Подробнее… - Комитет по труду и занятости населения

Проведена оценка эффективности использования иностранной
рабочей силы и вклада иностранных работников в социальноэкономическое развитие Московской области, ежегодно осуществляемая на
основе анализа комплекса показателей, представленных в Методике,
утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14 сентября 2007 г.
№ 604, и отражающих как ситуацию в отчетном году, так и ее изменение за
предшествующие два года.
Оценка проводится уполномоченным органом и используется для
принятия решения о целесообразности предусматриваемых работодателями
объёмов и профессионально-квалификационной структуры привлечения
иностранных работников.
Каковы же основные результаты оценки эффективности использования
иностранной рабочей силы в 2012 году?
Динамика изменения вклада иностранной рабочей силы в
экономическое развитие Московской области.
В 2010-2012 годах отмечалась положительная динамика вклада
иностранной рабочей силы в экономическое развитие Московской области.
В 2012 году вклад иностранной рабочей силы составил 115,9 процента по
отношению к 2011 году, при этом количество выданных в 2012 году
иностранным гражданам разрешений на работу составило 117,9 процента к
2011 году.
Увеличение вклада иностранных работников в экономику в 2012 году по
отношению к 2011 году связано с увеличением численности привлекаемых
иностранных работников в 2012 году – 163677, в 2011 – 138800 иностранных
работников.
В 2012 году по сравнению с 2011 годом отмечается увеличение вклада
иностранной рабочей силы, занятых в следующих видах экономической
деятельности хозяйствующих субъектов:
в предоставлении прочих
коммунальных, социальных и персональных услуг – на 350,6 процента, в
образовании – на 329,6 процента, на транспорте и связи – на 151,5 процента,
в строительстве – на 41,8 процента.
Уменьшение вклада иностранной рабочей силы отмечается в оптовой и
розничной торговле (98,6 процента по отношению к 2011 году).
обрабатывающих производствах (79,7 процента), операциях с недвижимым
имуществом, аренде и предоставлении услуг (75,4 процента), сельском
хозяйстве (72,9 процента), добыче полезных ископаемых (60,2 процента).
Соотношение вклада иностранной рабочей силы в бюджет и расходов
бюджета на иностранных работников.
По предварительным данным в 2012 году вклад иностранных работников
в производство товаров и услуг составил 512,5 млрд. рублей, т.е. в среднем
3131,2 тысячи рублей на 1 иностранного гражданина (в 2011 году – 442,3
млрд. рублей и 3186,5 тысячи рублей соответственно).
В 2012 году доля вклада иностранных работников увеличилась в среднем
в 2,1 раза
в предоставлении прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг, образовании, на транспорте и связи, в строительстве.
Расходы областного бюджета на оказание экстренной медицинской
помощи иностранным гражданам в 2012 году составили 165000 тысячи
рублей, т. е. в среднем 3326,6 рубля на одного иностранного работника,
получившего экстренную медицинскую помощь (в 2011 году - 195300,807
тысячи рублей и 3896,7 рубля соответственно)
В 2012 году в консолидированный бюджет Московской области в
качестве налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых
платежей
с
доходов,
полученных
иностранными
гражданами,
осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на
основании патента перечислено 1371734 тысячи рублей, что в 1,9 раза
больше по сравнению с 2011 годом.
Расходы областного бюджета на депортацию и административное
выдворение иностранных работников в 2012 году составили 699,361 тысячу
рублей.
Соотношение структуры иностранной рабочей силы структуре
безработных
по
видам
экономической
деятельности
и по
квалификационным группам. Структура иностранных работников по
видам экономической деятельности на 54,2 процента, а по укрупненным
квалификационным группам - на 63,3 процента совпадает со структурой
безработных. При этом иностранные работники занимают 23,9 процента
рабочих мест, совпадающих со структурой имеющихся у безработных
граждан профессий (специальностей).
Основными потребителями иностранной рабочей силы являются
хозяйствующие субъекты, осуществляющие следующие виды экономической
деятельности: строительство – 34,7 тысячи человек, или 21,2 процента от
общей
численности
привлечённой
иностранной
рабочей
силы,
обрабатывающие производства – 34,2 тысячи человек
(20,9 процента),
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств – 24 тысячи
(14,7 процента), транспорт и связь – 14,7 тысячи человек (9 процентов)
операции с недвижимым имуществом – 13,3 тысячи человек (8,1 процента).
В меньшей степени иностранная рабочая сила привлекается в образовании
– 84 человека (0,05 процента), добыче полезных ископаемых – 177 человек
(0,1процента), здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 308
человек (0,2 процента).
Основные доли привлекаемой иностранной рабочей силы приходятся на
низкоквалифицированных работников (58,4 процента) и работников среднего
уровня квалификации (40,3 процента),
высококвалифициро-ванные
специалисты составляют 1,3 процента.
Степень давления иностранных работников на рынок труда по отношению
к безработным незначительна вследствие того, что иностранные работники,
как правило,
занимают рабочие места, на которые не претендуют
безработные граждане по причине их низкой престижности как по условиям,
так и по оплате труда.
Основным негативным фактором давления на рынок труда, связанным с
привлечением иностранных работников, является наличие нелегальной
«теневой» занятости в сфере приложения труда иностранных работников,
существенно худшие условия труда, «демпинговые» зарплаты, которые, в
целом, влияют на доходность бюджета.
Соотношение поставленных на миграционный учет и получивших
разрешение на работу иностранных граждан.
В 2012 году на миграционный учёт поставлено 1084917 иностранных
граждан, из них 163677 (15 процентов) иностранных граждан получили
разрешение на работу, в рамках установленной для Московской области
квоты.
Соотношение числа выданных разрешений на работу иностранным
гражданам и полученных от работодателей уведомлений о заключении
трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ
(оказание услуг).
В 2012 году из 163677 иностранных граждан, получивших разрешение на
работу, 146016 (89,2 процента) официально трудоустроены в соответствии с
полученными от работодателей уведомлениями о заключении трудовых или
гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).
Влияние иностранных граждан на криминогенную обстановку в
Московской области.
В 2012 году по сравнению с 2011 годом усилилось влияние иностранных
граждан на криминогенную обстановку в Московской области:
средний уровень преступности (число совершенных преступлений на
1000 населения) снизился незначительно (с 15,95 до 15,3%);
при этом доля преступлений, совершенных иностранными гражданами,
в общей численности преступлений, увеличилась с 9,3 до 17,4%;
уменьшилось число совершенных иностранными гражданами уголовных
преступлений (- 862);
увеличилось число уголовных преступлений, совершенных против
иностранных граждан (+70);
число административных правонарушений, совершенных иностранными
гражданами, увеличилось на 25,4% и составило 195802.
Итоговое заключение о соответствии объёмов и структуры привлечения
иностранной рабочей силы интересам и потребностям Московской
области. В целом структура и объем привлекаемой иностранной рабочей
силы соответствуют потребностям экономики Московской области.
В 2012 году доля иностранной рабочей силы в численности занятых по
Московской области в среднем составила 5,8 процента. В пяти видах
экономической деятельности хозяйствующих субъектов
отмечено
превышение совокупной (средней) доли иностранных работников: в
предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг –
21,4 процента, в строительстве – 19 процентов, на транспорте и связи – 7
процентов, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 6,5 процента, в
обрабатывающих производствах – 6,1 процента.
Наиболее высокая степень зависимости от иностранной рабочей силы
отмечается в предоставлении прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг и строительстве, где её доля составила соответственно
21,4 и 19 процентов.
Наименьшая степень зависимости от ИРС отмечается в образовании
(0,04 процента), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (0,2
процента).
При этом 60 процентов занятых иностранными гражданами рабочих мест
предполагают низкую квалификацию претендента и, как следствие, являются
«неприглядными» для местных жителей как с социальной, так и с
экономической точки зрения.
В настоящее время Московская область нуждается в иностранной рабочей
силе по следующим причинам:
реализация приоритетных национальных проектов, долгосрочных целевых
программ Московской области, реализация крупных инвестиционных
проектов по созданию и развитию промышленных округов, создание на
территории Московской области крупных промышленных предприятий
требуют дополнительного привлечения
трудовых ресурсов различной
квалификации;
строительство объектов социально-культурного и спортивного
назначения, возведение и содержание жилищного фонда и объектов
социального назначения предполагают увеличение количества рабочих мест,
в том числе сезонных;
неблагоприятная
демографическая
ситуация,
обусловленная
сокращением общей численности населения, в первую очередь,
трудоспособного возраста, и, как следствие, острая нехватка трудовых
ресурсов.