Резолюция панельной дискуссии

Резолюция
панельной дискуссии «Развитие государственно-частного партнерства в
регионах: основа для модернизации инфраструктуры» в рамках II Всероссийской
конференции «Санкт-Петербург ─ морская столица России. Кадровая политика».
2 декабря 2009г. в Санкт-Петербурге НП «Центр развития государственно-частного
партнерства» и Ассоциация молодых предпринимателей России провели панельную
дискуссию по теме «Развитие государственно-частного партнерства в регионах:
основа для модернизации инфраструктуры» в рамках II Всероссийской конференции
«Санкт-Петербург ─ морская столица России. Кадровая политика».
Свободный обмен мнениями дал возможность взглянуть на проблему обеспечения
квалифицированными кадрами инфраструктурных отраслей, в первую очередь,
транспортную с различных сторон. В ходе панельной дискуссии с докладами выступили
руководители Центра развития ГЧП ─ председатель Правления Павел Селезнев и
председатель Генерального совета Центра, председатель президиума Ассоциации
молодых предпринимателей России Андрей Спиридонов.
Руководитель проекта «Единой России» «Кадровый резерв – профессиональная
команда страны» Юрий Котлер представил доклад по теме «Кадры как основа
модернизации транспортного комплекса России», раскрыв возможности партийного
кадрового ресурса для развития ГЧП в регионах.
Советник Министра транспорта Дмитрий Твардовский представил современную
кадровую политику Минтранса и программы по подготовке специалистов в сфере ГЧП.
Начальник отдела государственно-частного партнерства Правительства Санкт-Петербурга
Роман Голованов рассказал о реализуемых в городе транспортных проектах на
принципах ГЧП, истории создания ГЧП-отдела и принципах подготовки специалистов в
сфере ГЧП на региональном уровне. Исполнительный директор Департамента проектного
и структурного финансирования Газпромбанка Павел Бруссер и руководитель отдела
корпоративных финансов компании KPMG Марк Шабашевич сосредоточились на
специфике проектного финансирования, перспективах развития ГЧП в регионах и
причинах «кадрового голода». Менеджер Ward Howell Илья Брейман описал основные
задачи консалтинговых структур в кадровой сфере для поиска и подготовки специалистов
в сфере ГЧП.
В дискуссии была отмечена необходимость максимально задействовать кадровый
потенциал и опыт передовых регионов, в частности, Санкт-Петербурга для решения
проблемы кадровой политики и обеспечения
По результатам работы экспертов и участников панельной дискуссии в целях
развития кадровой базы для сферы государственно-частного партнерства в транспортном
комплексе можно сформулировать следующие ключевые выводы:
1. На данный момент одной из причин, сдерживающих развитие практики
применения механизмов государственно-частного партнерства в целях модернизации
инфраструктуры, является нехватка квалифицированных кадров.
2. Наиболее остро проблема дефицита специалистов в сфере ГЧП стоит в регионах.
В Москве и «морской столице», Санкт-Петербурге, сложились практики применения ГЧП
на федеральных и региональных проектах, и присутствует специалисты, прошедшие
обучение на зарубежных и отечественных семинарах и программах, имеющие
практический опыт.
3. Транспортная инфраструктура как основа для экономики страны имеет свою
специфику – масштабность, длительность и капиталоемкость проектов, что определяет
приоритетность в использовании механизмов ГЧП для ее развития, а также потребность в
опытных кадрах.
4. На сегодняшний день практика применения механизмов ГЧП наиболее развита
именно в транспортном комплексе. При участии Министерства транспорта РФ
1
инициирован ряд федеральных проектов. Вместе с тем, до сих пор не выработано единое
концептуальное видение на развитие государственно-частного партнерства в России в
целом и при модернизации региональной инфраструктуры в частности. Практически
отсутствует региональная нормативная база, за исключением нескольких избранных
регионов.
В результате обсуждения участники панельной дискуссии считают необходимым
рекомендовать следующее:
1. Профильным образовательным учреждениям, в том числе подведомственным
Министерству транспорта РФ:
 Подготовить и запустить в вузах образовательные программы по
государственно-частному партнерству и инфраструктурным проектам в
транспортной отрасли, включающие теоретические (лекции, семинары) и
практические занятия (моделирование, проектные группы).
 Организовать обмен опытом с профильными образовательными
учреждениями европейских стран с богатым опытом ГЧП в виде
стажировок, программ по обмену студентами и научно-практических
конференций.
2. Министерству транспорта РФ:
 Включить в число приоритетов в кадровой политике министерства
повышение квалификации сотрудников посредством образовательных
программ, семинаров и конференций
 На регулярной основе проводить мероприятия, посвященные кадровой
политике и, в частности, подготовке специалистов в сфере ГЧП
 Максимально эффективно использовать ресурс общественных организаций,
учрежденных для развития государственно-частного партнерства в России,
в частности НП «Центр развития ГЧП», запускающий с ведущими вузами
ряд совместных учебных программ по тематике ГЧП.
 В целях привлечения квалифицированных управленческих кадров в
практику государственно-частного партнерства целесообразно использовать
ресурс партийного проекта «Единой России» «Кадровый резерв –
Профессиональная команда страны»
3. Всероссийской политической партии «Единая Россия»:
 При формировании кадровых программ и проектов, и в частности,
партийного
проекта
«Единой
России»
«Кадровый
резерв
–
Профессиональная команда страны» учесть опыт кадровой политики
Министерства транcпорта РФ и Администрации Санкт-Петербурга;
 При реализации специальных партийных проектов, в частности,
«Инфраструктура России» особое внимание уделить кадровым ресурсам
4. Региональным администрациям и компаниям транспортной отрасли
 Обеспечить участие сотрудников инвестиционных и транспортных
подразделений в образовательных программах по теме государственночастного партнерства
 Активно использовать методический и организационный ресурс
консалтинговых компаний в сфере кадров, доверяя профессионалам поиск
профессионалов.
2