асфальтированы дорожки для подхода покупателей к прилавкам, были подведены трубы с питьевой водой, провели освещение, а также отстроили новые туалеты. Взаимодействие с вышестоящими, профсоюзными органами Объединенные Профсоюзы «Дордоя» входят в состав Федерации Профсоюзов КР. Все вопросы, касающиеся деятельности Объединенных Профсоюзов ТРК «Дордой», согласовываются и решаются на уровне вышестоящего органа. 1% от сбора членских взносов перечисляют на счет Федерации Профсоюзов. ФП оценивает деятельность ОП ТРК «Дородой» как один из активных. Участие профсоюза в распределении социального пакета Каждый член профсоюза ежемесячно оплачивает членские взносы, поэтому он и его дети имеют право на отдых по льготным путевкам. Так более 1000 членов профсоюзов уже имели возможность отдохнуть в различных зонах отдыха. Для детей предпринимателей выдают путевки в летние лагеря отдыха на Иссык-Куле, 2850 детей отдохнули, в лагерях отдыха. Предприниматели, которые нуждаются в срочной реабилитации и продолжительном лечении, могут по заявлению обратиться в профсоюзы. Было отмечено, что некоторые из них даже, не являются членами профсоюза, несмотря на это их заявления рассматриваются, и в основном решаются положительно. Большую помощь профсоюзы « Дордоя» оказывают в поддержании предпринимателей при проведении праздников, юбилеев, а также похорон. Правовая помощь профсоюза своим членам Все вопросы, касающиеся правовой и юридической помощи не решаются без вмешательства профсоюзов. Правовая помощь основывается на обучении своих членов нормам и правам по юриспруденции. Организация ходатайство консультаций по различным спорным вопросам, и участие представителей профсоюзов в судах при разрешении спорных вопросов. 4 Регулирование профсоюзом трудовых конфликтов В 2003 году правительство Кыргызстана приняло документ «Указ о введении контрольно – кассовых машин (ККМ) с фискальной памятью», согласно которому необходимо было установить во всех рыночно – торговых центрах кассовые аппараты. В первую очередь это касалось Торгово-рыночного комплекса «Дордой». Выступая на заседании правительства, Премьер Министр объясняет это нововведение тем, что бюджет страны очень беден и необходимо ужесточить контроль, за истинными доходами предпринимателей. И самое интересное то, что вопрос о приобретении контрольно-кассовых машин не стоял, они уже были закуплены и вопрос стоял только об их установке. Предприниматели понимают, что это с их слов «удавка на шею», их права и интересы ущемляются. Во-первых: местные налоги, которые снимались бы через контрольно- кассовые машины увеличивают себестоимость товара. Дордоевцы понимают, что они впоследствии лишаются оптовых покупателей из Казахстана и России. В течение, 10 лет Казахстанские предприниматели имеют «львиную долю» по закупкам товаров из «Дордоя», на втором месте это предприниматели из России, третье место Узбекистан и на четвертом месте Таджикистан. Во-вторых, автоматически повышается патентная плата. В-третьих, вновь создается почва для роста и развития неофициальных поборов для чиновников из налоговой инспекции, министерства торговли и.т.д. Весь закупленный и привезенный товар предпринимателю нужно будет фиксировать в министерстве торговле. Предположим, было привезено 100 костюмов, из них 2 костюма, взяты для себя лично, но несмотря на это предприниматель должен будет заплатить за них налог, как за проданный товар. И одним из немаловажных факторов являлось, то, что будут ущемлены интересы внутренних покупателей. На все виды товаров устанавливалась фиксированная цена и продавец, и покупатель уже не могут торговаться – теряется сущность «Дордоя» как рынка. А поэтому продавец не может продать товар по максимально удобной цене себе и в тоже время удовлетворить потребность покупателя. Из-за чего возникала проблема потерять многих клиентов, которых могут не устроить фиксированные цены. Естественно, со временем тысячи предпринимателей будут вынуждены оставить свои рабочие места из-за банкротства. 5 1 июня 2003 года выходит Указ Правительства о введении контрольно – кассовых машин а с 1 сентября «Указ» должен был войти в силу. Профсоюзный комитет рынка «Дордой» во главе с председателем собирает экстренное собрание, куда приглашается администрация рынка, лидеры от торговых секций. Был зачитан Указ, после чего началось бурное обсуждение этого вопроса. Конечно этот вопрос оставался открытым еще в течении многих месяцев. Профсоюз рынка с наиболее активными предпринимателями и представителями администрации начинают «Хождения по мукам». Они обращаются с официальным письмом в Правительство и к Президенту. Ежедневно проводят встречи со специалистами из налоговой инспекции, министерства финансов для получения консультаций, а также обращаются к независимым экспертам через различные НПО и Международные агентства. В ответ на сопротивление «Дордоевцев», правительство начинает открытую борьбу через СМИ. Во многих передачах «КТР» и «КОРТ» по телевидению, в газетных статьях критикуют позицию предпринимателей, которые якобы только из злого умысла не хотят установок ККМ, и никак не хотят помочь и так уж бедному государству, не пополняя казну, от чего страдает экономика. Особенно злостно выступала газета «Вечерний Бишкек», регулярно выделяя место этой проблеме. Единственной газетой, которая выступила в поддержку и защиту «Дордоевцев» были независимые СМИ: газета «МСН» и телевидение «Пирамида», которые пытались объяснить населению правду. Они регулярно освещали эту тему, беседовали с предпринимателями, выслушивая их точку зрения, освещали по телевидению положительные и отрицательные моменты. Неоднократно они берут интервью у лидеров профсоюза, так как понимают, что основными и реальными защитниками прав и интересов, являются только профсоюзы. На членов профсоюза оказывается давление со стороны правоохранительных органов государства. По неизвестным причинам многих активистов, а в первую очередь активных членов профсоюза вызывают в милицию и прокуратуру, где их пытаются обвинить в саботаже против указа правительства. И даже были угрозы о том, что в случае организации несанкционированного митинга или забастовки все лидеры профсоюза рынка и другие активисты будут взяты под стражу и им будут предъявлены обвинения. Но, несмотря на все угрозы правоохранительных органов профсоюз «Дордоя», организовывает стачечный комитет, и на одном из экстренных собраний решают установить время проведения забастовки и определяют его длительность. Предварительно все было согласованно с руководством Федерации Профсоюзов, которые поддержали эту 6 инициативу. Официально были предупреждены Мэрия города Бишкек и правоохранительные органы. В октябре была проведена трехдневная забастовка, в которой приняли участие не только предприниматели и работающие на рынке «Дордой, но к ним присоединились все малые и большие рынки, находящиеся на территории города. Даже «лоточники» (продавцы, продающие зелень, пряности), проявив солидарность, присоединились к этой стачке, хотя их это никак не касалось. Правительство не ожидало, что эта акции будет одной из самых больших мирных протестов, которую организовали профсоюзы за последние 10 лет. После этого начались угрозы о физической расправе или поджоге личного имущества членов и активистов профсоюза. Бесконечно им звонили неизвестные люди, предлагая большие суммы, для того чтобы успокоить предпринимателей. Но, несмотря на сильнейшее психологическое и моральное давление председатель профсоюза «Дордой» вместе с заместителем и другими активными членами профсоюза продолжает встречаться с независимыми экспертами, и юридическими консультантами. На одной из таких встреч их ознакомили с Постановлением Жогорку Кенеш от 12 января 1994 г., где указывалось, что ККМ должны быть установлены только в специализированных магазинах, или торговых точках, а торговые контейнеры и другие приспособленные помещения которые имеются на рынке не входят в данный список. для торговли Это Постановление явилось основной точкой опоры. После этого «Дордоевцы» неоднократно обращаются и пишут письма на имя Премьер-министра КР, Министерство Финансов, в Республиканский Комитет по сбору налогов. Записываются на прием к начальнику Городской Налоговой инспекции, который приняв представителей, не выслушал их до конца, сославшись на большую занятость. Тогда, они вынуждены были любым способом добиться встречи с одним из представителей Жогорку Кенеша. Встреча состоялась с депутатом , который на тот момент являлся Председателем комитета по сбору налогов при Ж.К. Заместитель Председателя профсоюза рынка, с теплом отзывается об этой встрече, говоря о том, что депутат их выслушал без амбиций, дал возможность высказать им все «за» и «против» введения контрольно – кассовых машин. Через определенное время, депутат, вносит предложение ввести в повестку дня на одном из заседаний вопрос об обсуждении Указа Правительства «О введении ККМ на рынках Кыргызстана», с обязательным приглашением представителей Правительства, администрации рынка, лидеров и активных членов профсоюза «Дордой» и рядовых предпринимателей. 7 17 декабря 2003 года состоялось заседание Ж.К., где первым было выступление с открытым письмом- обращением от предпринимателей «Дордоя». Депутат говорил, что «необдуманными шагами мы только навредим деятельности предпринимателей, и не улучшим экономическое положение страны, а возможно ухудшим его, и, конечно же усугубим не доверие предпринимателей к государству». Его выступление было принято предпринимателями на «ура». Выступление Председателя профсоюза «Дордоя» было также встречено овациями со стороны предпринимателей и многих депутатов. Выступление началось с критики в адрес правительства, речь произносилась, очень грамотна и было видно, что он пришел на заседание подготовленным (со слов предпринимателей, которые были на заседании). Его выводы были юридически обоснованы и подкреплены статистическими и финансовыми данными. Когда, он закончил свою речь в зале даже кто-то крикнул «браво». В выступлениях же представителей Правительства чувствовалось не уверенность, робость, даже может быть раздражение, когда задавались вопросы. Особенно не понравилось выступление начальника городской налоговой инспекции, его речь сопровождалась «улюлюканием», выкриками из зала, топотом. Почти разгневанный и покрасневший, он вынужден был сесть на свое место. В прениях выступали и другие предприниматели, ими было предложено внести на рассмотрение ЖК вопроса о повышении патентной платы. Конечно же, на этом заседании было очень много споров «за» и «против», но, тем не менее, большинством голосов Указ Правительства о «Введении ККМ» был отменен. Таким образом, это была одна из очень сильных и значимых побед профсоюзов Торгово-Рыночного комплекса «Дордой». Участие профсоюза в управлении коллективом Предприниматели понимают, что им необходимо укреплять свои позиции, закреплять их путем закона, повышать товарооборот завозить его в нужных количествах и с хорошим качеством, развиваться и выходить на более высокую ступень предпринимательской деятельности. Многие из них уже выезжают не только в Китай, Турцию, Пакистан, Объединенные Арабские Эмираты, но и в страны Европы: Италию, Грецию, Испанию, Польшу и.т.д. В 1996 году базар «Дордой» принимает статус Торгово-Рыночного Комплекса. Дордоевцы первыми из предпринимателей понимают, и поднимают вопрос о необходимости вхождения нашей страны во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Благодаря опять же упорству не только администрации рынка, но в первую очередь своим профсоюзам, которые провели этот вопрос через депутатский корпус и поставили его перед 8 правительством для оперативного решения. В 1998 году Кыргызстан единственная страна среди Центрально-Азиатских государств, которая вошла во Всемирную Торговую Организацию, где нашим предпринимателям открылись перспективы для стабильности и роста международной торговли. Далее совместно с Общественным Объединением «Инвестиционный круглый стол», ПРООН, проведя опросы среди предпринимателей, проанализировав ситуацию, профсоюзы стали приглашать специалистов из школ бизнеса не только нашей страны, но и других стран для проведения обучения своих предпринимателей. Все выше указанные усилия профсоюза рынка «Дордой» имели свои плоды. Успех «дордоевцев» по достоинству смогли оценить не только наши бизнесмены, но и Российские, Казахстанские, Китайские, Турецкие, которые не только самостоятельно завозят свой товар, но и без боязни на взаимном доверии могут отсылать свой товар под реализацию. 70 % наших предпринимателей считают, что сегодня выгодно реализовать свою продукцию через рынок «Дордой», и не только на внутреннее потребление , но и на внешнее. Крупными регионами России куда поставляют товары, являются Екатеринбург, Челябинск, Новосибирск, Омск, Томск, Казань, Оренбург. В Казахстане, несмотря на более высокий экономический уровень жизни населения, местным предпринимателям, многие из которых являются оптовыми закупщиками не выгодно покупать товары с рынка Алма-Аты. Оптовые цены на один и тот же товар в сравнении с нашим гораздо выше. И поэтому им выгоднее приобрести товары на рынке «Дордой», хотя им приходится преодолевать большие расстояния и платить таможенные налоги. Еще одним не маловажным фактором является то, что часть южных регионов Казахстана находится ближе к Бишкеку. Невозможно не написать о событиях, которые произошли 23-24 марта 2005года, когда в Кыргызстане произошла смена власти. Ночью Бишкек заполонили, мародеры и грабители, которые сметали на своем пути все магазины, торговые центры. И вновь узнав об этом первыми, лидеры профсоюза рынка «Дордой» по сотовой связи связались с большей частью предпринимателей, и вечером на рынке фактически собрались все мужчины работающие на рынке. Экстренно обсудив все мероприятия, которые необходимо было провести для защиты рынка, профсоюзные лидеры и активисты организовывают ополченцев для обороны. Отряды из десятников, сотников распределились по всему периметру рынка и несли дежурства по 7-8 часов. Это мероприятие организовали так, что каждый ополченец имел номер телефона других своих товарищей. Незамедлительно связавшись, с различными строительными организациями к рынку подъехали 9 грузоподъемные краны, которые расставили так контейнеры вокруг всего рынка, что попасть внутрь практически было невозможно. Все ополченцы запаслись всем тем, чем можно отбиваться (палки, железные прутики, резиновые шланги и др). Были установлены большие прожекторы для освещения основных подъездов. Все организационные моменты были решены в течении нескольких часов. Об этом с гордостью рассказывают лидеры профсоюза. Когда разъяренная толпа мародеров около 200 человек подошла к «Дордою» их ждали ополченцы, отовсюду на них светили юпитеры. Попытки грабителей подойти к рынку не увенчалась успехом. Постояв некоторое время и перекинувшись различными ругательными фразами, они решили покинуть недоступную крепость. Не один торговый объект рынка фактически не пострадал от рук мародеров. Это был еще один не забываемый успех, который был организован Объединенными Профсоюзами рынка «Дордой». Заключение Объединенный Профсоюз Торгово-Рыночного Комплекса «Дордой», является одним из наиболее передовых, благодаря, которому многие проблемные вопросы, возникающие у предпринимателей, решаются положительно. Лидеры и активисты профсоюза это люди, которые заинтересованы в защите прав и интересов предпринимателей и др. работающих в ТРК. Несмотря на все выше изложенное, как и во всех организациях, у Объединенных Профсоюзов есть свои сильные и слабые стороны. Сильные стороны: 1) Профсоюз ТРК «Дордой» пользуются большим авторитетом не только среди предпринимателей, но имеет хорошие контакты с администрацией, и всеми службами рынка, которые поддерживают их деятельность. 2) На данном этапе профсоюзы имеют близкие контакты с Местными властями, Городским Кенешем и Жогорку Кенеш, так как некоторые представители администрации рынка являются депутатами от своих округов и, конечно поддерживают добрые начинания предпринимателей. 3) Отлажена система консультаций в различных правоохранительных и других органах . Слабые стороны: 1) Из 20000 человек работающих на рынке всего 4000 являются членами профсоюза, что составляет 20% из общего числа. 10 2) Очень маленький неблагоустроенный офис- вагон, в котором в зимнее время очень холодно, а в летнее время очень жарко. Плохая техническая оснащенность (1 компьютер с принтером), нет достаточного количества офисной мебели. 3) Недостаточно хорошие условия для нормальной работы с клиентами и партнерами; не отработана система приема клиентов в связи, с чем многие не могут попасть и разрешить свои вопросы. Людям приходится стоять на холоде или под палящим солнцем перед вагоном. 11
