Регламент - Appraiser.Ru. Вестник оценщика
advertisement
РЕГЛАМЕНТ "ПО ВЫБОРУ КОМПАНИЙ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОЦЕНКЕ СТОИМОСТИ БИЗНЕСА И/ИЛИ АКТИВОВ ДЛЯ ОАО «ХОЛДИНГ МРСК» И ЕГО ДЗО". I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ Настоящий Регламент разработан с целью упорядочить процедуру выбора компаний для проведения оценки в соответствии с Федеральными стандартами оценки для ОАО «Холдинг МРСК» и его дочерних и зависимых обществ (далее по тексту ДЗО) по следующим направлениям: стоимость профильного бизнеса, крупных профильных активов, нематериальных активов для ОАО «Холдинг МРСК» и ДЗО; стоимость непрофильного бизнеса, непрофильных активов, некрупных профильных активов для ОАО «Холдинг МРСК» и ДЗО. 1.1. Настоящий Регламент определяет: 1.1.1 требования к компаниям для участия в отборе; 1.1.2 порядок принятия решений по выбору компаний. 1.2. Применяемые термины: Аккредитованный оценщик - соискатель, прошедший отбор согласно установленной данным Регламентом процедуре. ДЗО - дочерние и зависимые общества ОАО «Холдинг МРСК». Оценочная организация - юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность в области оценки с соблюдением условий и требований, установленных Федеральным законом РФ от 29.07.98 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Соискатель - оценочная организация, претендующая на право быть выбранной для проведения работ по оценке стоимости бизнеса и/или активов для ОАО «Холдинг МРСК» и его ДЗО. Стоимость – рыночная и иные виды стоимости, предусмотренные ФСО №2 РФ. ТЭК – компании топливно-энергетического комплекса. Крупные профильные активы – активы (за исключением акций и долей), целью использования которых является производство, передача, диспетчирование, распределение 1 электрической и тепловой энергии, балансовая стоимость которых превышает 30 млн. рублей. Некрупные профильные активы – активы (за исключением акций и долей), целью использования которых является производство, передача, диспетчирование, распределение электрической и тепловой энергии, балансовая стоимость которых не превышает 30 млн. рублей. Непрофильные активы – активы (за исключением акций и долей), целью использования которых не является производство, передача, диспетчирование, распределение электрической и тепловой энергии. Непрофильный бизнес - акции (доли) компании, не осуществляющей производство, передачу, диспетчирование, распределение и сбыт электрической и тепловой энергии. Профильный бизнес – акции (доли) компании, осуществляющей производство, передачу, диспетчирование, распределение и сбыт электрической и тепловой энергии. 2 II. Требования к оценочным организациям на проведение работ по оценке стоимости бизнеса и/или активов для ОАО «Холдинг МРСК» и его ДЗО и перечень необходимых документов для представления на рассмотрение Комиссии по организации закупок услуг 2.1. Соискатель должен отвечать следующим квалификационным требованиям: 2.1.1. являться юридическим лицом, зарегистрированным на территории РФ, заключившим трудовые договора с оценщиками в соответствии со ст. 15.1. ФЗ №135 «Об оценочной деятельности в РФ», иметь в штате не менее 5 дипломированных в области оценочной деятельности сотрудников, имеющих стаж работы в области оценки не менее 5 лет; 2.1.2. существовать на рынке оценочных услуг не менее 10 лет; 2.1.3. иметь опыт работы с крупными потребителями оценочных услуг (министерства, ведомства, а также компании ТЭК с годовым объемом выручки не менее 1 млрд. руб.), при наличии отзывов таких потребителей желательно их предоставление; 2.1.4. иметь существенный опыт по определению рыночной стоимости объектов различного типа: бизнеса, недвижимости, оборудования, нематериальных активов; 2.1.5. гражданская ответственность оценщика, заключившего трудовой договор с Соискателем, а также ответственность Соискателя должна быть застрахована в соответствии со ст. 24.7 ФЗ №135 «Об оценочной деятельности в РФ». 2.1.6. Дополнительно приветствуется выполнение следующих требований: Наличие положительных заключений ФАУГИ на отчеты об оценке рыночной стоимости, подготовленные Соискателем; Наличие положительного опыта защиты отчетов Соискателем в судебных инстанциях; Наличие аттестации по международной системе качества ИСО; Наличие у Соискателя филиалов в различных регионах страны. 2.2. В подтверждение соответствия квалификационным требованиям, Соискатель должен представить следующие документы вместе с сопроводительным письмом, составленным по форме Приложения 1: • Учредительные документы (нотариально заверенные копии): - устав; - свидетельство о государственной регистрации; - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; - информационное письмо об учете юридического лица в Едином государственном регистре предприятий и организаций; - свидетельство о государственной регистрации изменений и дополнений в учредительные документы. • Документы о квалификации, подтверждающие требования, изложенные в п. 2.1. (заверенные Соискателем): - список оценщиков, состоящих в штате организации; - выписку из реестра СРО (саморегулируемая организация оценщиков) о членстве оценщиков; - выписку из единого государственного реестра СРО о включении СРО в единый государственный реестр; - сведения о квалификации и профессиональном образовании оценщиков с приложением копий документов, подтверждающих получение ими профессиональных знаний в области оценочной деятельности (копии дипломов о профессиональном образовании, о наличии ученой степени), копии трудовых книжек этих работников (копии первого и последнего листов) (заверенных печатью организации); - копии полисов страхования гражданской ответственности оценщика; - копии полисов страхования Соискателя; - копии положительных заключений ФАУГИ на отчеты об оценке; - копии положительных отзывов компаний о выполненных работах по оценке активов; - копии информационных писем об аккредитации у крупных потребителей оценочных услуг (при наличии); - копия сертификата системы качества ИСО (при наличии); - копии решений судебных разбирательств, в которые был вовлечен Соискатель; - анкетные данные Соискателя (в формате Приложения 2); - перечень работ по оценке (в формате Приложения 3.1 и 3.2), в соответствии с которым будет избирательно запрашиваться подтверждающая информация. • Отчетные документы: - копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках за последние 2 года (форма 1 и 2) с отметкой налоговой инспекции. • CD-диск с копией вышеуказанных документов и заполненными файлами. 2.3. Соискатель не должен иметь аффилированности с другими Соискателями; 2.4. Документы, представленные в соответствии с п. 2.2., Соискателю не возвращаются. 2.5. Данный перечень является исчерпывающим, однако, Соискатель имеет право представить иные документы, подтверждающие его профессиональную квалификацию и деятельность согласно п.2.1. 2.6. В приеме заявления Соискателю может быть отказано в случае предоставления неполного комплекта документов, перечисленных в п. 2.2. Ш. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ КАНДИДАТУР СОИСКАТЕЛЕЙ 3.1. Выбор оценочных организаций осуществляется путем проведения открытого отбора среди оценочных организаций, претендующих на право проведения работ по оценке 4 стоимости: - профильного бизнеса, крупных профильных активов и нематериальных активов для ОАО «Холдинг МРСК» и ДЗО; - непрофильного бизнеса, непрофильных активов, некрупных профильных активов для ОАО «Холдинг МРСК» и ДЗО. 3.2. Приём документов от Соискателей и установление их соответствия требованиям настоящего Регламента возлагаются на Комиссию по организации закупок услуг в сфере корпоративных, юридических и имущественных отношений (далее Комиссия), и производится в следующем порядке: • Соискатель нарочным передаёт на имя Председателя Комиссии, необходимые для представления к рассмотрению в конкурсе в срок не позднее четырнадцати календарных дней, с момента опубликования сообщения сети о проведении отбора в Интернет на сайте www.appraiser.ru, а также на портале B2B-Energo; • Представленные документы рассматриваются Комиссией в двухнедельный срок; • Процедура отбора проводится в два этапа: - на первом этапе Соискателю может быть отказано в рассмотрении в следующих случаях: 1. при представлении неполной или недостоверной информации; 2. в случае отказа предоставления дополнительной информации, предусмотренной данным Регламентом; 3. в случае наложения взыскания о неквалифицированном проведении оценки на основании решения суда или в случае лишения аккредитации у крупного потребителя оценочных услуг; 4. при совершении действий, несовместимых с этическими нормами профессионального поведения профессиональной организации (СРО), в которой состоит Соискатель; 5. в случае несоответствия квалификационным требованиям, указанным в п. 2.1.1, 2.1.2. и 2.3. - также на первом этапе из общего перечня выполненных работ по оценке, предоставленного Соискателем в Приложении 3, выбирается несколько произвольных работ, по которым Соискателю будет направлен письменный запрос, заверенный Председателем Комиссии. В соответствии с запросом Соискателю необходимо в течение 2-х рабочих дней предоставить копии отчетов об оценке1. В случае непредоставления Соискателем запрашиваемой информации, все данные, указанные в Содержание отчетов должно полно отражать совокупность применяемых подходов, методов и используемых методик, а также иллюстрировать корректность используемых источников и проводимых расчетов. В представленных отчетах могут не присутствовать признаки и факты, раскрытие которых может привести к нарушению конфиденциальности отчета. 1 5 перечне выполненных работ по оценке, будут считаться недостоверными; - на втором этапе проводится анализ на соответствие Соискателя квалификационным требованиям, перечисленным в п. 2.1.3-2.1.5, а также оцениваются выполнение дополнительных критериев в соответствии с п.2.1.6 и определяется ранг Соискателя. Для определения ранга Соискателя выделяются 3 группы требований: 1) опыт Соискателя; 2) квалификация Соискателя; 3) страхование Соискателем гражданской ответственности. Каждая группа требований содержит набор критериев и их весовые значения: I. Опыт Соискателя Критерий №1 (вес = 0,35) - наличие опыта работы с крупными потребителями оценочных услуг (количество выполненных работ по оценке бизнеса для крупных потребителей за последние 3 года); Критерий №2 (вес = 0,29) – наличие опыта по оценке рыночной стоимости объектов различного типа (количество выполненных работ за последние 3 года по видам оценочных работ). II. Квалификация Соискателя Критерий №3 (вес = 0,18) – наличие положительного опыта работы с ФАУГИ и защиты отчетов в судебных инстанциях; Критерий №4 (вес = 0,06) – наличие сертификата системы качества ИСО. III. Страхование Соискателем гражданской ответственности Критерий №5 (вес = 0,12) – общий размер страховой суммы по полисам страхования гражданской ответственности штатных оценщиков, привлекаемых в последующем к работе с ОАО «Холдинг МРСК» и его ДЗО, и самого Соискателя. Количество баллов, присваиваемое Соискателю по каждому критерию, определяется либо по наличию (=10)/отсутствию (=0) данной характеристики у Соискателя (для критерия №4), либо по ранжированию внутри самой характеристики (для критериев № 1,2,3,5). При ранжировании балльная оценка Соискателя по выбранному критерию производится следующим образом: Ki = ((Хi – mini) / (maxi – mini))*10, где: Ki – бальная оценка Соискателя по выбранному критерию, Хi – числовая характеристика показателя i-го критерия у Соискателя (например, количество отчетов и т.д.), maxi – максимальное значение числовой характеристики по i-му критерию среди всех Соискателей, 6 mini – минимальное значение числовой характеристики по i-му критерию среди всех Соискателей. Соискателю присваивается высший балл (10 баллов) по критериям № 1 и 2 в следующих случаях: - по критерию № 1, если количество выполненных работ по оценке бизнеса за последние 3 года для крупных потребителей составляет 150 и более работ; - по критерию № 2, если количество подготовленных отчетов за последние 3 года составляет 500 и более работ. Значение ранга Соискателей определяется отдельно в отношении Соискателей, подавших заявку на участие в отборе для проведения работ по оценке профильного бизнеса, крупных профильных активов, нематериальных активов (R1), и отдельно в отношении подавших заявку на участие в отборе для проведения работ по оценке непрофильного бизнеса, непрофильных активов, некрупных профильных активов (R2): Rj1 = ∑5i=1 Kji * ki где Rj1 – присвоенный j-му Соискателю ранг для группы R1; Kji – присвоенный j-му Соискателю балл по i-му критерию; ki - вес i-го критерия. Аналогично определяется ранг для группы R2: Rj2 = ∑5i=2 Kji * ki Далее проводится отбор оценочных организаций по двум направлениям: 1. оценочные организации, претендующие на право проведения работ по определению стоимости профильного бизнеса, крупных профильных активов, нематериальных активов для ОАО «Холдинг МРСК» и ДЗО: Из общего числа Соискателей, подавших заявление на участие в отборе для проведения работ по оценке профильного бизнеса, крупных профильных активов и нематериальных активов, выбираются 20 компаний, набравших максимальное значение ранга R1, которые утверждаются в качестве Аккредитованных оценщиков для участия в работах по оценке стоимости профильного бизнеса, крупных профильных активов, нематериальных активов для ОАО «Холдинг МРСК» и ДЗО. 2. оценочные организации, претендующие на право проведения работ по определению стоимости непрофильного бизнеса, непрофильных активов, некрупных профильных активов для ОАО «Холдинг МРСК» и ДЗО: Соискатели, подавшие заявление на аккредитацию для оценки непрофильного бизнеса, непрофильных активов, некрупных профильных 7 активов, а также набравшие максимальное значение ранга R2, группируются по региональному признаку в соответствии с местом регистрации компании и в зависимости от зоны действия МРСК: - 1 группа – зоны действия ОАО «МРСК Центра» и ОАО «МОЭСК»; 2 группа – зоны действия ОАО МРСК Центра и Приволжья» и ОАО - «МРСК Волги»; - 3 группа – зоны действия ОАО «МРСК Северо-Запада», ОАО «Ленэнерго» и ОАО «Янтарьэнерго»; - 4 группа – зоны действия ОАО «Северного Кавказа» и ОАО «МРСК Юга»; - 5 группа – зоны действия ОАО «МРСК Урала»; - 6 группа – зоны действия ОАО «МРСК Сибири» и ОАО «Тюменьэнерго». По каждому региону отбирается по 5 аккредитованных оценщиков, в случае недобора оценочных компаний по регионам до вышеуказанного количества в силу несоответствия Соискателей данных регионов квалификационным требованиям, указанным в п. 2.1.1-2.1.5, добор оценщиков будет осуществляться из числа Соискателей из иных регионов, соответствующих квалификационным требованиям; Из общего числа вышеуказанных Соискателей отбираются 30 компаний, которые утверждаются в качестве Аккредитованных оценщиков для участия в работах по оценке стоимости непрофильного бизнеса, непрофильных активов, некрупных профильных активов для ОАО «Холдинг МРСК» и ДЗО. 3.3. В случае принятия решения Комиссией об утверждении Соискателя в качестве Аккредитованного оценщика для участия в работах по оценке стоимости бизнеса и/или активов для ОАО «Холдинг МРСК» и его ДЗО, Комиссия направляет Соискателю в недельный срок соответствующее уведомление. 3.4. Аккредитованный оценщик решением Комитета по оценке может быть исключен из состава аккредитованных в следующих случаях: • нарушения норм и стандартов действующего законодательства Российской Федерации; • при неквалифицированном проведении оценки, обнаруженном в ходе проведения экспертизы отчёта об оценке; • вступления в силу решения суда по иску о неквалифицированном проведении оценки; • нарушение этических норм профессиональной деятельности оценщика; • разглашения информации, ставшей известной в результате проведения оценки 8 и являющейся коммерческой тайной по договору о конфиденциальности, либо положений договора на проведение оценочных работ. 3.5. Последующий отбор оценочных организаций для участия в работах по оценке стоимости бизнеса и/или активов для ОАО «Холдинг МРСК» и его ДЗО будет проводиться способом закрытого запроса предложений среди Аккредитованных оценщиков, выбранных по соответствующим направлениям, с учетом ранга Соискателя, полученного согласно установленной данным Регламентом процедуре. 9
