Методические рекомендации по разработке Стандарта

Методические рекомендации
по разработке Стандарта (положения) организации
«Обеспечение безопасности производственного оборудования»
1. Введение
Настоящий Стандарт (положение) разработан в соответствии с
Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ) от 30.12.2001 г. №197 – ФЗ (статьи
215 и 2161) и законом Алтайского края «Об охране труда в Алтайском крае»
от 07.05.2007 г. №36 - ЗС (статья 9).
Целью данных Рекомендаций (далее – Рекомендации) является
установление требований безопасности к конструкции и эксплуатации
производственного оборудования в соответствии с действующими ГОСТами
Системы стандартов безопасности труда (далее - ССБТ).
2. Термины и определения
Производственное оборудование – совокупность связанных между
собой частей и устройств, из которых, по крайней мере, одно движется, а
также элементов привода, управления и энергетических узлов, которые
предназначены для определенного применения, в частности для обработки,
производства, перемещения или упаковки материалов.
Безопасность производственного оборудования – способность
производственного оборудования выполнять функции в условиях
предназначенного применения без травмирования или нанесения другого
вреда здоровью.
Опасность – источник возможных травм или другого вреда здоровью.
Опасная ситуация – любая ситуация, в которой работник подвержен
одной или многим опасностям (рискам).
Риск – комбинация вероятностей и степени тяжести возможных травм
или другого вреда здоровью в опасной ситуации.
Средства защиты – использование специальных технических средств,
так называемых защитных устройств (собственно защитных устройств или
предохранительных), чтобы защитить персонал от опасности, которая не
может быть полностью устранена или достаточно устранена путем
конструирования производственного оборудования.
Механические опасности - все физические факторы, которые могут
привести к травмам, обусловленным механическим движением деталей
производственного оборудования, инструмента, заготовок или вызванным
выделяющимися при обработке твердыми или жидкими материалами.
Опасности из-за несоблюдения эргономических принципов –
принципы, направленные на изучение человека в производственной
деятельности с целью совершенствования средств и условий труда.
Отсутствие согласованности между характеристиками производственного
оборудования, возможностями и способностями человека может
обнаруживаться в формах физиологического, психофизиологического
воздействий или ошибки работника.
Комбинации опасностей – отдельные опасности (риски), оцененные
как незначительные, могут в комбинации друг с другом привести к
значительной опасности.
Опасности от воздействия материалов и веществ – материалы и
вещества, которые на производственном оборудовании обрабатываются,
применяются или получаются, и материалы, которые используются при
изготовлении производственного оборудования, могут вызвать ряд
опасностей (рисков) при контакте или вдыхании (жидкостей, газов, паров,
пыли), а также пожар, взрыв или биологические опасности.
Устойчивость – способность производственного оборудования
сохранять безопасную эксплуатацию без риска опрокидывания, падения или
неожиданного движения.
Электрические опасности – опасности (риски), которые могут
привести к травмам или смерти от поражения электрическим током или
ожога.
Тепловые опасности – опасности (риски), вызываемые ожоги и
ошпаривания из-за соприкосновения с предметами или материалами с
экстремальными температурами, вызванными пламенем или взрывом, а
также из-за воздействия высокой или низкой температуры в рабочей зоне.
Опасность от шума - опасность (риск), которая может вызвать
продолжительное повреждение слуха (потерю остроты слуха), утомляемость,
стресс, ослабление внимания, создание помех речевым сообщениям,
звуковым сигналам.
Вибрационные опасности – вибрационные опасности (риски) могут
передаваться на все тело и непосредственно на руки и предплечья (при
применении производственного оборудования, управляемого вручную).
Очень сильная кратковременная вибрация (менее сильная длительная
вибрация) может вызвать серьезные расстройства (неврологические и
суставные расстройства).
Опасности от излучений – эти опасности (риски) могут быть вызваны
целым рядом причин из-за использования источников излучения
(ионизированных или неионизированных).
3. Общие положения
3.1. Производственное оборудование должно обеспечивать требования
безопасности при монтаже, эксплуатации, ремонте, транспортировании,
хранении, при использовании отдельно или в составе комплексов и
технологических систем.
3.2. Производственное оборудование в процессе эксплуатации не
должно загрязнять выбросами вредных веществ окружающую среду (воздух,
почву, водоемы).
3.3.
Безопасность
производственного
оборудования
должна
обеспечиваться: выбором принципов действия, конструктивных схем,
безопасных элементов конструкций; применением в конструкции средств
механизации, автоматизации и дистанционного управления, а также средств
защиты; выполнением эргономических требований; включение требований
безопасности в техническую документацию по монтажу, эксплуатации,
ремонту, транспортированию и хранению; применение в конструкции
соответствующих материалов (безвредных и безопасных для персонала).
3.4. Производственное оборудование должно быть пожаро – и
взрывобезопасным.
3.5. Производственное оборудование при эксплуатации в условиях,
установленных эксплуатационной и ремонтной документацией, не должно
создавать опасности в результате воздействия влажности, механических
колебаний, высоких и низких давлений и температур, агрессивных веществ,
ветровых нагрузок, обледенения, микроорганизмов, грибков, насекомых и
т.п.
3.6. Производственное оборудование должно соответствовать
требованиям безопасности в течение всего срока службы.
3.7. В соответствии со статьями 215 и 2161 ТК РФ производственное
оборудование должно соответствовать государственным нормативным
требованиям охраны труда.
Запрещается производство и внедрение новой техники без заключения
государственной экспертизы условий труда о соответствии государственным
нормативным требованиям охраны труда.
4. Оценка требований безопасности
4.1. Требования безопасности к основным элементам конструкции.
4.1.1. Применяемые в конструкции производственного оборудования
материалы не должны быть опасными и вредными.
В соответствии со статьями 215 и 2161 ТК РФ не допускается
использовать новые материалы, не прошедшие государственную экспертизу
условий труда, гигиеническую проверку и проверку на пожаробезопасность.
4.1.2. Составные части производственного оборудования (провода,
трубопроводы, кабели и т.п.) должны быть выполнены с таким расчетом,
чтобы исключалась возможность их случайного повреждения, вызывающего
опасность.
4.1.3. Конструкция производственного оборудования, имеющего газо -,
паро -, пневмо -, гидро - и другие системы, должна быть выполнена в
соответствии с требованиями безопасности, действующих для этих систем, с
учетом специфических условий их работы.
4.1.4. Движущие части производственного оборудования, если они
являются источниками опасности, должны быть ограждены или снабжены
другими средствами защиты.
В случаях, если исполнительные органы или движущие части
производственного оборудования, представляющие опасность для
работников, не могут быть ограждены или снабжены другими средствами
защиты из–за их функционального назначения, должны быть предусмотрены
средства сигнализации, предупреждающие о пуске оборудования, средства
останова и отключения источников энергии.
4.1.5. Элементы конструкции производственного оборудования не
должны иметь острых углов, кромок и поверхностей с неровностями,
представляющих источник опасности для работника.
4.1.6. Конструкция производственного оборудования в целях
предотвращения производственного травматизма должна исключать
возможность случайного соприкосновения работающих с горячими и
переохлажденными частями.
4.1.7. Выделение и поглощение оборудованием тепла, а также
выделение им вредных веществ и влаги в производственных помещениях не
должны превышать предельно допустимые уровни (концентрации) в
пределах рабочей зоны.
4.1.8. Рабочие места, входящие в конструкцию производственного
оборудования, должны быть безопасными и удобными для выполнения
работы.
Производственное оборудование в необходимых случаях должно иметь
кабины для защиты работника от неблагоприятного влияния внешней среды.
Конструкция и расположение кабин не должны вызывать появления
дополнительных опасных и вредных производственных факторов и
затруднять действия работника.
4.1.9. Производственное оборудование, обслуживание которого связано
с перемещением персонала, должно быть снабжено безопасными и удобными
по конструкции и размерам проходами и приспособлениями
или
устройствами для ведения работ (рабочими площадками, переходами,
лестницами, перилами и т.п.).
4.1.10. Сидения, входящие в конструкцию оборудования, должны быть
выполнены в соответствии с эргономическими требованиями.
4.1.11. В необходимых случаях конструкция производственного
оборудования должна иметь средства местного освещения, при этом должна
исключаться возможность случайных прикосновений к токоведущим частям
освещения.
4.1.12. Конструкцией производственного оборудования должны быть
предусмотрены сигнализация при нарушении нормального режима работы, а
в необходимых случаях – средства автоматического останова и отключения
оборудования от источника энергии при опасных неисправностях, авариях.
4.1.13. Производственное оборудование в необходимых случаях
должно иметь средства торможения, эффективность действий которых
должна быть достаточной для обеспечения безопасности работника.
4.1.14. Производственное оборудование, в котором для обеспечения
безопасности применяют экстренный останов, не должно создавать
опасности в результате его срабатывания.
4.1.15. Рабочие органы производственного оборудования, а также
захватывающие, зажимные и подъемные устройства или их приводы должны
быть оборудованы средствами, предотвращающими возникновение
опасности при полном или частичном прекращении подачи энергоносителя
(электрический ток, сжатый воздух и т.п.) к приводам этих устройств, а
также средствами, исключающими самовключение приводов рабочих
органов при восстановлении подачи энергоносителей.
4.1.16. Конструкцией производственного оборудования должна быть
предусмотрена защита от поражения электрическим током, включая случаи
ошибочных действий обслуживающего персонала.
4.1.17. Конструкция производственного оборудования должна
исключать накопление зарядов статического электричества в опасных
количествах.
4.1.18. Производственное оборудование в зависимости от особенности
производственного процесса должно иметь встроенные устройства для
удаления выделяющихся в процессе работы вредных, взрыво – и
пожароопасных веществ непосредственно от мест их образования и
скопления.
4.1.19. Производственное оборудование при необходимости должно
иметь устройства, сбрасывающие опасные и вредные вещества в приемники
или места для утилизации или обезвреживания.
4.1.20. Конструкция производственного оборудования должна
обеспечивать исключение или снижение уровней шума, ультразвука,
инфразвука и вибрации до значений, регламентируемых стандартами ССБТ.
4.1.21. Производственное оборудование, при работе которого
возникают вредные излучения, должно быть оборудовано средствами
защиты от этих излучений.
4.2. Требования к органам управления.
4.2.1. Органы управления производственным оборудованием должны
соответствовать следующим основным требованиям:
- иметь форму, размеры и поверхность, безопасные и удобные для
работы;
- располагаться в рабочей зоне так, чтобы расстояние между ними, а
также по отношению к другим элементам конструкции не затрудняло
выполнение операций;
- приводить в действие усилиями, не превышающими установленных
норм, с учетом частоты пользования;
- форма, размеры, характер поверхности и указания по размещению
органов управления, расстояние между ними и допустимым усилием должны
соответствовать нормам, установленным для соответствующих групп
оборудования.
4.2.2. Органы управления должны быть сконцентрированы так, чтобы
их перемещение совпадало по направлению с движением самого
оборудования.
4.2.3. Органы управления производственным оборудованием должны
быть выполнены или сблокированы так, чтобы исключалась неправильная
последовательность операций.
4.2.4. Конструкция и расположение органов управления должны
исключать возможность непроизвольного и самопроизвольного включения и
выключения производственного оборудования.
4.2.5. Органы управления аварийного выключения должны быть
красного цвета, отличаться формой от остальных элементов управления,
быть легко доступными для персонала и исключать возможность пуска до
устранения аварийной ситуации.
4.2.6. Органы управления производственным оборудованием,
обслуживаемым одновременно несколькими работниками, должны иметь
блокировки, обеспечивающие необходимую последовательность действий.
4.3. Требования к средствам защиты производственного оборудования.
4.3.1. Средства защиты должны приводиться в готовность до начала
функционирования оборудования так, чтобы работа оборудования была
невозможна при отключенных или неисправных средствах защиты.
4.3.2. Средства защиты должны непрерывно выполнять свои функции
или срабатывать при возникновении опасности или приближении работника
к опасной зоне.
4.3.3. Действие средств защиты не должно прекращаться раньше, чем
прекратится действие опасного или вредного производственного фактора.
4.3.4. Отказ отдельных элементов средств защиты не должен
прекращать защитного действия других средств или создавать какую–либо
дополнительную опасность.
4.3.5. Средства защиты должны быть доступны для обслуживания и
контроля. В необходимых случаях средства защиты должны быть
обеспечены устройствами автоматического контроля их действия.
4.3.6. Съемные, откидные и раздвижные ограждения рабочих органов,
предотвращающие опасность при работе производственного оборудования, а
также открывающие дверцы, крышки, щитки в этих ограждениях или в
корпусе оборудования должны иметь устройства, исключающие их
случайное снятие и открывание (замки, снятие при помощи инструмента и
т.п.), а при необходимости иметь блокировки, обеспечивающие прекращение
рабочего процесса при съеме или открывании ограждения.
4.3.7. Для предупреждения об опасности в качестве сигнальных
элементов следует применять звуковые, световые и цветовые сигнализаторы.
4.3.8. Сигнальные устройства должны быть установлены в зонах
видимости и слышимости обслуживающего персонала. Тревожные сигналы
(сигналы опасности) должны быть легко различимыми в производственной
обстановке.
4.3.9. Части производственного оборудования, представляющие
опасность для работника, должны быть окрашены в сигнальные цвета и на
них должны быть нанесены соответствующие знаки безопасности.
4.4. Требования безопасности при монтаже, ремонте и транспортировке
производственного оборудования.
4.4.1. В производственном оборудовании должны быть предусмотрены
устройства, обеспечивающие безопасность и удобство выполнения
монтажных и ремонтных работ.
4.4.2. При необходимости применения грузоподъемных средств,
производственное оборудование и его составные части, имеющие неудобную
для зачаливания конструкцию, должны иметь приспособления (места) для
подъема и передвижения (кранами, домкратами и т. п.).
5. Основные требования по охране здоровья и безопасности
персонала
5.1. Общие положения
5.1.1. Принципы комплексной безопасности.
Производственное оборудование должно быть сконструировано таким
образом, чтобы оно выполняло заранее предусмотренные функции, и была
возможность выполнять его наладку и техническое обслуживание, не
подвергая персонал риску во время осуществления этих операций.
Целью принимаемых мер является устранение риска любого
несчастного случая в течение прогнозируемого срока службы
производственного оборудования, а также тогда, когда несчастный случай
может произойти вследствие возникновения чрезвычайных обстоятельств.
По возможности устранить или сократить риск, как при
конструировании, так и при эксплуатации производственного оборудования.
Принять все необходимые меры защиты от риска, который не может быть
устранен.
Изготовитель производственного оборудования должен информировать
потребителей об остаточном риске, который не может быть устранен.
Производственное оборудование должно быть сконструировано таким
образом, чтобы предотвратить ненадлежащее его использование, если оно
повлечет за собой возникновение риска.
При надлежащих условиях использования производственного
оборудования необходимо сократить до минимума всевозможные
неудобства, вызывающие чувство усталости и психологический стресс,
которые испытывает персонал, учитывая при этом принципы эргономики
(опасности из-за несоблюдения эргономических принципов).
Производственное оборудование должно быть снабжено всем
основным специальным оборудованием, необходимым для пуска, текущего
обслуживания и безопасного использования.
Не соблюдение этих условий может привести к комбинации опасностей
(рисков), которые возможны при эксплуатации производственного
оборудования.
5.1.2. Материалы и продукция (опасности от воздействия материалов и
веществ)
Материалы, используемые при изготовлении производственного
оборудования, или продукция, используемая (получаемая) во время
эксплуатации, не должны подвергать риску лиц, находящихся в зоне
воздействия.
В тех случаях, когда необходимо использовать жидкости,
производственное оборудование
должно быть сконструировано и
изготовлено для эксплуатации таким образом, чтобы исключить риск при
заправке, использовании, регенерации или удаления жидкостей.
5.1.3. Освещение.
Изготовитель должен обеспечить суммарное освещение, необходимое
для соответствующих операций, там, где недостаток может вызвать риск,
несмотря на наличие общего освещения нормальной интенсивности.
Изготовитель должен убедиться в отсутствии
затененных
поверхностей, которые могут вызвать помехи, ослепляющего блеска.
Внутренние устройства, требующие частой проверки, наладки и
текущего обслуживания, должны иметь соответствующее освещение.
5.2. Защита от механических опасностей (механические опасности).
5.2.1. Устойчивость.
Производственное оборудование, составные его части должны быть
сконцентрированы таким образом, чтобы иметь достаточную устойчивость и
стабильность при заранее предусмотренных условиях эксплуатации, и их
можно было использовать без риска опрокидывания, падения или
неожиданного движения.
Если конфигурация производственного оборудования в сборке
недостаточно устойчива, соответствующие меры для закрепления должны
быть указаны изготовителем в руководстве по эксплуатации.
5.2.2. Риск разрушения в процессе эксплуатации.
Различные
части
производственного
оборудования
должны
выдерживать нагрузки, которыми могут быть подвергнуты при
использовании по назначению.
Используемые материалы должны иметь достаточную прочность в
заданных условиях применения, особенно в отношении усталости, старения,
коррозии и износа.
Изготовитель
должен
при
необходимости
указывать
быстроизнашивающиеся части и приводить критерии для их замены.
Жесткие и гибкие трубы, предназначенные для подачи жидкостей
должны выдерживать заранее предусмотренные внешние и внутренние
воздействия, надежно закреплены и защищены от всех видов внешних
воздействий, чтобы предотвратить риск разрушения.
5.2.3. Риск, вызванный падающими или выбрасываемыми предметами.
Необходимо принять меры предосторожности для предотвращения
риска, вызванного
падающими или выбрасываемыми предметами
(заготовками, инструментом, стружкой и т.д.).
5.2.4. Риск, связанный с изменением частоты вращения инструмента.
Если производственное оборудование предназначено для выполнения
различных операций при различных условиях использования (с различными
скоростями и приводами), то оно должно быть сконструировано и
изготовлено таким образом, чтобы выбор и настройка этих условий были
надежными и безопасными для персонала.
5.2.5. Предотвращение риска, исходящего от движущихся деталей.
Движущиеся детали производственного оборудования должны быть
сконструированы, изготовлены и установлены так, чтобы избежать
опасностей или, если такие опасности (риски) остаются, обеспечены
защитными ограждениями или предохранительными устройствами для
избежания контактов с оборудованием, которое может привести к
несчастному случаю.
5.3. Защита от прочих опасностей
5.3.1. Опасности от электроприводов (электрические опасности).
Производственное оборудование с электрическим приводом должно
быть сконструировано, изготовлено и оборудовано таким образом, чтобы
предотвратить все опасности (риски) электрического происхождения и
предупредить риск поражения работника электрическим током.
5.3.2. Опасности от неэлектрических приводов.
Производственное оборудование, приводимое в действие энергией
неэлектрических видов (гидравлической, пневматической, тепловой), должно
быть сконструировано таким образом, чтобы избежать всех потенциальных
опасностей (рисков), связанных с энергией этих типов и предупредить риск
их воздействия на обслуживающий персонал.
5.3.3. Экстремальные температуры (тепловые опасности).
Необходимо предпринять меры для предотвращения риска
травмирования персонала, вызванного контактом или приближением к
частям оборудования или материалам, имеющим высокую или очень низкую
температуру.
Необходимо предварительно оценить возможность опасности (риска),
вызываемой выбросом горячих или очень холодных материалов. При
наличии такого риска следует принять все необходимые меры для его
предотвращения либо, если это технически невозможно, обеспечить
должную безопасность.
5.3.4. Опасность возгорания.
Производственное оборудование должно быть сконструировано и
изготовлено таким образом, чтобы избежать риска возгорания или перегрева,
вызванного самим оборудованием либо газами, жидкостями, пылью, другими
субстанциями, произведенными или используемыми оборудованием.
5.3.5. Опасность взрыва.
Производственное оборудование должно быть сконструировано и
изготовлено таким образом, чтобы избежать риска взрыва, вызванного самим
оборудованием либо газами, жидкостями, пылью, другими субстанциями,
произведенными или используемыми оборудованием.
Для этого изготовитель должен предпринять следующие меры по
снижению риска взрыва: избегать опасных концентраций веществ;
предотвращать воспламенение потенциально взрывоопасной атмосферы;
свести к минимуму любой взрыв, который может произойти, таким образом,
чтобы он не был опасен для персонала.
5.3.6. Опасность, создаваемая шумом (опасность от шума).
Производственное оборудование должно быть сконструировано и
изготовлено таким образом, чтобы риск, обусловленный эмиссией шума, был
сокращен до минимального уровня за счет наличия средств снижения шума
(кожухи, шумопоглащающие материалы и др.), в особенности в местах его
возникновения, а также использование работниками средств индивидуальной
защиты органов слуха.
5.3.7. Опасность, создаваемая вибрацией (вибрационная опасность).
Производственное оборудование должно быть сконструировано и
изготовлено таким образом, чтобы риск, обусловленный вибрацией,
произведенной оборудованием, был сокращен до минимального уровня при
наличии средств снижения вибрации, в особенности в местах ее
возникновения, а также использование работниками средств индивидуальной
защиты от вибрации.
5.3.8. Опасность, создаваемая излучением (опасности от излучения).
Производственное оборудование должно быть сконструировано и
изготовлено таким образом, чтобы любое излучение было ограничено в
пределах, необходимых для работы, с тем, чтобы лица, находящиеся в
опасной зоне, не подвергались риску его воздействия, либо эффект был
незначительным, в пределах допустимой неопасной нормы.
5.3.9. Лазерное оборудование.
Там, где применяется лазерное оборудование, необходимо принимать
во внимание следующие положения: лазерное оборудование должно быть
сконструировано
таким
образом,
чтобы
предотвратить
любое
непреднамеренное излучение; лазерное оборудование должно иметь защиту
для того, чтобы эффективное излучение, а также полученное вследствие
отражения или рассеивания и вторичное излучение не подвергали риску
повреждения здоровья персонала; оптические устройства для наблюдения
или настройки лазерного оборудования не должны подвергать здоровье
работника опасности (риска) в результате воздействия лазерных лучей.
5.3.10. Опасность выброса пыли, газов и т.п.
Там, где опасность (риск) выброса пыли, газов и т.п. существует,
производственное оборудование должно быть оборудовано таким образом,
чтобы эти субстанции можно было сдерживать, собирать или откачивать, не
подвергая риску повреждения здоровья персонала от их воздействия.
5.3.11. Опасность оказаться в «ловушке».
Производственное оборудование должно быть сконструировано,
изготовлено или оборудовано таким образом, чтобы избежать риска для
персонала оказаться закрытым внутри оборудования. Если это невозможно,
то производственное оборудование должно быть оборудовано средствами
для вызова помощи.
5.3.12. Опасность поскользнуться, споткнуться или упасть.
Те части производственного оборудования, где люди могут стоять или
передвигаться, должны быть сконструированы и изготовлены таким образом,
чтобы предотвратить возможность (риск) поскользнуться, споткнуться или
упасть с таких частей или на них.
6. Заключительные положения
6.1. Контроль за исполнение Стандарта (положения) осуществляют:
- руководитель (работодатель);
- служба охраны труда;
- главные специалисты (механик, энергетик, технолог, сварщик,
металлург);
- комитет (комиссия) по охране труда;
- руководители структурных подразделений.
6.2. За нарушение Стандарта (положения) виновные привлекаются к
дисциплинарной ответственности, а в отдельных случаях, при грубых
нарушениях, предусмотренных законодательством, - к административной
ответственности.
7. Перечень документов
В
настоящих
Рекомендациях
использованы
требования
государственных нормативных актов:
- ГОСТ Р 12.0.006 – 2002 «Общие требования к системе управления
охраной труда в организации»;
- ГОСТ 12.2.003 – 91 «Оборудование производственное. Общие
требования безопасности»;
- ГОСТ ИСО/ТО 12100 – 2 – 2002 «Безопасность оборудования.
Основные понятия, общие принципы конструирования»;
- ГОСТ Р 51333 – 99 «Безопасность машин. Основные понятия, общие
принципы конструирования. Термины, технологические решения и
технические условия»;
- ПОТ Р О 14000 – 002 – 98 «Положение. Обеспечение безопасности
производственного оборудования».
Примечание: при эксплуатации производственного оборудования
нужно помнить об остаточном риске, который конструктивно не устранен. В
этой связи возрастает роль инструкций по охране труда, которые
предписывают такие методы и режимы работы, которые помогают избежать
опасности (риски) и указывают на необходимость специального обучения
обслуживающего персонала безопасности труда, и если необходимо,
применять средства индивидуальной и коллективной защиты.