"Экономика пожарной безопасности". - Санкт

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МЧС РОССИИ
Рабочая программа учебной дисциплины
ЭКОНОМИКА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Направление подготовки
280705.65 «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»
КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ)
«СПЕЦИАЛИСТ»
Санкт-Петербург
2013
Санкт-Петербургский университет
Государственной противопожарной службы МЧС России
УТВЕРЖДАЮ
Начальник Санкт-Петербургского
университета ГПС МЧС России
О.М.Латышев
«____»________________20___ г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
ЭКОНОМИКА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Направление подготовки
280705.65 «Пожарная безопасность»
квалификация (степень)
Специалист
Санкт-Петербург
1
Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор
кандидат педагогических, доцент Гайдай П.И.
(Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России).
Иванов С.А., Мартышевская А.В., Махлаев А.Н.
Экономика пожарной безопасности: рабочая программа учебной дисциплины по направлению подготовки 280705.65 «Пожарная безопасность». / Под
общей ред. В. С. Артамонова. — СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС
МЧС России, 2013. — 36 с.
Учебная дисциплина «Экономика пожарной безопасности относится к базовой части профессионального цикла. Рабочая программа разработана в соответствии с Федеральным Государственным образовательным стандартом высшего профессионального предприятий «Требования к результатам освоения основных образовательных программ по направлению 280705.65 «Пожарная безопасность» (квалификация (степень) специалист).
Рабочая программа учебной дисциплины «Экономика пожарной безопасности рассмотрена и одобрена на заседании Ученого совета СанктПетербургского университета ГПС МЧС России (протокол № __ от «___»
__________ 2013 г).
© Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013
2
1. Цели и задачи дисциплины «Экономика пожарной безопасности
Цели освоения дисциплины «Экономика пожарной безопасности:
 формирование целостного мировоззрения и развитие системноэволюционного стиля мышления;
 формирование системы знаний об экономических основах организации;
 формирование навыков по использованию систематизированных
теоретических и практических экономических знаний при решении социальных и профессиональных задач;
В процессе освоения дисциплины «Экономика пожарной безопасности
обучающийся формирует и демонстрирует
общекультурные компетенции:
 способность использовать в познавательной и профессиональной
деятельности базовые знания в области гуманитарных, экономических и социальных дисциплин (ОК-2);
 способность работать самостоятельно, принимать решения (ОК-6);
 способность использовать организационно-управленческие навыки
в профессиональной и социальной деятельности (ОК-7);
 способностью к познавательной деятельности (к абстрагированию,
анализу и синтезу, критическому мышлению, обобщению, принятию нестандартных решений, разрешению проблемных ситуаций, резюмированию и аргументированному отстаиванию своих решений (ОК-8);
 способность использовать навыки работы с информацией из различных источников для решения профессиональных и социальных задач
(ОК-9);
 способность и готовностью использовать знание методов и теорий
гуманитарных, социальных и экономических наук при осуществлении экспертных и аналитических работ (ОК-10);
профессиональные компетенции:
 способность использовать базовые теоретические знания для решения профессиональных задач (ПК-1);
 знание иерархической структуры существующей системы органов
исполнительной власти, соответствующей действующим нормативным правовым актам и нормативным документам в рамках профессиональной деятельности (ПК-11);
 способностью к организации работы небольшого коллектива работников для решения задач в сфере своей профессиональной деятельности (ПК15).
в области проектно-конструкторской деятельности:
способность проводить экономическую оценку эффективности мероприятий по внедрению элементов систем пожарной безопасности (ПСК-38).
Задачи дисциплины «Экономика пожарной безопасности:
 формирование общекультурных компетенций необходимых для
осмысления процессов, происходящих в социально-экономической сфере общества;
 формирование профессиональных компетенций, связанных со способностью анализировать проблемы и процессы в области экономики, умением
использовать на практике гуманитарные, социальные и экономические знания.

изучение социальной и экономической сущности системы обеспечения пожарной безопасности;
 изучение методов и приемов проведения технико-экономического
анализа эффективности функционирования систем противопожарной защиты;
 изучение методики расчета экономических потерь от пожара;
 изучение организации финансового и материально-технического обеспечения органов управления и подразделений ФПС ГПС;
 изучение основ ревизии и контроля финансово-хозяйственной деятельности органов управления и подразделений ФПС ГПС;
2. Место дисциплины «Экономическая теория пожарной безопасности в
структуре ООП
Дисциплина «Экономика пожарной безопасности относится к базовой
части профессионального цикла ООП по направлению 280705.65 «Пожарная
безопасность» (квалификация (степень) специалист) (С3).
Изучение учебной дисциплины «Экономическая теория пожарной безопасности опирается на полученные знания, умения и навыки:
 учебных дисциплин базовой части гуманитарного, социального и
экономического цикла (С1): «Философия», «История», «Экономическая теория»;
 учебной дисциплины базовой части профессионального цикла (Б3):
«Пожарная техника», «Менеджмент».
Вместе с тем важное значение в формировании научной картины мира
имеют учебные дисциплины вариативной части гуманитарного, социального
и экономического цикла (Б1): «Правоведение», «Социология».
3. Требования к результатам освоения дисциплины «Экономика пожарной
безопасности
В результате освоения дисциплины «Экономика пожарной безопасности
обучающийся должен
демонстрировать способность и готовность
в учебно-практической деятельности:
4
 анализировать проблемы, процессы и явления в области экономики пожарной безопасности, умение использовать на практике базовые знания и методы
экономических исследований;
 приобретать новые знания в области экономики пожарной безопасности, в
том числе с использованием современных образовательных и информационных
технологий;
 владеть основными методами экономических исследований;
 использовать знания экономики для понимания процессов, происходящих в социально-экономической сфере общества;
 понимать значимость экономических закономерностей для активной
деятельности организации;
 применять экономические знания на практике, в том числе - выдвигать гипотезы, составлять теоретические модели, проводить анализ границ их
применимости;
 использовать экономические знания для решения возникающих фундаментальных и практических задач, для самостоятельного приобретения знаний в области экономики пожарной безопасности, для понимания процессов,
происходящих в социально-экономической сфере общества;
 применять математические методы решения экономических задач с
использованием языков и систем программирования, инструментальных
средств компьютерного моделирования;
в социально-личностных отношениях:
 обладать гуманитарной, социальной и экономической культурой, в
том числе в области экономики пожарной безопасности, как частью профессиональной и общечеловеческой культуры;
 обладать способностью приводить доказательства утверждений как
составляющей когнитивной и коммуникативной функции;
 следовать этическим и правовым нормам, принципам толерантности;
обладать способностями социальной адаптации, работы в коллективе; уметь
руководить людьми и подчиняться руководящим указаниям;
в научно-исследовательской деятельности:
 понимать различие в методах исследования экономических процессов
и явлений на эмпирическом и теоретическом уровне; осознавать необходимость
верификации теоретических выводов, анализа их области применения;
 уметь представлять экономические утверждения, доказательства, проблемы, результаты экономических исследований ясно и точно в терминах, понятных для профессиональной аудитории, как в письменной, так и в устной
форме;
в научно-инновационной деятельности (в соответствии с профилем
подготовки):
 знать особенности современного экономического развития России и
мира;
5
 уметь применять экономические знания в процессе решения задач образовательной и профессиональной деятельности;
 владеть технологиями приобретения, использования и обновления гуманитарных, социальных и экономических знаний.
4. Структура и содержание учебной дисциплины «Экономика пожарной
безопасности
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единиц 108 часов.
Аудиторные занятия учебного курса «Экономика пожарной безопасности
для очной формы обучения составляют 74 часа, из них лекции — 26 часов (35
%), семинарские и практические занятия — 48 часов (65 %). Интерактивное
обучение составляет порядка 46 % от общего числа аудиторных часов.
Аудиторные занятия учебного курса «Экономика пожарной безопасности
для заочной формы обучения (6 лет) составляют 12 часов, из них лекции — 6
часа (50%), лабораторно-практические занятия — 6 часов (50%). Большая часть
учебной нагрузки отводится на самостоятельную работу – 96 часа (89%).
В ходе изучения учебной дисциплины «Экономика пожарной безопасности обучающийся по заочной форме обучения (6 лет) выполняет 1 контрольную
работу. Контрольная работа выполняется в соответствии с требованиями методических рекомендаций по выполнению контрольных работ разработанных кафедрой.
6
4.1 ОБЪЕМ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «Экономика пожарной безопасности
И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
Для очной формы обучения
Вид учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины в часах
Общая трудоемкость дисциплины в зачетных единицах
Аудиторные занятия (всего)
В том числе:
Лекции
практические занятия (ПЗ) семинарские занятия (СЗ)
Другие виды аудиторных занятий (контрольная работа)
Зачет
Самостоятельная работа (всего)
В том числе:
Другие виды самостоятельной работы
Вид аттестации
Всего
часов
108
3
74
Семестры
8
108
3
74
26
44
26
44
4
4
34
дифференцированный
зачет
34
дифференцированный
зачет
Для заочной формы обучения (6 лет)
Вид учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины в часах
Общая трудоемкость дисциплины в зачетных единицах
Аудиторные занятия (всего)
В том числе:
Лекции
практические занятия (ПЗ) семинарские занятия (СЗ)
Зачет
Другие виды аудиторных занятий (контрольная работа)
Самостоятельная работа (всего)
В том числе:
Другие виды самостоятельной работы
Вид аттестации
7
Всего
часов
108
3
12
курс
5
108
3
12
6
2
4
6
2
4
96
96
96
дифференцированный
зачет
96
дифференцированный
зачет
4.2 ТЕМЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «Экономика пожарной безопасности
И ВИДЫ ЗАНЯТИЙ
Теоретико-методологические
основы изучения «Экономики пожарной безопасности».
2 Капитальные вложения и
эксплуатационные расходы
на противопожарную защиту
(ППЗ)
3 Экономические потери от
пожаров и методы их определения
4 Экономическая
эффективность ресурсного обеспечения в области пожарной безопасности
5 Экономические
проблемы
обеспечения пожарной безопасности
6 Финансовое
обеспечение
деятельности
органов
управления и подразделений
ФПС.
7 Денежное довольствие личного состава ФПС. Оплата
труда гражданского персонала МЧС России.
8 Материально-техническое
обеспечение деятельности
органов управления и подразделений ФПС
9. Основы бюджетного учета в
подразделениях ФПС.
10 Материальная ответственность личного состава ФПС
за ущерб, причиненный гос-
Интерактив.
занятия
Контрольные
работы
работы
Самостоятельная
Работа
4
5
6
7
8
1
8
10
10
10
8
10
10
2
4
2
2
2
2
2
2
2
2
2
4
2
2
2
2
10
2
2
2
4
4
2
2
4
2
2
2
12
6
2
4
2
2
4
4
2
10
11
9
ЭД,
МП
Экономическая теория
ЭД,
МП
Экономическая теория
ЭД,
МП
Экономическая теория
ЭД,
МП
Экономическая теория
ЭД,
МП
Экономическая теория
ЭД,
МП
Экономическая теория
ЭД,
МП
Экономическая теория
ЭД,
МП
Экономическая теория
ЭД,
МП
ЭД,
МП
Экономическая теория
4
2
4
4
2
2
6
4
4
2
8
4
Примечание
Прак.т.занятия
3
Наименование дисциплины и номера
тем, которые должны быть изучены до
данной
Сем.занятия
2
лекции
1
Наименование
разделов и тем
Всего часов
№
п.п.
Количество часов по
видам занятий
Материальнотехническое
обеспечение*
очная форма обучения
8 семестр
2
Экономическая теория
ударству
11 Основы организации кон- 10 2 2 2
троля
финансовохозяйственной деятельности
органов управления и подразделений ФПС МЧС России.
Зачет
4
4
108 26 22 22
Итого по курсу (в 8 се-
4
4
34
34
ЭД,
МП
Экономическая теория
местре)
Примечание.* Материально-техническое обеспечение (МТО): Электронная доска, мультимедийный
проектор (ЭД, МП).
9
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
10
12
2
6
7
8
8
4
8
8
8
8
8
8
8
8
8
10
2
8
10
10
10
10
10
10
10
10
10
Примечание
5
Интерактив.
занятия
Контрольные
работы
работы
Самостоятельная
Работа
4
Прак.т.занятия
3
Наименование дисциплины и номера
тем, которые должны быть изучены до
данной
2
Теоретико-методологические
основы изучения «Экономики пожарной безопасности».
Капитальные вложения и
эксплуатационные расходы
на противопожарную защиту
(ППЗ)
Экономические потери от
пожаров и методы их определения
Экономическая
эффективность ресурсного обеспечения в области пожарной безопасности
Экономические
проблемы
обеспечения пожарной безопасности
Финансовое
обеспечение
деятельности
органов
управления и подразделений
ФПС.
Денежное довольствие личного состава ФПС. Оплата
труда гражданского персонала МЧС России.
Материально-техническое
обеспечение деятельности
органов управления и подразделений ФПС
Основы бюджетного учета в
подразделениях ФПС.
Материальная ответственность личного состава ФПС
за ущерб, причиненный государству
Основы организации контроля
финансовохозяйственной деятельности
Сем.занятия
1
1
лекции
Наименование
разделов и тем
Всего часов
№
п.п.
Количество часов по
видам занятий
Материальнотехническое
обеспечение*
заочная форма обучения – 6 лет
5 курс
10
11
9
ЭД,
МП
Экономическая теория
ЭД,
МП
Экономическая теория
ЭД,
МП
Экономическая теория
ЭД,
МП
Экономическая теория
ЭД,
МП
Экономическая теория
органов управления и подразделений ФПС МЧС России.
Контрольная работа
Зачет
Итого по курсу
4
108
4
6
2
4
96
Примечание.* Материально-техническое обеспечение (МТО): КД — компьютерная демонстрация;
ПЛ — плакат.
11
4.3 СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «Экономика пожарной
безопасности
Тема 1. Теоретико-методологические основы изучения «Экономики пожарной безопасности».
.
Предмет, метод и объект изучения дисциплины. Значение экономической
подготовки инженерных кадров Государственной противопожарной службы.
Содержание дисциплины. Экономическая и социальная сущность пожарной
безопасности. Основные тенденции социально-экономического развития страны и их взаимосвязь с системой обеспечения пожарной безопасности. Структурно-логическая схема дисциплины и межпредметные связи при ее изучении.
Национальное богатство страны как объект противопожарной защиты. Понятие национального богатства страны, его структура и методы оценки. Распределение национального богатства между сферой материального производства и
непроизводственной сферой. Показатели, характеризующие общенациональное
развитие производственной сферы. Задачи пожарной охраны по обеспечению
пожарной безопасности объектов национальной экономики. Экономическое содержание категории противопожарной защиты. Экономическая сущность основных и оборотных фондов. Классификация и структура основных фондов.
Учет и стоимостная оценка основных фондов. Амортизация и износ основных
фондов. Нормы амортизации основных фондов.
По теме запланированы следующие виды занятий:
Семинарское занятие. Национальное богатство страны, его структура.
Экономическое содержание категории «противопожарная защита».
Самостоятельная работа. Изучить методологические основы изучения
дисциплины «Экономика пожарной безопасности».
Рекомендуемая литература:
основная [1];
нормативные правовые акты [1, 7, 23, 100].
Тема 2. Капитальные вложения и эксплуатационные расходы на противопожарную защиту (ППЗ).
Назначение и структура капитальных вложений на обеспечение пожарной
безопасности. Элементы сметных затрат на строительные и строительномонтажные работы: прямые затраты, накладные расходы и сметная прибыль.
Проектные и нормативные документы для определения сметной стоимости
строительства. Методика определения стоимости строительной продукции на
территории Российской Федерации. Общие сведения о системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Сметная стоимость приобретения пожарной техники и оборудования. Транспортные, погрузочноразгрузочные и заготовительно-складские расходы. Сметная стоимость монтажа пожарного оборудования и средств пожарной автоматики. Сборники расце12
нок на монтаж оборудования. Порядок составления сводной сметы и определения затрат на непредвиденные работы и затраты.
Понятие и виды эксплуатационных расходов на противопожарную защиту (ППЗ) объектов. Эксплуатационные расходы, связанные с объемнопланировочными и конструктивными решениями ППЗ зданий и сооружений. Порядок определения затрат на капитальный и текущий ремонты конструктивных элементов ППЗ зданий и сооружений. Эксплуатационные расходы
на содержание пожарной техники и автоматики. Порядок определения затрат на
капитальный и текущий ремонты пожарной техники и автоматики. Нормативно-справочные документы, используемые для определения эксплуатационных расходов на обеспечение пожарной безопасности объектов.
Семинарское занятие. Понятие и сущность капитальных вложений на
обеспечение пожарной безопасности.
Практическое занятие. Расчет годовых эксплуатационных расходов на
содержание пожарной техники и оборудования отряда пожарной охраны.
Самостоятельная работа. Изучить порядок определения сметной стоимости строительства (прямые, накладные расходы, сметная прибыль).
Рекомендуемая литература:
основная [1];
нормативные правовые акты [7, 50, 51, 79, 87, 88, 89, 90].
Тема 3. Экономические потери от пожаров и методы их определения.
Понятие и сущность экономических потерь от пожаров. Прямой и косвенный ущербы от пожаров. Структура экономических потерь от пожаров. Основные методические положения по определению прямого материального
ущерба от пожаров. Определение косвенного ущерба от пожаров на объектах
производственного назначения. Особенности определения социально-экономических потерь от пожаров. Понятие совокупных потерь. Расходы государства
на обеспечение функций пожарной безопасности. Определение среднегодового
размера материального ущерба от пожаров в расчетах экономической эффективности.
По теме запланированы следующие виды занятий:
Семинарское занятие. Понятие и сущность экономических потерь от
пожаров.
Практическое занятие. Определение экономических потерь от пожара
на промышленном предприятии.
Самостоятельная работа. Изучить порядок определения косвенного
ущерба от пожаров на объектах производственного.
Рекомендуемая литература:
основная [1];
нормативные правовые акты [7, 33, 92, 99, 100, 102].
13
Тема 4. Экономическая эффективность ресурсного обеспечения в области
пожарной безопасности.
Понятие и сущность экономической эффективности капитальных вложений в противопожарную защиту. Основные методические положения оценки экономической эффективности капитальных вложений в ППЗ. Сущность и
величина нормативного коэффициента экономической эффективности. Метод
сравнительного анализа эффективности вариантов противопожарной защиты.
Порядок и основные этапы экономической оценки инженерно-технических решений в области обеспечения пожарной безопасности. Требования к базе
(эталону) для сопоставления вариантов противопожарной защиты. Основные
и дополнительные показатели в расчетах экономической эффективности. Дополнительные критерии по отбору экономически целесообразного варианта
противопожарной защиты. Определение величины экономического эффекта.
Пример расчета экономической эффективности капитальных вложений в противопожарную защиту. Сущность и понятие научно-технического прогресса
(НТП) в области пожарной безопасности. Основные направления НТП в
области пожарной безопасности. Показатели НТП в области обеспечения пожарной безопасности. Финансовое и материально-техническое обеспечение создания новых разработок в области пожарной безопасности. Основные методические положения по расчету экономической эффективности новой
пожарной техники и оборудования. Сущность и значение коэффициента эквивалентности в расчетах экономической эффективности новой пожарной техники и оборудования. Особенности расчета экономической эффективности пожарно-профилактических мероприятий. Коэффициент качества пожарнопрофилактических мероприятий.
По теме запланированы следующие виды занятий:
Семинарское занятие. Понятие и сущность эффективности капитальных
вложений в противопожарную защиту.
Практическое занятие. Определение годового экономического эффекта
от создания и эксплуатации новой пожарной автоцистерны.
Самостоятельная работа. Изучить основные и дополнительные показатели в расчетах экономической эффективности.
Рекомендуемая литература:
основная [1];
дополнительная [1];
нормативные правовые акты [7, 91, 93, 96, 97, 98].
Тема 5. Экономические проблемы обеспечения пожарной безопасности.
Система методов обеспечения пожарной безопасности: административные и экономические регуляторы. Методические основы определения страховых тарифов при «огневом» страховании. Механизмы экономической ответственности и экономического стимулирования. Рыночные механизмы регулирования пожарной безопасности. Пожарный риск как фактор финансовой дестабилизации предпринимательской структуры. Экономические механизмы
14
управления пожарным риском. Процесс анализа и управления пожарным
риском.
Семинарское занятие. Экономические проблемы обеспечения пожарной
безопасности в условиях рыночной экономики.
Самостоятельная работа. Изучить методические основы определения
страховых тарифов при «огневом» страховании.
Рекомендуемая литература:
основная [1];
нормативные правовые акты [1, 2, 3].
Тема 6. Финансовое обеспечение деятельности органов управления и подразделений ФПС.
Порядок финансирования органов управления и подразделений ГПС. Правой статус казенных и новых бюджетных учреждений.
Основы организации и планирования бюджетных ассигнований на содержание органов управления и подразделений ФПС. Порядок составления,
утверждения и ведения бюджетных смет. Порядок утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального бюджетного учреждения,
находящегося в ведении МЧС России. Особенности планирования затрат на
содержание объектовых подразделений ФПС. Нормативный метод планирования затрат по статьям сметы расходов. Смета и ее статьи расходов. Основные
нормативные документы, регламентирующие порядок планирования и использования соответствующих статей сметы. Основные этапы планирования сметы.
Понятие денежного оборота и его структура. Основные принципы организации
безналичных расчетов. Виды счетов. Порядок открытия и закрытия счетов. Основные правила ведения кассовых операций. Анализ исполнения сметы расходов на содержание органов управления и подразделений ФПС. Мероприятия
органов управления и подразделений ФПС по рациональному использованию
материальных, финансовых и трудовых ресурсов.
Семинарское занятие. Сущность и признаки финансово. Функции финансов и их краткое содержание.
Практическое занятие. Составление проекта сметы на содержание казенного учреждения – отряда пожарной охраны.
Самостоятельная работа. Изучить основы организации и планирования
бюджетных ассигнований на содержание органов управления и подразделений
ГПС.
Рекомендуемая литература:
основная [1];
нормативные правовые акты [3, 4, 5, 7, 13, 18, 54, 73, 74, 101, 103].
Тема 7. Денежное довольствие личного состава ФПС. Оплата труда гражданского персонала МЧС России.
15
Понятие и сущность денежного довольствия сотрудников ГПС. Основные
и дополнительные виды денежного довольствия сотрудников ГПС. Доплаты и
компенсационные выплаты сотрудникам ГПС. Стимулирующие надбавки и
выплаты в целях по осуществлению дополнительных мер по усилению социальной защиты сотрудников ГПС. Порядок и условия удержания алиментов с
денежного довольствия сотрудников ГПС. Порядок исчисления пенсии при
увольнении сотрудников ГПС. Единовременное пособие сотрудникам ГПС при
увольнении. Денежный аттестат: порядок, условия выдачи, а также его основные сведения и необходимые реквизиты. Заработная плата гражданского персонала (работников) МЧС России. Понятие и значение минимальной заработной платы.
Семинарское занятие. Понятие и сущность денежного содержания сотрудников ГПС.
Практическое занятие. Расчет денежного довольствия личного состава
отряда пожарной охраны.
Самостоятельная работа. Изучить порядок исчисления пенсии при
увольнении сотрудников из органов ГПС. Единовременное пособие сотрудникам ГПС при увольнении.
Рекомендуемая литература:
основная [1];
нормативные правовые акты [2-7, 9-12, 15-17, 20, 24, 25, 26, 28, 29, 31,
32, 34, 35, 37-48, 58, 59, 62, 63, 65, 72, 75-78, 80, 82, 83, 85, 86].
Тема 8. Материально-техническое обеспечение деятельности органов
управления и подразделений ФПС.
Понятие и структура системы материально-технического обеспечения деятельности подразделений ГПС МЧС России. Основные задачи и функции органов материально-технического обеспечения. Структура потребителей материальных средств. Порядок финансирования поставок материальных средств, для
органов управления и подразделений ГПС. Организация снабжения материальными средствами органов управления и подразделений ГПС. Порядок отпуска
материальных ресурсов. Основные положения о конкурсной комиссии в системе МЧС России. Основные положения о проведении конкурсов (торгов), в том
числе открытого электронного аукциона в системе МЧС России. Заключение
госконтракта на приобретение материальных ресурсов. Порядок приемки продукции производственно-технического назначения по количеству и качеству.
Значение и порядок обеспечения личного состава ГПС вещевым имуществом.
Виды вещевого имущества и их краткое содержание. Табели положенности вещевого имущества. Учет, выбраковка и списание вещевого имущества в подразделениях ГПС.
Семинарское занятие. Понятие и структура системы материальнотехнического снабжения органов управления и подразделений ГПС.
16
Самостоятельная работа. Изучить значение и порядок обеспечения
личного состава ГПС вещевым имуществом. Виды вещевого имущества и их
краткое содержание.
Рекомендуемая литература:
основная [1];
нормативные правовые акты [7, 8, 14, 18, 22, 27, 36, 61, 66, 67, 68, 69, 71,
81, 84, 94, 95, 101].
Тема 9. Основы бюджетного учета в подразделениях ФПС.
Сущность и значение учета хозяйственной деятельности. Основные виды
учета хозяйственной деятельности (статистический учет, оперативнотехнический учет, бухгалтерский учет). Нормативные документы по бухгалтерскому учету в органах управления и подразделениях ГПС. Предмет и метод
бюджетного учета. Цели и задачи бюджетного учета. Понятие бухгалтерского
баланса. План счетов бюджетного учета в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете. Сущность двойной записи и корреспонденции счетов. Основные способы исправления ошибочных записей в учетных регистрах. Бухгалтерские документы и формы бухгалтерского учета. Инвентаризация как метод фактического контроля. Ответственность за организацию бухгалтерского
учета в органах управления и подразделениях ГПС. Права и обязанности
начальников финансово-экономических служб (главных бухгалтеров) в органах
управления и подразделениях ГПС. Порядок и условия списания основных
средств и товарно-материальных ценностей в органах управления и подразделениях ГПС.
Семинарское занятие. Предмет и метод бухгалтерского учета. Цели и
задачи бухгалтерского учета. Понятие и значение материальной ответственности
Практическое занятие. Составление упрощенного вступительного баланса отряда пожарной охраны (ОПО), оформление фактов хозяйственной деятельности ОПО в журнале регистрации, заполнение Главной книги, обобщение
результатов Главной книги (составление оборотной ведомости), составление
заключительного баланса ОПО. Тестирование по изучаемой теме.
Самостоятельная работа. Изучить порядок и условия списания основных средств и товарно-материальных ценностей в органах управления и подразделениях ФПС.
Рекомендуемая литература:
основная [1];
нормативные правовые акты [3, 7, 19, 49, 52, 53, 55, 56, 57, 70, 100, 103].
Тема 10. Материальная ответственность личного состава ФПС за ущерб,
причиненный государству.
Понятие и значение материальной ответственности. Основные нормативные документы. Основания и условия для привлечения личного состава
ГПС к материальной ответственности. Виды материальной ответственности.
17
Ограниченная материальная ответственность. Полная материальная ответственность. Порядок заключения договоров на полную материальную ответственность. Перечень должностей, с которыми заключаются договора на полную
материальную ответственность. Определение размера ущерба и порядок его
возмещения.
Самостоятельная работа. Изучить основания и условия для привлечения личного состава ГПС к материальной ответственности.
Рекомендуемая литература:
основная [1];
нормативные правовые акты [2, 12, 30,].
Тема 11. Основы организации контроля финансово-хозяйственной деятельности органов управления и подразделений ФПС МЧС России.
Сущность и организационные формы контроля в России. Контроль как
функция управления. Ведомственный контроль в системе МЧС России. Предмет ведомственного контроля. Основные задачи ведомственного финансового
контроля. Предварительный, текущий и последующий ведомственный финансовый контроль. Органы управления, осуществляющие последующий ведомственный финансовый контроль. Формы предварительного, текущего и последующего ведомственного финансового контроля. Организация и проведение
ревизий финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) в органах управления и
подразделениях ГПС. Цели и основные задачи ревизий. Основные этапы проведения ревизий. Контроль за выполнением указаний и предложений, направленных на устранение выявленных ревизиями недостатков и нарушений ФХД органов управления и подразделений ГПС.
Семинарское занятие. Сущность и организационные формы контроля в
России. Основные задачи ведомственного финансового контроля.
Практическое занятие. Составление акта ревизии финансовохозяйственной деятельности отряда пожарной охраны на основе исходных данных.
Самостоятельная работа. Изучить порядок контроля за выполнением
указаний и предложений, направленных на устранение выявленных ревизиями
недостатков и нарушений финансово-хозяйственной деятельности органов
управления и подразделений ГПС.
Рекомендуемая литература:
основная [1];
нормативные правовые акты [21, 54, 60, 64,].
18
4.4 РАЗДЕЛЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» И МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ СВЯЗИ
С ОБЕСПЕЧИВАЕМЫМИ (ПОСЛЕДУЮЩИМИ) ДИСЦИПЛИНАМИ
ТЕМЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «Экономика
пожарной безопасности
ОБЕСПЕЧИВАЕМЫЕ (ПОСЛЕДУЮЩИЕ)
ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Теоретико-методологические основы
изучения «Экономики пожарной безопасности».
Тема 2. Капитальные вложения и эксплуатационные расходы на противопожарную защиту (ППЗ).
Тема 3. Экономические потери от пожаров и
методы их определения.
Тема 4. Экономическая эффективность ресурсного обеспечения в области пожарной
безопасности.
Тема 5. Экономические проблемы обеспечения пожарной безопасности.
Тема 6. Финансовое обеспечение деятельности органов управления и подразделений
ФПС.
Тема 7. Денежное довольствие личного состава ФПС. Оплата труда гражданского персонала МЧС России.
Тема 8. Материально-техническое обеспечение деятельности органов управления и подразделений ФПС.
Тема 9. Основы бюджетного учета в подразделениях ФПС.
Тема
10.
Материальная
ответственность
19
личного состава ФПС за ущерб, причиненный государству.
Тема 11. Основы организации контроля финансово-хозяйственной деятельности органов
управления и подразделений ФПС МЧС России.
5. Методические рекомендации по организации изучения
учебной дисциплины «Экономика пожарной безопасности
5.1 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
При реализации программы учебной дисциплины «Экономика пожарной
безопасности используется инновационная образовательная модульная технология, основой которой является модульный принцип построения курса. В
рамках одного модуля объединяются: 1) лекционное, 2) семинарское и/или
практическое занятия, и/или занятие с использованием интерактивных форм
обучения.
Общими дидактическими целями занятий являются:
 обобщение, систематизация, углубление, закрепление теоретических
знаний по конкретным темам учебной дисциплины Экономика пожарной безопасности;
 формирование умений применять полученные знания на практике, реализация единства интеллектуальной и практической деятельности;
 выработка при решении поставленных задач профессионально значимых качеств: самостоятельности, ответственности, точности, творческой инициативы.
Регулятивными нормами способов достижения указанных дидактических
целей являются принципы верификации, междисциплинарной интегративности,
единства и многообразия внутрипредметных связей.
На лекционных занятиях используется мультимедийный проектор с комплектом презентаций.
Аналитико-обобщающие занятия. В ходе семинарского занятия обеспечивается процесс активного взаимодействия обучаемых с преподавателем. Цель
семинарского занятия - углубить и закрепить знания, полученные на лекции.
Контрольно-практические занятия. В ходе практического занятия приобретаются практические навыки и умения. Цель практического занятия: формирование инструментальной компетенции использования знания основных экономических теорий для решения практических задач; самостоятельного приобретения знаний в области экономики предприятий, для понимания принципов
работы предприятий.
Образовательными задачами практического занятия являются:
 глубокое изучение лекционного материала, изучение методов работы с
учебной литературой, получение персональных консультаций у преподавателя;
20
 решение спектра практических задач, в том числе профессиональных
(анализ производственных ситуаций, решение ситуационных задач, и т.п.);
 выполнение экономических расчетов;
 работа с нормативными документами, инструктивными материалами,
справочниками;
 выполнение тестовых заданий по проверке полученных знаний и умения.
Экспериментальные занятия с использованием интерактивных форм обучения: дискуссия, Case-study – анализ конкретных практических ситуаций, проблемно-ситуационный анализ, дебаты, круглый стол.
Цель экспериментального занятия: формирование инструментальной компетенции планировать и проводить экономические исследования адекватными
экспериментальными методами; формирование общекультурной компетенции
следовать этическим и правовым нормам, умение работать в коллективе, руководить людьми и подчиняться руководящим указаниям; формирование профессиональной компетенции понимать различие в методах исследования экономических процессов.
Образовательными задачами экспериментального занятия являются:
 формирование практических умений работы с научной, учебной литературой;
 формирование исследовательских умений (наблюдать, сравнивать,
анализировать, устанавливать зависимости, делать выводы и обобщения, самостоятельно вести исследование, оформлять результаты).
 экспериментальная проверка формул, методик расчета, установление и
подтверждение закономерностей, ознакомление с методиками проведения экспериментов, установление качественных и количественных характеристик экономических процессов.
21
5.2 ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ
УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ И УЧЕБНОМЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
ОБУЧАЕМЫХ
Примерный перечень вопросов для зачета (8 семестр)
1.
Понятие национального богатства страны, его структура и методы оценки.
2.
Показатели, характеризующие общенациональное развитие производственной сферы.
3.
Задачи пожарной охраны по обеспечению пожарной безопасности объектов национальной экономики.
4.
Экономическое содержание категории противопожарной защиты.
5.
Экономическая сущность основных фондов. Классификация и структура
основных фондов.
6.
Учет и стоимостная оценка основных фондов.
7.
Амортизация и износ основных фондов.
8. Экономическая сущность оборотных фондов.
9. Оборотные средства: понятие и структура.
10. Понятие и сущность капитальных вложений на обеспечение пожарной безопасности.
11. Назначение, структура и величина капитальных затрат на противопожарную защиту.
12. Основные направления капитальных вложений в систему противопожарной
защиты.
13. Порядок определения сметной стоимости строительства (прямые затраты,
накладные расходы, сметная прибыль).
14. Порядок определения сметной стоимости монтажа пожарно-технического
оборудования и средств пожарной автоматики.
15. Порядок составления сводной сметы как заключительного этапа определения объемов капитальных вложений на обеспечение пожарной безопасности.
16. Понятие и порядок определения удельных капитальных вложений, связанных с созданием нового инженерно-технического решения на обеспечение пожарной безопасности.
17. Понятие и сущность эксплуатационных расходов на противопожарную защиту.
18. Виды эксплуатационных затрат на противопожарную защиту.
19. Порядок определения эксплуатационных затрат, связанных с объемнопланировочными и конструктивными решениями противопожарной защиты
зданий и сооружений.
20. Порядок определения эксплуатационных расходов на содержание пожарных
машин, оборудования и автоматики.
22
21. Понятие и сущность экономической эффективности капитальных вложений
в противопожарную защиту.
22. Основные методические положения оценки экономической эффективности
капитальных вложений в противопожарную защиту.
23. Сущность и величина нормативного коэффициента экономической эффективности.
24. Метод сравнительного анализа эффективности вариантов противопожарной
защиты.
25. Основные и дополнительные показатели в расчетах экономической эффективности вариантов инженерно-технических решений в области обеспечения
пожарной безопасности.
26. Дополнительные критерии по отбору экономически целесообразного варианта решения противопожарной защиты.
27. Определение величины экономического эффекта при создании и эксплуатации систем противопожарной защиты.
28. Порядок и основные этапы экономической оценки инженерно-технических
решений в области обеспечения пожарной безопасности.
29. Сущность и понятие научно-технического прогресса в противопожарной
защите.
30. Основные направления научно-технического прогресса в области обеспечения пожарной безопасности.
31. Показатели научно-технического прогресса в области обеспечения пожарной безопасности.
32. Финансовое обеспечение создания новых научно-технических разработок в
области пожарной безопасности.
33. Основные методические положения по расчету экономической эффективности новой пожарной техники и оборудования.
34. Сущность и значение коэффициента эквивалентности в расчетах экономической эффективности новой пожарной техники и оборудования.
35. Особенности расчета экономической эффективности пожарно-профилактических мероприятий.
36. Понятие и сущность экономических потерь от пожаров.
37. Структура экономических потерь от пожаров.
38. Особенности определения социально-экономических потерь от пожаров.
39. Понятие совокупных потерь.
40. Определение среднегодового размера потерь от пожаров в расчетах экономической эффективности.
41. Система методов обеспечения пожарной безопасности: административные и экономические регуляторы.
42. Методические основы определения страховых тарифов при «огневом»
страховании.
43. Механизмы экономической ответственности и экономического стимулирования.
44. Рыночные механизмы регулирования пожарной безопасности.
23
45. Пожарный риск как фактор финансовой дестабилизации предпринимательской структуры.
46. Экономические механизмы управления пожарным риском.
47. Процесс анализа и управления пожарным риском.
48. Сущность и значение учета хозяйственной деятельности.
49. Основные виды учета хозяйственной деятельности (статистический учет,
оперативно-технический учет, бюджетный (бухгалтерский) учет).
50. Предмет и метод бухгалтерского учета. Цели и задачи бухгалтерского учета.
51. Понятие бухгалтерского баланса.
52. План счетов бухгалтерского учета в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете.
53. Сущность двойной записи и корреспонденции счетов.
54. Основные способы исправления ошибочных записей в учетных регистрах.
55. Бухгалтерские документы и формы бухгалтерского учета.
56. Инвентаризация как метод фактического контроля.
57. Ответственность за организацию бухгалтерского учета в органах управления и подразделениях ФПС ГПС.
58. Основные нормативные документы по бюджетному (бухгалтерскому учету)
в органах управления и подразделениях МЧС России.
59. Порядок и условия списания основных средств и товарно-материальных
ценностей в органах управления и подразделениях ФПС.
60. Сущность, признаки и функции финансов и их краткое содержание.
61. Особенности финансирования объектовых подразделений Государственной
противопожарной службы.
62. Порядок финансирования органов управления и подразделений ФПС ГПС.
63. Основные принципы организации безналичных расчетов.
64. Основные правила ведения кассовых операций. Виды документов, используемых при ведении кассовых операций.
65. Виды материальной ответственности.
66. Условия возникновения материальной ответственности.
67. Основания и условия привлечения работников (сотрудников органов управления и подразделений ФПС) к материальной ответственности.
68. Порядок проведения служебного расследования для установления причин
ущерба, его размера и виновных лиц в органах управления и подразделениях
ФПС ГПС.
69. Порядок возмещения имущественного ущерба лицами рядового и начальствующего состава органов управления и подразделений ФПС ГПС.
70. Основы организации и планирования бюджетных ассигнований на содержание органов управления и подразделений ФПС ГПС.
71. Сущность и значение нормативного метода планирования затрат по статьям
сметы расходов на содержание органов управления и подразделений ФПС ГПС.
72. Понятие, назначение и структура сметы расходов на содержание органов
управления и подразделений ФПС ГПС.
73. Основные этапы и порядок планирования сметы на содержание казенных
учреждений ФПС ГПС.
24
74. Цели и задачи анализа финансово-хозяйственной деятельности органов
управления и подразделений ФПС ГПС.
75. Порядок финансирования поставок материальных средств для подразделений Федеральной противопожарной службы.
76. Организация снабжения материальными средствами органов управления и
подразделений ФПС ГПС.
77. Основные положения о конкурсной комиссии в системе МЧС России, ее задачи, функции и состав.
78. Порядок проведения госзакупок. Заключение договора (контракта) на поставку товарно-материальных ресурсов.
79. Порядок приемки продукции производственно-технического назначения по
количеству и качеству. Основные нормативные документы.
80. Значение и порядок обеспечения личного состава ФПС ГПС вещевым имуществом.
81. Виды вещевого имущества и их краткое содержание.
82. Табели положенности вещевого имущества.
83. Сущность и организационные формы контроля в России.
84. Контроль как функция управления.
85. Ведомственный контроль в системе МЧС России, его основные задачи.
86. Организация и проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности
(ФХД) в органах управления и подразделениях Государственной противопожарной службы.
87. Цели и основные задачи ревизий финансово-хозяйственной деятельности в
органах управления и подразделениях Государственной противопожарной
службы.
88. Основные этапы проведения ревизии в органах управления и подразделениях Государственной противопожарной службы.
25
6. Учебно-методическое и информационное обеспечение
учебной дисциплины «Экономика пожарной безопасности
а) Основная литература:
1.
Экономика и финансы Государственной противопожарной службы:
Учебное пособие. / В.С.Артамонов, С.А.Иванов, Н.И.Уткин,
А.В.Мартышевская, Н.М.Мамедов, А.Н.Махлаев. – СПб.: СанктПетербургский университет ГПС МЧС России, 2009. 336с.
б) Дополнительная
1. Иванов С.А., Перфилов С.Г., Козленко Р.Н. и др.: Методика экономической оценки эффективности в области обеспечения пожарной безопасности. Учебное пособие для дипломного проектирования / Под ред.
В.С.Артамонова. СПб.: Санкт-Петербургский институт Государственной
противопожарной службы МЧС России, 2005. – 100 с.
в) Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята 12.11.1993 года.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации Принят Государственной
Думой Российской Федерации 21.10.1994 года.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят 31.07.1998 г. № 145ФЗ.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят
31.07.1998 г. № 146-ФЗ.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Принят
05.08.2000 г. № 117-ФЗ.
6. Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходящих военную службу, службу в органах
внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в ред. Федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ,
от 27.12.1995 № 211-ФЗ, от 19.12.1997 № 153-ФЗ, от 21.07.1998 № 117ФЗ, от 01.06.1999 № 110-ФЗ, от 06.12.2000 № 141-ФЗ).
7. Закон Российской Федерации от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности».
8. Закон Российской Федерации от 27.12.1995 года №213-Ф3 "О государственном оборонном заказе".
9. Закон Российской Федерации от 22.08.1996 г. № 125 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
10.Закон Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».
11.Закон Российской Федерации от 28.03.1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих,
граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников
26
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников
федеральных органов налоговой полиции.
12.Закон Российской Федерации от 30.12.2001 года № 197-ФЗ «Трудовой
кодекс Российской Федерации».
13.Закон Российской Федерации от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ
«О внесении
изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов российской федерации в связи с принятием федеральных законов "о внесении изменений и
дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
14.Закон Российской Федерации от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обесечения государственных и муниципальных нужд».
15.Закон Российской Федерации от 29.12.2006 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельным законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей».
16.Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
17.Закон Российской Федерации от 13.02.2008 г. № 3-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16 и 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей».
18.Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
19.Федеральный закон от 6 декабря 2012 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"
20.Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации"
21.Указ Президента Российской Федерации от 25.07.1996 года № 1095 «О
мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ».
22.Указ Президента Российской Федерации от 08.01.1997 года № 305 "О
первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению
бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".
23.Указ Президента РФ от 09.11.2001 г. №1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности».
27
24.Указ Президента РФ от 13 февраля 2013 г. N 140 "О порядке обеспечения
денежным довольствием сотрудников учреждений и органов уголовноисполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к органам государственной власти
и иным государственным органам"
25.Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23.12 1992
года № 4202-1 «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов
внутренних дел Российской Федерации» (в ред. Указа Президента РФ от
24.12.93 N 2288).
26.Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября
1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты
пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в
качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы и их семьям в Российской Федерации"
27.Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 года
№ 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для
федеральных нужд".
28.Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 г. №
841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».
29.Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 г. №
729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».
30.Постановление Министерства труда России от 31.12.2002 г. № 85 «Об
утверждении должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».
31.Постановление Правительства РФ от 23 января 2003 г. N 43 "О порядке
исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу
лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел
Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и таможенных органов Российской Федерации"
28
32.Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. №
852 «О порядке и размерах выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказания, Государственной
противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской, лицам начальствующего состава .
33.Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг"
34.Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2006 г. №
343 «Об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание
сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».
35.Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2006 г. N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны"
36.Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 г. №
789 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым
имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания
внутренней службы».
37.Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы"
38.Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 г. №
583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных
бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти , в которых законом
предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки
по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».
39.Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2008 г. №
653 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской
Федерации от 27.12.2004 г. № 852 и от 31.12.2004 г. № 909».
40.Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N 1100 "Об
утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам
29
и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям
граждан"
41.Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2012 г. N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на
территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств
федерального бюджета"
42.Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2012 г. N 1020 "Об окладах денежного содержания сотрудников некоторых федеральных органов
исполнительной власти, применяемых при пересмотре (назначении) пенсий"
43.Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для
расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную
службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других
местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими
условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах,
пустынных и безводных местностях"
44.Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2012 г. N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту"
45.Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2013 г. N 95 "О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти"
46.Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2013 г. N 81 "Об утверждении Правил выплаты сотрудникам федеральной противопожарной
службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и
здоровья в мирное время, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. N 1122"
47.Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2013 г. N 128 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной
службы"
48.Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным
вопросам от 03.10.1986 г. № 387/22-78 «Об утверждении типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения
отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты
рабочим за условия труда».
30
49.Постановление комитета Российской Федерации по статистике от
21.01.2003 г. № 7 «Об утверждении унифицированных форм первичной
учетной документации по учету основных средств».
50.Приказ Министерства по строительству России от 4.06.1992 года
№135. "Перечень нормативных документов в строительстве действующих на территории Российской Федерации".
51.Письмо Госстроя России от 22.10.1993 года №БЕ-19-21/12. "Основные
положения (концепция) ценообразования и сметного нормирования в
строительстве в условиях рыночных отношений".
52.Приказ МФ Российской Федерации от 13.06.1995 года №49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств".
53.Приказ МФ России от 29 июля 1998 г. № 34-н. Положение по ведению
бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации.
54.Приказ Минфина РФ от 26 декабря 2005 г. N 162н "Об утверждении Порядка сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации"
55.Приказ Минфина РФ от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана
счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению"
56.Приказ Минфина РФ от 16 декабря 2010 г. N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по
его применению"
57.Приказ Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и
месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
58.Совместный Приказ МЧС России и МВД России от 29.12.2001 г.
№571/1180 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в ГПС
МЧС России».
59.Приказ МЧС России от 30.06.2004 г. № 307 «О порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих войск гражданской обороны, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы
МЧС России, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с
военной службы (службы)».
60.Приказ МЧС Российской Федерации от 15.10.2006 года № 583 "Об
утверждении Временного порядка в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
61.Приказ МЧС России от 22.10.2007 г. № 553 «Об утверждении Порядке
обеспечения вещевым имуществом сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам
31
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющих специальные звания внутренней
службы».
62.Приказ МЧС России от 26.10.2006 г. № 616 «О денежном содержании
федеральных государственных гражданских служащих МЧС России».
63.Приказ МЧС России от 03.12.2007 г. № 627 «О видах поощрений и
награждений федеральных государственных гражданских служащих Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
64.Приказ МЧС России от 13.12.2007 г. № 652 «О внесении изменений в
приказ МЧС России от 15.10.2006 г. № 583».
65.Приказ МЧС России от 10.01.2008 г. № 3 «О командировках в системе
МЧС России».
66.Приказ МЧС России от 15.01.2008 г. № 11 «Об утверждении Порядка индивидуального пошива формы одежды сотрудников Государственной
противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющих специальные звания внутренней службы».
67.Приказ МЧС России от 04.02.2008 г. № 44 «Об утверждении Норм снабжения специальной одеждой, обувь, палатками, спортивным и санитарнохозяйственным имуществом образовательных учреждений профессионального образования Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
68.Приказ МЧС РФ от 4 февраля 2008 г. N 45 "Об утверждении Норм снабжения специальной одеждой, обувью, санитарно-хозяйственным имуществом и палатками сотрудников Государственной противопожарной
службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющих специальные звания внутренней службы"
69.Приказ МЧС РФ от 3 июля 2008 г. N 364 "Об утверждении Правил ношения формы одежды сотрудниками Государственной противопожарной
службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющими специальные звания внутренней службы"
70.Приказ МЧС РФ от 20 августа 2008 г. N 485 "О высвобождении и реализации движимого имущества, находящегося в оперативном управлении
Государственной противопожарной службы Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий"
71.Приказ МЧС РФ от 6 октября 2008 г. N 600 "Об утверждении Порядка
выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
32
стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования"
72.Приказ МЧС России от 22.09.2009 г. № 545 «О новой системе оплаты
труда работников бюджетных учреждений МЧС России и гражданского
персонала воинских частей войск гражданской обороны».
73.Приказ МЧС РФ от 22 сентября 2010 г. N 470 "Об утверждении Порядка
составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении МЧС России"
74.Приказ МЧС РФ от 1 октября 2010 г. N 491 "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности
федерального бюджетного учреждения, находящегося в ведении МЧС
России"
75.Приказ МЧС РФ от 3 ноября 2012 г. N 668 "Об утверждении Инструкции
о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел
Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий"
76.Приказ МЧС РФ от 19 декабря 2012 г. N 761 "Об установлении размеров
окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, проходящих военную
службу по контракту"
77.Приказ МЧС РФ от 19 декабря 2012 г. N 762 "О размерах должностных
окладов по нетиповым штатным должностям сотрудников федеральной
противопожарной службы Государственной противопожарной службы,
применяемых при назначении (пересмотре) пенсий"
78. Приказ МЧС РФ от 13 февраля 2012 г. № 56 «О применении показателей
расхода топлива».
79.Приказ МЧС РФ от 22 мая 2012 г. N 278 "Об осуществлении федеральными бюджетными учреждениями МЧС России центрального подчинения полномочий МЧС России по исполнению публичных обязательств
перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме"
80. Приказ МЧС РФ от 18 сентября 2012 г. № 555 «Об организации материально-технического обеспечения системы МЧС России».
81.Приказ МЧС РФ от 26 октября 2012 г. N 630 "Об установлении размеров
окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, проходящих военную
службу по призыву"
82.Приказ МЧС РФ от 7 декабря 2012 г. N 751 "Об утверждении Порядка
обеспечения денежным довольствием военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России"
83.Приказ МЧС РФ от 21 декабря 2012 г. N 788 "Об утверждении Методики
расчета цен на ремонт специальной техники, находящейся в ведении
МЧС России".
33
84.Приказ МЧС РФ от 18 февраля 2013 г. № 92 «Об утверждении Порядка
присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы».
85.Приказ МЧС РФ от 21 марта 2013 г. № 195 «Об утверждении порядка
обеспечения денежным довольствием сотрудников ФПС ГПС»
86.Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 21
ноября 2008 г. N 48 "Об утверждении Положения о Единой всероссийской спортивной классификации"
87.Письмо Госстроя России от 29.10.1993 года №12-349. "Порядок определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений".
88.Письмо Госстроя России от 30.10.1992 года № БФ-907/12. "Методические
рекомендации по расчету величины сметной прибыли при формировании
свободных цен на строительную продукцию".
89.Письмо Госстроя России от 31.03.1993 года № 12-133. "Методические рекомендации по использованию текущих индексов стоимости при составлении сметной документации, определении сводных (договорных)
цен на строительную продукцию и расчетов за выполненные работы".
90.Письмо Госстроя России от 18.10.1993 года № 12-248. "Методические рекомендации о порядке применения накладных расходов в строительстве".
91.ГОСТ 20779-81-М. Экономическая эффективность стандартизации. Методы определения. Основные положения.
92.ГОСТ 12.1. 004-91-М. Пожарная безопасность. Общие требования.
93.Инструкция по определению экономической эффективности автоматических средств пожаротушения, пожарной и охранной сигнализации. М.: СПКБ "Спецавтоматика", 1977.
94.Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству № П-6
от 15 июня 1965 года. // Сборник нормативных документов. - М.: Финансы и статистика, 1987.
95.Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству NП-7 от
15 июня 1965 года. // Сборник нормативных документов. - М.: Финансы и
статистика, 1987.
96.Методика (основные положения) определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и
рационализаторских предложений. - М.: Экономика, 1978.
97.Типовая методика определения экономической эффективности капитальных вложений. - М.: Экономика, 1980.
98.Инструкция по определению экономической эффективности новой пожарной техники, пожарно-профилактических мероприятий, изобретений
и рационализаторских предложений в области пожарной защиты. - М.:
ВНИИПО МВД СССР,1980.
99.Определение экономических потерь от пожара: Методические рекомендации. - М.: ВНИИПО МВД СССР, 1990.
34
100.
Единые нормы амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР. - М.: Экономика,
1991.
101.
Указание Центрального банка России от 20.06.2007 года № 1843-У
"О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании
наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя».
102.
Методические рекомендации по оценке расчетных потерь от пожаров. (Разработаны ГУГПС МВД России совместно с ВНИИПО МВД
России и утверждены Министерством внутренних дел от 2 декабря 1996
года).
103.
Положение Банка России от 12 октября 2012 г. N 373-П "О порядке
ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на
территории Российской Федерации"
г) Интернет-ресурсы:
1. Официальный сайт Министерства РФ по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - http://www.mchs.gov.ru/
7. Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины
«Экономика пожарной безопасности
Материально-техническими средствами обучения дисциплины являются
технические средства обучения (мультимедийный проектор, ПЭВМ, интерактивная доска).
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению подготовки 280705.65 «Пожарная безопасность».
Авторы: Иванов С.А., Мартышевская А.В., Махлаев А.Н.
Рецензенты:
(Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России).
Программа одобрена на заседании Ученого совета СПб УГПС МЧС России
от
года, протокол № ……
35
Иванов Сергей Александрович
доктор экономических наук, профессор;
Мартышевская Алла Викторовна,
кандидат экономических наук, доцент;
Махлаев Андрей Николаевич,
кандидат экономических наук, доцент;
Под общей редакцией
доктора военных наук, доктора технических наук, профессора,
заслуженного работника высшей школы Российской Федерации,
лауреата премии Правительства Российской Федерации
в области науки и техники В.С. Артамонова
ЭКОНОМИКА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Рабочая программа
по направлению 280705.65 «Пожарная безопасность»
по профилю подготовки
«специалист»
___________________________________________________________________
Подписано в печать
2013
Печать офсетная. Объем 2,0 п. л.
Формат 6084 1/16
Тираж 100 экз
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Отпечатано в Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России
196105, Санкт-Петербург, Московский пр., 149
36