Роль и функции центрального банка в банковской

План работы
Введение
2
Роль и значение банковской системы для национальной
3
экономики
Понятие банковской системы.
6
Банковская система России
8
Роль и функции центрального банка в банковской системе.
11
Список использованной литературы
14
Введение
Банковская
система
является
неотъемлемой
составляющей
экономической системы любой страны. Банки являются связующим звеном
между промышленностью и торговлей, сельским хозяйством и населением.
Тем самым понятна необходимость и важность банковских структур, как для
бизнеса, так и для экономики страны в целом. Банки - это атрибут не
отдельно взятого экономического региона или какой-либо одной страны,
сфера их деятельности не имеет ни географических, ни национальных
границ, это планетарное явление, обладающее колоссальной финансовой
мощью, значительным денежным капиталом. Во всем мире имея огромную
власть, банки в России, однако, потеряли свою изначально высокую роль. И
только последние несколько лет вышли на отведенную для них видную роль.
Деятельность банковских учреждений так многообразна, что их
действительную сущность трудно определить однозначно. В современном
обществе банки занимаются самыми разнообразными видами операций. Они
не только организуют денежный оборот и кредитные отношения; через них
осуществляется финансирование промышленности и сельского хозяйства,
страховые операции, купля-продажа ценных бумаг, а в некоторых случаях
посреднические сделки и управление имуществом. Кредитные учреждения
выступают
в
качестве
консультантов,
участвуют
в
обсуждении
народнохозяйственных программ, ведут статистику, имеют свои подсобные
предприятия.
В последние 2 года российскому банковскому сектору удалось
сохранить позитивные тенденции развития и укрепить свою роль в системе
финансового посредничества. Отмечался рост банковского сектора страны по
всем без исключения ключевым показателям, при чем более высокими
темпами, чем за предыдущие годы. Для 2003 года характерно динамичное
развитие кредитных операций банковского сектора с экономикой, активное
формирование новых сегментов рынка банковских услуг, прежде всего
потребительского кредитования.
Роль и значение банковской системы для национальной
экономики
Для успешного проведения структурной экономической и финансовой
реформы ее элементы должны учитывать традиции, обычаи, культуру и
историю стран, проводящих реформу. Тем не менее, определенные основные
принципы являются общими почти для всех рыночных финансовых систем, и
они важны практически всегда. Прежде чем мы обратимся к более
конкретным
элементам
развития
рыночной
финансовой
системы,
необходимо усвоить те ценности и понятия, которые лежат в основе
функционирования финансовой системы и рыночной экономики. Именно из
этих принципов вытекают конкретные элементы структуры финансового
рынка и институтов, которые рассматриваются в этой работе. Эти принципы
можно разбить на три категории:
1 основные функции банковской и финансовой системы;
2 цели государственной политики, существенные для обеспечения
возможности эффективного и надежного выполнения этих функций;
3 приоритеты политики, позволяющие создать основу рыночной
финансовой системы.
Основные функции банковской и финансовой системы

соединение - в рыночной экономике банковская и финансовая
система играет решающую роль в концентрации сбережений общества и
распределении данных сбережений на объективно наиболее эффективности
прибыльное использование и инвестиции. Этот процесс создает основу
экономического развития и повышения уровня жизни.

создание процесса объективного и независимого распределения.
Способность банковской системы мобилизовывать сбережения путем
привлечения депозитов - это только фрагмент картины. Не менее важная
способность вернуть депозиты и удачно использовать их.

предоставление инструментов гарантированных (обеспеченных)
средств платежа. Если необходимо, чтобы банковская система в рыночной
экономике
выполняла
свою
главную
задачу
мобилизации
и
перераспределения сбережений общества, эта система должна также
предоставлять инструменты, с помощью которых можно будет быстро,
эффективно и надежно осуществить платежи за товары и услуги.
Способность банковской системы мобилизовывать сбережения путем
привлечения депозитов - это только фрагмент картины. Не менее важная
способность вернуть депозиты и удачно использовать их. Если банк
беззаботно выдает кредиты, это повлечет за собой потери, и банк не сможет
выполнить свои обязательства перед вкладчиками. Если способность банка
выполнить свои обязательства стоит под вопросом, то банк будет подвержен
риску оттока депозитов или увеличения требований возврата. Именно этот
ключевой риск заставляет банки выдавать кредиты мудро, осознанно и
беспристрастно.
Надежность решений о кредитовании важна и в дальнейшем. Даже при
высокоразвитых
рынках
капитала
решения
банковской
системы
о
кредитовании остаются наиболее важным элементом, определяющим
размещение сбережений общества. Эти решения о кредитовании определяют,
кто получает кредиты, а кто - нет. Если эта система работает правильно, те,
кто
получает
кредиты,
будут
наиболее
эффективными,
конкурентоспособными и прибыльными.
В
результате
они
будут
обладать
наибольшей
способностью
производить поток товаров и услуг, которые обеспечат рост экономики и
подъем уровня жизни.
Необходимость объективности и беспристрастности в принятии
решений о кредитовании является обязательной чертой любой эффективной
рыночной
банковской
системы.
Частью
из-за
очевидных
проблем
политического давления, но также и по другим причинам, правительство не
достаточно хорошо приспособлено для принятия таких решений. Принятие
решений о том, кто получит кредиты, а кто - нет, следует оставить за частной
инициативой, когда тот, кто принимает решение, делает собственную ставку
свое экономическое существование - на решение о кредитовании, которое он
принимает.
Финансовая система стран с развитой рыночной экономикой включает
различные типы институтов, составляющих ее организационную структуру.
Ключевым элементом данной структуры, несомненно, выступают банки,
выполняющие функцию посредника на рынке финансовых услуг, которая
выражается в аккумулировании временно свободных денежных ресурсов и
размещении их от своего имени на условиях возвратности, срочности и
платности.
В странах с переходной экономикой, к числу которых относится и
Россия, развитие рыночных отношений порождает серьезные структурные
изменения финансовых систем (в том числе банковских) как главного
механизма финансово-кредитных отношений в государстве. Это выражается
в возникновении новых, ранее не существовавших кредитных институтов, в
модификации взаимоотношений кредитных институтов разного уровня, в
изменении пропорций, специализации и динамики развития различных видов
финансово-кредитных институтов. Специфика вышеобозначенных процессов
определяется тем, что государства с переходной экономикой, с одной
стороны, стараются учитывать национальные и исторические особенности
формирования внутренней экономической системы, а с другой - пытаются
ориентироваться
сотрудничества.
на
имеющийся
опыт
и
примеры
международного
Понятие банковской системы.
Если в стране в достаточном количестве имеются действующие банки,
кредитные учреждения, а также все те экономические организации, которые
выполняют отдельные банковские операции, то можно говорить о наличии
банковской системы. Помимо них, в банковскую систему входят также
специализированные
операций,
но
организации,
обеспечивающие
не
осуществляющие
деятельность
банков
и
банковских
кредитных
учреждений: расчетно-кассовые и клиринговые центры, фирмы по аудиту
банков, дилерские фирмы по работе с ценными бумагами банков,
организации,
определяющие
рейтинги
банков,
обеспечивающие
их
специальным оборудованием и информацией, специалистами и т. д. При
этом банки и кредитные учреждения в разнообразных формах и регулярно
взаимодействуют
со
своими
клиентами—субъектами
экономики,
с
центральным банком, другими органами государственной власти и
управления, друг с другом и со вспомогательными организациями.
Считается, что в рыночно развитых странах - Великобритании,
Швейцарии, Японии, Германии, США и др.—банковские системы возникли
и созрели давно, находясь в разные периоды ближе или дальше от своего
идеального состояния.
Банковская система в качестве составной органической части входит в
большую систему—экономическую систему страны. Это значит, что
деятельность и развитие банков следует рассматривать в тесной связи с
производством,
обращением
и
потреблением
материальных
и
нематериальных благ.
В жизни банки органично вплетены в общий механизм регулирования
хозяйственной жизни, тесно взаимодействуя с бюджетной и налоговой
системой, системой ценообразования, с политикой цен и доходов, с
условиями внешнеэкономической деятельности. Это означает, что успех
социально-экономических преобразований в стране во многом зависит от
функционирования банковской системы, от умелой синхронизации ее
усилий с действием других звеньев общественно-хозяйственного механизма.
Банковская система как элемент цивилизованной рыночной экономики
может быть только двухуровневой. Один уровень, или ярус, первый,
верхний,— это центральный банк. Другой уровень, или ярус, второй,
нижний, базовый,—коммерческие банки и кредитные учреждения. При этом
центральные банки являются главным звеном денежно-кредитных систем
практически всех стран, имеющих банковские системы. Особое место и
.роль центрального, банка в финансовой системе современного государства
определяются уровнем и характером развития рыночных отношений.
Выделение из общего ряда банков одного из них на роль центрального
означает начало формирования двухуровневой банковской системы, на
верхнем уровне которой располагается центральный банк.
Необходимость создания двухуровневой системы банков обусловлена
противоречивым характером рыночных отношений. С одной стороны, они
требуют свободы предпринимательства и распоряжения финансовыми
средствами,
и
это
обеспечивается
элементами
нижнего
уровня—
коммерческими банками. С другой стороны, этим отношениям необходимо
определенное регулирование, контроль и целенаправленное воздействие, что
требует особого, института в виде центрального банка. Создание
центральных
банков с функцией регулирования
кредитно-денежных
отношений позволило эффективно обуздать стихию рынка при сохранении
свободы частного предпринимательства.
В разных странах на центральный банк могут возлагаться различные
функции, однако он всегда является органом регулирования, сочетающим
черты банка и государственного ведомства. Центральный банк — это прежде
всего посредник, осуществляющий связь между государством и остальной
экономикой через банки.
Банковская система России
Законодательство России закрепляет уже сложившуюся в государстве
двухуровневую банковскую систему, в которой первый представлен
Центральным Банком, принадлежащим государству, а второй уровень
состоит из многочисленных негосударственных (чаще всего коммерческих)
банков,
находящихся
в
частной,
корпоративной
и
муниципальной
собственности. Банковская система отражает сложившуюся практику
распределения функций и объема полномочий между ее различными
уровнями. Несмотря на законодательное закрепление за Центральным
Банком права проведения всех видов банковских операций, его главной
функцией выступает надзор за негосударственными банками и поддержание
стабильности и надежности банковской системы в целом. В то же время
максимальный
объем
проводимых
в
стране
банковских
операций
концентрируется в коммерческих и иных негосударственных банках,
работающих непосредственно на рынке финансовых услуг. Формальный
признак наличия двухуровневой банковской системы подтверждают два
самостоятельных нормативных акта, отдельно регулирующих правовое
положение Центрального Банка и коммерческих банков:
Банки имеют право осуществлять следующие банковские операции и
сделки с российскими и иностранными кредитными организациями,
Правительством
Российской
Федерации
для
достижения
целей,
предусмотренных Федеральным законом:
1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во
вклады (до востребования и на определенный срок);
2) размещение указанных в пункте 1 привлеченных средств от своего
имени и за свой счет;
3) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических
лиц;
4) осуществление расчетов по поручению физических и юридических
лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;
5) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных
документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;
6) купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной
формах;
7) привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;
8) выдача банковских гарантий.
9) осуществление переводов денежных средств по поручению
физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых
переводов).
Кредитная организация помимо перечисленных в части первой
настоящей статьи банковских операций вправе осуществлять следующие
сделки:
1) выдачу поручительств за третьих лиц, предусматривающих
исполнение обязательств в денежной форме;
2) приобретение права требования от третьих лиц исполнения
обязательств в денежной форме;
3) доверительное
управление денежными
средствами
и
иным
имуществом по договору с физическими и юридическими лицами;
4)
осуществление
операций
с
драгоценными
металлами
и
драгоценными камнями в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
5) предоставление в аренду физическим и юридическим лицам
специальных помещений или находящихся в них сейфов для хранения
документов и ценностей;
6) лизинговые операции;
7) оказание консультационных и информационных услуг.
Кредитная
организация
вправе
осуществлять
иные
сделки
в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кредитные организации подлежат государственной регистрации в
соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации
юридических лиц" с учетом установленного законом специального порядка
государственной регистрации кредитных организаций.
Решение о государственной регистрации кредитной организации
принимается Банком России. Внесение в единый государственный реестр
юридических лип сведений о создании, реорганизации и ликвидации
кредитных организаций, а также иных предусмотренных федеральными
законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим
органом
на
основании
государственной
решения
регистрации.
Банка
России
Взаимодействие
о
соответствующей
Банка
России
с
уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной
регистрации
кредитных
организаций
осуществляется
в
порядке,
согласованном Банком России с уполномоченным регистрирующим органом.
Банк России в целях осуществления им контрольных и надзорных
функций ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций
в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними нормативными актами Банка России.
Лицензия
на
осуществление
банковских
операций
кредитной
организации выдается после ее государственной регистрации в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом и принимаемыми в
соответствии с ним нормативными актами Банка России.
Кредитная
организация
имеет
право
осуществлять
банковские
операции с момента получения лицензии, выданной Банком России.
Роль и функции центрального банка в банковской системе.
Главным звеном банковской системы любого государства является
центральный банк страны. В различных государствах эти банки называются
по-разному: государственные, народные, эмиссионные, резервные —
Федеральная резервная система (США), Банк Англии, Банк Японии, Банк
Италии и др. Центральные банки возникли как коммерческие банки,
наделенные правом эмиссии банкнот.
В конце XIX—начале XX в. в большинстве стран эмиссия всех
банкнот была сосредоточена в одном эмиссионном банке, который стал
называться центральным эмиссионным, а затем просто центральным банком.
В самом названии отражается роль банка в кредитной системе любой
страны: центральный банк становится центром кредитной системы.
Создание центрального эмиссионного банка было обусловлено процессами
концентрации
и
централизации
капитала,
переходом
к
единым
национальным денежным системам. Первичная обязанность центрального
банка в рыночной экономике—защищать стоимость и покупательную
способность
денег
и
помогать
нормальному
функционированию
финансовых рынков.
Центральный банк чаще всего является собственностью государства..
Осуществляя
свою
деятельность
на
макроуровне,
он
отражает
общенациональный интерес, проводит политику не в интересах того или
иного региона, той или иной группы отраслей народного хозяйства или
предприятий, а в интересах государства в целом. При этом; центральный
банк не ставит своей задачей получение прибыли.
Традиционно центральный банк выполняет четыре основные функции:
осуществляет монопольную эмиссию банкнот, является банком банков,
банкиром правительства, проводит денежно-кредитное регулирование и
банковский надзор.
За
центральным
банком
как
представителем
государства
законодательно закреплена эмиссионная монополия в отношении банкнот,
т.е. общенациональных кредитных денег. Следует отметить, что в
промышленно развитых странах банкноты составляют незначительную
часть денежной массы, поэтому функция эмиссионной монополии ЦБ в
таких странах несколько снижена. Чем выше доля наличного обращения в
стране, тем важнее значение банкнотной эмиссии.
Центральный
банк
не
имеет
дела
непосредственно
с
предпринимателями и населением. Его главной клиентурой являются
коммерческие банки, выступающие как бы в роли посредников между
экономикой и центральным банком. Последний хранит свободную
денежную наличность коммерческих банков, т.е. их кассовые резервы. Эти
резервы исторически помещались коммерческими банками в центральный
банк в качестве гарантийного фонда для погашения депозитов.
Принимая на хранение кассовые резервы коммерческих банков,
центральный банк оказывает им кредитную поддержку. Для коммерческих
банков он является кредитором последней инстанции, т.е. кредитором на
крайний случай. Обычно его кредиты предоставляются банкам по ставке
более высокой, чем рыночная, и потому банки обращаются за поддержкой к
центральному банку только в случае отсутствия иной возможности получить
кредит.
Центральный банк тесно связан с государством. В качестве банкира
правительства центральный банк выступает его кассиром и кредитором, в
нем
открыты
счета
правительства
и
правительственных
ведомств.
Центральный банк, как правило, осуществляет кассовое исполнение
государственного бюджета. Доходы правительства, поступившие от налогов
и займов, зачисляются на беспроцентный счет казначейства (министерства
финансов)
в
центральном
банке,
с
которого
покрываются
правительственные расходы.
В условиях хронического дефицита государственных бюджетов
многих стран усиливается функция кредитования государства и управления
государственным долгом. Под управлением государственным долгом
понимаются операции центрального банка по размещению и погашению
займов, организации выплат доходов по ним. При этом центральный банк
использует различные методы управления государственным долгом:
покупает или продает государственные .обязательства с целью воздействия
на их курсы и доходность, изменяет условия продажи, различными
способами повышает привлекательность государственных обязательств для
частных инвесторов.
Центральный банк от имени правительства регулирует резервы
иностранной валюты и золота, является традиционным хранителем
государственных
золотовалютных
резервов.
Он
осуществляет
регулирование международных расчетов, платежных балансов, участвует в
операциях мирового рынка ссудных капиталов и золота. Центральный банк
представляет
свою
страну
в
международных
валютно-кредитных
организациях.
Необходимо подчеркнуть, что все функции центрального банка
взаимосвязаны. Кредитуя государство и банки, центральный банк создает тем
самым кредитные орудия обращения. Осуществляя выпуск и погашение
правительственных обязательств, он воздействует на уровень ссудного
процента. Перечисленные функции центрального банка создают реальные
предпосылки для выполнения им функций регулирования всей денежнокредитной системы страны, а тем самым и регулирования экономики.
Функция денежно-кредитного регулирования и банковского надзора является
на современном этапе важнейшей функцией центрального банка.
Список использованной литературы.
1. Куликов Л. Банки и их роль в экономике. - М.: Финансы и статистика,
2001.
2. Эриашвили Н.Д. Банковская система РФ. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
3. Архипов А.И. Экономика: учебное пособие. - М.: Проспект, 2000