УТВЕРЖЕНЫ Постановлением Главы МО «Усть

УТВЕРЖЕНЫ
Постановлением Главы
МО «Усть-Канский район»
от «19» января 2015г. № 6
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в ведомственную целевую программу «Развитие малого
предпринимательства в МО «Усть-Канский район» на 2017-2019 годы»
1. Паспорт ведомственной целевой программы изложить в следующей редакции:
Паспорт
Ведомственной целевой программы «Развитие малого
предпринимательства в МО «Усть-Канский район» на 2017-2019 годы»
Наименование
разработчика
ведомственной целевой программы
функционирования
Наименование
муниципальной
программы
Наименование
подпрограммы
муниципальной
программы
Наименование ведомственной целевой
программы функционирования
Отдел экономики и предпринимательства
«Экономическое развитие»
«Развитие конкурентных рынков МО «УстьКанский район»»
Ведомственная целевая
программа «Развитие малого и среднего
предпринимательства в МО «Усть-Канский
район» на 2017 -2019 годы»
Цель и задачи ведомственной
Цель. Развитие малого и среднего
целевой программы функционирования предпринимательства в муниципальном
образовании
Задача1.
Обеспечение
реализации
финансовых
форм
государственной
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Задача2.
Создание
и
развитие
инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства;
Задача3.
Повышение
уровня
информационной доступности субъектов
малого и среднего предпринимательства.
Целевые показатели ведомственной
Показатели цели:
целевой программы функционирования Количество СМСП в расчете на 1 тыс.чел.
Показатели задачи 1, направленные на
достижение цели:
Доля СМСП получивших государственную
и муниципальную поддержку от общего
количества СМСП
Показатели задачи 2, направленные на
достижение цели:
1) Доля СМСП, получивших господдержку
через инфраструктуру поддержки
предпринимательства от общего количества
СМСП получивших господдержку.
Характеристика
мероприятий
ведомственной целевой программы
функционирования
Сроки реализации ведомственной
целевой программы функционирования
Объемы и источники финансирования
ведомственной целевой программы
функционирования
Показатели задачи 3, направленные на
достижение цели:
Снижение
среднего
числа
обращений
представителей
бизнессообщества
в
орган
местного
самоуправления для получения информации
Программные мероприятия направлены на:
а) предоставление субсидий на
создание и развитие инфраструктуры
поддержки
субъектов
малого
предпринимательства;
б) предоставление субсидий на
государственную поддержку малого и
среднего предпринимательства;
в) предоставление субсидий на развитие
финансовых форм поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства;
2017-2019 годы
Объём финансирования программы за счет
всех источников финансирования составит
7743,2 тыс. руб., в т.ч. за счет средств:
республиканского бюджета (справочно)
составит 7000 тыс. рублей на весь срок её
реализации, в том числе:
2017 год- 2000 тыс. рублей
2018 год - 2500 тыс. рублей;
2019 год - 2500 тыс. рублей;
счёт средств местных бюджетов составит
743,2 тыс. рублей на весь срок её
реализации, в том числе:
2017 год- 243,3 тыс. рублей;
2018 год - 250тыс. рублей;
2019 год - 250тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты
К концу реализации программы будут
реализации ведомственной целевой
достигнуты следующие результаты:
программы функционирования
Количество СМСП в расчете на 1 тыс.чел.
увеличится до 64 ед. .
Доля СМСП получивших государственную
и муниципальную поддержку от общего
количества СМСП увеличится до 28%.
2) Доля СМСП, получивших господдержку
через инфраструктуру поддержки
предпринимательства от общего количества
СМСП получивших господдержку возрастет
до 68%.
3) Снижение среднего числа обращений
представителей бизнес-сообщества в орган
местного самоуправления для получения
информации до 2 раз.
1. Характеристика проблемы
Малое предпринимательство является мощным рычагом для решения комплекса
политических и социальных проблем на территории Усть-Канского района.
По состоянию на 31.12.2013 года на территории района зарегистрировано 133
малых и микро предприятий, 674 индивидуальных предпринимателей, их количество
уменьшилось на 12 % (2012 г. – 766). Уменьшение количества ИП связано с повышением
выплат сумм страховых пенсионных взносов (в 2013 г. - 36.5тыс.руб).
Среднесписочная численность работников малых предприятий (без микро
предприятий) за январь – декабрь 2013 года составила 260 человек.
Из числа всех работников занятых на малых предприятиях района 73,5 % (192 чел.)
- заняты на предприятиях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства.
Оборот малых предприятий к 2012 году уменьшился на 22,8% и составил 2013 г. –
180,042 млн. руб.(2012 г. – 233,2 млн. руб.).
Прогнозный показатель оборота субъектов малого предпринимательства составил
245,8 млн. руб., относительное расхождение факта от прогноза 26,8%.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ,
услуг собственными силами малых предприятий снизился на 23% и составил 151780,1
тыс.руб. (2012 г. –207152,9 тыс. руб.) из них 77689 тыс. руб.(51,2%) - продукция сельского
хозяйства, темп снижения составляет 13,8% (2012 г. – 90179,2 тыс. руб.)
Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о развитии бизнеса
преимущественно в сфере сельского хозяйства.
По всем перечисленным выше показателям наблюдается снижение, что связано с
увеличением сумм страховых пенсионных взносов в бюджетные фонды РФ. В целях
поддержки субъектов малого предпринимательства предоставляется финансовая и
имущественная поддержка» Так, в 2013 г. субсидию по возмещению части расходов на
реализацию инвестиционных проектов, связанных с модернизацией производства и
приобретение основных средств получили 4 СМСП по МЦП «Развитие малого и среднего
предпринимательства в МО «Усть-Канский район» на 2011-2014годы, грантовую
поддержку получили 4 СМиСП на общую сумму 1600,5 тыс.руб., предоставлено в аренду
12 субъектам малого и среднего предпринимательства площадь в размере 444,44 кв.м.
Одному индивидуальному предпринимателю предоставлена муниципальная преференция
(льгота в размере 60% от ставки аренды).
Анализ развития малого предпринимательства на территории района показывает,
что в 2013 г. сложились не самые благоприятные условия для осуществления
деятельности, тем не менее со стороны федеральной, республиканской, районной власти
делаются серьезные шаги – снижение размера страховых взносов, уплачиваемых
плательщиками, принятие нормативно-правовых актов, обеспечивающих благоприятные
условия развития предпринимательства, выполняются решения районной конференции и
съезда предпринимателей РА.
Муниципальное образование «Усть-Канский район» среди остальных
муниципальных образований республики за 2012 год по обороту субъектов «Малое и
среднее предпринимательство»:
- по темпу роста – 7 место;
- в расчете на душу населения 5 месте.
Таблица №1
Динамика развития предпринимательства в МО «Усть-Канский район»
№ п/п
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1
Количество субъектов 119
144
134
136
137
133
0,480
0,491
0,361
0,298
0,305
0,260
малых 144,4
129,2
138,5
136,72
137,1
180,04
479
584
695
725
674
297,3
328,74
382,42
417,1
предпринимательства
(единиц)
2
Среднесписочная
численность
работников(тыс.чел.)
3
Оборот
предприятий (млн.руб)
4
Количество
448
индивидуальных
предпринимателей
(едениц)
5
Оборот
розничной 293,7
торговли
Основные
причины,
препятствующие
успешному
развитию
малого
предпринимательства:
-несовершенство и непостоянство нормативной правовой базы;
-избыточные административные барьеры, большое количество контролирующих органов
и дублирование их функций. В настоящее время контрольно-ревизионные функции
осуществляют несколько десятков различных контролирующих органов, имеют место
параллелизм и дублирование их функций. Контрольные проверки носят бессистемный
характер. Таким образом, существующая неэффективная и трудоемкая система контроля
деятельности субъектов малого предпринимательства является для последних одним из
административных препятствий для нормального развития и требует совершенствования;
-сельскохозяйственная специализация района, горный рельеф;
-неконкурентоспособность, объективно неконкурентоспособность районной экономики
связана с ее сельскохозяйственной специализацией, так как сельское хозяйство по многим
параметрам проигрывает промышленности, а именно в следующем:
-медленный кругооборот и оборот капитала;
-потребность в относительно более объемном авансировании производственных затрат;
-неравномерная реализация произведенной продукции;
-преобладание скоропортящейся и малотранспортабельной продукции;
- территориальная удаленность от конечного потребления;
-недостаточно развита инфраструктура, которая способствует развитию малого бизнеса
-энергозависимость, уровень энергопотребления один из самых низких по России и
Сибири.
2.Цели, задачи и целевые показатели программы
Целью программы является обеспечение развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в Республике Алтай.
Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решить
следующие задачи:
1)
повышение уровня информационной доступности субъектов малого и
среднего предпринимательства;
2)
обеспечение реализации финансовых форм государственной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;
3)
создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Эффективность и результативность реализации мер программы планируется
осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей в сфере
развития малого и среднего предпринимательства, состав которых определен на основе
показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к сфере развития малого и
среднего предпринимательства.
Прогнозные значения целевых показателей программы определены исходя из
возможностей их достижения, в том числе финансовых и организационных, требований
Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года №1276 «Об оценке
эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти
и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов
государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных
условий ведения предпринимательской деятельности».
Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации
представлены в приложении № 1 к программе.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы
Внедрение развитие малого и среднего предпринимательства в МО «Усть-Канский
район» будет способствовать экономическому росту и увеличению занятости населения в
реальном секторе экономики.
Планируемые индикаторы результативности реализации Программы, приведены в
приложении № 1 к настоящей Программе в целом за период ее реализации с разбивкой по
годам.
Методика расчета целевых показателей, отражающих достижение цели и решения
задач Программы:
Единица
Порядок (формула) расчета целевого Периодич
измерен
показателя
ность
ия
Цель: Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
№
п/п
Наименование целевого
показателя
Данные Алтайстата.
1.
Количество СМСП в
расчете на 1 тыс.чел.
Квартал,
год
Чел.
Задача 1Обеспечение реализации финансовых форм государственной поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства.
3.
Доля
СМСП,
получивших
государственную
и
муниципальную
поддержку от общего
%
Количество СМСП, получивших
государственную и муниципальную
поддержку / количество СМСП
*100%
ежекварта
льно
№
п/п
Наименование целевого
показателя
Единица
измерен
ия
Порядок (формула) расчета целевого
показателя
Периодич
ность
количества СМСП.
Задача 2: Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
4
Доля СМСП,
получивших
господдержку через
Количество СМСП получивших
инфраструктуру
поддержку через инфраструктуру/
ежекварта
поддержки
%
количество СМСП получивших
льно
предпринимательства
поддержку через Администрацию
от общего количества
МО «Усть-Канский район*100%
СМСП получивших
господдержку
Задача 3. Повышение информационной доступности субъектов малого и среднего
предпринимательства.
5
Снижение среднего
числа обращений
представителей бизнесКоличество СМСП, получивших
сообщества в орган
ед.
ежекварта
консультационные услуги.
местного
льно
самоуправления для
получения информации
4. Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы (приложение №2) предусматривает решение
конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по финансовым ресурсам,
исполнителям и срокам исполнения.
Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятий
представляют собой фактическое количество проведенных мероприятий.
5. Социальные, экономические и экологические последствия реализации
Программы. Общая оценка вклада Программы в достижение цели муниципальной
программы
Реализация Программы будет способствовать занятости населения и пополнению
местного бюджета.
Ожидаемая экономическая эффективность выражается в дополнительных
налоговых поступлениях в бюджетную систему от доходов граждан, нашедших работу
при содействии службы занятости.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Объём финансирования программы за счет всех источников финансирования составит
906743,2 тыс. руб., в т.ч. за счет средств:
республиканского бюджета (справочно) составит 906000 тыс. рублей на весь срок её
реализации, в том числе:
2017 год- 302000 тыс. рублей
2018 год - 302000 тыс. рублей;
2019 год - 302000 тыс. рублей;
счёт средств местных бюджетов составит 743,2 тыс. рублей на весь срок её реализации, в
том числе:
2017 год- 243,3 тыс. рублей;
2018 год - 250тыс. рублей;
2019 год - 250тыс. рублей
Общие финансовые затраты на реализацию Программы приведены в приложении № 2
«Перечень мероприятий ведомственной целевой программы и показателей
непосредственного результата их реализации».
Оценка потребности в средствах местного бюджета на реализацию Программы
изложена в приложении № 3.
7. Система управления реализацией Программы
Администрация МО «Усть-Канский район» осуществляет функции главного
распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на ее реализацию,
обеспечивает своевременный контроль за освоением средств, выделенных на реализацию
мероприятий Программы.
Приложение N 1
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой
программы функционирования
N Наименование
п/п цели, задач и
Единица
измерения
Значение целевых показателей вцп
Источник
информации
Отчетный Текущий
Плановый
целевых
год
период
показателей
(оценка)
ведомственной
2015 год
2016
целевой
(факт)
программы
2017 2018 2019
функционировагод
год
год
ния (далее вцп)
Цель : Обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства
на основе повышения качества и эффективности мер муниципальной поддержки
60
61
62
63
64
Количество
Алтайстат
СМСП в
расчете на 1
тыс.чел.
по РА
Чел.
Задача1 Обеспечение реализации финансовых форм государственной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
24
25
26
27
28
Доля СМСП,
Алтайстат
получивших
по РА
государственну
%
юи
муниципальну
ю поддержку
от общего
количества
СМСП
Задача 2: Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства
63
65
66
67
68
Доля СМСП, Ед.
Данные
получивших
НФ МО
господдержку
«Устьчерез
Канский
инфраструктур
район»,
у поддержки
Администр
предпринимате
ации МО
льства от
«Устьобщего
Канский
количества
район»
СМСП
получивших
господдержку
Задача 3. Повышение уровня информационной доступности субъектов малого и
среднего предпринимательства
Снижение
ед.
среднего числа
обращений
представителей
бизнессообщества в
орган местного
самоуправлени
я для
получения
информации
5
4
3
2
2
Данные
отдела
экономики
и
предприни
мательства
администр
ации МО
«УстьКанский
район
Приложение N 3
к ведомственной целевой программе
"Развитие малого и среднего предпринимательства
В МО « Усть-Канский район» 2017-2019 годы"
Оценка
потребности в средствах местного бюджета на реализацию ведомственной целевой
программы
тыс. руб.
№
Наименование задачи,
Оценка дополнительной потребности в средствах
п/п
мероприятия
местного бюджета в фактических ценах
соответствующего года, тыс. руб.
2017 год
2018 год
2019 год
Задача 1 Создание условий для экономического роста и увеличения занятости населения в
реальном секторе экономики
Задача 2 Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства
Задача3. Повышение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего
предпринимательства.