Проект Решения Комсомольского сельского Совета

ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПАЛЛАСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КОМСОМОЛЬСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от «__ »_______ 2014 г.
п.Комсомольский
№ ___
«Об утверждении Положения
о муниципальном долге
Комсомольского сельского поселения
Палласовского муниципального района
Волгоградской области»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998г
№145-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Федеральным Законом от 06.10..2003г
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Уставом Комсомольского сельского поселения, Комсомольский сельский
Совет
РЕШИЛ:
1.Утвердить Положение о муниципальном долге Комсомольского сельского
поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области(Приложение к
Решению).
2. Контроль за исполнением настоящего Решения оставляю за собой.
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования
(обнародования).
Глава Комсомольского
сельского поселения
РЕГ. № __/2014г.
Т.А. Кузьмина
Приложение к
Решению Комсомольского
сельского Совета
от «__»______ 2014 года №__
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОЛГЕ
КОМСОМОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПАЛЛАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ
Настоящее Положение определяет понятие, состав муниципального долга
Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района
Волгоградской области (далее - муниципальный долг), принципы управления и контроля
за его состоянием, устанавливает порядок его обслуживания.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальный долг
1. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных
заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в
соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом
Российской Федерации, принятые на себя Комсомольским сельским поселением.
Статья 2. Долговые обязательства Комсомольского сельского поселения
1. Долговые обязательства Комсомольского сельского поселения возникают в
результате привлечения Комсомольским сельским поселением заемных средств
юридических лиц для решения социально-экономических задач, стоящих перед
Комсомольским сельским поселением.
Целью привлечения заемных средств могут быть:
а) покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета
поселения;
б) недостаточность средств бюджета поселения для реализации приоритетных
муниципальных целевых программ;
в) необходимость финансирования иных муниципальных нужд.
2. Долговые обязательства Комсомольского сельского поселения также могут
возникать в результате предоставления муниципальных гарантий (поручительств) по
обязательствам юридических лиц в случаях, предусмотренных настоящим Положением.
Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА
Статья 3. Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных
долговых обязательств
1. Структура муниципального долга представляет собой
группировку
муниципальных долговых обязательств по видам долговых обязательств в соответствии с
действующим законодательством.
2. Долговые обязательства
Комсомольского сельского поселения
могут
существовать в виде обязательств по:
- ценным бумагам Комсомольского сельского поселения(муниципальным ценным
бумагам);
- бюджетным кредитам, привлечённым в местный бюджет от других бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным Комсомольским сельским поселением от кредитных
организаций;
-гарантиям, предоставленным Комсомольским сельским поселением.
3. В объём муниципального долга включаются:
- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлечённым в местный
бюджет;
- объём основного долга по кредитам, полученным Комсомольским сельским
поселением от кредитных организаций;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным
Комсомольским сельским поселением;
- объём иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств
Комсомольского сельского поселения.
Долговые обязательства могут быть
краткосрочными (менее одного года),
среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет
включительно).
Статья 4. Кредитные обязательства
1. Привлечение заемных средств на основании заключения кредитных договоров и
соглашений осуществляется администрацией Комсомольского сельского поселения.
2. Получатель кредита (заемщик) заключает кредитный договор или соглашение
только в рамках своей компетенции и на условиях, установленных действующим
законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и настоящим
Положением.
Статья 5. Гарантийные обязательства
Гарантийные
обязательства
возникают
в
результате
предоставления
Комсомольским сельским поселением муниципальных гарантий (поручительств) по
долговым обязательствам:
а)организаций, предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной
собственности Комсомольского сельского поселения;
б) предприятий и организаций любой формы собственности, выполняющих
муниципальный заказ
Комсомольского сельского поселения или участвующих в
реализации муниципальных целевых программ;
в) иных юридических лиц в случаях, предусмотренных нормативными правовыми
актами администрации Комсомольского сельского поселения.
Глава III. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
Статья 6. Порядок регулирования муниципального долга
1. Решением Комсомольского сельского Совета о бюджете на соответствующий
финансовый год устанавливаются следующие значения:
- предельный объем муниципального долга;
- предельный объем заемных средств, используемых в течение соответствующего
финансового года в соответствии с целями их привлечения;
- предельный объем расходов на обслуживание (за исключением расходов на
погашение) муниципального долга на соответствующий финансовый год.
2. Возникновение долговых обязательств, входящих в состав муниципального долга,
исполнение которых требует увеличения предельных размеров, предусмотренных
пунктом 1 настоящей статьи, возможно только после внесения соответствующих
изменений в решение Комсомольского сельского Совета о бюджете на соответствующий
финансовый год.
Статья 7. Определение предельного объема муниципального долга
1. Предельный объем муниципального долга устанавливается решением
Комсомольского сельского Совета о бюджете
поселения
на соответствующий
финансовый год с разбивкой долга по видам долговых обязательств, входящих в состав
муниципального долга.
2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утверждённый
общий годовой объём доходов местного бюджета без учёта утверждённого объёма
безвозмездных
поступлений
и (или) поступлений
налоговых
доходов по
дополнительным нормативам отчислений.
Глава IV. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
Статья 8. Полномочия Комсомольского сельского Совета
Комсомольский сельский Совет:
а) принимает нормативные правовые акты по вопросам, связанным с
муниципальным долгом;
б) утверждает условия и порядок предоставления гарантий;
в) утверждает условия заключения кредитных договоров и соглашений;
г) осуществляет контроль за состоянием и движением муниципального долга как
непосредственно, так и через созданные им депутатские комитеты и комиссии.
Статья 9. Полномочия Главы Комсомольского сельского поселения
1. Глава Комсомольского сельского поселения:
а) подписывает кредитные договоры и соглашения от имени Комсомольского
сельского поселения;
б) наделяет полномочиями исполнительный орган сельского поселения по
обслуживанию муниципального долга;
в) представляет в Комсомольский сельский Совет информацию о состоянии и
движении муниципального долга;
г) выступает гарантом от имени Комсомольского сельского поселения;
д) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги Комсомольского
сельского поселения.
Статья 10. Объекты обеспечения муниципального долга
1. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся
в собственности Комсомольского сельского поселения имуществом, составляющим
муниципальную казну Комсомольского сельского поселения и исполняется за счёт
средств бюджета.
Статья 11. Обслуживание муниципального долга
1. Обслуживание муниципального долга производится администрацией
Комсомольского
сельского
поселения посредством осуществления операций по
погашению долговых обязательств, входящих в состав муниципального долга.
2. Расходы на обслуживание муниципального долга отражаются в решении
Комсомольского сельского Совета о бюджете поселения
на соответствующий
финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в
соответствующем финансовом году не может превышать 15 процентов объема расходов
бюджета Комсомольского сельского поселения, за исключением объёма расходов,
осуществляемых за счёт субвенций, предоставленных из других бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
Статья 12. Учет муниципального долга
1. Муниципальный долг учитывается в муниципальной долговой книге
Комсомольского сельского поселения, представляющей собой реестр всех долговых
обязательств, включаемых в состав муниципального долга и оформленных в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и
Порядком ведения муниципальной долговой книги Комсомольского сельского поселения
Палласовского муниципального района Волгоградской области.
2. Ведение муниципальной долговой книги Комсомольского сельского поселения
осуществляет
администрация Комсомольского сельского поселения, наделенная
полномочиями по обслуживанию муниципального долга.
3. Порядок ведения муниципальной долговой книги Комсомольского сельского
поселения утверждается постановлением администрации Комсомольского сельского
поселения.
Статья 13. Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных
в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга.
1. В случае, если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте
Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором
определённые условиями обязательства и муниципальными правовыми актами
Комсомольского сельского поселения действия) в течение трёх лет с даты, следующей за
датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства,
или истёк срок муниципальной гарантии, и в иных случаях, предусмотренных статьёй 115
Бюджетного Кодекса Российской Федерации,
указанное обязательство считается
полностью прекращённым и списывается с муниципального долга, если иное не
предусмотрено муниципальными правовыми актами
представительного органа
Комсомольского сельского поселения.
2. Администрация Комсомольского сельского поселения по истечении сроков и в
иных случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издаёт Постановление о списании
с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте
Российской Федерации.
3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения
объёма муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых
обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без
отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита местного бюджета.
4. Действие п.п. 1-3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по
кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской
Федерацией, Волгоградской областью и другими муниципальными образованиями
Палласовского муниципального района.
5. Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных
(выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом
положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме
эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных
бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного
органа досрочно погашенными.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ
Статья 14. Общие положения регулирующие муниципальные заимствования
1.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы,
осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Комсомольского сельского
поселения, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и
кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в
местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от
кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2.От имени Комсомольского сельского поселения осуществление муниципальных
заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения
кредитов (займов) в соответствии с Уставом Комсомольского сельского поселения,
принадлежит администрации Комсомольского сельского поселения.
3.Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита
бюджета Комсомольского сельского поселения, а также для финансирования расходов
бюджета Комсомольского сельского поселения в пределах расходов на погашение
муниципальных долговых обязательств.
Статья 15. Порядок осуществления муниципальных заимствований в
Комсомольском сельском поселении.
1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление
муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае утверждения
решением Комсомольского сельского Совета (далее – сельский Совет) о бюджете
Комсомольского сельского поселения на текущий финансовый год основных параметров
бюджета:
- текущих расходов бюджета Комсомольского сельского поселения, не
превышающих объема доходов бюджета Комсомольского сельского поселения,
утвержденных решением сельского Совета;
- размера дефицита бюджета Комсомольского сельского поселения, не
превышающего 10% объема доходов бюджета Комсомольского сельского поселения
без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Волгоградской
области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Соблюдение предельных знаний, установленных абзацами 2 и 3 настоящего
пункта, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета
Комсомольского сельского поселения за текущий финансовый год:
- предельного объема муниципального долга, не превышающего объема доходов
бюджета Комсомольского сельского поселения без учета финансовой помощи из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.
При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга,
утвержденный решением о бюджете Комсомольского сельского поселения, не должен
превышать 15% объема расходов бюджета Комсомольского сельского поселения.
3.В случае нарушения в ходе исполнения бюджета хотя бы одного из
параметров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, принятие новых долговых
обязательств может осуществляться только после приведения указанных бюджетных
параметров в соответствие с пунктом 1настоящей статьи, за исключением принятия новых
долговых обязательств (заимствований), осуществляемых в целях реструктуризации и
погашения муниципального долга.
4.Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы
муниципальных заимствований, представляющей собой перечень заимствований
Комсомольского сельского поселения на очередной финансовый год по видам
заимствований, с указанием общего объема заимствований, направляемых на покрытие
дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.
Проведение реконструкции муниципального долга не отражается в программе
муниципальных заимствований.
5.В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке
включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие
соглашения не утратили силу в установленном порядке.
6.Программа муниципальных заимствований представляется сельскому Совету
в виде приложения к проекту решения о бюджете Комсомольского сельского поселения
на очередной финансовый год.
7.В случае выпуска долговых обязательств Комсомольского сельского поселения с
обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа
муниципальных заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии
указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень
имущества, которое может служить обеспечением этих обязательств в течение срока
заимствований.
8.В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения
обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в
муниципальной собственности Комсомольского сельского поселения, в соответствии с
условиями эмиссии, исполнение обязательств по таким ценным бумагам может
осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных
бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных бумаг.
9.При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам,
гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем
передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается
на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам.
Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в
соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 16 настоящего Положения.
10.Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается
администрацией Комсомольского сельского поселения в соответствии с предельными
объемами дефицита бюджета Комсомольского сельского поселения и муниципального
долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
решением сельского Совета о бюджете Комсомольского сельского поселения и
программой муниципальных заимствований.
В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются
сведения,
предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и
обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг. Условия эмиссии муниципальных
ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных
бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг.
Статья 16. Учет и организация контроля
1.
Общая сумма муниципальных заимствований включается в состав
муниципального долга Комсомольского сельского поселения как вид долгового
обязательства.
2.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Комсомольского
сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Палласовского
муниципального района в порядке, определенном администрацией Комсомольского
сельского поселения.
3.Поступления в бюджет средств от заимствований учитываются в источниках
финансирования дефицита соответствующего бюджета путем увеличения объема
источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.
4.Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств
Комсомольского сельского поселения, включает дисконт по муниципальным ценным
бумагам, отражаются в бюджете Комсомольского сельского поселения как расходы на
обслуживание муниципального долга.
5.Погашение основной суммы муниципального долга, возникающего из
муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита
бюджета Комсомольского сельского поселения путем уменьшения объема источников
финансирования дефицита бюджета.
6.Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме,
превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного
купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене
ниже размещения, относятся на уменьшение фактических расходов, на обслуживание
муниципального долга в текущем году.
7.Финансовый орган администрации Комсомольского сельского поселения ведет
учет муниципальных заимствований, а также учет осуществления их погашения.
На основании данных этого учета в сельский Совет представляется подробный отчет о
муниципальных заимствованиях Комсомольского сельского поселения вместе с отчетом
об исполнении бюджета Комсомольского сельского поселения.
Глава VI. КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА
Статья 17. Контроль за состоянием муниципального долга
1.Управление
муниципальным
долгом
осуществляется
администрацией
Комсомольского сельского поселения в соответствии с уставом Комсомольского
сельского поселения.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета
поселения
Комсомольскому сельскому Совету представляется отчет о состоянии и движении
муниципального долга в отчетном финансовом году в соответствии с данными
муниципальной долговой книги Комсомольского сельского поселения.
3. Годовой отчет о состоянии и движении муниципального долга публикуется в
средствах массовой информации не позднее 1 июня года, следующего за отчетным
периодом.
4. Оперативная информация о состоянии муниципального долга представляется в
Комсомольский сельский Совет одновременно с проектом Решения Комсомольского
сельского Совета о бюджете поселения на предстоящий финансовый год, а также при
представлении любых проектов Решений по бюджету поселения.
Статья 18. Ответственность за нарушение Положения
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Положения влечет
ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской
Федерации, Волгоградской области и нормативно-правовыми актами администрации
Комсомольского сельского поселения.