Порядок проведения открытого конкурса по отбору хранителей

КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
(далее - Порядок)
проведения открытого конкурса по отбору хранителей запасов
интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для проведения государственных закупочных и товарных
интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в 2005 – 2006 гг.
Москва 2005 год
2
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 мая 1999 г.
№ 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» и во
исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от
3 августа 2001 г. № 580 «Об утверждении Правил осуществления
государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования
рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»
(с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской
Федерации от 28.09.2004 № 500 и от 16.07.2005 № 431), от 7 апреля 2004 г.
№ 183 «Вопросы Федерального агентства по сельскому хозяйству», от 30 июня
2004 г. № 328 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по
сельскому хозяйству» (далее по тексту - Постановления).
1.2. Настоящий Порядок определяет условия организации и проведения
конкурса по отбору хранителей запасов интервенционного фонда
сельскохозяйственной продукции (далее по тексту - Конкурс) для заключения
государственного контракта на право заключения договора хранения и
договора хранения в 2005 и 2006 (в случае если в федеральном бюджете на
2006 г. будут предусмотрены средства на финансирование мероприятий по
проведению государственных закупочных и товарных интервенций) годах
запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия (далее по тексту – сельскохозяйственная продукция) за счет
средств федерального бюджета.
Под участником Конкурса в настоящем Порядке понимается юридическое
лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие производственные
мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для хранения
семян хлебных злаков, используемых для пищевых и технических целей (далее
по тексту – зерно), расположенные в регионах, на территории которых
производится зерно, оплатившие конкурсную документацию и допущенные в
установленном порядке к участию в Конкурсе.
1.3. Организатором конкурса является Федеральное агентство по сельскому
хозяйству (далее по тексту - Организатор конкурса), осуществляющее отбор на
конкурсной
основе
хранителей
запаса
интервенционного
фонда
сельскохозяйственной продукции и заключающее с участниками Конкурса,
признанными победителями, государственные контракты на право заключения
с государственным агентом договора хранения запасов интервенционного
фонда сельскохозяйственной продукции за счет средств федерального
бюджета.
1.4. Ответственное хранение запасов интервенционного фонда
сельскохозяйственной продукции осуществляется в отобранных на конкурсной
основе Организатором конкурса организациях на основании договоров,
3
заключенных с государственным агентом.
Расходы,
связанные
с
хранением
интервенционного
фонда
сельскохозяйственной продукции, компенсируются государственному агенту за
счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий
год на финансирование мероприятий по проведению интервенций.
2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА
2.1. Для проведения Конкурса Организатор конкурса создает Конкурсную
комиссию для проведения открытых конкурсов по отбору государственных
агентов, бирж, страховых организаций и организаций, осуществляющих
хранение запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции за
счет средств федерального бюджета (далее по тексту - Комиссия), назначает ее
председателя и секретаря, которые координируют деятельность Комиссии.
2.2. Комиссия:
- осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе;
- рассматривает представленные участниками конкурса заявки на участие
Конкурсе;
- вправе потребовать от участников Конкурса разъяснения положений
заявок на участие в Конкурсе;
- осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в
Конкурсе в целях определения победителя Конкурса;
- может привлекать для оценки документов, представленных участниками
Конкурса, профессиональных консультантов и (или) экспертов;
- принимает решение о результатах Конкурса и определяет победителя
(победителей) Конкурса;
- принимает решение о дате объявления результатов Конкурса;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на нее в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2.3. Организатор конкурса создает рабочую группу для подготовки
необходимых документов и мероприятий, обеспечивающих деятельность
Комиссии (далее по тексту – рабочая группа).
2.4. Рабочая группа:
- ведет регистрацию выданной конкурсной документации в журнале
учета выданной конкурсной документации;
- получает и регистрирует поступившие на дату, указанную в извещении
о проведении Конкурса, конверты с заявками на участие в Конкурсе и
обеспечивает их хранение;
- готовит и представляет секретарю Комиссии для проведения заседаний
Комиссии оценочные таблицы с перечнем организаций, представивших заявки
на участие в Конкурсе, а также критерии их оценки;
- в случае продления срока подачи заявок на участие в Конкурсе
направляет от имени Организатора конкурса участникам Конкурса,
4
получившим конкурсную документацию, письменное уведомление о новых
сроках;
- представляет на заседания Комиссии конверты с заявками на участие в
Конкурсе.
- на заседании Комиссии во время проведения Конкурса при вскрытии
конверта парафирует представленные заявки на участие в Конкурсе;
- в случае получения Комиссией дополнительной информации от
участника Конкурса парафирует поступившие разъяснения;
- представляет секретарю Комиссии протоколы заседаний рабочей
группы с предложениями о принятии решения о победителе (победителях)
Конкурса;
- по поручению Комиссии обрабатывает заявки на участие в Конкурсе и
сопровождающую документацию для подготовки предложений;
- в трехдневный срок готовит за подписью Организатора конкурса и
направляет участнику Конкурса уведомление о признании его победителем
конкурса.
- по итогам проведения Конкурса обеспечивает подписание с
победителем (победителями) Конкурса протокола результатов конкурса;
- подготавливает к публикации от имени Организатора конкурса в
средствах массовой информации (в том числе в официальном издании
уполномоченного
федерального
органа
исполнительной
власти
–
Информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги») извещения о
результатах проведения Конкурса;
- обеспечивает подписание государственного контракта на право
заключения с государственным агентом договора хранения запасов
интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции с победителем
(победителями) Конкурса;
- обеспечивает хранение и сдачу в установленном порядке опечатанных
конвертов с заявками на участие в Конкурсе и конкурсной документации в
архив Организатора конкурса.
3. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА
3.1. Участники Конкурса должны соответствовать следующим
обязательным требованиям:
- иметь в собственности или в аренде производственные мощности,
оборудование, автомобильные и железнодорожные подъездные пути,
необходимые для осуществления приемки зерна в объеме не менее 500 тонн в
сутки;
- иметь в собственности или в аренде производственные мощности,
необходимые для осуществления последующей отгрузки зерна автомобильным
и железнодорожным транспортом в объеме не менее 500 тонн в сутки;
5
- располагать свободными ёмкостями для обособленного хранения и
учета зерна интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции
объемом не менее 20 000 тонн;
- иметь опыт хранения зерна, в том числе в рамках проведения
государственных закупочных интервенций;
- иметь положительную деловую репутацию, подтвержденную, в том
числе рекомендацией уполномоченного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации;
- не иметь нарушений, связанных с количественно-качественной
сохранностью зерна интервенционного фонда сельскохозяйственной
продукции, его отгрузкой при проведении товарных интервенций 2004 года;
- не иметь задолженности перед Организатором конкурса;
- не иметь задолженности по налогам и иным обязательным платежам в
бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды;
- не иметь просроченной задолженности перед работниками по
заработной плате;
- не находиться в процессе ликвидации или реорганизации;
- в отношении участника Конкурса не должно быть возбуждено
производство по делу о несостоятельности (банкротстве);
- быть зарегистрированным на территории Российской Федерации в
установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- иметь положительную величину чистых активов по состоянию на 1
июля 2005 года;
- предлагать размер оплаты услуг по хранению запасов интервенционного
фонда сельскохозяйственной продукции не выше установленного
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.2. Одновременно с заявкой на участие в Конкурсе, составленной по
форме, содержащейся в Приложении № 2 к настоящему Порядку, участники
Конкурса представляют в Комиссию следующие документы:
- опись представляемых документов, составленную по форме, указанной в
Приложении № 1 к настоящему Порядку;
- сведения о номенклатуре, ценах, объемах и условиях хранения зерна;
- нотариально заверенные копии всех учредительных документов;
- документы, подтверждающие наличие специализированных складских
помещений для хранения зерна;
- справку об объемах и номенклатуре зерна интервенционного фонда,
хранившегося у участника Конкурса (предоставляется в случае осуществлении
этой деятельности ранее);
- заверенную участником Конкурса копию бухгалтерского баланса по
состоянию на 1 июля 2005 года, составленного по форме № 1, с отметкой
инспекции Федеральной налоговой службы по месту государственной
регистрации участника Конкурса;
- заверенную участником Конкурса копию отчета о прибылях и убытках по
6
состоянию на 1 июля 2005 года, составленного по форме № 2, с отметкой
инспекции Федеральной налоговой службы по месту государственной
регистрации участника Конкурса;
- справку инспекции Федеральной налоговой службы по месту
государственной
регистрации
участника
Конкурса
об
отсутствии
задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней;
- справку инспекции Федеральной налоговой службы по месту
государственной регистрации участника Конкурса о количестве и реквизитах
банковских счетов участника Конкурса;
- справку изо всех обслуживающих участника Конкурса банков об
отсутствии ареста каждого счета участника Конкурса;
- справку об объектах недвижимости, находящихся в аренде или на балансе
участника Конкурса;
- справку, подписанную уполномоченным должностным лицом участника
Конкурса о том, что в отношении последнего не возбуждено производство по
делу о несостоятельности (банкротстве);
- документы,
подтверждающие
соответствие
имеющихся
производственных мощностей заявленным объемам хранения;
- документ, подтверждающий проведение обеззараживания складских
помещений, представляемых для хранения зерна интервенционного фонда;
- документы об имеющихся мощностях по приемке и отгрузке в сутки
зерна;
- рекомендации, в том числе уполномоченного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации;
- предложения об обеспечении количественной и качественной
сохранности запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной
продукции;
- справку, подписанную руководителем участника Конкурса, о том, что
участник Конкурса не находится в стадии реорганизации;
- справку инспекции Федеральной налоговой службы, о том, что участник
Конкурса не находится в стадии ликвидации;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц,
содержащая сведения об участнике Конкурса;
- документ, подтверждающий отсутствие просроченной задолженности
перед работниками по заработной плате;
- копию платёжного поручения, подтверждающего оплату конкурсной
документации.
3.3. Участником Конкурса не может являться юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель, на имущество которого наложен арест,
которое находится в процессе ликвидации или реорганизации, или в отношении
которого возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).
3.4. К участию в Конкурсе допускается юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель, своевременно и в установленном порядке
7
подавший Организатору конкурса заявку на участие в Конкурсе с приложением
всех необходимых документов, указанных п.п. 3.2.
3.5. Участник Конкурса вправе представить и иную информацию,
подтверждающую его положительную репутацию, опыт и устойчивое
финансовое состояние.
3.6. Заявки принимаются от юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, которые приобрели у Организатора конкурса конкурсную
документацию.
3.7. Дополнительно в адрес Организатора конкурса может быть
предоставлен заранее подписанный со стороны предприятия проект
государственного контракта на право заключения с государственным агентом
договора хранения запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной
продукции.
4. ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
4.1. Сроки приобретения конкурсной документации, стоимость и место ее
приобретения устанавливаются Организатором конкурса и указываются в
тексте извещения о проведении Конкурса, публикуемого в средствах массовой
информации (информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги»
Минэкономразвития России) в соответствии с законодательством Российской
Федерации и настоящим Порядком.
К комплекту конкурсной документации, приобретаемому участником
Конкурса в соответствии с настоящим пунктом, прилагаются следующие
документы:
- тексты Постановлений;
- копия настоящего Порядка;
- текст государственного контракта на право заключения договора
хранения запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции;
- текст договора хранения запасов интервенционного фонда
сельскохозяйственной продукции;
- текст Соглашения о порядке взаимодействия при использовании запасов
интервенционного фонда в качестве обеспечения кредитов ОАО
«Россельхозбанк».
5. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ
В КОНКУРСЕ
5.1. Прием заявок на участие в Конкурсе осуществляется в течение периода
времени, указанного в извещении, опубликованном в официальном издании
уполномоченного
федерального
органа
исполнительной
власти
(информационно-аналитический
бюллетень
«Конкурсные
торги»
Минэкономразвития России).
8
Организатор конкурса может перенести окончательную дату подачи
конкурсных заявок на более поздний срок. Уведомление о принятом решении
Организатор конкурса направляет всем участникам Конкурса в трехдневный
срок.
5.2. Подача заявки рассматривается Комиссией как согласие
соответствующего участника Конкурса принять участие в Конкурсе в
соответствии с условиями настоящего Порядка, а также согласие по
результатам Конкурса заключить с Организатором конкурса государственный
контракт на право заключения с государственным агентом договора хранения
запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции и
соответствующего договора хранения, форма и условия которых приведены в
Приложении № 5 к настоящему Порядку.
5.3. Комиссия вправе отклонить заявку на участие в Конкурсе в случае,
если:
- участник Конкурса не соответствует требованиям, установленным
разделом 3 настоящего Порядка;
- заявка на участие в открытом конкурсе не отвечает требованиям,
предусмотренным настоящим Порядком;
- участник Конкурса отказался дать разъяснения положений своей заявки
на участие в Конкурсе.
5.4. Комиссия вправе отстранить участника Конкурса от участия в
Конкурсе в случае выявления фактов предоставления участником Конкурса
недостоверных сведений о его соответствии установленным Организатором
конкурса требованиям.
5.5. Комиссия вправе отклонить все заявки на участие в Конкурсе в случае,
если ни один из участников Конкурса не отвечает требованиям настоящего
Порядка.
5.6. Заявки, полученные после официальной даты и времени окончания
приема заявок на участие в Конкурсе, Комиссией не рассматриваются и
возвращаются без вскрытия конвертов. До официальной даты окончания
приема заявок участник Конкурса может вносить изменения в представленные
документы либо отозвать свою заявку на участие в Конкурсе.
5.7. Внесение участником Конкурса изменений в представленные
документы после официальной даты окончания приема заявок на участие в
Конкурсе не допускается.
5.8. Заявка на участие в Конкурсе с прилагаемыми в соответствии с
пунктом 3.2 настоящего Порядка документами принимается в запечатанном
конверте, порядок оформления которого указан в Приложении № 3 к
настоящему Порядку.
5.9. Заявка на участие в Конкурсе в запечатанном конверте высылается в
адрес Организатора конкурса почтой или сдаётся в экспедицию Организатора
конкурса.
9
5.10. Организатор конкурса регистрирует поступившие заявки на участие в
Конкурсе с указанием даты их получения.
5.11. Каждый из документов, направленных в адрес Организатора конкурса
должен быть подписан лицом, которое имеет соответствующие полномочия.
5.12. Организатор конкурса сделавший извещение, вправе отказаться от
проведения конкурса в любое время, но не позднее чем за тридцать дней до
проведения конкурса (в этом случае уведомление о прекращении Конкурса
незамедлительно направляется Организатором конкурса всем участникам
Конкурса, чьи заявки зарегистрированы Организатором конкурса).
6. ПОРЯДОК ВСКРЫТИЯ КОНВЕРТОВ И ОЦЕНКИ
ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ
6.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе производится
Председателем Комиссии или в его отсутствие - заместителем Председателя
Комиссии на заседании Комиссии, проводимом в день Конкурса, указанный в
извещении о проведении Конкурса. Уполномоченные представители
участников Конкурса вправе присутствовать при вскрытии конвертов с
заявками на участие в Конкурсе.
Присутствующие представители участников Конкурса регистрируются у
секретаря Комиссии.
6.2. Рассмотрение документов, представленных участниками Конкурса,
производится после вскрытия конвертов в течение десяти суток на основании
критериев конкурсного отбора, указанных в Приложении № 4 к настоящему
Порядку.
6.3.
Комиссия
может
привлекать
для
оценки
документов
профессиональных консультантов и (или) экспертов.
6.4. Информация о ходе рассмотрения документов, представленных
участниками Конкурса, членами Комиссии, привлеченными специалистами и
экспертами разглашению не подлежит.
6.5. Комиссия, привлеченные специалисты и эксперты несут
ответственность за разглашение информации, указанной в п. 6.4 настоящего
Порядка, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.6. Конкурсная комиссия вправе потребовать дополнительную
информацию об участнике Конкурса, которую сочтет необходимой для
принятия окончательного решения.
7. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНКУРСА И
ОБЪЯВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА
7.1. Комиссия в течение десяти суток с даты вскрытия конвертов с заявками
участников Конкурса принимает решение о результатах Конкурса и определяет
10
победителя (победителей) Конкурса из числа участников Конкурса, набравших
наибольшее количество баллов.
7.2. Комиссия принимает решение о победителе (победителях) Конкурса
голосованием. В случае равенства голосов решающим является голос
Председателя Комиссии. Победителем считается участник Конкурса,
набравший простое большинство голосов.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не
менее 2/3 состава Комиссии.
7.3. В течение 7 дней со дня объявления результатов Конкурса Организатор
конкурса и уполномоченный представитель участника Конкурса, признанного
победителем, подписывают протокол результатов Конкурса, имеющий силу
предварительного договора.
7.4. В случае, если после объявления победителя (победителей) Конкурса
станут известны факты несоответствия победителя (победителей) требованиям
к участникам Конкурса, установленным Организатором конкурса, заявка
победителя (победителей) на участие в Конкурсе отклоняется и новый
победитель (победители) определяется в соответствии с настоящим Порядком
из числа остальных участников Конкурса.
7.5. Организатор конкурса в трехдневный срок направляет победителю
(победителям) Конкурса уведомление в письменной форме о признании его
(их) победителем (победителями) Конкурса.
7.6. Организатор конкурса не позднее чем через 20 дней со дня определения
победителя (победителей) Конкурса публикует информацию о результатах Конкурса в
информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги».
7.7. Победитель (победители) Конкурса должен в течение 20 (двадцати)
календарных дней после объявления его победителем (победителями) Конкурса
подписать с Организатором конкурса государственный контракт на право
заключения с государственным агентом договора хранения запасов
интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции в соответствии с
формой и на условиях, указанных в Приложении № 5 к настоящему Порядку, с
учетом цен и иных условий хранения за счет средств федерального бюджета,
содержащихся в протоколе результатов Конкурса. В случае, если победитель
Конкурса не подписал государственный контракт на право заключения с
государственным агентом договора хранения в указанный срок, то Комиссия
вправе определить нового победителя Конкурса в соответствии с настоящим
Порядком из числа остальных участников Конкурса.
8. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ПРОТОКОЛА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
КОНКУРСА
8.1. При проведении Конкурса секретарь Комиссии ведет протокол
проведения Конкурса, в котором указываются:
- основание принятия Организатором конкурса решения о выборе вида
11
Конкурса;
- наименование и адрес всех участников Конкурса;
- перечень участников Конкурса, заявки которых на участие в Конкурсе
были отклонены Комиссией в связи с несоответствием их требованиям,
предъявляемым к участникам Конкурса, с указанием оснований принятия
Комиссией такого решения;
- номенклатура, цены, объемы и условия хранения Продукции,
предложенные участниками Конкурса;
- наименование победителя (победителей) Конкурса, количество набранных
им баллов, номенклатура, цены, объемы и условия хранения Продукции,
предложенные победителем (победителями) Конкурса;
- иные сведения, предусмотренные Федеральным законом от 6 мая 1999
года № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».
9. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ
ОРГАНИЗАТОРА КОНКУРСА И КОМИССИИ
9.1. Любой из участников Конкурса вправе в месячный срок обжаловать
действия и решения Комиссии путем направления соответствующей жалобы
Организатору конкурса.
9.2. Решения, принятые Комиссией и Организатором конкурса при
проведении Конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.