Организация производственного контроля.

Организация производственного контроля
Зав. отделом организации проведения санэпидэкспертиз Пальчик Е.И.
Врачи отдела организации проведения санэпидэкспертиз Аргат Ю.А., Мелихова И.В.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»
Согласно ст. 32 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.99 г. - производственный контроль, в том числе
проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и
выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе
производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания
услуг, осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях
обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания продукции, работ
и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за
своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
В соответствии СП 1.1.1058-01 Санитарные правила "Организация и проведение
производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий", юридические лица и индивидуальные
предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять
требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том
числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением
санитарных правил и проведением санитарно - противоэпидемических (профилактических)
мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве,
транспортировке, хранении и реализации продукции.
Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или)
безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного
контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно - противоэпидемических
(профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.
Объектами производственного контроля являются производственные, общественные
помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны,
оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие
места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты,
готовая продукция, отходы производства и потребления.
Производственный контроль включает:
1.
наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля
факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;
2.
осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях,
установленных санитарными правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в
зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с
целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; сырья,
полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки,
реализации и утилизации;
3.
организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки
и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с
производством, хранением, транспортированием и реализацией пищевых продуктов и питьевой
воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
4.
контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений,
личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов,
подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и
технологий их производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации в случаях,
предусмотренных действующим законодательством;
5.
обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов
продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов
производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в т.ч. при хранении,
транспортировании и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ,
оказания услуг;
6.
ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по
вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;
7.
своевременное информирование населения, органов местного самоуправления,
органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской
Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических
процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
8.
визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами
(работниками)
организации
за
выполнением
санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработкой и реализацией
мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний
определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия
вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его
обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем самостоятельно, либо с привлечением лаборатории,
аккредитованной в установленном порядке.
Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности без ограничения
срока действия. Согласования программ с органами, уполномоченными осуществлять
государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не требуется. Необходимые изменения,
дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида
деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Разработанная
программа
(план)
производственного
контроля
утверждается
руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в
установленном порядке лицами.
Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность
организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут
юридические лица, индивидуальные предприниматели.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о
результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять
государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Требования к программе производственного контроля.
Программа (план) производственного контроля составляется по произвольной форме и
должна включать следующие данные:

перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля
факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью

перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по
осуществлению производственного контроля.

перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а
также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для
человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых
необходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием точек, в которых
осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания);
периодичность отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний). Основанием
для определения перечня химических веществ, биологических, физических и иных факторов,
выбора точек, в которых осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и испытания,
определения периодичности отбора проб и проведения исследований, в т.ч. в санитарнозащитной зоне и в зоне влияния предприятия, являются санитарные правила, гигиенические
нормативы и данные санитарно-эпидемиологической оценки.

перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам,
профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.

перечень
осуществляемых
юридическим
лицом,
индивидуальным
предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности,
представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарноэпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию.

мероприятия, предусматривающие обоснование безопасности для человека и
окружающей среды продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или)
безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в
т.ч. при хранении, транспортировании, реализации и утилизации продукции, а также
безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг.

перечень
форм
учета
и
отчетности,
установленной
действующим
законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля.

перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства,
нарушениями
технологических
процессов,
иных
создающих
угрозу
санитарноэпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых
осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов,
уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

другие мероприятия, проведение которых необходимо для осуществления
эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов,
выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Перечень
указанных мероприятий определяется степенью потенциальной опасности для человека
деятельности (выполняемой работы, оказываемой услуги), осуществляемой на объекте
производственного контроля, мощностью объекта, возможными негативными последствиями
нарушений санитарных правил.
Усиливать программу производственного контроля нужно если:
• предприятие расположено в жилых домах и оказывает непосредственное негативное
воздействие на условия проживания граждан,
• выявлены нарушения санитарных правил, а именно получены результаты лабораторных
испытаний продукции или факторов внешней среды, которые не соответствуют санитарному
законодательству и представляющих опасность для человека и окружающей среды,
• предприятие функционирует с отклонениями от требований санитарного
законодательства,
устранимых
в
короткие
сроки.
Увеличены могут быть периодичность, количество исследуемых образцов и факторов
производственной среды, расширен спектр исследуемых параметров. Такие изменения вносят в
программу производственного контроля на ограниченный срок или для постоянного контроля.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» работает с
предпринимателями фактически по принципу «Одного окна» и помогает в составлении программ
производственного контроля, предоставляет услуги испытательного лабораторного центра, а
также дает возможность получить консультацию по вопросам производственного контроля лично
или по телефону. Специалисты Центра выезжают на предприятие и производят отбор проб для
исследований.
Качество оказываемых услуг всегда на первом месте в деятельности Центра и его
филиалов. В ходе оценки деятельности сотрудников по данному критерию применяются самые
строгие нормативы. Проводятся регулярные проверки специалистов Центра и филиалов по
качеству оказания услуг и оформлению соответствующих документов. В учреждении внедрена
система менеджмента качества в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта
ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 «Общие требования к компетентности испытательных и
калибровочных лабораторий», ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 «Оценка соответствия. Требования
к работе различных типов Органов Инспекций».
Заключение договоров на лабораторно-инструментальные исследования в рамках
программ производственного контроля проводится в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Омской области» по адресам: г. Омск, ул. 27 Северная, 42 А, каб. 305; тел. (3812) 68-09-55, 68-0600; г. Омск, ул. Гусарова, 27, каб. 102; тел.(3812) 25-26-59.
В целях сокращения времени подготовки проектов договоров на оказание платных услуг
заявления на заключение договора принимаются: по факсу 68-06-00, на электронный адрес
omskfguzexp@mail.ru; org@mail.omsksanepid.ru
Телефоны для консультаций со специалистами подразделений:
- зав. отделением обеспечения надзора за условиями воспитания, обучения и питания
Меньщикова Юлия Владимировна (3812) 22-01-51;
- зав. отделением обеспечения надзора за средой обитания и условиями труда Мильто
Елена Николаевна (3812) 25-57-02;
- зав. отделом экспертизы физических факторов Спиридонова Юлия Анатольевна (3812)
68-09-44;
- врач по общей гигиене Авдовченко Константин Анатольевич (по обращению с опасными
отходами) (3812) 68-09-00.
Опубликовано в журнале «Роспотребнадзор в Омской области», № 4 за 2015 год