Инвестиционная политика Финляндии. Привлечение иностранных инвестиций. Финляндия, являясь членом ЕС, ОЭСР и ВТО, способствует свободному движению и вложению капиталов. Одним из главных направлений проводимой Финляндией государственной экономической политики является обеспечение надлежащих условий для поддержания инвестиционной и предпринимательской активности в стране. С начала 1990-х годов в Финляндии отменен валютный контроль, что позволяет компаниям и предпринимателям свободно переводить капитал из страны для осуществления инвестиционной деятельности за рубежом. В Финляндии не имеется единого закона, детализирующего вопросы осуществления иностранных инвестиций на территории страны. Иностранным компаниям и предпринимателям при осуществлении капиталовложений в Финляндии предоставляется национальный режим с изъятиями, предусмотренными в соответствующих межправительственных соглашениях, а также с учетом небольшого количества ограничительных положений, содержащихся в ряде финских законодательных актов. Как член ЕС, ОЭСР и ВТО, Финляндия проводит политику свободного движения и вложения капиталов. Государственными органами, регулирующими иностранную предпринимательскую деятельность в Финляндии, являются Банк Финляндии и Министерство занятости и экономики. В Финляндии регламентируется порядок уведомления о прямых капиталовложениях иностранных инвесторов в финские объекты и, соответственно, финских – в зарубежные. С 2014 года сбор информации осуществляет Статистический центр Финляндии, и она оформляется в виде соответствующей анкеты. Анкета заполняется в случае, если доля инвестора или количество голосов в любом из органов управления объекта инвестиций составляет не менее 10% или, если сумма превышает 10 тыс. евро. Закон о мониторинге за приобретением иностранцами компаний в Финляндии (172/2012, далее – Закон) регулирует осуществляемый Правительством Финляндии мониторинг и ограничение сделок по приобретению финских компаний иностранными лицами с целью соблюдения национальных интересов Финляндии. В Законе дается детальное определение «иностранного лица». Так, для целей приобретения бизнеса иностранным признается любое лицо, которое зарегистрировано в странах, не входящих в ЕС или в ЕАСТ, или юридическое лицо, в котором минимум 1/10 голосов в любом из органов управления (или фактического контроля) принадлежит юридическому лицу из стран, не входящих в ЕС или ЕАСТ. Согласно Закону, иностранные физические и юридические лица могут свободно приобретать акции финских компаний. Такие действия не предусматривают получения разрешений или согласования со стороны соответствующих финских государственных органов, если речь не идет о «важных национальных интересах» или о «предприятии, которое подлежит мониторингу». Под «важным национальным интересом» понимаются обеспечение обороны государства и обеспечение общественного порядка и безопасности. Под «предприятием, которое подлежит мониторингу» понимается предприятие оборонной промышленности, а также предприятие или сообщество, деятельность которого является жизненно важной для общества. Запрос для получения одобрения сделки по приобретению иностранными компаниями финских оборонных компаний подлежит направлению в Министерство занятости и экономики Финляндии (далее – Министерство) в обязательном порядке. Информация об иных сделках по покупке иностранными лицами финских предприятий подлежит направлению в Министерство в добровольном порядке. При этом в случае получения запроса от Министерства иностранное лицо обязано предоставить необходимую информацию для мониторинга, в т.ч. информацию об иностранном владельце и сделке. В Законе не содержится конкретного стоимостного порога, после которого считается, что сделка по приобретению подлежит мониторингу. На практике это означает, что решение принимается Министерство занятости и экономики и Правительством Финляндии. Министерство должно одобрить сделку, если она не ущемляет важные интересы Финляндии. В случае, если есть основания полагать, что сделка может затрагивать указанные интересы, вопрос об ее одобрении будет рассмотрен Правительством Финляндии. В соответствии с решением Парламента Финляндии, для управления государственными активами в компаниях, не являющихся стратегическими, в Финляндии образована компания «Солидиум». Компания целиком находится во владении государства и полностью отвечает за государственные пакеты акций в компаниях «Кемира», «Элиса», «Оутотек», «Тието», «Талвиваара», «Метсо», «Оутокумпу», «Руукки», «Сампо Груп», «Стора Энсо», «ТелиаСонера» и «Валмет». В октябре 2012 года «Солидиум» продала все имеющиеся в ее собственности акции «Спонда» владельцам компании. Выручка от сделки составила 148 млн. евро. В феврале 2015 года компания выставила на продажу 4 % акций «ТелиаСонера». Капитал компании «Солидиум» на конец февраля 2015 года составил 7,4 млрд. евро (на начало января 2014 года - 8,01 млрд. евро). Привлечением иностранных инвестиций в Финляндию по линии органов исполнительной власти занимается государственное агентство «Invest in Finland» («Инвестируй в Финляндию»), входящее в Ассоциацию поддержки финского бизнеса «Финпро». Деятельность «Финпро» в свою очередь координирует Министерство занятости и экономики Финляндии. В 2014 году в рамках структурных преобразований в «Финпро» были выделены 3 направления деятельности: «Export Finland» (поддержка экспорта), «Visit Finland» (развитие туризма), а также «Invest in Finland» (привлечение иностранных инвестиций). «Финпро» является важным элементом сетевой структуры «Команда Финляндия». Более подробная информация о деятельности «Команды Финляндия» отражена в разделе 3.2. Обзора. В части привлечения инвестиций «Финпро» планирует наладить тесное взаимодействие с региональными Центрами по развитию экономики, транспорта и охране окружающей среды (15 по всей Финляндии) в целях предоставления потенциальным инвесторам возможности получать актуальную информацию и содействие в реализации проектов в любом регионе Финляндии. Отраслевые приоритеты на данном этапе остаются прежними, обозначенными в обновленной стратегии «Команды Финляндия»: чистые технологии; сектор ИКТ и программного обеспечения; фармацевтические исследования и медицинские технологии; сотрудничество в Арктике (включая морские и инфраструктурные технологии); «креативные» (творческие) отрасли и дизайн; образовательные технологии. Применительно к сектору прямых инвестиций Финляндия является страной-донором. Согласно информации национального Статистического центра, по состоянию на 1 января 2014 г. в финской экономике было накоплено 63,2 млрд. евро прямых иностранных инвестиций (по методологии платежного баланса). В то же время, за рубежом накоплено 106,9 млрд. евро прямых инвестиций из Финляндии1. Основными секторами финской экономики, которые привлекают иностранных инвесторов, являются сектор услуг, удельный вес которого составляет 66,4% (в т.ч. финансы и страхование – 36,4%, торговля – 6,3%, прочие услуги 23,7%), а также технологическая промышленность и химическая промышленность, на которые приходится 13,1% и 9,6% вложенных инвестиций соответственно. За рубежом финских инвесторов в большей степени интересуют вложения в промышленное производство: технологическая промышленность включает в себя 31,3% финских накопленных прямых инвестиций, удельный вес лесной промышленности составляет 9,5%, химической промышленности – 5,8%, прочих отраслей – 3,6%. На сектор услуг приходится 31,6%, на прочие виды деятельности 16,8%. В страновом разрезе Швеция является одним из главных источников прямых иностранных инвестиций в Финляндию. Доля этой страны в общем объеме всех накопленных иностранных прямых инвестиций в национальную экономику составляет 52,1% (32,9 млрд. евро). На 2-м месте находятся Нидерланды с долей в 15,8% (9,9 млрд. евро), на 3-м месте – Дания, удельный вес которой равен 7,2% (4,5 млрд. евро). Россия занимает 6-е место по величине накопленных прямых инвестиций, однако её доля крайне невелика – 1,4% (0,874 млрд. евро). Предварительная информация о прямых иностранных инвестициях по состоянию на 01.01.2015 г. будет опубликована в мае 2015 г. 1 На территории страны действует почти 3,5 тысячи дочерних предприятий и филиалов иностранных юридических лиц, в которых занято 228 тыс. человек (15,6% от общего числа занятых по Финляндии). Оборот этих компаний составляет 74 млрд. евро, и это 18,8% общего оборота компаний по стране. Наибольшее число компаний с иностранным участием приходится на оптовую и розничную торговлю (1174), промышленность (496), научно-технические и консалтинговые услуги (344), информационнокоммуникационные технологии (289). Говоря о географической структуре, отметим, что большинство компаний с иностранным участием имеют инвесторов из Швеции (853), США (450), Германии (317), Великобритании (267). Компаний с российским решающим участием насчитывается 27, их оборот достиг 711 млн. евро, численность персонала составляет 687 чел.