инвестиционный меморандум липецкой области

ОДОБРЕН
Распоряжением Правительства
Иркутской области
От ______________ № ____________
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ МЕМОРАНДУМ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Приангарье – один из наиболее экономически развитых районов на
востоке Российской Федерации. Территория региона богата минеральносырьевыми ресурсами (золото, уголь, железная руда, газ, нефть и пр.).
Иркутская область является одним из крупнейших в Российской Федерации
производителем сульфатной целлюлозы и поливинилхлоридной смолы,
первичного алюминия, металлического кремния, ферросплавов. Интенсивно
развивается лесная и деревообрабатывающая промышленность, производство
целлюлозы и бумаги. Иркутская область – важнейший транзитный узел
между странами Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона. Через
территорию региона проходят основные транзитные и торговые пути:
Транссибирская и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали.
В июне 2011 года служба кредитных рейтингов международного
агентства Standard & Poor's Иркутской области в очередной раз повысила
кредитный рейтинг Иркутской области - с «ВВ-» до «ВВ». Рейтинг
Приангарья по национальной шкале повышен с «ruAA-» до «ruAA». Прогноз
изменения рейтингов – «Стабильный». По итогам 2011 года рейтинговое
агентство «Эксперт» по итогам 2011 года повысило инвестиционный рейтинг
Приангарья до уровня (2B) «Средний потенциал — умеренный риск».
Глава 1. Общие положения
1. Целью Инвестиционного меморандума Иркутской области (далее Меморандум) является создание условий для нового экономического роста
региона путем поддержки инвестиционной деятельности в Иркутской
области.
2. Меморандум является важной составляющей деятельности
исполнительных органов государственной власти Иркутской области по
обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, позволяет
обеспечить субъектов инвестиционной деятельности всей полнотой
информации об инвестиционной политике, осуществляемой на территории
Иркутской области.
3. Центром ответственности за реализацию положений настоящего
Меморандума является Министерство экономического развития и
промышленности Иркутской области (далее - Координатор).
4. Мониторинг выполнения положений Меморандума осуществляется
Координатором.
Глава 2. Основные направления инвестиционной политики
5. Основными направлениями инвестиционной политики в Иркутской
области являются:
1) формирование благоприятной деловой среды в Иркутской области;
2)
совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей
инвестиционную деятельность;
3)
создание подготовленной для инвестиций инфраструктуры,
направленной, в том числе, на инновационное развитие экономики
Иркутской области;
4)
совершенствование механизмов привлечения и поддержки
инвестиций;
5)
повышение эффективности использования мер государственной
поддержки инвестиционной деятельности;
6)
активная поддержка эффективных инвестиционных проектов по
производству конкурентоспособной продукции;
7)
активизация привлечения инвестиций в наукоемкие
отрасли,
основанные
на
«экономике
знаний»,
выпускающих
конкурентоспособную продукцию, соответствующую международным
стандартам (с высоким уровнем производительности и добавленной
стоимости);
8)
формирование условий для мобилизации внутренних и
увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий
в экономику Иркутской области;
9) расширение источников инвестирования;
10) реализация мероприятий по информационному освещению
возможностей области и предложений по освоению ресурсно-сырьевой и
туристической сферы;
11) формирование
и
распространение
информации
об
инвестиционных возможностях отдельных территорий Иркутской области;
12) совершенствование системы информационно-аналитического
обеспечения инновационной деятельности, формирование и постоянное
обновление базы данных инновационных разработок, выполненных в
области, в Российской Федерации и за рубежом и представляющих интерес
для предприятий Иркутской области;
13) стимулирование инвестиций путем формирования комплексных
кластеров в экономике региона на основе:
развития особых экономических зон;
развития государственно-частного партнёрства;
активной работы Правительства Иркутской области с институтами
развития федерального уровня (Инвестиционный фонд Российской
Федерации,
государственная
корпорация
«Банк
развития
и
внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», ОАО «Роснано»,
ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона» и др.),
венчурными фондами, Минэкономразвития России, Минпромторгом России,
Минэнерго России, Минкомсвязью России, Минтрансом России по созданию
инновационной экономики и развитию эффективной инфраструктурноделовой среды;
14) информационная
и
кадровая
поддержка
инвестиционной
деятельности.
Глава 3. Приоритетные направления инвестиционной политики в
Иркутской области
6.
Приоритетные направления инвестиционной политики Иркутской
области - развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности, усиление
мер по переориентации потоков инвестиций в высокотехнологичные отрасли,
административная, финансовая, налоговая, информационная, кадровая
поддержка инвестиционной деятельности.
Приоритетные направления для привлечения инвестиций в
7.
Иркутскую
область
основаны
на
существующих
конкурентных
преимуществах региона и целевой установке на модернизацию
традиционных отраслей промышленности и развитию новых видов
экономической деятельности в сфере:
лесопереработки;
добычи полезных ископаемых и переработки минерального сырья с
высоким уровнем добавленной стоимости;
нефтегазопереработки и электроэнергетики;
химии и фармацевтики;
развития металлургического комплекса;
производства современных строительных материалов и развития
высокотехнологичных строительных производств;
производства летательных аппаратов;
гражданского машиностроения;
агропромышленного комплекса;
пищевой и перерабатывающей промышленности;
транспортной инфраструктуры;
энергосберегающих технологий;
создания туристских кластеров;
обеспечения экологической безопасности.
Глава 4. Субъекты инвестиционной деятельности
8.
Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы,
заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной
деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские,
страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и другие
участники инвестиционного процесса.
9.
Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические
и юридические лица, в том числе иностранные.
Глава 5. Взаимодействие субъектов инвестиционной деятельности
10. Порядок взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности
устанавливается в рамках действующего законодательства и осуществляется
в соответствии с международными договорами Российской Федерации,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Иркутской области, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Глава 6. Принципы инвестиционной политики в Иркутской области
11. Правительство Иркутской области приветствует информационную
прозрачность субъектов инвестиционной деятельности.
12. Правительство Иркутской области готово предложить инвестору
выгодные условия для реализации инвестиционных проектов на территории
Иркутской области в соответствии с законодательством, оказывает
государственную поддержку при реализации инвестиционных проектов.
13. Правительство Иркутской области обеспечивает равные условия,
как для российских, так и для иностранных инвесторов, акцентируя при этом
внимание на социальной, экономической, экологической эффективности
инвестиционного проекта, возможности создания и развития организацийспутников.
14. Иркутская область заинтересована в компаниях, ориентированных
на дальнейшее расширение бизнеса, вне зависимости от того, какое
государство они представляют.
15. Правительство Иркутской области неукоснительно соблюдает
право инвестора на свободный выбор подрядчиков, поставщиков и любых
других контрагентов, гарантирует невмешательство в хозяйственную
деятельность инвестора, реализующего инвестиционный проект на
территории Иркутской области.
16. В Иркутской области инвестору предлагаются площадки, имеющие
необходимую инфраструктуру. В работе с инвесторами политика Иркутской
области направлена на снижение административных барьеров, минимизацию
коррупционных рисков, а также на развитие системы «одного окна» и
перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в
электронном виде.
Глава 7. Нормативные правовые акты Иркутской области,
регулирующие инвестиционную деятельность
17. Основными нормативными правовыми актами, регулирующими
инвестиционную деятельность на территории Иркутской области, являются:
Закон Иркутской области от 5 мая 2004 года № 21-оз
«Об областной государственной поддержке научной, научно-технической и
инновационной деятельности»;
Закон Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-оз
«О налоге на имущество организаций»;
Закон Иркутской области от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ
«О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций,
подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий
налогоплательщиков»;
18. Правительство Иркутской области планирует разработать
законопроекты, касающиеся предоставления государственных гарантий,
предоставления инвестиционного налогового кредита, а также проработать
возможность разработки законопроекта по участию Иркутской области в
проектах государственно-частного партнерства.
Глава 8. Инфраструктура поддержки инвестиционной деятельности
19. Инфраструктуру поддержки
Иркутской области составляют:
инвестиционной
деятельности
в
Организация (Орган)
Областное
государственное
автономное
учреждение
«Региональный центр
инвестиционных
исследований
и
развития
новых
технологий»
Фонд
поддержки
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
«Иркутский областной
гарантийный фонд»
Фонд
«Центр
поддержки субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
Иркутской области»
Вид содействия
Руководитель
Содействие внедрению Заместитель
современных
знаний, директора
достижений науки и Немчина О.Н.
передового
опыта
в
экономику
Иркутской
области
Адрес
г. Иркутск, ул.
Мухина 2а
Предоставление
поручительства по
кредитам, по договорам
лизинга
Директор
Коляда А.С.
664011, г.Иркутск,
ул.Рабочая 2А/4
оф.328,Тел.25-85-20;
E-mail:
info@fondirk.ru
Обеспечение выполнения
региональных программ,
проектов и мероприятий,
направленных
на
поддержку и развитие
малого
и
среднего
предпринимательства в
Иркутской области и
привлечение инвестиций
в экономику области
Инвестиционный совет Активизация
при
Правительстве инвестиционной
и
Иркутской области
предпринимательской
деятельности, выявление
и
устранение
административных
барьеров
при
осуществлении
инвестиционной
и
предпринимательской
деятельности
Директор
Голосеев С.А.
г. Иркутск, ул.
Мухина 2а
Координационный
совет по банковской
деятельности
при
Губернаторе Иркутской
области
Секретарь совета г. Иркутск, ул.
–
начальник Ленина 1а, тел.: 24управления
17-37
инвестиционной
политики
и
развития
государственночастного
партнерства
министерства
экономического
развития
и
промышленности
Разработка
мер,
стимулирующих
направление финансовых
ресурсов коммерческих
банков, действующих на
территории
Иркутской
области, в реальный
сектор
экономики
региона;
содействие
развитию
регионального
кредитного и фондового
рынков,
повышению
Секретарь совета г. Иркутск, ул.
–
министр Ленина 1а, тел.: 25экономического
60-29
развития
и
промышленности
Иркутской
области Ким Р.Э.
качества и расширению
перечня
банковских
услуг.
Экспертный совет при Рассмотрение
министерстве
актуальных
вопросов,
экономического
входящих в компетенцию
развития
и министерства
промышленности
экономического развития
Иркутской области
и
промышленности
Иркутской области
Торговопромышленная палата
Восточной Сибири
Общероссийская
общественная
организация малого и
среднего
предпринимательства
«ОПОРА
РОССИИ»
(ОПОРА РОССИИ)
Открытое акционерное
общество
«Особые
экономические зоны»
Иркутской
области
Колотовкина С.А.
Секретарь совета
–
начальник
управления
анализа
производственнопромышленной
сферы
министерства
экономического
развития
и
промышленности
Иркутской
области Ашуркова
Ю.А.
Экспертиза и оценка Президент
собственности,
услуги Шаврин К.С.
по внешнеэкономической
и
коммерческой
деятельности,
официальные переводы,
сертификация
продукции и
обучение
предпринимателей,
продвижению продукции
предприятий Иркутской
области,
юридические
услуги
Содействие
Председатель
консолидации
Совета
предпринимателей
и Иркутского
иных
граждан
для регионального
участия в формировании отделения
благоприятных
ОПОРЫ РОССИ
политических,
Яроцкий Э.Б.
экономических,
правовых
и
иных
условий
развития
предпринимательской
деятельности
в
Российской Федерации,
обеспечивающих
эффективное
развитие
экономики.
Создание
объектов Руководитель
инфраструктуры и иных филиала
объектов,
Открытое
предназначенных
для акционерное
обеспечения
общество
функционирования
«Особые
г. Иркутск, ул.
Ленина 1а, тел.: 3404-84
664003, г. Иркутск,
ул. Сухэ-Батора, 16,
тел: 33-50-60, факс:
34-37-93
Тел.:290796;
факс +7(3952)290796
E-Mail: 5211@inbox.ru
г. Иркутск, ул.
Литвинова, 3, тел.
200-320, факс 200870
особой
экономической
зоны
туристскорекреационного типа на
территории
Иркутской
области; управление и
эксплуатация объектами
особой
экономической
зоны.
экономические
зоны»
в
Иркутской
области
Драчев
В.А.
Глава 9. Инвестиционный совет при Правительстве Иркутской области
20. В целях повышения эффективности проводимой инвестиционной
политики, создания благоприятного инвестиционного климата, реализации
инвестиционных проектов (программ), а также выработки предложений по
созданию эффективных механизмов развития инвестиционной и
предпринимательской деятельности, повышения конкурентоспособности
экономики на территории Иркутской области организована работа
Инвестиционного Совета при Правительстве Иркутской области (далее –
Совет). Положение о Совете утверждено постановлением Правительства
Иркутской области от 27 февраля 2012 года № 54-пп «Об Инвестиционном
Совете при Правительстве Иркутской области».
Глава 10. Формы областной государственной поддержки
инвестиционной деятельности в Иркутской области
21.
Государственная поддержка при разработке и реализации
инвестиционных проектов осуществляется в следующих формах:
1) предоставление льгот по налогу на имущество (до 25% от
установленной налоговой ставки) в соответствии с Законом Иркутской
области от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество
организаций», для организаций, осуществляющих вид (виды) экономической
деятельности на территории Иркутской области согласно приложению к
указанному закону (прилагается);
2) установление дифференцированных налоговых ставок налога на
прибыль (до 13,5%) отдельным категориям налогоплательщиков в части,
зачисляемой в областной бюджет в соответствии с Законом Иркутской
области от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках
налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной
бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков» для организаций
осуществляющих вид (виды) экономической деятельности на территории
Иркутской области согласно приложению к указанному закону
(прилагается);
3) реализация ведомственной целевой программы «Повышение
инвестиционной привлекательности Иркутской области» на 2011-2013 годы,
утвержденной приказом министерства экономического развития, труда,
науки и высшей школы Иркутской области от 22 июня 2011 года № 9-мпр;
4)
оказание содействия по включению инвестиционных проектов в
Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
30 июня 2007 года № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в
области освоения лесов»;
5)
предоставление поручительств по кредитным договорам,
договорам лизинга субъектам малого и среднего предпринимательства (далее
– СМСП) Фондом поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства «Иркутский областной гарантийный фонд», созданным
министерством экономического развития и промышленности Иркутской
области в целях оказания содействия развитию кредитования СМСП;
6)
предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение
затрат по выполнению работ, услуг, направленных на реализацию
инновационных проектов (в рамках ведомственной целевой программы
«Развитие научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской
области» на 2011-2013 годы, утвержденной приказом министерства
информационных технологий, инновационного развития и связи Иркутской
области от 7 августа 2012 года № 63-36-1/2);
7)
предоставление финансовой поддержки СМСП (в рамках
долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Иркутской области» на 2011-2012 годы,
утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от
13 октября 2010 года № 251-пп);
8)
субсидирование части затрат на технологическое присоединение
к объектам электросетевого хозяйства в соответствии с долгосрочной
целевой программой Иркутской области «Поддержка и развитие малого и
среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2011-2012 годы
утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от
13 октября 2010 года № 251-пп;
9)
предоставление субсидий за счет средств областного бюджета
субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные
проекты в сфере развития сельского хозяйства, в соответствии с
постановлением
Законодательного
Собрания
Иркутской
области
от 22 ноября 2008 года № 3/65-ЗС «Об областной государственной целевой
программе «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской
области» на 2009 - 2012 годы»;
10) реализация комплексных инвестиционных планов модернизации
экономики моногородов Иркутской области, в рамках которых
предусмотрено дополнительное финансирование отдельных мероприятий:
реализации инфраструктурных проектов, проектов, стимулирующих
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
11) инфраструктурное обустройство особой экономической зоны
туристско-рекреационного типа в соответствии с постановлением
Правительства Иркутской области от 4 июня 2012 года № 296-пп «Об
утверждении долгосрочной целевой программы Иркутской области
«Строительство объектов инфраструктуры для обустройства особой
экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории
муниципального образования «Слюдянский район» на 2012-2015 годы»;
12) включение инвестиционных проектов в областные целевые
программы в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации;
13) сопровождение инвестиционного проекта на этапе реализации, в
том числе:
а)
закрепление ответственных должностных лиц за реализацию
проектов в лице руководителей исполнительных органов государственной
власти Иркутской области;
б)
содействие в решении вопросов по предоставлению земельных
участков;
в)
подготовка письменных обращений Правительства Иркутской
области в адрес федеральных органов государственной власти, органов
местного самоуправления, федеральных и областных государственных
учреждений, организаций по вопросам реализации инвестиционных проектов
в Иркутской области и контроль за их прохождением;
г)
подготовка соглашений о сотрудничестве при реализации
инвестиционного проекта между Правительством Иркутской области и
инвесторами, реализующими инвестиционные проекты на территории
Иркутской области, в установленном законодательством порядке;
д)
включение сведений об инвестиционных проектах, реализуемых
и (или) планируемых к реализации на территории Иркутской области, и
инвестиционных площадках в соответствующие реестры, размещение данной
информации в информационно-коммуникационной сети «Интернет», а также
ведение указанных реестров;
е)
содействие
самостоятельно
или
с
привлечением
подведомственных, а также сторонних организаций в соответствии с
Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд» в организации презентационных мероприятий
инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории
Иркутской области;
ж) содействие
самостоятельно
или
с
привлечением
подведомственных, а также сторонних организаций в соответствии с
Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд» в разработке инвестиционных проектов, подготовке
заявлений, обращений и иной информации, касающейся реализации
инвестиционного
проекта,
для
предоставления
ее
инвестором
заинтересованным сторонам;
14) в иных формах в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Глава 11. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа
22. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа
«Ворота Байкала» (далее - ОЭЗ) создана на территории Иркутской области в
соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об
особых экономических зонах в Российской Федерации».
23. Государственная поддержка для резидентов особой экономической
зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала»:
1) налоговые льготы:
- предоставление пониженной налоговой ставки налога на прибыль
организаций (13,5%) на срок действия соглашения о ведении туристскорекреационной деятельности резидента особой экономической зоны (статья 2
Закона Иркутской области от 12 июля 2010 № 60-ОЗ «О пониженных
налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего
зачислению
в
областной
бюджет,
для
отдельных
категорий
налогоплательщиков»);
- освобождение от налога на имущество организаций в течение 10 лет с
месяца, следующего за месяцем постановки на учет имущества (п. 17 статьи
381 Налогового кодекса Российской Федерации);
- освобождение от уплаты земельного налога сроком на 5 лет с месяца
возникновения права собственности на каждый земельный участок (пункт 9
статьи 395 Налогового кодекса Российской Федерации);
- защита от неблагоприятных изменений в законодательстве Российской
Федерации о налогах и сборах (статья 38 Федерального закона от 22 июля
2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской
Федерации»);
2) снижение административных барьеров. На территории ОЭЗ будет
создана эффективная система государственного администрирования «режим одного окна», обеспечивающая максимально комфортное для
бизнеса взаимодействие с государственными и муниципальными органами
управления и контроля. Система «Одно окно» позволит ускорить процесс
оформления резидентов, снизить административные барьеры, предоставляя
при этом инвесторам единый пункт контакта для всех деловых отношений с
государством;
3) возможность аренды земельных участков резидентами ОЭЗ на
льготных условиях (в среднем 2% от кадастровой стоимости в год), а также
возможность приобретения земельных участков под введенными в
эксплуатацию зданиями по сниженной цене.
Контактная информация:
Правительство Иркутской области
Губернатор Иркутской области
Ерощенко Сергей Владимирович
Адрес: 664027, г. Иркутск, ул. Ленина, 1а
Тел. (3952) 200-600, 200-015 факс (3952) 241-773 Web-сайт: www.irkobl.ru
Министр экономического развития и промышленности Иркутской
области
Ким Руслан Эдуардович
Адрес: 664027, г. Иркутск, ул. Ленина, 1а
Тел. (3952) 256-029 факс (3952) 256-521 Web-сайт: www.economy.irkobl.ru