по развитию производственного бизнеса на территории г.Минска

ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Республиканского союза нанимателей «БелСН»
по развитию производственного бизнеса на
территории г.Минска
1. Экспертная оценка основных тенденций развития
малого предпринимательства в г. Минске
По большинству достигнутых абсолютных и относительных
параметров развитие малого и среднего предпринимательства в
г. Минске характеризуется более высокими показателями в
сравнении с общереспубликанскими. Вместе с тем, в развитии
малого бизнеса в городе отмечаются и некоторые негативные
тенденции.
1) За
последний
период
прироста
количества
субъектов
малого
существенно
снизились
осуществляющих
предпринимательства
темпы
деятельность
и
средней
численности их работников. В 2009-2012 г.г. прирост
числа действующих микро – и малых и организаций
составил всего 6,1, 8,0, 3,2 и 7,6 процента, против 27,3%
за 2008 год. При этом при отрицательной динамике в
сравнении с общереспубликанскими показателями темпы
прироста были на 1,5-2 проц. пункта ниже.
Несмотря на значительный прирост за последние 4 года
числа
зарегистрированных
предпринимательства
(27,2%
субъектов
к
докризисному
малого
2008г.)
средняя численность занятых в них работников выросла
только на 2,3% и в расчете на 1 зарегистрированное
предприятие сократилась с 11,6 до 8,8 чел. или на 24,6%.
1
Выручка предприятий за указанный период в валютном
эквиваленте выросла всего на 2% (по республике рост
составил
10,6%).
хозяйственную
В
2012
году
деятельность
не
осуществляли
более
4,4
тыс.
зарегистрированных в г.Минске предприятий (12,1% от их
общей численности).
В
первую
очередь
предприятий,
это
касается
микро-
осуществляющих
и
малых
производство
промышленной продукции. Так, в 2009 году их количество
вообще сократилось на 12,1% и на начало 2012г. даже не
достигло уровня 2008г. Как следствие, доля микро- и
малых
организаций
по
г.Минску
в
их
общереспубликанской численности сократилась с 47,3% в
2007
году
до
38,7%
в
2012г.,
в
том
числе
по
промышленным организациям – с 40 до 33,3%.
2) Анализ распределения действующих субъектов малого
предпринимательства
по
отраслям
и
видам
экономической деятельности показывает, что в Минске
превалируют организации, относящиеся к торговле и
другим непроизводственным сферам деятельности.
Общее
количество
осуществляющих
производство
промышленных организаций малого бизнеса составило по
г. Минску на начало 2012г. всего 3490 ед. или 11,8% в их
общей
численности.
В
целом
по
республике
доля
промышленных организаций на 2,1 проц. пункта выше и
составляет 13,9%.
Доля
организаций,
относящихся
к
обрабатывающей
промышленности составляет 12,4% по г.Минску и 15,2% в целом по республике, средняя численность работников
2
соответственно – 19,0 и 25%, выручка от реализации –
10,4 и 17,1%, объем производства продукции – 23,5 и
31,5%. Средняя численность работников микро- и малых
предприятий, занятых на предприятиях обрабатывающей
промышленности с 2008г. практически не прирастает и
находится на отметке 60,4-60,5 тыс. человек.
3) В структуре промышленного производства в разрезе
видов экономической деятельности следует отметить более
низкие по сравнению с общереспубликанскими доли по
г.Минску
объемов
промышленного
производства
в
машиностроении и металлообработке (за исключением
производства
оптического
электрооборудования,
оборудования),
что
электронного
и
свидетельствует
об
отсутствии у крупных машиностроительных предприятий
города должной заинтересованности и экономических
стимулов
для
развития
и
поддержки
малого
предпринимательства.
Так, если в общем объеме промышленного производства
малого бизнеса по республике доля Минских предприятий
составила за 2011 год 55,9%, то в объеме производства
перечисленных видов машиностроительной продукции всего 37,6%.
4) Крайне низкая доля промышленных предприятий малого
бизнеса (всего 0,5%) отчитывается об осуществлении
технологических инноваций.
Отчасти, такая ситуация с отставанием темпов развития
малого бизнеса в производственной сфере по г.Минску от
общереспубликанских
объясняется более льготными условиями
хозяйствования для субъектов малого предпринимательства, не
3
попадающих под упрощенную систему налогообложения, в малых
городах, созданными в связи с принятием Декрета Президента
Республики Беларусь от 28 января 2008 г. N 1 «О стимулировании
производства товаров (работ и услуг)».
С другой стороны оценка макроэкономических условий для
ведения малого бизнеса также складывается сегодня не в пользу
Минска.
Так,
в
сравнении
с
общереспубликанскими
показателями доля убыточных микро- и малых предприятий на
протяжении длительного периода анализа (с 2007 по 2012 годы)
превышает 23%. При этом по г.Минску удельный вес убыточных
предприятий на 5-6 проц. пункта выше, чем по республике в
целом. Рентабельность реализованной малыми предприятиями
города продукции также, как минимум, на 1 проц. пункт ниже,
чем по республике в целом. Все это свидетельствует о более
высоких затратах в Минске на организацию и ведение бизнеса.
В первую очередь это касается заработной платы и стоимости
аренды производственных помещений.
Экстраполяция сложившихся тенденций развития малого
предпринимательства на краткосрочный период (до 2015г.)
показывает, что по таким показателям, как удельный вес микро-,
малых и средних организаций в ВРП и общем объеме выручки от
реализации товаров, работ и услуг, абсолютная численность
занятых,
достижение
доведенных
(плановых)
показателей
развития малого и среднего предпринимательства в г. Минске на
2013-2015 г.г. без принятия дополнительных организационных
усилий и экономических мер поддержки будет проблематичным.
4
Основные
проблемы,
с
которыми
сталкиваются
предприниматели Минска, да и республики в целом, при
открытии бизнеса в производственной сфере:
-
возможность
долгосрочной
аренды
на
приемлемых
финансовых условиях производственных площадей;
-
дефицит
доступных
источников
финансирования
инвестиций при отсутствии материального обеспечения
требуемых кредитов;
-
недостаток знаний и опыта в организации и ведения
бизнеса.
2. Выводы и предложения
Для
придания положительной динамики
и обеспечения
качественного развития малого бизнеса приоритетное внимание
должно
уделяться
поддержке
инновационного
предпринимательства в производственной сфере, выработке
новых
организационных
и
экономических
механизмов
стимулирования.
Изыскание дополнительных материальных (в первую очередь
производственных помещений для размещения), финансовых и
трудовых
ресурсов
направления
предполагает
деятельности
для
следующие
местных
приоритетные
органов
власти
и
управления, бизнес-союзов и ассоциаций на принципах частного
и государственного партнерства:
-
дальнейшее
развитие
производственной
развития
институциональной
инфраструктуры,
инновационного
производственной
сфере
среды
необходимых
предпринимательства
(целевое
и
для
в
выделение
неэффективно используемых производственных объектов
5
для расширения и развития действующих и создания
новых
технопарков,
центров
трансферта
технологий,
инжиниринговых компаний, бизнес-инкубаторов и т.п.
структур);
-
содействие
реструктуризации
действующих
производственных предприятий (государственных и с
долей государства
в
уставных
фондах),
посредством
выработки и активного применения новых экономических
механизмов
воздействия
и
стимулирования
соответствующих процессов;
-
реализация нескольких целевых пилотных проектов на
промышленных предприятиях города по проведению их
организационно-технической
реструктуризации
с
созданием центров коллективного пользования, центров
трансферта технологий и т.п.;
-
расширение
и
укрепление
кооперационных
связей
организаций малого бизнеса и крупных предприятий
(развитие субконтрактации) посредством выделения в
составе последних отдельных производств и создания на
их базе с другими субъектами хозяйствования (в т.ч.
частными) совместных бизнесов, ориентированных на
повышение
конкурентоспособности
производимой
продукции;
-
концентрация
городском
финансовых
бюджете
предпринимательства,
Мингорисполкома,
средств,
на
средств
средств
выделяемых
в
развитие
малого
инновационного
фонда
бюджета
государственного
внебюджетного фонда социальной защиты населения,
выделяемых
на
финансирование
мероприятий
по
6
обеспечению занятости населения,
и т.п. на поддержку
приоритетных и значимых инновационных проектов в
сфере малого предпринимательства;
-
формирование более четких регламентов государственной
финансовой поддержки предпринимательства, порядка
рассмотрения и принятия решений по обращениям и
предложениям субъектов малого предпринимательства и
доведения принятых решений до них;
-
создание единого информационного ресурса г.Минска в
сфере развития малого предпринимательства.
В перечне приоритетных первоочередных мер предлагается:
1) Выработать
и
экономические
утвердить
решением
механизмы
Мингорсовета
стимулирования
сдачи
в
долгосрочную аренду промышленным субъектам малого
предпринимательства,
инвестиционные
реализующим
проекты,
приоритетные
неиспользуемых
и
неэффективно используемых зданий, сооружений и их
частей.
(В частности, предлагается в соответствии со ст. 188 и 2011 Налогового кодекса применение повышенных ставок налога
на недвижимость и налога на землю, предусмотрев, с одной
стороны освобождение, предприятий от уплаты повышенных
ставок в случае, если их собственниками (владельцами)
принимаются
письменные
обязательства
перед
Мингорисполкомом по высвобождению и/или подготовке в
конкретные
согласованные
сроки
таких
объектов
для
последующей сдачи в аренду и/или продажи, а с другой
стороны,
применение
понижающих
(не
применение
повышающих коэффициентов в зависимости от экономикопланировочной зоны) по указанным налогам для объектов
7
недвижимости, фактически сдаваемыми в аренду субъектам
малого
предпринимательства,
земельными
участками.
и
занятых
под
Соответствующий
ними
реестр
с
перечнем неиспользуемого и неэффективно используемого
имущества должен формироваться не только по объектам,
находящимся
в
собственности
Мингорисполкома
от
государственным
города
Минска
(Решение
22.11.2012
№
3612),
но
и
по
предприятиям
и
предприятиям
с
государственной долей в уставном капитале.)
2) В рамках проводимой работы по формированию перечня
неиспользуемого
и
неэффективно
используемого
имущества предлагается определить инфраструктурнообеспеченные объекты, пригодные для создания на их
базе
центров
трансферта
технологий
и/или
центров
коллективного использования, имея в виду выработку
правовых
механизмов
оперативное
передачи
управление
правовых
таких
(например)
условиях
или
Минскому
объектов
на
в
других
технопарку,
предпринимательским объединениям для последующего
использования в решении их целевых задач поддержки
развития
инновационного
предпринимательства
в
производственной сфере.
3) Проработать
правовые
вопросы
возможности
предоставления субъектам малого предпринимательства,
реализующим
с
Мингорисполкома
финансовой
приоритетные
поддержкой
инвестиционные
проекты, в долгосрочную аренду с правом последующего
выкупа
производственных
имущества,
находящегося
помещений,
в
объектов
и
государственной
8
(коммунальной)
собственности,
определить
перечень
(сформировать реестр) таких объектов.
4) Проработать
с
машиностроения
пилотных
заинтересованными
возможность
проектов
предприятиями
реализации
их
нескольких
организационной
реструктуризации с созданием на базе их структурных
подразделений,
имеющих
специализированного
низкую
оборудования,
загрузку
дочерних
и/или
совместных (с участием частного бизнеса) предприятий с
функциями
региональных
центров
коллективного
пользования, подготовить с привлечением консалтинговых
компаний,
входящих
в
Республиканский
союз
нанимателей «БелСН», бизнес-планы реализации таких
проектов и вынести их на рассмотрение вышестоящих
министерств и ведомств.
5) Поручить Администрациям районов провести детальный
анализ
(через
субъектов
анкетирование)
малого
зарегистрированных
предпринимательства,
не
осуществляющих хозяйственную деятельность, с целью
выявления
причин
и
проблемных
вопросов,
сдерживающих работу этих организаций, выработки и
принятия
дополнительных
организационных
решений,
способствующих их скорейшему выходу на рынок.
(Как уже отмечалось, в г. Минске насчитывается более 4,4
тыс. таких микро- и малых организаций или 12,1% от числа
зарегистрированных.
Республиканский
союз
нанимателей
БелСН готов оказать методологическую помощь в подготовке
необходимой анкеты, обработке полученных анкет и их
9
анализе,
включая
подготовку
соответствующих
предложений.)
6) Провести
с
консалтинговых
привлечением
компаний
специализированных
выборочное
исследование
причин убыточности предприятий малого и среднего
предпринимательства,
занятых
в
производственной
сфере, с выработкой возможных мер, направленных на
повышение
конкурентоспособности
убыточных
предприятий, подготовить соответствующие предложения
с проектом решения Мингорисполкома.
В
целях
повышения
эффективности
распределения
и
использования финансовых ресурсов, выделяемых в городском
бюджете на поддержку предпринимательства, Республиканский
союз нанимателей «БелСН» с привлечением входящих в союз
консалтинговых, маркетинговых и других предприятий готов
оказать
заинтересованным
субъектам
хозяйствования
безвозмездную консультационную поддержку в подготовке и
доработке их бизнес-планов, а также взять на себя функции
независимой экспертизы проектов, вносимых в Мингорисполком
с целью получения финансовой поддержки.
10