Постановление Правительства Ставропольского края о

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2009 г. N 133-п
О ФОРМИРОВАНИИ, ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСПРЕДЕЛЕНИИ СУБСИДИЙ
ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края
от 10.03.2010 N 68-п)
В целях повышения эффективности использования субсидий, предоставляемых из
бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского
края, Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, предоставления и распределения
субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований
Ставропольского края (далее - Порядок).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого
заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов
Ставропольского края Шаповалова В.Г.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, за исключением
положений подпункта "4" пункта 6 и пункта 17 Порядка, которые вступают в силу с 1
января 2011 года.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
Утвержден
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 19 мая 2009 г. N 133-п
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края
от 10.03.2010 N 68-п)
1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения целей предоставления
субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края за счет средств
краевого Фонда софинансирования расходов (далее соответственно - субсидии, местные
бюджеты), условия предоставления субсидий и принципы их распределения между
муниципальными образованиями Ставропольского края (далее - муниципальные
образования).
Настоящий Порядок не распространяется на субсидии, предоставляемые за счет
средств федерального бюджета, субсидии, предоставляемые на формирование районных
фондов финансовой поддержки поселений Ставропольского края, обеспечение
сбалансированности бюджетов поселений Ставропольского края и дополнительное
выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Ставропольского края,
субсидии на реформирование муниципальных финансов муниципальных образований.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления
муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) по вопросам
местного значения.
Цели предоставления субсидий определяются органами исполнительной власти
Ставропольского края - субъектами бюджетного планирования (далее - субъекты
бюджетного планирования) в соответствии с перечнем приоритетных расходных
обязательств муниципальных образований, софинансируемых за счет средств бюджета
Ставропольского края (далее - перечень, краевой бюджет).
Перечень утверждается Правительством Ставропольского края одновременно с
основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на
очередной финансовый год на срок не менее трех лет без последующего переутверждения
в первом и втором годах планового периода.
3. Предложения по перечню, а также по объемам субсидий с соответствующими
обоснованиями и расчетами представляются субъектами бюджетного планирования до 1
июня текущего финансового года в министерство финансов Ставропольского края.
В случае если предоставление субсидий предусмотрено определенной краевой
целевой программой, указанные предложения подлежат согласованию с государственным
заказчиком (государственным заказчиком-координатором) данной краевой целевой
программы и министерством экономического развития Ставропольского края.
4. Субъекты бюджетного планирования в отношении каждого вида субсидий
разрабатывают и представляют на утверждение в Правительство Ставропольского края
методику распределения субсидий и порядок их предоставления.
В случае если субсидии предоставляются на софинансирование целевых программ,
реализуемых за счет средств местных бюджетов, методика распределения субсидий и
порядок их предоставления устанавливаются соответствующими краевыми целевыми
программами.
5. Методика распределения субсидий должна содержать порядок расчета
коэффициента, определяющего долю софинансирования расходов из краевого бюджета на
обеспечение расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий в
отношении каждого муниципального образования.
Коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из краевого
бюджета на обеспечение расходного обязательства муниципального образования за счет
субсидий, не может быть выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного
обязательства муниципального образования.
6. Порядок предоставления субсидий должен содержать следующие положения:
1) целевое назначение субсидий;
2) условия предоставления и расходования субсидий, в том числе требования к
программам (планам) преобразований в соответствующей сфере, если одним из условий
предоставления субсидий является необходимость проведения таких преобразований;
3) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий;
Подпункт 4 пункта 6 вступает в силу с 1 января 2011 года (пункт 3 данного
документа).
4) порядок оценки эффективности использования субсидий;
5) сроки перечисления средств в рамках предусмотренной муниципальному
образованию субсидии с учетом кассового плана исполнения бюджета Ставропольского
края на текущий финансовый год;
6) сроки, порядок представления муниципальными образованиями отчетности об
исполнении условий предоставления субсидий и их использования;
7) основание, порядок и объем сокращения и перераспределения субсидий в случае
невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий.
7. Целевое назначение субсидий, предоставляемых на софинансирование целевых
программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, определяется исходя из целей
краевой целевой программы, реализуемой за счет средств краевого бюджета.
В случае если в соответствующих краевых целевых программах предусмотрено
софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности,
при определении целевого назначения субсидий указывается адресное распределение
субсидий с указанием их размеров в отношении каждого объекта капитального
строительства, включенного в краевые целевые программы, и (или) распределение
субсидий по категориям указанных объектов, относящимся к сферам деятельности
государственных заказчиков краевых целевых программ.
8. Условиями предоставления субсидий являются:
1) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных
обязательств по оказанию муниципальных услуг, - обязательство муниципального
образования по выполнению установленных требований к повышению качества и
доступности предоставляемых муниципальных услуг;
2) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование целевых
программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, - соответствие указанных
программ требованиям, установленным соответствующими краевыми целевыми
программами;
3) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование инвестиционных
проектов, - представление органом местного самоуправления комплексного
инвестиционного проекта;
4) наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение
соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающих
субсидию.
9. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением,
заключаемым между субъектом бюджетного планирования и администрацией
муниципального образования, о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
10. Соглашение должно содержать следующие положения:
1) наличие правового акта муниципального образования, устанавливающего
расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого
предоставляется субсидия;
2) осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий,
установленных при предоставлении субсидии;
3) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного
бюджета, источниками финансового обеспечения которых являются субсидии, а также
средства местного бюджета.
11. Форма соглашения утверждается соответствующим субъектом бюджетного
планирования.
12. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется в установленном
порядке на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому
краю для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы
Российской Федерации, на основании платежных поручений, представленных субъектами
бюджетного планирования.
13. Распределение субсидий в разрезе муниципальных образований осуществляется
на основании правового акта Правительства Ставропольского края.
14. Субъект бюджетного планирования ежеквартально, в срок не позднее 15 числа
месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство финансов
Ставропольского края отчетность об исполнении муниципальными образованиями
условий предоставления субсидий и их использовании.
15. Остатки субсидий, не использованные органами местного самоуправления в
текущем финансовом году (далее - остатки субсидий), используются (подлежат возврату в
доход краевого бюджета) органами местного самоуправления в очередном финансовом
году в соответствии с решением субъекта бюджетного планирования, являющегося
главным администратором средств краевого бюджета (далее - главный администратор),
принятым с учетом рекомендаций межведомственной комиссии по повышению
результативности бюджетных расходов, образованной постановлением Правительства
Ставропольского края от 19 апреля 2006 г. N 52-п "О межведомственной комиссии по
повышению результативности бюджетных расходов" (далее - комиссия).
(п. 15 в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 10.03.2010 N 68-п)
1
15.
Главные администраторы в срок до 01 февраля текущего года
представляют на рассмотрение комиссии в разрезе муниципальных образований и
видов остатков субсидий следующую информацию:
данные о наличии в местных бюджетах остатков субсидий;
предложения о потребности в остатках субсидий;
предложения по перечислению остатков субсидий в доход краевого бюджета.
1
(п. 15
введен постановлением Правительства Ставропольского края от
10.03.2010 N 68-п)
2
15. В течение
30 календарных дней с даты представления главными
1
администраторами информации, указанной в пункте 15 настоящего Порядка,
комиссия рассматривает данную информацию и подготавливает рекомендации об
объемах остатков субсидий, которые могут быть использованы соответствующими
муниципальными образованиями в очередном финансовом году на те же цели, и
объемах остатков субсидий, подлежащих возврату в доход краевого бюджета
(далее - рекомендации).
2
(п. 15
введен постановлением Правительства Ставропольского края от
10.03.2010 N 68-п)
3
15. Главные администраторы в течение 10 рабочих дней с даты получения
рекомендаций комиссии принимают решение об объемах остатков субсидий,
которые
могут
быть
использованы
соответствующими
муниципальными
образованиями в очередном финансовом году на те же цели, и объемах остатков
субсидий, подлежащих возврату в доход краевого бюджета, в форме приказа или
иного правового акта и доводят его до органов местного самоуправления в
виде уведомления, оформленного по форме 0504817, приведенной в приложении 2
к Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства
финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 148н.
3
(п. 15
введен постановлением Правительства Ставропольского края от
10.03.2010 N 68-п)
4
15. В случае если подлежащий возврату остаток субсидий не перечислен в
доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход
краевого
бюджета
в
порядке, устанавливаемом министерством финансов
Ставропольского края.
4
(п. 15
введен постановлением Правительства Ставропольского края от
10.03.2010 N 68-п)
16. В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий
предоставления субсидии перечисление субсидии местному бюджету приостанавливается
в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края.
Пункт 17 вступает в силу с 1 января 2011 года (пункт 3 данного документа).
17. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не
достигнуты показатели эффективности использования субсидии, установленные порядком
предоставления субсидий, объем субсидии, предусмотренный местному бюджету на
текущий финансовый год, подлежит сокращению в порядке, устанавливаемом
министерством финансов Ставропольского края.
Предложения по сокращению объема субсидии, предусмотренного местному
бюджету на текущий финансовый год, вносятся в министерство финансов
Ставропольского края соответствующим субъектом бюджетного планирования.
18. Высвобождающиеся средства краевого бюджета, предусмотренные на
предоставление
субсидий,
могут
быть
перераспределены
между другими
муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий.
19. Субсидия, в случае ее нецелевого использования, подлежит взысканию в доход
краевого бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации.
20. Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии
местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии
были не выполнены органами местного самоуправления в силу обстоятельств
непреодолимой силы.
21. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий
предоставления субсидий осуществляется субъектами бюджетного планирования и
органами финансового контроля Ставропольского края.