П Р О Т О К О Л

ПРОТОКОЛ
заседания правления департамента цен и тарифов
администрации Владимирской области
04 июля 2014 г. № 25
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:
- М.С. Новосёлова-заместитель
председателя правления
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
Секретарь правления
Члены правления
- Д.И. Деньщикова
Л.В. Казбанова, О.А. Васильева,
И.Н. Лебедева
ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ ПРАВЛЕНИЯ:
Об установлении платы за технологическое присоединение
1.
к газораспределительным сетям ООО «ГазГарант»
Консультант, эксперт отдела
тарифов энергетического
комплекса
Деньщикова Диана Ивановна
О внесении изменений в постановление департамента цен и
тарифов администрации Владимирской области от
28.12.2012 № 42/5 (ред. от 28.02.2014) «Об установлении
стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу Консультант, эксперт отдела
максимальной
мощности
и
формул
платы
за
тарифов энергетического
2. технологическое присоединение к электрическим сетям
комплекса
ОАО «Владимирская областная электросетевая компания»,
ООО «Ковровэлектросетьремонт», ООО «Костеревские Деньщикова Диана Ивановна
городские
электрические
сети»,
МУП
«Александровэлектросеть», МУП «Горэлектросеть», г.
Муром, ОАО «Оборонэнерго»
3. Разное
Об
установлении
платы
за
технологическое
присоединение
к
газораспределительным сетям ООО «ГазГарант»
(Деньщикова Д.И.,
Казбанова Л.В.,
Васильева О.А.,
Лебедева И.Н.,
Новоселова М.С.)
Постановлением Правительства от 30.12.2013 № 1314 внесены изменения в
постановление Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 «О государственном
регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за
технологическое
присоединение
газоиспользующего
оборудования
к
газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» и
утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов
2
капитального строительства к сетям газораспределения. Данные изменения
вступили в силу с 01.03.2014.
Согласно указанным выше изменениям, внесенным в действующее
законодательство, полномочия по установлению платы за технологическое
присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям
и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину,
переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
До 1 марта 2014 года плата за технологическое присоединение к
газораспределительным
сетям
устанавливалась
органами
местного
самоуправления.
В соответствии с поступившим обращением ООО «Газ-Гарант» (вход. ДЦТ
от 24.06.2014 № 6699-02-13) об установлении платы за технологическое
присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным
сетям, департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области в
соответствии с п. 26 (22) постановления Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021
«О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его
транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего
оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской
Федерации» проведена оценка представленных документов.
Предприятием внесен расчет объема средств, необходимых для
компенсации расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению
в ходе технологического присоединения категории заявителей, указанной в п. 26
(22) постановления Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 в размере 61 228,21
руб. (с учетом НДС). В качестве подтверждения представлены сметные расчеты.
Заявленный предприятием перечень затрат, определяющих стоимость
подключения соответствует перечню расходов на выполнение ГРО обязательных
мероприятий по технологическому подключению, приведенному в Методических
указаниях по расчету размера платы за технологическое присоединение
газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или)
стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину,
утвержденных приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3.
Анализ представленных документов показал, что:
 средняя плата за технологическое присоединение в 2012 году составила
75,41 тыс. руб. при количестве подключений в 140 ед. и средней присоединяемой
мощности 3,7 м3;
 средняя плата за технологическое присоединение в 2013 году – 75,41 тыс.
руб. при количестве подключений в 119 ед. и средней присоединяемой мощности
3,7 м3.
С учетом проведенного анализа затрат по объектам-аналогам, а также
принимая во внимание отсутствие подтвержденных проектными или иными
данными фактически выполненных строительно-монтажных работ по
3
технологическим присоединениям, документально подтвержденных расходов на
выполнение мероприятий по технологическому присоединению потребителей,
сметный расчет затрат скорректирован по следующим составляющим:
Статья затрат
Строительные работы
Монтажные работы
Прочее
Итого
НДС 18%
ВСЕГО
ООО ГазГарант
Департамент
цен и тарифов
Разница
5 282 386,91
48 800,51
245 466,52
5 576 653,94
1 003 797,71
6 580 451,65
3 983 832,04
28 067,56
4 011 899,60
722 141,93
4 734 041,53
-1 298 554,87
-20 732,95
-245 466,52
-1 564 754,34
-281 655,78
-1 846 410,12
Снижение стоимости произошло в результате корректировки текущих цен
взятых по прайсам, применения понижающих коэффициентов для накладных
расходов и сметной прибыли в соответствии с письмом Министерства
регионального развития от 27.11.2012 № 2536-ИП/12/ГС «О применении
понижающих коэффициентов к нормативам накладных расходов и сметной
прибыли в строительстве», исключение повышающего коэффициента на
производство работ в стесненных условиях, требующего подтверждения
проектными данными, исключение неподтвержденных дополнительных затрат,
таких как временные здания и сооружения, перевозка работников,
командировочные расходы, непредвиденные расходы.
В соответствии с Методическими указаниями по расчету размера платы за
технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям
газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих
ее величину, утвержденными приказом ФСТ России от 28.04.2014 № 101-э/3
(далее Методические указания), плата за технологическое присоединение
определяется по формуле:
ЭО
ПТП

Р2050
/N
(руб.)
эф
1  СтНП
 2050
где:
- плановая сумма всех расходов ГРО, по осуществлению
технологического присоединения в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б"
пункта 5 Методических указаний, на следующий календарный год;
Р2050
эф
СтНП
- эффективная ставка налога на прибыль, определяемая с учетом
результатов деятельности ГРО в прошлые периоды, а также оценки доходности
других видов деятельности ГРО на очередной календарный год как отношение
планового значения налога на прибыль к плановому значению прибыли до
налогообложения, отражаемому ГРО в бухгалтерском учете, на очередной
календарный год (но не выше размера ставки налога на прибыль, установленного
Налоговым кодексом Российской Федерации);
N 2050
- плановое количество технологических присоединений в случаях,
4
указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Методических указаний, на
следующий календарный год.
В соответствие с вышеуказанной формулой рассчитываем расходы ГРО, по
осуществлению технологического присоединения, по данным предоставленным
ООО «Газ-Гарант», рассчитанным на 140 плановых присоединений:
по откорректированным департаментом цен и тарифов данным:
Учитывая, что по обращению ООО «Газ-Гарант» предлагается установить
единую плату за технологическое присоединение для все категорий потребителей,
на заседание правления департамента цен и тарифов администрации
Владимирской области вынесен вопрос об установлении платы за
технологическое
присоединение
газоиспользующего
оборудования
к
газораспределительным сетям ООО «Газ-Гарант»:
- в размере 42,37 тыс. руб. (без учета НДС) и 50,0 тыс. руб. (с учетом НДС)
для газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не
превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в
данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для
заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской
(коммерческой) деятельности), с проектным рабочим давлением не более 0,3
МПа, измеряемое по прямой линии до точки подключения, составляет не более
200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только
газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа);
- в размере 25,42 тыс. руб. (без учета НДС) и 30,0 тыс. руб. (с учетом НДС)
для газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не
превышающим 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в
данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для
прочих заявителей), при условии, что расстояние от газоиспользующего
оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в
которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа,
измеряемое по прямой линии до точки подключения, составляет не более 200
метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводоввводов (без устройства пунктов редуцирования газа).
В случае, если по итогам отчетного года предприятием будут получены
выпадающие доходы, то в соответствии с п. 26 (22) постановления Правительства
РФ от 29.12.2000 № 1021 экономически обоснованные расходы могут быть
возмещены предприятию в составе тарифа за услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям.
Решение принято единогласно.
5
О внесении изменений Постановление департамента цен и тарифов
администрации Владимирской области от 28.12.2012 № 42/5 (ред. от
28.02.2014) «Об установлении стандартизированных тарифных ставок,
ставок за единицу максимальной мощности и формул платы за
технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Владимирская
областная электросетевая компания», ООО «Ковровэлектросетьремонт»,
ООО
«Костеревские
городские
электрические
сети»,
МУП
«Александровэлектросеть», МУП «Горэлектросеть», г. Муром, ОАО
«Оборонэнерго»
(Деньщикова Д.И.,
Казбанова Л.В.,
Васильева О.А.,
Лебедева И.Н.,
Новоселова М.С.)
В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ
«Об электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации
от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов)
в электроэнергетике», постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г.
№ 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по
передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил
недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому
управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил
недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы
оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения
энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов
по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого
хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к
электрическим сетям», Методическими указаниями по определению размера
платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными
приказом Федеральной службы по тарифам от 11 сентября 2012 г. № 209-э/1 «Об
утверждении Методических указаний по определению размера платы за
технологическое присоединение к электрическим сетям» (далее Методические
указания),
рассмотрено
обращение
ОАО
«Владимирская
областная
электросетевая организация» (вхд. от 02.06.2014 № 5983-02-16), внесенное в
департамент цен и тарифов администрации Владимирской области по вопросу о
внесении изменений в постановление департамента цен и тарифов администрации
Владимирской области от 28.12.2012 № 42/5 «Об установлении
стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной
мощности и формул платы за технологическое присоединение к электрическим
сетям ОАО «Владимирская областная электросетевая компания», ООО
«Ковровэлектросетьремонт», ООО «Костеревские городские электрические сети»,
МУП «Александровэлектросеть», МУП «Горэлектросеть», г. Муром, ОАО
«Оборонэнерго».
ОАО «Владимирская областная электросетевая компания» предлагает
установить стандартизированную ставку С1, а также скорректировать все
составляющие ставки С1 на индекс дефлятор, приведя цены 2013 года,
действующие на основании постановления департамента цен и тарифов
6
администрации Владимирской области от 28.12.2012 № 42/5 «Об установлении
стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной
мощности и формул платы за технологическое присоединение к электрическим
сетям ОАО «Владимирская областная электросетевая компания», ООО
«Ковровэлектросетьремонт», ООО «Костеревские городские электрические сети»,
МУП «Александровэлектросеть», МУП «Горэлектросеть», г. Муром, ОАО
«Оборонэнерго», в цены 2014 года.
В соответствии с п.35-36 приказа ФСТ России от 28.03.2013 № 313-э (ред.
от 10.02.2014) «Об утверждении Регламента установления цен (тарифов) и (или)
их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к
рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен
(тарифов) и (или) их предельных уровней и формы принятия решения органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов» территориальные сетевые организации
ежегодно, не позднее 1 ноября, представляют в органы исполнительной власти
субъектов Российской прогнозные сведения о планируемых расходах за
технологическое присоединение на очередной календарный год в соответствии с
Методическими указаниями с учетом стоимости каждого мероприятия в
отдельности, а также с разбивкой по категориям потребителей, уровням
напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое
присоединение, и (или) объемам присоединяемой максимальной мощности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на очередной
календарный год, не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному году,
устанавливают плату за технологическое присоединение к электрическим сетям на
период регулирования в виде:
- стандартизированных тарифных ставок;
- ставок за единицу максимальной мощности (руб./кВт) на период
регулирования;
- формул платы за технологическое присоединение;
Принимая во внимание перечисленное, корректировка всех составляющих
ставки С1, в том числе с учетом приведения цен 2013 года к ценам 2014 года,
возможна только по заявке сетевой организации, поданной до 1 ноября 2013 года.
Учитывая вышесказанное, а также произведенный анализ предоставленных
материалов, предлагается внести изменение в стандартизированную тарифную
ставку, применяемую для расчёта платы за технологическое присоединение к
электрическим сетям ОАО «Владимирская областная электросетевая компания»
(С1), в следующем размере:
Стандартизированные тарифные ставки, применяемые для расчёта платы
за технологическое присоединение к электрическим сетям
ОАО «Владимирская областная электросетевая организация» (С1)
(в ценах 2013 г.), (без НДС)
7
№ п/п
Наименование работ
С1, руб./кВт
1
Подготовка и выдача сетевой организацией технических
условий Заявителю
434
2
Проверка сетевой организацией выполнения Заявителем
технических условий
286
3
3.1
4
Участие сетевой организации в осмотре должностным лицом
органа федерального государственного энергетического
надзора присоединяемых устройств Заявителя, в том числе
Осмотр сетевой организацией с выдачей акта осмотра (без
участия должностного лица органа федерального
государственного энергетического надзора)
Фактические действия по присоединению и обеспечению
работы устройств в электрической сети
153
102
319
Решение принято единогласно.
О внесении изменений в постановление департамента цен и тарифов
администрации Владимирской области от 20.12.2013 № 36/40 «Об
утверждении производственной программы и установлении тарифов на
горячую воду»
(Февралева О.В., Казбанова Л.В., Васильева О.А., Лебедева И.Н., Новоселова
М.С.)
В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ
«О водоснабжении и водоотведении» и постановлениями Правительства РФ от
13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения» и от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и
производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в
сфере водоснабжения и водоотведения» и, рассмотрев обращение Филиала ОАО
«РЭУ» «Владимирский» в части уточнения группы потребителей, получающих
услугу горячего водоснабжения с использованием закрытой системы горячего
водоснабжения (по СЦТ от котельной инв. № 194, Гусь-Хрустальный район, пос.
Добрятино), правление департамента цен и тарифов решило:
1. Внести следующие изменения в постановление департамента цен и
тарифов администрации Владимирской области от 20.12.2013 № 36/40 «Об
утверждении производственной программы и установлении тарифов на горячую
воду»:
1.1. изложить приложение № 7 к постановлению в следующей редакции:
Приложение № 1
Производственная программа в сфере горячего водоснабжения на 2014 год
(по СЦТ от котельной инв. № 194, Гусь-Хрустальный район, пос. Добрятино)
Паспорт производственной программы
Наименование регулируемой
организации, ее местонахождение
ОАО «Ремонтно-эксплуатационное
управление», филиал
8
«Владимирский»,
ул. Красноармейская, д. 36,
г. Владимир, 600021
Наименование уполномоченного
Департамент цен и тарифов
органа, утвердившего
администрации Владимирской
производственную программу, его
области, ул. Каманина, д. 31,
местонахождение
г. Владимир, 600009
1. Перечень плановых мероприятий по ремонту объектов
централизованных систем горячего водоснабжения
№
п/п
Наименование мероприятия
График
реализации
мероприятия
Финансовые потребности на
реализацию мероприятия, тыс. руб.
2
3
4
1
Мероприятие 1
Итого:
1.
2. Перечень мероприятий, направленных на улучшение качества
горячей воды
№
п/п
Наименование мероприятия
График
реализации
мероприятия
Финансовые потребности на
реализацию мероприятия, тыс. руб.
2
3
4
1
Мероприятие 1
Итого:
1.
3. Перечень мероприятий, направленных на повышение качества
обслуживания абонентов
№
п/п
Наименование мероприятия
График
реализации
мероприятия
Финансовые потребности на
реализацию мероприятия, тыс. руб.
2
3
4
1
Мероприятие 1
Итого:
1.
4. Планируемый объем подачи воды
№
п/п
Показатели производственной
деятельности
Единицы
измерения
2014 год
1
2
3
4
1.
Объем реализации товаров и услуг, в
том числе по потребителям:
- населению
- бюджетным потребителям
- прочим потребителям
Объем тепловой энергии на подогрев
воды, в том числе по потребителям:
- населению
- бюджетным потребителям
- прочим потребителям
тыс. куб. м
1,283
тыс. куб. м
тыс. куб. м
тыс. куб. м
1,283
0
0
Гкал
81,9
Гкал
Гкал
Гкал
81,9
0
0
1.1.
1.2.
1.3.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
9
5. Финансовые потребности для реализации производственной
программы
Наименование показателя
Единицы
измерения
1
Объем финансовых потребностей
с 01.07.2014
2
3
тыс. руб.
184,14
6. Отчет об исполнении производственной программы за 2012 год
Наименование показателя
Единицы
измерения
2012 год
1
2
тыс.м3
Гкал
3
Объем реализации воды
Объем тепловой энергии на подогрев
воды
1.2. изложить приложение № 59 к постановлению в следующей редакции:
Приложение № 2
Тарифы
на горячую воду, отпускаемую потребителям
Владимирской области ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление»,
г. Москва, обеспечивающего горячее водоснабжение с использованием
закрытой системы горячего водоснабжения
(по СЦТ от котельной инв. № 194, Гусь-Хрустальный район, пос. Добрятино)
№
п/п
1.
Тариф на горячую воду, руб./куб. м.
1.1.
Компонент на холодную воду, руб./куб. м.
1.2.
Компонент на тепловую энергию, руб./Гкал
Наименование тарифа/компонента
Для потребителей
(без учета НДС)
168,27
Для населения
(с учетом НДС)
198,56
24,75
29,21
2247,97
2652,60
2. Указанные изменения вступают в силу с 14 июля 2014 года.
3. Опубликовать постановление «О внесении изменений в постановление
департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 20.12.2013
№ 36/40 «Об утверждении производственной программы и установлении тарифов
на горячую воду»» в средствах массовой информации.
Решение принято единогласно.
Заместитель председателя правления
департамента цен и тарифов
администрации Владимирской области
М. С. Новосёлова
Секретарь правления
Д.И. Деньщикова