при Правительстве Москвы (НОУ ВПО МосАП) МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
при Правительстве Москвы
(НОУ ВПО МосАП)
Ярославский филиал
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ
Программа курса
Тема 1. Основы бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджет как экономическая категория. Основные черты государственного бюджета.
Функции государственного бюджета. Экономическая роль государственного бюджета.
Бюджетная политика на современном этапе.
Основы бюджетного устройства в унитарном и федеративных государствах. Бюджетное
устройство в конфедеративном государстве. Принципы построения бюджетной системы
государства. Бюджетная система Российской Федерации. Уровни бюджетной системы.
Консолидированный бюджет и его назначение.
Сущность бюджетного права и его роль в бюджетном процессе. Источники бюджетного
права. Обратная сила бюджетного законодательства. Субъекты бюджетного права. Бюджетные
правоотношения. Бюджетные права органов власти всех уровней бюджетной системы.
Понятие бюджетной классификации. Состав бюджетной классификации. Понятие
функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов. Группы доходов в
бюджетной классификации. Состав функциональной классификации расходов бюджета.
Группы налоговых доходов в бюджетной классификации. Состав экономической
классификации расходов.
Тема 2. Бюджеты Российской Федерации.
Экономическое содержание федерального бюджета. Доходы федерального бюджета, их
структура. Основные расходы федерального бюджета. Структура расходов федерального
бюджета. Дефицит бюджета. Источники покрытия дефицита бюджета.
Основная роль региональных бюджетов. Источники формирования доходов бюджетов
Российской Федерации. Виды налогов, формирующих доходную часть региональных
бюджетов. Расходы бюджета субъекта РФ. Структура расходов бюджетов субъектов РФ.
Резервные фонды в бюджете субъекта РФ.
Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципальных
образований. Формирование доходов местных бюджетов. Расходы местных бюджетов.
Понятие консолидированного бюджета. Назначение консолидированного бюджета.
Показатели консолидированного бюджета. Порядок формирования консолидированного
бюджета.
Тема 3. Доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Классификация и основные группы налогов. Роль федеральных налогов в формировании
доходов бюджета. Краткая характеристика федеральных, региональных и местных налогов.
Полномочия государственной власти. Бюджетные расходы на государственное
управление. Расходы на правоохранительные органы. Сущность и финансирование
международной деятельности. Расходы на национальную оборону. Необходимость и
целесообразность бюджетных расходов на международную деятельность и национальную
оборону.
Сущность и роль науки в экономике. Направления научных исследований.
Финансирование фундаментальных научных исследований. Роль промышленности и
энергетики в экономике и порядок их финансирования. Тенденции бюджетного
финансирования промышленности и энергетики. Расходы на развитие промышленности.
Финансирование сельского хозяйства. Бюджетное финансирование на поддержку и развитие
транспорта.
Понятие социальной сферы, размер бюджетных расходов на социальную сферу. Понятие
и финансирование образования. Эффективность затрат на образование. Понятие и
финансирование культуры. Понятие и финансирование здравоохранения. Эффективность
затрат на финансирование здравоохранения. Финансирование социальной политики
государства. Финансирование затрат на поддержку и развитие кинематографии.
Финансирование средств массовой информации.
Тема 4. Государственный кредит и долг. Обслуживание государственного долга.
Экономическое содержание государственного долга. Порядок выпуска государственных
займов. Формы долговых обязательств. Размеры расходов бюджета на обслуживание и
погашение государственного долга. Управление государственным и муниципальным долгом.
Реструктуризация внешнего долга.
Тема 5. Финансовая поддержка субъектов Российской Федерации
и муниципальных образований.
Принципы межбюджетных отношений. Формы оказания финансовой помощи субъектам
Федерации. Субвенции, понятие и виды. Дотации и субсидии. Понятие трансфертов.
Назначение финансовой помощи из Фонда финансовой помощи федерального бюджета.
Условия предоставления финансовой помощи на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности.
Тема 6. Государственные внебюджетные фонды.
Сущность государственных внебюджетных фондов. Эффективность государственных
внебюджетных фондов. Правовая основа государственных внебюджетных фондов. Правовая
основа Пенсионного фонда РФ. Виды пенсий в России. Статус, функции и задачи Пенсионного
фонда РФ. Основные направления пенсионной реформы. Назначение и функции Фонда
социального страхования РФ. Сущность и задачи обязательного медицинского страхования.
Тема 7. Бюджетный процесс в Российской Федерации.
Сущность бюджетного процесса. Принципы организации бюджетного процесса.
Характеристика стадий бюджетного процесса. Полномочия участников бюджетного процесса.
Назначение и содержание финансового плана. Порядок составления проекта федерального
бюджета. Порядок рассмотрения проекта закона о бюджете. Назначение и содержание чтений
проекта закона о бюджете. Порядок исполнения бюджета. Порядок составления, рассмотрения
и утверждения региональных и местных бюджетов.
Понятие бюджетно-финансового контроля. Виды, формы и методы бюджетнофинансового контроля. Государственные органы, осуществляющие финансовый контроль.
Задачи и функции Счетной палаты РФ. Контрольные функции Министерства финансов РФ и
Федерального казначейства.
Содержание семинарских занятий
Семинар №1. Основы бюджетной системы Российской Федерации.
Роль бюджета как финансовой базы социально-экономического развития общества.
Бюджетная политика государства.
Основы бюджетного устройства в разных типах государства.
Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетное устройство и бюджетная система РФ.
Бюджетное право и его источники.
Субъекты и нормы бюджетного права.
Бюджетный федерализм - основа построения бюджетной системы РФ.
Понятие и роль бюджетных прав РФ.
Компетенция федеральных органов государственной власти РФ в регулировании
бюджетных правоотношений.
Компетенция органов власти субъектов РФ в регулировании бюджетных
правоотношений.
Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных
отношений.
Понятие и состав бюджетной классификации.
Классификация доходов бюджета.
Функциональная классификация расходов бюджета.
Экономическая и ведомственная классификация расходов бюджета.
Семинар №2. Бюджеты Российской Федерации.
Экономическая роль и законодательные основы федерального бюджета.
Доходы федерального бюджета.
Расходы федерального бюджета.
Дефицит и профицит бюджета.
Роль региональных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов.
Доходы бюджетов субъектов РФ.
Расходы бюджетов субъектов РФ.
Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципальных
образований.
Формирование доходов местных бюджетов.
Расходы местных бюджетов.
Понятие консолидированного бюджета и его использование.
Показатели консолидированного бюджета Российской Федерации.
Семинар №3. Доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Классификация доходов бюджета.
Неналоговые доходы бюджетов.
Классификация налогов Российской Федерации.
Федеральные налоги, их характеристика и роль в формировании доходов бюджетной
системы.
Региональные налоги, их характеристика и роль в формировании доходов бюджета.
Местные налоги, их характеристика и роль в формировании доходов бюджета.
Расходы на государственное управление и местное самоуправление.
Расходы бюджетной системы на судебную власть, правоохранительную деятельность и
обеспечение безопасности государства.
Расходы на международную деятельность и национальную оборону.
Бюджетные расходы на фундаментальные научные исследования и содействие научнотехническому прогрессу.
Бюджетные расходы на поддержку отраслей промышленности, энергетики,
строительства.
Бюджетные расходы на поддержку сельского хозяйства.
Бюджетные расходы на поддержку и развитие транспорта, дорожное хозяйство.
Характеристика общих расходов бюджета на социальную сферу.
Бюджетные расходы на образование.
Расходы бюджета на поддержку отраслей культуры, искусства, кинематографии и
средств массовой информации.
Расходы бюджета на здравоохранение и социальную политику.
Семинар №4. Государственный кредит и долг. Обслуживание государственного долга.
Экономическое содержание государственного долга.
Формы долговых обязательств.
Классификация долговых обязательств государства и муниципальных образований..
Бюджетные расходы на обслуживание и погашение государственного долга.
Управление государственным и муниципальным долгом.
Реструктуризация государственного долга.
Семинар №5. Финансовая поддержка субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований.
Принципы межбюджетных отношений.
Формы финансовой поддержки субъектов Федерации, их характеристика.
Субвенции регионам из федерального бюджета.
Помощь из Фонда государственной финансовой поддержки.
Условия предоставления финансовой помощи на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности
Семинар №6. Государственные внебюджетные фонды.
Понятие и правовые основы образования внебюджетных фондов.
Пенсионный фонд РФ, его правовой статус, характеристика, состав бюджета.
Фонд социального страхования РФ, его правовой статус, характеристика, состав
бюджета.
Фонды обязательного медицинского страхования, их правовой статус, характеристика,
состав бюджета.
Отраслевые внебюджетные фонды научных исследований и опытно-конструкторских
работ.
Фонд Развития и его назначение
Фонд Будущих поколений.
Семинар №7. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов, контроль за их
исполнением.
Понятие бюджетного процесса, принципы его организации и стадии.
Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня.
Перспективный финансовый план, его цель и содержание.
Порядок составления проекта федерального бюджета и внесения его в Государственную
Думу.
Рассмотрение и утверждение законодательства о бюджете на очередной финансовый год
в Государственной Думе.
Исполнение федерального бюджета.
Составление, рассмотрение и утверждение территориальных и местных бюджетов.
Понятие, назначение и виды финансового контроля.
Формы и методы финансового контроля.
Государственные органы, осуществляющие финансовый контроль в бюджетной сфере,
их полномочия.
Список литературы по дисциплине «Бюджетная система Российской Федерации»
а) основная литература:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ
(с изм. и доп.).
3. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: учеб. Пособие
для вузов / Т.М. Ковалева. – М.: КноРус, 2009. – 317 с.
4. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для вузов / ред.: О.В. Врублевская,
М.В. Романовский. – СПб.: Питер, 2008. – 372 с.
5. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие / Д.В. Дементьев, В.А. Щербаков.
– М.: КноРус, 2009. – 317 с.
б) дополнительная литература:
6. Государственные и муниципальные финансы. Теория и практика в России и зарубежных
странах: учеб. пособие/Н.Б. Ермасова. – 2-е изд. – М.: Высшее образование, 2008. – 431 с.
7. Государственные и муниципальные финансы: практикум/В.А. Свищева. – М.: Дашков и К,
2008. – 300 с.
8. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие/О.Б. Иванова, С.Н. Рукина, И.П.
Денисова. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 395 с.
9. Государственные и муниципальные финансы: учебник/В.А. Свищева. – М.: Дашков и К,
2008. – 300 с.
10.Мысляев И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и
доп. - М.: Инфра-М, 2007. - 360 с.
11.Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие для студентов
вузов. М..: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 319 с.
Ресурсы Internet
12.Министерство финансов: www.minfin.ru
13.Счетная палата РФ: www.ach.qov.ru