ПРАВЛЕНИЕ КОМИТЕТА ТАРИФОВ И ЦЕН ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВЛЕНИЕ КОМИТЕТА ТАРИФОВ И ЦЕН
ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
18 декабря 2012 года
№ 32
Председательствующий
Назаренко Т.А.
- председатель комитета
Присутствовали:
Члены правления:
Уткина Н.А.
Шлыкова Г.Ф.
Корчминская Е.А.
- заместитель председателя комитета
- заместитель председателя комитета
- начальник отдела регулирования тарифов (цен) на товары и услуги
комитета
Маркелов А.Н.
- начальник отдела технического анализа, контроля и реестров
комитета
Тарасенко А.А.
- начальник отдела контроля (надзора) за соблюдением порядка
ценообразования комитета
Специалисты комитета:
Сирота С.В.
- главный специалист–эксперт комитета
Куликова И.С.
- главный специалист–эксперт комитета
Карпушенкова М.В.
- консультант комитета
Шленинг Н.Я.
- главный специалист–эксперт, ответственный секретарь правления
Приглашенные:
Гелемей А.Н.
Лопатина С.Н.
Парубенко Е.А.
Заместитель директора по экономике ОАО «ДЭК»
Директор филиала «Энергосбыт по ЕАО» ОАО «ДЭК»
Начальник управления экономики и финансов филиала «Энергосбыт
по ЕАО» ОАО «ДЭК»
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической
энергии ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» на территории Еврейской
автономной области на 2013 год.
Голосовали: «За» – единогласно.
1. СЛУШАЛИ:
Маркелова А.Н. с заключениями по анализу выполнения инвестиционной программы
филиала ОАО «ДЭК» «Энергосбыт ЕАО» за 2011 год и анализу выполненной годовой
ремонтной программы филиала ОАО «ДЭК» «Энергосбыт ЕАО» за 2011 год.
Сироту С.В. с анализом хозяйственной деятельности филиала ОАО «Дальневосточная
энергетическая компания» «Энергосбыт ЕАО» за 2011 год.
Ознакомившись с заключением эксперта по анализу 2011 года, общество представило в
комитет особое мнение по ряду статей (исх. №5-42/4450 от 11.12.2012).
Рассмотрев замечания общества, экспертной группой комитета приняты следующие
решения по определению сумм расходов за 2011 г.:
- По позиции «Проценты за кредит» обществом дополнительно заявлена сумма в размере
4282,51 тыс. рублей.
Сумма расходов на обслуживание кредитов, необходимых для достаточного размера
оборотного капитала при просрочке платежей со стороны покупателей электрической энергии
(мощности), принята экспертной группой в размере 8407,79 тыс. руб., образовавшаяся в январе
2011 года.
Учитывая вышеизложенное, расходы по данной позиции не увеличены.
- По позиции «Запчасти» обществом дополнительно заявлена сумма в размере 177,82 тыс.
рублей.
Данные фактические затраты должны использоваться организацией для проведения
ремонтов и учитываться по статье «Ремонт основных средств».
В нарушении постановления Правительства ЕАО от 5 октября 2005 г. N 235-пп «О порядке
согласования инвестиционных программ (проектов) развития энергоснабжающих организаций
и смет расходов на проведение ремонтных работ, реализуемых за счет тарифов на
электрическую и тепловую энергию» данные расходы не прошли согласования и проверку в
управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области.
Учитывая вышеизложенное, расходы по данной позиции не увеличены.
- По позиции «Медосмотр» обществом дополнительно заявлена сумма в размере 43,09 тыс.
рублей.
Расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности
приняты экспертной группой в размере 209,51 тыс. руб., что меньше чем представлено
организацией на 43,09 тыс. руб., т.к. не представлены подтверждающие документы.
Учитывая вышеизложенное, расходы по данной позиции не увеличены.
ВЫСТУПИЛИ:
Назаренко Т.А., Шлыкова Г.Ф., Тарасенко А.А., Гелемей А.Н., Лопатина С.Н.
Обсуждали расходы по позиции «Реклама».
Экспертной группой затраты на проведение рекламных и пиар-акций исключены из
необходимой валовой выручки общества при проведении анализа за 2011 год. Экспертом
приняты как экономически обоснованные только на освещение в СМИ необходимой
информации для потребителей электрической энергии.
Представители ОАО «ДЭК» пояснили, что все выступления в СМИ носят информационный
и разъяснительный характер, и не являются продвижением имиджа общества.
Экспертами данные доводы не приняты.
В результате, экспертной группой предложено учесть необходимую валовую выручку
филиала ОАО «ДЭК» «Энергосбыт ЕАО» на содержание сбытовой деятельности в 2011 году в
размере 179881,45 тыс. рублей.
В результате увеличения затрат при росте объемов реализации электрической энергии
гарантирующего поставщика, фактическая сумма доходов, полученная филиалом ОАО «ДЭК»
«Энрегосбыт ЕАО» по факту анализа основного вида деятельности за 2011 год, по расчету
комитета составила меньше чем необходимо на 10 218,87 тыс. рублей.
Так как в целом по ОАО «ДЭК», согласно бухгалтерской отчетности за 4 кв. 2011 года, за
анализируемый период совокупный финансовый результат получен в виде прибыли – 27652,0
тыс. руб., предложено сумму недополученных доходов организации по результатам анализа за
2011 год не учитывать при расчете сбытовой надбавки гарантирующего поставщика
электрической энергии ОАО «ДЭК» на территории Еврейской автономной области на 2013 год.
Представители общества замечаний и возражений не имеют.
СЛУШАЛИ:
Маркелова А.Н.с заключениями по проверке предоставленной годовой программы
ремонтов по филиалу ОАО «ДЭК» «Энергосбыт ЕАО» и по анализу представленных
документов по инвестиционной программе филиала для включения данных затрат в тариф 2013
года.
Сироту С.В. с экспертным заключением и дополнением к заключению по делу № 02-01/21
от 10.05.2012 «Об установлении сбытовой надбавки гарантирующему поставщику
электрической энергии ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» «Энергосбыт ЕАО»
на 2013 год.
Ознакомившись с заключением экспертной группы, общество представило замечания по
установлению сбытовой надбавки гарантирующему поставщику электрической энергии на 2013
год (исх. №5-42/4450 от 11.12.2012).
Рассмотрев замечания, экспертной группой комитета приняты следующие решения по
определению сумм расходов на 2013 г.:
- По позиции «Комиссионные сборы» обществом дополнительно заявлена сумма в
размере 2305,38 тыс. рублей.
В результате рассмотрения замечаний представленных обществом, и на основании
дополнительных данных представленных ОАО «ДЭК» экспертной группой комитета, в
необходимую валовую выручку тарифа 2013 г., включена дополнительно сумма комиссионных
сборов в размере 2305,38 тыс. рублей.
- По позиции «Проценты за кредит» обществом дополнительно заявлена сумма в размере
2826,39 тыс. рублей.
Затраты общества на оплату процентов за кредиты банков по образованию кассового
разрыва в 2013 году приняты экспертной группой на уровне тарифа 2012 года и
скорректированы с учетом индекса потребительских цен по прогнозу Минэкономразвития
России на 2013 год - в размере 107,1%.
Учитывая вышеизложенное, расходы по данной позиции не увеличены.
Таким образом, расчетная необходимая валовая выручка для расчета сбытовой надбавки
гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО «ДЭК» на территории Еврейской
автономной области на 2013 год сложилась в сумме 180966,8 тыс. руб., в том числе расходы на
реализацию 156609,28 тыс. руб., внереализационные расходы 18725,27 тыс. руб., необходимая
прибыль 5632,25 тыс. руб., вместо суммы НВВ, предложенной ОАО «ДЭК» 249563,14 тыс. руб.
что на 68596,31 тыс. руб. меньше.
ВЫСТУПИЛИ:
Назаренко Т.А., Уткина Н.А., Шлыкова Г.Ф., Тарасенко А.А., Гелемей А.Н., Лопатина С.Н.
До сведения представителей общества доведено, что 16.12.2012 года вступил в силу приказ
ФСТ России от 30.10.2012 № 703-э «Об утверждении Методических указаний по расчету
сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж
гарантирующих поставщиков».
Письмом ФСТ России от 12.12.2012 № ЕП-10302/12 "О принятии решений по
установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков" рекомендовано произвести
установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков на 2012 г. и на 2013 г. в
соответствии с новыми Методическими указаниями.
Вместе с тем, установление сбытовых надбавок на основании новых методических
указаний на настоящий момент невозможно, по следующим причинам:
1) В соответствии с п. 27. Правил государственного регулирования (пересмотра,
применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства
РФ от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в
электроэнергетике», решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
области государственного регулирования тарифов принимается по форме, утверждаемой
Федеральной службой по тарифам.
В настоящее время формы решений об установлении тарифов на электрическую энергию
утверждены приказом ФСТ России от 08.04.2005 № 130-э «Об утверждении Регламента
рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую
(тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках
электрической (тепловой) энергии (мощности)».
Указанные формы не содержат необходимых изменений, позволяющих установить
сбытовые надбавки с учетом расчетов, произведенных по новым Методическим указаниям.
2) Кроме того, Методические указания содержат ссылки на участвующую в расчетах
«опубликованную ФСТ России среднюю индикативную цену на электрическую энергию для pой неценовой зоны Российской Федерации, в которой расположена зона деятельности k-го ГП».
В настоящее время такая средняя индикативная цена ФСТ не опубликована.
Членам Правления Шлыковой Г.Ф. и Тарасенко А.А. поручено еще раз связаться с ФСТ
России с целью получения разъяснений по вышеназванным вопросам. Заседание Правления
оставить открытым до 25.12.2012.
РЕШИЛИ:
1. Оставить открытым заседание Правления до 25.12.2012.
Голосовали: «За» – единогласно.
Председатель комитета
тарифов и цен правительства области
Т.А. Назаренко