ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ТВОРЧЕСКОГО И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДЕТЕЙ И
МОЛОДЕЖИ
«ЮНОСТЬ, НАУКА, КУЛЬТУРА»
___________________________________
Всероссийский заочный конкурс научно-исследовательских, изобретательских и
творческих работ обучающихся «ЮНОСТЬ, НАУКА, КУЛЬТУРА»
Направление: Экономика, управление, менеджмент, маркетинг
Тема: Современная государственная политика в отношении
доходов, оплаты труда и занятости населения, направленная
на ликвидацию бедности в Российской Федерации
Учреждение:
Федеральное государственное
образовательное учреждение среднего
профессионального образования
«Армавирский юридический техникум»
(ФГОУ СПО «АЮТ»)
Автор работы:
Автандилян Э.Р.
Научный руководитель:
Бондарь М.В.
2011 г.
1
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................. .................................3
ГЛАВА 1. Проблема бедности как проявление социального кризиса................................5
ГЛАВА 2. Государственная социальная политика, направленная на ликвидацию
бедности............................................................................................................................... ....12
2.1. Сущность государственной социальной политики, направленной на
ликвидацию бедности.............................................................................................................12
2.2. Государственная политика в отношении доходов и оплаты труда..........12
2.3. Государственная политика в области занятости населения......................15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................................................................21
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ......................................................................................................23
ПРИЛОЖЕНИЯ.....................................................................................................................24
2
ВВЕДЕНИЕ
В России политика доходов и заработной платы играет важную роль, поскольку в
условиях продолжающегося снижения жизненного уровня, доверие населения к
государству во многом утрачено. Восстановление этого доверия будет зависеть от роста
доходов населения, соблюдения государством принципа социальной справедливости,
защиты интересов и прав человека. Очевидно, государственная политика оказывает
непосредственное влияние на благосостояние людей, а потому решение этого вопроса
имеет большое значение для каждого гражданина Российской Федерации, а для юристов в
социальной
сфере
в
особенности.
Выбранная
профессия
(автор
данной
научно-исследовательской работы является студенткой 2 курса отделения «Право и
организация социального обеспечения») предполагает работу с людьми, поэтому автор
особо заинтересован в теоретическом и практическом исследовании способов решения
проблемы бедности через осуществление централизованной государственной политики.
Цель исследования: изучить теоретические и методологические аспекты политики
доходов и занятости с целью эффективного применения государственной программы
ликвидации бедности.
Задачи исследования:
- теоретическое осмысление практически применяемых мер в отношении доходов,
оплаты труда и занятости населения;
- изучение и определение современных особенностей государственной программы
ликвидации бедности;
- проведение самостоятельного социологического исследования по состоянию
рынка труда и уровня доходов в Российской Федерации;
- определение конкретных рекомендаций по использованию мер, направленных на
ликвидацию бедности.
Объект
исследования:
современная
социально-экономическая
политика
государства.
Предмет исследования: государственная политика в отношении доходов, оплаты
труда и занятости населения, направленная на ликвидацию бедности в Российской
Федерации.
Актуальность исследования.
В результате изучения научной литературы, статистической информации,
посвященных проблеме бедности, авторы приходят к выводу, что бедность напрямую
связана с состоянием рынка труда. Используя потенциал экономического роста,
государство получает возможность реализации широкого круга мероприятий, направ3
ленных на повышение уровня жизни и занятости населения. Наряду с общим развитием
экономики, приоритетным направлением сокращения масштабов бедности в России
должно стать разрешение проблемы экономически бедных групп населения, особенно
трудоспособных граждан в рамках государственной политики регулирования доходов и
заработной платы. Это связано с тем, что низкий уровень заработной платы в настоящее
время является главной причиной, определяющей сохранение высокого уровня бедности в
России, т.к. заработная составляет решающую часть доходов этой группы населения.
В экономически развитых странах признается право людей на определенный
стандарт благосостояния. Однако в России на данный момент значительная часть
населения получает зарплату ниже прожиточного минимума.
Значительное неравенство в распределении доходов является социально опасным.
Средством преодоления неравенства и бедности выступает государственная политика
доходов, которая осуществляется по трем основным направлениям:
1.
Регулирование доходов населения;
2.
Перераспределение доходов через государственный бюджет.
3. Государственная политика в области занятости населения.
Политика
доходов,
заработной
платы
и
занятости
населения
оказывает
непосредственное воздействие на мотивации и ценностные ориентации, отношение людей
к труду, обеспечивает развитие обратных связей государства, общества и индивидов.
Правительство любой страны стремится поддерживать определенный уровень
занятости в экономике. Большую роль в обеспечении занятости играет государство, и
создание действенной системы регулирования в этой сфере является одной из основных
социальных задач. Рост уровня занятости создаст возможности, материальную базу для
улучшения качества жизни. Последнее не ограничивается уровнем потребления товаров и
услуг, а выступает обобщающей характеристикой социально-экономических результатов
развития
общества
и
включает
среднюю
продолжительность
жизни,
уровень
заболеваемости, условия и охрану труда, доступность информации, обеспечение прав
человека, степень социальной защищенности и
качество социальной среды.
Государственная политика доходов, заработной платы и занятости населения
является составной частью социальной политики и направлена на решение двух главных
задач: оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему
социального обеспечения и нейтрализацию инфляционного обесценивания доходов и
сбережений населения.
4
Глава 1. Проблема бедности как проявление социального кризиса.
Бедность как явление социально-экономической жизни возникает всякий раз, когда
материальное
положение
не
позволяет
удовлетворять
круг
потребностей,
обеспечивающих физическое существование, сохранение трудоспособности на уровне
принятых в обществе минимальных стандартов. Бедность присуща любому обществу,
однако её причины, масштабы, конкретные проявления и последствия существенно
отличаются на различных этапах его развития. Очевидно, что определение мер и
инструментов
воздействия,
направленных
на
сокращение
бедности,
построение
комплексной стратегии её преодоления должно начинаться с анализа и вскрытия причин
её возникновения, а в нашей стране - причин значительного увеличения её масштабов.
Учитывая специфические для нашей страны факторы возникновения и расширения
бедности, следует отметить, что бедность в современной России обусловливается
экономическими,
политическими,
социальными,
демографическими
и
регионально-географическими причинами. Т.к. первая группа причин (экономические)
являются базовыми для всех сфер общественной жизни, авторы подробно рассматривают
именно их.
1. Серьёзные просчёты в экономической политике государства на переходном
этапе реформирования.
Сложившаяся в России к началу 90-х годов прошлого века экономическая ситуация
характеризуется как всеобъемлющий хозяйственный и структурный кризис, который во
многом был обусловлен унаследованной от СССР устаревшей структурой плановой
экономики с технически отсталыми предприятиями, низкой производительностью труда,
чрезмерно высокими нормами расхода материалов и энергии на производство товаров.
Отсутствие чёткой программы экономического реформирования, идеология и практика
«шоковой терапии» привели к бессистемному демонтажу экономики, быстрому
разрушению
существовавших
экономических
и
социальных
отношений.
Трансформационные процессы имели неуправляемый характер, не сопровождались
деятельностью по формированию новых эффективных институтов и механизмов,
отвечающих требованиям рыночных отношений.
Непоследовательная реализация стратегии переходного периода привела к резкому
снижению уровня жизни большинства населения, оказала существенное воздействие на
расширение масштабов бедности. В начале перехода к рыночной экономике были
проведены реформы розничных цен, их либерализация, в результате которой только за
1992-93 гг. закупочные цены на мясо возросли в 45 раз, на молоко в 63 раза, а на бензин в
5
324 раза1. Существенно уменьшила покупательную способность потребителей, живущих
на заработную плату или фиксированный доход, инфляция, которая рассматривается
многими экономистами как «налог на бедных». За период с 1990 г. по второй квартал 2000
г. инфляция составила 164 000%, т. е. рубль подешевел в 16 400 раз2. Принимаемые меры
не обеспечивали поддержания покупательной способности денежных средств населения,
несоответствие роста цен и заработной платы послужило одним из основных факторов
роста материальной бедности населения.
2.
Экономической основой расширения масштабов бедности явился глубокий
спад производства, который стал следствием проводимой политики в условиях
физического и морального износа всей производственной базы страны. Процессы
перехода к рынку сопровождались разрывом хозяйственных связей, остановкой и
закрытием предприятий. Нарушение цикла воспроизводства привело к острейшему
кризису, быстрому истощению ресурсов и резкому обеднению населения.
3.
Сокращение рабочих мест, вследствие многолетнего застоя промышленного и
сельскохозяйственного производства резко увеличили уровень безработицы. Учитывая,
что бедность среди безработных в 1,5-2 раза выше, чем в среднем по всему населению3,
процессы, связанные с крайне неудовлетворительной ситуацией на рынке труда, низким
качеством рабочих мест, являются доминирующими среди причин дифференциации семей
по статусу бедности.
4.
Значительное снижение размеров заработной платы, что является главной
причиной высокого уровня бедности в стране. Это положение подтверждается данными
обследования бюджетов домохозяйств: 45,2% малоимущих - это работающие по найму,
причем свыше 40% из них - крайне бедные4. Снижение уровня оплаты труда явилось
одной из основных причин более чем двукратного падения среднего уровня реальных
доходов населения. Реальная начисленная заработная плата в 2002 году составила 56,8%
от уровня 1991 года, минимальная заработная плата опустилась значительно ниже
прожиточного минимума трудоспособного населения. Для экономики страны, в которой
более половины населения являются наемными работниками и заработная плата является
главным источником дохода, это свидетельствует о том, что часть работников находится в
Глазьев С. Ю., Кара-Мурза С. Г., Батчиков С. А. Белая книга. Экономические реформы в России.
1991-2001. М.:Алгоритм,2002.
1
Гутман Г., Дигилина О., Старостин В., Чукин Н. Экономический рост и проблемы бедности в регионе. М.,
2002.
2
Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счета // Человек и труд. 2001.
№8.
3
4
Московская Промышленная Газета. 2010. №6.
6
состоянии между бедностью и нищетой. Структура денежных доходов в совокупности с
данными о распределении численности работников по размерам начисленной заработной
платы достаточно убедительно характеризует влияние заработной платы на формирование
бедности.
Формирование абсолютно новой, несвойственной для бедности группы "работающие бедные" - специфическая российская черта, которая отмечается на
настоящий момент практически всеми исследователями и практиками. Положение, при
котором работающий человек не может обеспечить себе социально приемлемый уровень
благосостояния, является недопустимым в развитых странах.
5. Немаловажное место в группе экономических причин, породивших бедность как
масштабное явление, занимают серьёзные ошибки и нарушения при проведении
приватизации, которые были особенно широко распространены в России. В результате
проведения приватизации на неконкурентной основе значительная часть национального
богатства, а, следовательно, и источники будущих доходов, оказались в руках крайне
узкой прослойки населения.
В целом, обобщая экономические причины, можно сделать вывод, что
существенное расширение масштабов бедности, появление категории «новых бедных»
связано с вялой адаптацией национальной экономики к рыночным условиям, с низкой
производительностью труда и слабой его организацией, с невысокими конкурентными
позициями отечественного производства, формировавшегося в условиях закрытости
национальной экономики от мирового рынка, неготовностью включения страны в
мирохозяйственные отношения и глобальный товарный рынок - большинство российских
предприятий пока проигрывают международную конкуренцию.
Уровень бедности в стране является важным показателем социального положения
населения, который затрагивает не только восприятие его общественным мнением, но и
формирование государственной политики. Поскольку уровень бедности является мерилом
благосостояния общества, то реальность, в которой каждый шестой россиянин, согласно
официальной
статистике,
относится
к
категории
бедных,
вызывает
серьезное
беспокойство.
Сегодня бедность становится все более серьезной проблемой для тех, кто
сталкивается
с
многочисленными
трудностями,
обусловленными,
например,
недостаточным уровнем образования, проживанием в удаленных районах, большим
количеством иждивенцев. Такое изменение специфики рисков, связанных с бедностью,
заметно влияет на социальную политику.
Анализ данных панельного обследования показывает, что половина российских
7
семей в 1994–2003 гг. периодически оказывалась за чертой бедности, а 7% находились в
состоянии хронической бедности. Переломным моментом стал 1998 г., когда в связи с
финансовым кризисом бедность в России быстро распространилась и достигла
беспрецедентных масштабов: к началу 1999 г. свыше 70 млн человек жили меньше чем на
4 долл. в день с учетом паритета покупательной способности. В настоящее время за
чертой бедности в России живут 34 миллиона человек – это свыше четверти населения
страны.
Широко распространено ощущение уязвимости. Доходы многих семей, не
являющихся бедными, лишь немного выше официальной черты бедности. Люди считают,
что существуют риски, связанные с незавершенностью программы реформ, риск потери
работы в связи с перестройкой предприятия, риск, связанный с непредсказуемым ростом
цен в результате увеличения тарифов объектов инфраструктуры и социальных услуг. Для
компенсации указанных рисков нужна эффективная система социального обеспечения, но
в России она пока работает не на полную мощность.
Ядро бедных составляют безработные. А потому проблема занятости является
одной из основных. По итогам проведенного Росстатом выборочного обследования
населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю июня 2011 года,
численность экономически активного населения в возрасте 16-60 лет (занятые +
безработные) составила 76,0 млн. человек, или более 53% от общей численности
населения страны.
В
численности
экономически
активного
населения
71,4
млн.
человек
классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,6 млн. человек - как
безработные (с применением критериев МОТ (Международная организация труда)) (см.
Приложение 2, диаграмма 1).
Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности
экономически активного населения) в июне 2011г. составил 6,1%. (см. Приложение 2,
диаграмма 2)
Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей
численности населения обследуемого возраста) в июне 2011г. составил 64,4%.(см.
Приложение 2, таблица 1)
По сравнению с июнем 2010г. численность занятого населения увеличилась, так
как численность безработных сократилась на 528 тыс. человек, или на 10,2% (в
сопоставимой методологии).
Общая численность безработных, в 3,2 раза превышает численность безработных,
зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В
8
конце июня 2011г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло
на учете в качестве безработных 1425 тыс. человек, из которых более тысячи приходится
на г. Армавир (население города 187,8 тыс. чел).
Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости,
64,9% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При
этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины.
Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в июне
2011г. составила 31,4%, среди безработных женщин - 39,4%. Наиболее предпочтительным
является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его
используют более половины безработных (см. Приложение 2, диаграмма 3).
Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением
уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди
городских жителей. В июне 2011г. это превышение составляло 1,6 раза. Причем
количество безработных мужчин превышает количество безработных женщин (см.
Приложение 2, таблица 2).
Средний возраст безработных в июне 2011г. составил 34,8 года. Молодежь до 25
лет составляет среди безработных 27,0%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 6,4%, 20-24
лет - 20,6%. Ранее высокий уровень безработицы отмечался именно в группе 15-19 лет
(30,6%) и 20-24 лет (12,9%). По сравнению с маем 2011г. уровень безработицы в возрасте
15-19 лет снизился на 0,5 процентного пункта (см. Приложение 2, диаграмма 4).
В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в июне 2011г.
составил 15,0%. В том числе среди городского населения - 13,5%, среди сельского
населения - 18,4%.
Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по
возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в
возрасте 30-49 лет составляет 3,1 раза, в том числе среди городского населения - 3,4 раза,
сельского населения - 2,4 раза.
Среди безработных 30,5% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии
поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу
35,3% безработных (застойная безработица).Среди сельских жителей доля застойной
безработицы составила 40,2%, среди городских - 32,6%.
В численности безработных 28,3% составляют лица, не имеющие опыта трудовой
деятельности. В июне 2011г. их численность составила 1,3 млн. человек. В числе
безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 18,3% составляет молодежь до
20 лет, 44,6% - от 20 до 24 лет, 19,8% - 25-29 лет.
9
В июне 2011г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в
связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией
организации или собственного дела, составила 20,5%, а доля лиц, оставивших прежнее
место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 22,4%, что
свидетельствует о том, что кризис ослабевает.
Наблюдается существенное различие в уровне безработицы по федеральным
округам. Самый низкий отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий в Северокавказском федеральном округе (см. Приложение 2, диаграмма 5 и таблица 3).
Одной из основных проблем также является резкая дифференциация оплаты труда.
Руководитель Центра социальной политики Института экономики Российской академии
наук Е.Гонтмахер в одном из своих интервью подчеркнул, что можно выделить несколько
уровней дифференциации:1
•
между регионами;
•
на уровне предприятия между отдельными категориями работников;
•
между отраслями.
Причем наиболее значительна дифференциация в оплате труда по отраслям.
Наибольшие зарплаты у работников финансовой сферы. Средняя зарплата в ней на июль
2010 года составляла 50159 рублей в месяц. На втором месте в списке сотрудники,
занятые в производстве кокса и нефтепродуктов, – 49474 рублей в месяц. Замыкает тройку
лидеров добыча топливно-энергетических полезных ископаемых – 44264 рублей в месяц2.
Низкооплачиваемые сектора экономики России представлены бюджетной сферой и рядом
стагнирующих отраслей промышленности (текстильная промышленность, обувная,
швейная, сельское хозяйство), где сформировались хронические очаги бедности3. Средняя
зарплата даже не превышает планку в 12–15000 рублей в месяц.
Также расслоение наблюдается между доходами граждан различных субъектов
Российской Федерации (см. Приложение 2. Таблица 5). Самая высокая средняя заработная
плата наблюдается у жителей Ямало-Ненецкого автономного округа и составляет 52720,9
рублей в месяц, а самая низкая – в Республике Дагестан, составляет всего 10186,6 рублей
в месяц4, т.е. более чем в 5 раз ниже.
Занятость - сквозная проблема ближайшего десятилетия. На вопросы "ЧТ" отвечает Е. Гонтмахер //
Человек и труд. 2003. №1
1
2
И. Бахарев. Длинному рублю не хватает ширины// Газета.Ru. 13.10.2010г.
3
Особенности российской бедности // Финансовый контроль. 2004. №5(30).
4
По состоянию на 2010 год.
10
Решить эти проблемы представляется возможным только путем проведения
грамотной государственной политики в отношении доходов, заработной платы и
занятости населения Российской Федерации.
11
Глава 2. Государственная социальная политика, направленная на ликвидацию
бедности.
2.1. Сущность государственной социальной политики, направленной на
ликвидацию бедности.
Государство с помощью налоговых, бюджетных, кредитных и административных
мер осуществляет перераспределение доходов в целях повышения обороноспособности,
охраны общественного порядка, развития науки, культуры, образования, обеспечения
эффективной занятости, содержания нетрудоспособной части населения. Реальные
возможности государства в перераспределении доходов и финансировании общественного
сектора зависят от ряда объективных социально-экономических условий:
•
размера внутреннего валового продукта (ВВП), его динамики и структуры;
•
покупательной способности национальной валюты;
•
демографических тенденций;
•
традиционно сложившихся функций государственного регулирования,
административно-территориальной структуры органов власти и полномочий каждого
уровня власти;
•
доли теневой экономики в ВВП.
Направления государственной социальной политики, направленной на ликвидацию
бедности
разнообразны.
Авторы
более
подробно
остановились
на
вопросах
государственной политики в отношении доходов, заработной платы и занятости населения,
потому как считают их наиболее актуальными.
2.2. Государственная политика в отношении доходов и оплаты труда.
Вмешательство
государства
в
перераспределительные
процессы
должно
осуществляться в оптимальных размерах. Выравнивание доходов, признанное для
современного общества необходимым в силу целого ряда причин, может привести к
сокращению эффективности экономики в результате чрезмерного роста налогов и, как
следствие, подрыву стимулов к предпринимательству, инвестициям, а также снижению
стимулов к труду у самих получателей трансфертных выплат. Проведение этой политики
требует значительных средств на содержание бюрократического аппарата.
Поэтому важным условием эффективной политики доходов и заработной платы
является определение оптимальных границ государственного и рыночного регулирования.
В рыночной экономике граждане свободно выбирают источники доходов - от трудовой и
предпринимательской деятельности, от собственности на факторы производства. Доходы
населения формируют платежеспособный спрос и в то же время зависят от него.
Рыночный механизм саморегулирования устанавливает цену факторов производства 12
труда,
земли,
капитала,
предпринимательских
способностей.
Государственное
регулирование доходов и заработной платы создает условия для установления
взаимосвязи доходов с факторами производства, корректирует рыночный механизм и не
подрывает заинтересованности граждан в увеличении личных доходов.
Проводя социальную политику, государство использует такие инструменты, как
социальные стандарты, потребительские бюджеты, другие пороговые социальные
ограничители. Социальные стандарты являются средством обеспечения прав граждан в
области социальных гарантий. Минимальные государственные социальные стандарты –
это государственные услуги, предоставление которых гражданам на определенном
минимально допустимом уровне гарантируется государством на безвозмездной и
безвозвратной основах за счет бюджетов всех уровней на всей территории страны. Они
используются для определения финансовых нормативов, необходимых для формирования
бюджетов и внебюджетных фондов. На основе социальных стандартов по науке,
образованию, культуре, здравоохранению устанавливаются объемы их финансирования.
Практика регулирования доходов предполагает:
• установление
платы, который
имеет
гарантированного
важное
значение
минимума
для
таких
(или
ставки)
категорий
заработной
населения,
как
малоквалифицированные рабочие, молодежь, женщины, иностранные рабочие, а также
часто используется как исходная база для определения оплаты труда более высоких
категорий работников, различных премий и доплат. На протяжении последних 20 лет
размер МРОТ неоднократно изменялся (см. Приложение 2, таблица 4) и на данный
момент составляет 4 611 рублей в месяц1. Минимальная заработная плата в целом по
России может отличаться от МРОТ в субъектах. Например, минимальная зарплата в
Краснодарском крае составляет 6112 рублей в месяц.
• регулирование в ряде случаев верхнего предела увеличения номинальной
заработной платы в целях снижения издержек производства, роста инвестиций и
повышения конкурентоспособности национальной продукции, т. е. эта мера образует
основной элемент «политики сдерживания», означая на практике «замораживание»
зарплаты и цен. Политика сдерживания ограничивает инфляционное превышение
платежеспособного спроса над объемом реализуемого совокупного предложения;
• защиту денежных доходов населения от инфляционного обесценения путем
индексации, т.е. увеличения номинальных доходов в зависимости от роста цен. Она
направлена на поддержание покупательной способности, особенно социально уязвимых
1
ФЗ N 106 от 01.06.2011 «О минимальном размере оплаты труда».
13
групп с фиксированными доходами: пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных
семей и др. Индексация доходов должна быть дифференцированной по группам населения.
Полная индексация невозможна, поскольку имеется предельный уровень доходов, сверх
которого
она
не
применяется.
Различают
индексацию
ожидаемую
(с
учётом
прогнозируемого повышения цен) и ретроспективную (в соответствии с ростом цен за
прошедший период) как наиболее частую. При этом устанавливается порог повышения
индекса цен по фиксированному набору товаров и услуг, который и служит своеобразным
сигналом корректировки доходов.
Индексации подлежат денежные доходы граждан, не носящие единовременного
характера (государственные пенсии, пособия, стипендии, оплата труда и т. д.).
Индексация может осуществляться как на уровне государства, так и на уровне
фирм,
будучи
включена
в
коллективный
договор,
а
также
производиться
дифференцированно в зависимости от величины доходов.
Государственная политика перераспределения доходов включает:
• аккумуляцию денежных средств в руках государства для проведения социальной
политики путем взимания с населения прямых и косвенных налогов;
• предоставление населению социальных гарантий путем финансирования систем
образования, медицинского обслуживания, учреждений культуры, искусства и пр.
• финансирование системы социальной защиты, включающей:
а) систему социального страхования;
б) систему государственной помощи лицам, не способным обеспечить себе доход.
Государственная поддержка населения предполагает выплату государством
трансфертных, т.е. безвозвратных платежей. Социальные трансферты – это бюджетные
средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий,
пособий, компенсаций. Они могут осуществляться в натуральной и денежной формах.
Итак, в рыночной экономике государство сочетает меры прямого и косвенного
регулирования доходов и заработной платы. К мерам прямого регулирования относятся:
•
установление ставок налогообложения физических лиц, минимальных
социальных стандартов, тарифов на жилищно-коммунальное обслуживание и услуги
транспорта для населения;
•
утверждение размера, порядка начисления и расчета пенсий и пособий;
•
упорядочение системы предоставления пособий и компенсаций;
•
индексация доходов и сбережений.
Меры косвенного регулирования доходов и заработной платы включают:
•
эмиссию денег;
14
•
контроль над инфляцией и валютным курсом;
•
налоговые льготы благотворительным организациям, а также фирмам и
частным лицам, вносящим средства на благотворительные цели;
•
налоговые льготы малому предпринимательству;
•
тарифно-квалификационные справочники рабочих и служащих.
В частном секторе государство косвенно регулирует доходы и заработную плату,
поскольку его нормативные акты носят рекомендательный характер.
2.3. Государственная политика в области занятости населения.
Государственная политика занятости населения — система мер прямого
государственного и косвенного воздействия на трудовую сферу (рынок труда).
Вследствие многообразия внутренних регуляторов рынка рабочей силы, а также в
силу социальной важности его эффективного функционирования рынок труда нуждается в
квалифицированном регулировании.
Большую роль в обеспечении занятости играет государство.
Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования
рынка труда.

программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест
в государственном секторе;

программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

программы содействия найму рабочей силы;

правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы,
т.е. выделяет средства на пособия по безработице.
Цели государственного регулирования рынка труда:

обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической
безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого
размерами ее фрикционной и структурной форм;

создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к
изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять
управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным
рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях
неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест,
изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от
необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на
таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям.
Государственная политика в области занятости осуществляется в двух формах:
15

активной — создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и
преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

пассивной — поддержка безработных путем выплаты пособий.
Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости,
должно стать приоритетным направлением государственной политики на рынке труда. К
основным мерам этой политики занятости следует отнести:

стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным
условием создания новых рабочих мест;

организация переобучения и переквалификации структурно-безработных;

развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции
на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с целью
снижения фрикционной и структурной безработицы;

содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во
многих странах важнейшим методом обеспечения занятости населения;

государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами)
предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения —
молодежи, инвалидам;

содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения
работы;

международное сотрудничество в решении проблем занятости; решение вопросов,
связанных с международной трудовой миграцией;

создание рабочих мест в государственном секторе — в сфере образования,
медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий
и сооружений;

организация общественных работ.
Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита
относятся к пассивной форме политики государства на рынке труда. Безработным
гражданам государство гарантирует:

обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной
помощи и прочих социальных выплат;

бесплатное медицинское обслуживание.
Возможным основанием финансовой помощи безработным должна стать система
страхования по безработице. Минимальная задача этих выплат — обеспечение текущих
жизненных расходов безработных. Продолжительность — от нескольких месяцев, до
бессрочного вспомоществования (например, как в Бельгии и Австралии). Средства могут
16
формироваться главным образом за счет государства и предпринимателей. Однако,
выплата пособий по безработице снижает стимулы к поиску работы, что проявляется в
"ловушке безработицы". Чтобы ее избежать, государство должно устанавливать
дифференцированные ставки пособия, которые снижаются с течением времени.
Государственная политика занятости населения в России представляет собой
многоуровневый процесс: макроуровень; региональный уровень; местный уровень.
На
макроуровне
высшие
органы
государственной
законодательной
и
исполнительной власти решают кардинальные задачи политики занятости:
 Согласование целей и приоритетов политики занятости с экономической,
социальной, демографической и миграционной политикой.
 Согласование
системы
финансово-кредитной,
целей
и
структурной,
приоритетов
политики
инвестиционной,
занятости
с
внешнеэкономической
политикой.
 Выработка политики трудоустройства и социальной поддержки незанятого
населения.
На региональном уровне учитываются перечисленные выше направления. Однако
полномочия
региональных
органов
управления
несколько
сужены.
Например,
демографическая политика осуществляется властями федерального уровня.
Регионы включают содействие занятости в число основных приоритетов своей
политики и в рамках своей компетенции осуществляют социальную политику. На
региональном уровне в интересах политики занятости осуществляются программы
жилищного, транспортного и производственного строительства и другие.
На региональном уровне более эффективны, чем на общегосударственном, меры
поддержки фермерства, малого бизнеса.
Проблемы трудоустройства на региональном уровне решаются следующим
образом:
 развитие системы подготовки и переподготовки населения (в первую очередь
временно незанятого);
 совершенствование информационного обеспечения (включая компьютеризацию);
 обеспечение приспособленными помещениями и подготовленными кадрами
центров занятости;
 целевая поддержка рабочих мест для сдерживания высвобождения работающих;
 повышение эффективности регистрации, трудоустройства и социальной поддержки
безработных;
 поддержка на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев, граждан с
17
ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин, молодежи и
подростков и других социально незащищенных групп населения;
 организация общественных и временных работ.
На местном уровне ведется вся практическая работа по трудоустройству, выплате
пособий, обучению. В городе Армавире работу по регулированию рынка труда
осуществляет служба занятости, которая предоставляет следующие государственные
услуги:
 содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе
необходимых работников;
 информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;
 организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
 организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы
деятельности, трудоустройства, профессионального обучения;
 психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и
повышение квалификации безработных граждан;
 осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными;
 организация проведения оплачиваемых общественных работ;
 организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих
трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из
числа
выпускников
образовательных
учреждений
начального
и
среднего
профессионального образования, ищущих работу впервые;
 социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
 содействие самозанятости безработных граждан;
 содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
 уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений.
С целью снижения напряженности на рынке труда города Армавира ЦЗН были
реализованы следующие мероприятия:
 направлено на профессиональное обучение за первое полугодие 2011 года
- 154
безработных граждан по востребованным на рынке труда города профессиям:
повар,
продавец,
водитель,
электросварщик,
слесарь,
каменщик,
облицовщик-плиточник и др.
 кроме того, в рамках краевой целевой программы «Улучшение демографической
ситуации в Краснодарском крае на 2011-2013 годы» проводилось обучение
18
женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. На повышение
квалификации направлены 5 молодых мам.
 на общественные работы направлено 69 человек.
 для организации временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности
в поиске работы (инвалиды, одинокие родители, граждане предпенсионного
возраста и др.), было заключено 28 договоров и трудоустроено 28 человек с
оказанием материальной поддержки за счет средств федерального бюджета.
 в программе временной занятости подростков приняли участие 541 человек, из них
203 «тимуроцев».
Особенностью современного рынка труда является увеличение доли выпускников
СПО и НПО среди безработных. В ФГОУ СПО «АЮТ» функционирует Служба занятости
выпускников нашего техникума, в которой задействованы не только преподаватели, но и
члены
студенческого
совета,
представителем
которого
является
автор
данного
исследования. В целях решения проблемы трудоустройства молодых специалистов на
региональном и местном уровнях были созданы краевые программы «Стажировка» и
«Первое рабочее место».
Основная цель программы «Первое рабочее место» — помочь молодым
дипломированным специалистам адаптироваться на рынке труда. Благодаря программе
молодым специалистам предоставляется возможность показать на практике свои
теоретические знания, приобретенные за время учебы, подтвердить свою квалификацию, а
работодателям – оценить знания и умения выпускников. Центром занятости населения
города Армавира заключаются договоры с работодателями на организацию временной
занятости выпускников учебных заведений начального и среднего профессионального
образования.
Участникам программы «Первое рабочее место» дополнительно к заработной плате
центр занятости населения выплачивает материальную поддержку в размере 1700 рублей
ежемесячно.
Во
все
времена
трудоустройство
определенными трудностями:
молодых
специалистов
сопряжено
с
отсутствие опыта, амбиции, неадекватное поведение и др.
Работодатель неохотно осуществляет прием данной категории, поэтому молодежь
относится к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Краевая
программа «Стажировка» дает шанс проявить себя. За счет программы работодателям
компенсируются расходы, связанные с заработной платой и налогами на нее. За период
январь-июнь 2011 года в программе «Стажировка» приняли участие 16 выпускников.
Кроме того, центром занятости
частично компенсированы затраты работодателей на
19
заработную плату 7 наставникам молодежи.1
Борьба с безработицей — один из элементов системы общественного (социального)
страхования. Программы переобучения и повышения квалификации, а также повышение
эффективности информационной службы о наличии вакансий позволяют увеличить
уровень трудоустройства и снизить безработицу.
1
По данным Департамента труда и занятости населения Краснодарского края.
20
Заключение
Рыночная экономика не идеальна и не может обеспечить социальных гарантий для
всех членов общества. Устранить этот «изъян», превратить «чистый» рынок в
социально-рыночное
хозяйство
политика государства.
позволяет
грамотно
организованная
социальная
Её суть – в регулировании социально-экономических условий
жизни общества, в заботе о благосостоянии всех его граждан. Как пишет швейцарский
экономист Симонд де Сисмонди, «государство должно стремиться к такому порядку,
который обеспечил бы и богатому, и бедному довольство, радость и покой» и при котором
бы никто не страдал. Социальная политика государства предполагает два главных
направления: первое касается всех трудоспособных членов общества, а второе призвано
обеспечить определенные социальные гарантии для нетрудоспособных, малоимущих,
безработных, т.е. определенный стандарт благосостояния для всех.
В результате проведенного исследования были изучены теоретические и
методологические аспекты политики доходов, оплаты труда и занятости населения
Российской Федерации.
В нашей стране эти вопросы особенно актуальны, т.к. ситуация в социальной сфере
резко обострилась и встал вопрос поиска адекватных механизмов регулирования,
выработки соответствующей
социальной политики.
На основании изучения современных особенностей государственной программы,
направленной на ликвидацию бедности были выявлены следующие пути решения:
 повышение реального размера заработной платы на предприятиях всех форм
собственности, превращение её в источник средств, обеспечивающий достойное
существование, т.е. необходимо поэтапное приближение минимального размера
заработной платы и других минимальных социальных гарантий к прожиточному
минимуму, регулярное проведение индексации;
 в целях реформирования оплаты труда необходимо усилить регулирующее
воздействие государства, законодательный контроль за действиями руководителей
предприятий, ввести рекомендуемые минимальные ставки с учетом отраслевых
особенностей предприятий,
межразрядные тарифные
коэффициенты для
оплаты труда различных категорий работников; усилить индивидуализацию
формирования заработной платы работников от качества их труда;
 развивать механизмы заключения коллективных договоров и соглашений;
 для решения проблем оплаты труда в бюджетной сфере представляется
необходимым проводить повышение ставок заработной платы с учётом её
динамики во внебюджетном секторе экономики;
21
 следует
поощрять
реструктуризацию
неплатежеспособных
компаний
для
ликвидации формальной занятости, которую государство долгое время в различной
степени стремилось сохранить.
 обеспечить благоприятные возможности и стимулы для предпринимательства и
труда, для получения высоких доходов любой законной деятельностью;
 осуществлять комплекс мер по либерализации бизнеса, т.е. освобождение его от
бюрократических
преград,
предоставления
людям
полной
свободы
предпринимательства в рамках закона и ответственности;
 поощрять малый бизнес (кредиты, налоговые льготы, техническая и другая
помощь);
 поддерживать
высокую
профессиональному
занятость
обучению,
в
обществе
переквалификации,
за
счет
особых
содействия
программ
по
трудоустройству людей, их переселению из трудоизбыточных в трудодифицитные
районы страны;
 качественно регулировать трудовые отношения (минимальной оплаты труда,
продолжительности рабочего времени, отпусков, охраны труда и пр.).
Реализация этих мер поможет смягчить неравенство в обществе и ограничить
бедность.
22
1.
Список источников
Глазьев С. Ю., Кара-Мурза С. Г., Батчиков С. А. Белая книга. Экономические
реформы в России. 1991-2001. М.:Алгоритм,2002.
2.
Гутман Г., Дигилина О., Старостин В., Чукин Н. Экономический рост и
проблемы бедности в регионе. М., 2002.
3.
Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика
счета // Человек и труд. 2001. №8.
4.
Московская Промышленная Газета. 2010. №6.
5.
Занятость - сквозная проблема ближайшего десятилетия. На вопросы "ЧТ"
отвечает Е. Гонтмахер // Человек и труд. 2003. №1
6.
И. Бахарев. Длинному рублю не хватает ширины// Газета.Ru. 13.10.2010г.
7.
Особенности российской бедности // Финансовый контроль. 2004. №5(30)
23
Приложение 1.
Законодательная база государственной политики в отношении доходов, оплаты труда и
занятости населения, направленной на ликвидацию бедности в Российской Федерации.
1. Конституция Российской Федерации (с изменениями от 30 декабря 2008 г.).
2. "ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 30.12.2001 N 197-ФЗ
3. ФЗ N 106 от 01.06.2011 «О минимальном размере оплаты труда»
4. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской
Федерации" (с изменениями на 27 июля 2010 года)
5. ФЗ N 181-ФЗ от 17.07.1999 г. "Об основах охраны труда в Российской Федерации"
(с изменениями от 20 мая 2002 г., 10 января 2003 г., 9 мая 2005 г.)
24
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.
Диаграмма 1.
Диаграмма 2.
Диаграмма 3.
Диаграмма 4.
25
Диаграмма 5.
Таблица 1.Экономическая активность населения
I
II
Апрель
квартал квартал
2011г.
2011г.
Май
Июнь
II
квартал
к
I
кварталу
2011г.
(+,-)
Тыс.человек
Экономически активное
население в возрасте 16-60
лет (рабочая сила)
75044
75680
75133 75866 76042
636
Занятые1
69427
70721
69721 71011 71430
1294
5617
4959
5411
4855
4612
-658
67,7
68,3
67,8
68,4
68,6
0,6
безработные
В процентах
Уровень экономической
активности (экономически
активное население к
численности населения в
26
возрасте 16-60 лет)
Уровень
занятости (занятые к
численности населения в
возрасте 16-60 лет)
62,6
63,8
62,9
64,0
64,4
1,2
Уровень
безработицы(безработные
к численности
экономически активного
населения)
7,5
6,6
7,2
6,4
6,1
-0,9
_______________
1) С учетом лиц, отнесенных к занятым на основе ответов на дополнительные
уточняющие вопросы, введенные в анкету обследования, начиная с 2011 года. В
июне 2011г. в численность занятого населения дополнительно были включены 423
тыс.человек (из них 53 тыс.человек без учета дополнительных вопросов были бы
классифицированы как безработные, а 370 тыс.человек - как экономически
неактивные).
Таблица 2.Уровень безработицы по полу и месту проживания
(в процентах)
Всего Мужчины Женщины Городское Сельское
население население
2011г.
Январь
7,8
8,4
7,1
6,5
11,4
Февраль
7,6
8,3
6,8
6,3
11,2
Март
7,1
7,9
6,3
6,2
10,0
Апрель
7,2
7,9
6,5
5,9
11,0
Май
6,4
6,6
6,2
5,3
9,5
Июнь
6,1
6,4
5,7
5,2
8,5
Таблица 3.Экономическая активность населения
в возрасте 16-60 лет
(по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости
в среднем за II квартал 2011г.)
Субъект Федерации
Российская Федерация
Экономич
ески
активное
население
,
тыс.
человек
75680,2
В том числе
занятые
безрабо
тные
70720,9
4959,3
Уровень
экономиче
ской
активнос
ти
населения,
в%
Уровень
занятос
ти,
в%
Уровень
безработ
ицы,
в%
68,3
63,8
6,6
27
Центральный
федеральный округ
20177,4
19349,5
827,9
68,9
66,1
4,1
Белгородская область
767,4
732,8
34,6
63,9
61,0
4,5
Брянская область
636,5
587,7
48,8
63,8
58,9
7,7
Владимирская область
754,3
714,2
40,1
67,5
63,9
5,3
Воронежская область
1132,9
1052,0
80,8
64,2
59,6
7,1
Ивановская область
554,3
517,8
36,5
66,5
62,1
6,6
Калужская область
535,0
514,9
20,1
68,1
65,6
3,8
Костромская область
367,7
351,0
16,6
68,9
65,8
4,5
Курская область
586,7
548,7
38,0
65,9
61,7
6,5
Липецкая область
607,3
575,5
31,8
67,3
63,8
5,2
Московская область
3827,7
3697,3
130,4
71,4
69,0
3,4
Орловская область
398,3
377,6
20,8
62,9
59,7
5,2
Рязанская область
572,4
531,6
40,8
63,9
59,4
7,1
Смоленская область
519,4
471,7
47,7
68,4
62,1
9,2
Тамбовская область
539,4
504,1
35,3
63,7
59,5
6,5
Тверская область
718,9
675,5
43,4
68,6
64,4
6,0
Тульская область
796,6
757,3
39,3
66,2
62,9
4,9
Ярославская область
709,1
680,4
28,8
69,2
66,4
4,1
6153,3
6059,3
93,9
72,6
71,5
1,5
7529,2
7147,3
381,9
70,8
67,2
5,1
Республика Карелия
368,3
334,7
33,6
68,3
62,1
9,1
Республика Коми
522,3
485,8
36,5
69,0
64,2
7,0
Apxaнгельская область
675,7
637,6
38,1
68,7
64,8
5,6
в том числе
Ненецкий авт.округ
23,7
21,9
1,8
73,9
68,2
7,7
Вологодская область
650,9
603,6
47,3
69,4
64,3
7,3
Калининградская
область
528,2
479,9
48,3
70,7
64,3
9,1
Ленинградская область
915,1
876,1
39,1
70,4
67,4
4,3
Мурманская область
509,7
466,3
43,4
74,6
68,2
8,5
Новгородская область
351,6
338,5
13,1
71,1
68,5
3,7
г.Москва
Северо-Западный
федеральный округ
28
Псковская область
354,1
320,2
33,9
66,5
60,2
9,6
г.Санкт-Петербург
2653,3
2604,6
48,7
72,4
71,1
1,8
6962,5
6465,9
496,7
65,1
60,5
7,1
Республика Адыгея
209,8
192,2
17,6
61,5
56,4
8,4
Республика Калмыкия
145,7
124,5
21,2
67,8
57,9
14,6
2498,1
2346,5
151,6
62,3
58,5
6,1
Астраханская область
539,1
488,1
50,9
69,3
62,8
9,4
Волгоградская область
1357,0
1261,3
95,6
67,1
62,3
7,0
Ростовская область
2212,9
2053,2
159,7
66,5
61,7
7,2
4449,3
3806,0
643,2
65,1
55,7
14,5
1290,7
1125,0
165,7
65,2
56,8
12,8
Республика Ингушетия
244,6
126,1
118,5
66,4
34,2
48,5
Кабардино-Балкарская
Республика
411,3
372,7
38,6
59,4
53,8
9,4
Карачаево-Черкесская
Республика
206,7
185,3
21,4
64,2
57,6
10,3
Республика Северная
Осетия - Алания
355,6
329,2
26,4
67,4
62,4
7,4
Чеченская Республика
560,7
368,8
191,9
67,2
44,2
34,2
Ставропольский край
1379,8
1299,0
80,8
65,4
61,5
5,9
Приволжский
федеральный округ
16051,0
15009,5
1041,5
68,3
63,9
6,5
2085,5
1935,3
150,2
67,2
62,3
7,2
Республика Марий Эл
372,7
334,6
38,1
68,1
61,2
10,2
Республика Мордовия
464,4
440,6
23,9
71,1
67,5
5,1
Республика Татарстан
2030,6
1938,8
91,9
69,3
66,2
4,5
Удмуртская Республика
839,0
791,1
47,9
70,9
66,8
5,7
Чувашская Республика
685,0
631,1
53,9
69,0
63,6
7,9
1408,6
1286,4
122,1
67,3
61,4
8,7
745,2
680,5
64,7
68,7
62,7
8,7
1787,2
1653,7
133,5
68,9
63,7
7,5
Южный
федеральный округ
Краснодарский край
Северо-Кавказский
федеральный округ
Республика Дагестан
Республика
Башкортостан
Пермский край
Кировская область
Нижегородская область
29
Оренбургская область
1118,6
1052,8
65,9
68,1
64,1
5,9
Пензенская область
671,5
635,9
35,7
61,9
58,6
5,3
Самарская область
1771,8
1688,6
83,2
70,3
67,0
4,7
Саратовская область
1362,6
1280,0
82,6
67,1
63,0
6,1
Ульяновская область
708,4
660,4
48,1
68,6
64,0
6,8
Уральский
федеральный округ
6735,1
6284,8
450,3
70,1
65,4
6,7
473,4
425,7
47,7
64,8
58,3
10,1
Свердловская область
2404,2
2243,0
161,3
69,9
65,2
6,7
Тюменская область
1935,5
1823,6
112,0
71,4
67,3
5,8
в том числе:
Ханты-Мансийский
авт.округ - Югра
902,9
845,7
57,1
73,5
68,8
6,3
Ямало-Ненецкий
авт.округ
330,4
318,6
11,8
76,0
73,3
3,6
Челябинская область
1921,9
1792,5
129,4
70,3
65,6
6,7
Сибирский
федеральный округ
10255,2
9381,5
873,6
67,4
61,7
8,5
Республика Алтай
102,2
89,0
13,2
66,8
58,2
12,9
Республика Бурятия
460,3
416,8
43,5
63,3
57,3
9,4
Республика Тыва
146,0
119,9
26,1
65,1
53,5
17,9
Республика Хакасия
277,8
260,6
17,2
66,6
62,4
6,2
1294,7
1167,6
127,1
66,7
60,1
9,8
Забайкальский край
541,5
481,6
59,9
63,8
56,8
11,1
Красноярский край
1556,4
1473,3
83,1
68,2
64,6
5,3
Иркутская область
1313,9
1178,2
135,6
68,0
61,0
10,3
Кемеровская область
1477,8
1346,6
131,3
67,3
61,3
8,9
Новосибирская область
1454,9
1351,2
103,7
70,0
65,0
7,1
Омская область
1115,0
1042,9
72,1
70,8
66,2
6,5
Томская область
514,7
453,9
60,8
62,1
54,8
11,8
3520,5
3276,5
244,1
68,8
64,0
6,9
503,2
465,8
37,4
70,1
64,9
7,4
Курганская область
Алтайский край
Дальневосточный
федеральный округ
Республика Саха
(Якутия)
30
Камчатский край
200,0
187,6
12,4
71,5
67,1
6,2
Приморский край
1065,4
985,1
80,3
66,8
61,8
7,5
Хабаровский край
755,6
707,1
48,5
67,2
62,9
6,4
Амурская область
474,6
449,1
25,5
70,1
66,3
5,4
Магаданская область
103,5
98,7
4,8
78,5
74,9
4,7
Сахалинская область
293,7
268,8
24,9
71,5
65,4
8,5
Еврейская авт.область
93,7
85,1
8,6
64,3
58,4
9,2
Чукотский авт.округ
30,8
29,1
1,7
80,8
76,3
5,5
Таблица 4. Минимальный размер оплаты труда в России.
Период действия
Величина МРОТ
70 руб.
до — 30/09/1991
180
руб.
01/10/1991—30/11/1991
200 руб.
01/12/1991—31/12/1991
342 руб.
01/01/1992—31/03/1992
900 руб.
01/04/1992—31/12/1992
2 250 руб.
01/01/1993—31/03/1993
4 275 руб.
01/04/1993—30/06/1993
7 740 руб.
01/07/1993—30/11/1993
14 620 руб.
01/12/1993—30/06/1994
20 500 руб.
01/07/1994—31/03/1995
34 400 руб.
01/04/1995—30/04/1995
43 700 руб.
01/05/1995—31/07/1995
55 000 руб.
01/08/1995—31/10/1995
57 750 руб.
01/11/1995—30/11/1995
60 500 руб.
01/12/1995—31/12/1995
63 250 руб.
01/01/1996—31/03/1996
75 900 руб.
01/04/1996—31/12/1996
83 490 руб.
01/01/1997—31/12/1997
83,49 руб.
01/01/1998—30/06/2000
132 руб.
01/07/2000—31/12/2000
200 руб.
01/01/2001—30/06/2001
300 руб.
01/07/2001—30/04/2002
450 руб.
01/05/2002—30/09/2003
600 руб.
01/10/2003—31/12/2004
720 руб.
01/01/2005—31/08/2005
800 руб.
01/09/2005—30/04/2006
1 100 руб.
01/05/2006—01/09/2007
2 300 руб.
01/09/2007—01/01/2009
4 330 руб.
01/01/2009—01/06/2011
4 611 руб.
01/06/2011—
Таблица 5. Среднемесячная заработная плата за 2010 год в России.
31
Субъект
Российской Федерации
Российская Федерация
Москва
Московская область
Краснодарский край
Санкт-Петербург
Свердловская область
Ростовская область
Республика Башкортостан
Республика Татарстан
Челябинская область
Тюменская область
Нижегородская область
Самарская область
Республика Дагестан
Красноярский край
Ставропольский край
Кемеровская область
Новосибирская область
Пермский край
Волгоградская область
Саратовская область
Иркутская область
Алтайский край
Воронежская область
Оренбургская область
Омская область
Приморский край
Ленинградская область
Тульская область
Ханты-Мансийский автономный округ
Белгородская область
Удмуртская Республика
Владимирская область
Пензенская область
Тверская область
Хабаровский край
Кировская область
Ульяновская область
Брянская область
Чеченская Республика
Ярославская область
Чувашская Республика
Архангельская область[25]
Вологодская область
Липецкая область
Рязанская область
Среднемесячная
заработная плата
за 2010 год, рублей
21211,4
40479,2
25502,1
16757,9
27618,1
19674,7
15075,8
16403,4
17576,9
17593,5
38366,2
16546,5
16628,8
10186,6
22046,3
14408,5
17980,1
18525,8
17388,4
14671,1
14592,3
20185,6
11962,5
15191,6
15084,8
16784,1
21893,5
21263,3
15601,5
41604,8
15864,3
14152,8
14795,6
14489,9
15652,3
23078,8
13476,7
13499,1
12430,9
13944,4
16006,1
13037,5
22183,2
18550,7
15523,2
15124,1
32
Курская область
Забайкальский край
Тамбовская область
Ивановская область
Томская область
Астраханская область
Калужская область
Смоленская область
Республика Бурятия
Республика Саха (Якутия)
Калининградская область
Курганская область
Республика Коми
Кабардино-Балкарская Республика
Республика Мордовия
Амурская область
Мурманская область
Орловская область
Республика Северная Осетия-Алания
Республика Марий Эл
Псковская область
Костромская область
Республика Карелия
Новгородская область
Республика Хакасия
Ямало-Ненецкий автономный округ
Сахалинская область
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Адыгея
Республика Ингушетия
Камчатский край
Республика Тыва
Республика Калмыкия
Республика Алтай
Еврейская автономная область
Магаданская область
Чукотский автономный округ
Ненецкий автономный округ
13886,5
18609,6
12607,2
13157,4
21881,3
15390,2
17427,7
14678,3
17917,5
28601,3
18628,5
13096,3
25665,3
11658,9
12045,4
21841,3
28924,8
13244,6
11969,1
12679,1
14090,7
13721,8
19863,9
16604,5
18379,1
52720,9
35885,5
11357,9
12493,6
13408,2
36470,5
17434,7
11664,5
13979,3
20255,4
37786,2
47408,6
47359,4
33