В соответствии со Сценарными условиями функционирования

В соответствии со Сценарными условиями функционирования экономики РФ и
основными параметрами Прогноза социально-экономического развития на 2011 г. и
плановый период 2012 и 2013 гг., разработанного Минэкономразвития России,
управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области (УРТ)
сформированы предложения по ценовой и тарифной политике предприятий топливноэнергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области
на 2011 год. Предложения УРТ обсуждены и одобрены на заседании правительства
Воронежской области 2 декабря 2010 года.
Электрическая энергия. Приказом УРТ от 19.11.2010г. № 34/1 установлены тарифы
на электрическую энергию для населения Воронежской области на 2011 год:
- для городского населения в размере 2,41 руб/кВтч;
- для сельского населения и для городского населения, проживающего в домах с
электроплитами, сохранен понижающий коэффициент 0,7. Тариф для данной категории
населения составит 1,69 руб/кВтч.
Газ. Рост розничных цен для населения в 2011 году в среднем составит 115% (декабрь к
декабрю предыдущего года). Розничные цены на природный газ будут увеличены дважды:
с 01 января 2011 г. в среднем на 5%, с 01 апреля 2011 г. в среднем на 9,5%, что
соответствует принятым ФСТ России решениям об увеличении оптовой цены на
природный газ. Среднегодовой рост розничных цен не превысит 117,2%.
Тепловая энергия. ФСТ России на 2011 г. установлена максимальная величина роста
тарифов на тепловую энергию в среднем по Воронежской области в размере 115,2%. В
целях оптимизации роста тарифов на тепловую энергию в 2011 году учтено изменение
федеральных и региональных факторов, затрат на реконструкцию вводов тепловых сетей
в многоквартирные дома. Рост среднего тарифа на тепловую энергию в среднем по
Воронежской области с учетом вышеперечисленных факторов составит 112,9%.
Водоснабжение, водоотведение. ФСТ России установлен предельный индекс
максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса в среднем по Воронежской области в размере 114,7%.
Средний по региону рост тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса в 2011 г. составит 110%.
Из каких затрат формируется себестоимость коммунальных услуг и почему в
настоящее время нет предпосылок для их снижения?
В стоимости 1 куб.м воды затраты на электроэнергию составляют 27,7 %, на ремонтные
работы 6,5 %, заработную плату основных рабочих 13,3 %, аренду имущества 3,1 %,
общехозяйственные расходы 14,4 %, рентабельность 0,6 %.
В стоимости услуги водоотведения 1 куб.м стоков затраты на биоочистку стоков
составляют 43
%, на электроэнергию 6,9 %, на ремонтные работы 5,6
%, на
заработную плату основных рабочих
13,6 %, на аренду имущества 6,3
%,
общехозяйственные расходы 10 %, рентабельность 1 %.
В стоимости 1 Гкал электроэнергия составляет более 10%, газовое топливо 45%,
ремонтные работы 3%, заработная плата основных рабочих 13,5 %, аренда имущества
6,6%, рентабельность 3%.
Тариф на горячую воду состоит из стоимости холодной воды и стоимости теплоэнергии
на ее подогрев.
Следует отметить, что ежегодно и значительно наблюдается
рост стоимости
электроэнергии, причем с 2011 года применяется только свободная цена, складывающаяся
на оптовом рынке электроэнергии. Спрогнозировать ее стоимость крайне сложно,
например, в январе рост цены на электроэнергию для ООО «Городская вода» составил
23,6%, какая цена будет в последующие месяцы неизвестно, но известно, что в тарифе
куб.м. воды определен рост цены на электроэнергию только 16,7 % и превышение его
приведет к значительным убыткам предприятия.
Помимо ежегодного роста цен на газовое топливо для выработки теплоэнергии, ООО
«Межрегионгаз» заключает договоры с предприятиями с условиями, при которых как
недобор, так и перерасход спланированных объемов газа оплачивается по повышенной
цене, что в свою очередь приводит к незапланированным расходам предприятия.
В последние годы наблюдается динамика роста удельных затрат на электроэнергию и газ
в себестоимости услуг.
Рост заработной платы обусловлен выполнением Отраслевого тарифного соглашения
Профсоюза работников жизнеобеспечения, которым утверждается размер ставки рабочего
1 разряда, который в свою очередь повышается по мере роста инфляции в стране.
Кроме того, с 1 января 2011 года внесены изменения в действующее законодательство, в
связи с чем, обязательные платежи предприятий, начисляемые с заработной платы,
возросли с 14 до 34%.
Удорожание стоимости материалов, бензина, оборудования, металлоизделий и пр.
объясняется инфляционными процессами в стране в целом. За 2010 год инфляция
составила 8,8%.
Высказывается мнение, что применение новых технологических решений,
энергосберегающих технологий, модернизация оборудования должна привести к
немедленному снижению себестоимости услуги. Все вышеуказанные технические
мероприятия требуют значительных денежных средств, которые предприятие может либо
предусмотреть в тарифе как инвестиционную составляющую, что не дает возможности
сделать утверждаемые предельные индексы роста цен, либо направить полученную
прибыль, но такого размера прибыли предприятие не получает. На эти цели необходимы
целевые государственные средства, единовременное вложение которых действительно
сможет остановить рост тарифов, тем более, что имущество коммунального комплекса в
основном является муниципальной собственностью.
Следует так же отметить, что принятый Федеральный закон о раскрытии
информации, обязывает все предприятия жилищно-коммунального хозяйства, независимо
от формы собственности, публиковать в СМИ, а так же размещать на сайтах в сети
интернет всю отчетность, связанную с расходами и доходами по их деятельности, эта
информация в настоящее время доступна каждому гражданину.
Плата граждан за коммунальные и жилищные услуги.
Приказом УРТ от 30.09.2010 г. № 27/1 установлены на 2011 год предельные индексы
максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по
муниципальным образованиям Воронежской области в размере 115%.
В Россоши в 2011 году увеличились: стоимость 1 куб.м. холодной воды с 17 руб.50 коп.
до 17 руб.73 коп. ( на 1,3%), 1 куб.м. услуги водоотведения с 25 руб.31 коп. до 29 руб.11
коп. (на 15%). Стоимость теплоэнергии утверждена в размере:
для ООО
«Воронежтеплоэнерго-Сервис» - 1498руб.13 коп. за 1 Гкал ( рост 15 %), для ООО
«Коттедж-Энерго»- 1531руб.48 коп. за 1 Гкал (рост 14,2%). Тарифы на горячую воду
утверждены для ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис» в размере 110,21 руб. за куб.м.
(рост на 6,9%), для ООО «Коттедж-Энерго»- 100,28 руб. за куб.м. (снижение на 2%).
В среднем оплата граждан за коммунальные услуги в 2011 году увеличится не более
чем на 12%.
Для справки.
Утвержденные Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской
области предельные индексы роста стоимости коммунальных услуг для населения для
городского поселения город Россошь:
2008 год – 120%, фактический рост стоимости – 118,8%
2009 год – 146%, фактический рост стоимости – 123,9%
2010 год - 117,5%, фактический рост стоимости – 116,8%
2011 год – 115%, фактический рост стоимости – 112%.
Постановлением администрации города с 1 февраля 2011 года утверждена плата за
содержание и ремонт жилого помещения
для нанимателей жилых помещений
муниципального жилищного фонда, а так же для собственников
помещений
многоквартирных домов, не принявших решение о способе управления домом, или если
принятое решение о выборе способа управления не было реализовано, а также на
собственников помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение об
установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения:
- многоэтажные капитальные жилые дома, имеющие
все виды благоустройства, в т.ч. лифт и мусоропровод
16 руб.50 коп.
- многоэтажные капитальные жилые дома, имеющие
все виды благоустройства, кроме лифта и мусоропровода
11 руб.70 коп.
- многоэтажные жилые дома газифицированные,
не оборудованные лифтом, мусоропроводом
и централизованным горячим водоснабжением
10 руб.37 коп.
- жилые дома пониженной капитальности, имеющие
не все виды благоустройства
7 руб.12 коп.
- деревянные жилые дома
4 руб.95 коп.
- жилые дома типа общежитий
за 1 кв.м. жилой площади
23 руб.00 коп.
Установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей
жилых помещений муниципального жилищного фонда, собственники помещений в
которых приняли решение о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения,
соответственно размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения,
установленному собственниками помещений в многоквартирном доме на основании
решения общего собрания. С этого года предельные индексы роста цен для граждан по
услугам содержания и ремонта жилья законодательно не устанавливаются.
Следует отметить, что при сопоставлении применяемых в 2011 году тарифов в районах
области, в нашем городе далеко не самые дорогие услуги ЖКХ.
В 30 районах области стоимость воды значительно дороже, так ценовой максимум
установлен в Богучарском районе - 38,87 рублей за 1м3, минимум – 11,14 руб. в
г.Нововоронеже, в г.Лиски – 20 руб. 80 коп. в г.Россошь – 17 руб. 73 коп.
Среди 34 районов области в 8 районах тариф на услугу водоотведения значительно
выше. Максимальный- 38,53 руб. в Богучарском районе, минимальный – 4,07 руб. в
Каменском районе, в г.Лиски – 21 руб.90 коп., в г.Россошь – 29 руб.11 коп. Следует
отметить, что кроме г.Воронеж, ни в одном районном центре не имеется таких очистных
сооружений, как в нашем городе, где затраты на очистку составляют более 43% стоимости
всей услуги водоотведения.
В 11 районах области тариф на услугу отопления выше, в 6 районах на уровне нашего
города. Максимальный- 1889,36 руб. в Калачеевском районе, минимальный – 801,8 руб. в
г. Нововоронеже, где теплоноситель поступает с АЭС, в г.Лиски – 1246 руб.20 коп., в
г.Россошь – 1498 руб.13 коп. В Воронежской области осуществляют деятельность по
выработке теплоэнергии около 200 предприятий, из них в 74 тариф выше действующего
в городе Россошь. Самый низкий тариф утвержден УРТ в размере 462 руб. за 1 Г/кал,
самый высокий -3950 руб.
По горячему водоснабжению тариф на уровне 6 районов области. Максимальный116,9 руб. в Рамонском районе, минимальный – 73,99 руб. в г. Нововоронеж (АЭС) , в
г.Россошь – 110 руб.20 коп.
Стоимость вывоза и утилизации твердых бытовых отходов в 19 районах области
значительно выше. Максимально- 333,7 руб. в Ольховатском районе, минимально –
111,30 руб. в Грибановском районе, в г.Россошь – 160 руб.59 коп.
Вывоз жидких бытовых отходов в 11 районах области стоит дороже. Максимально 167,45 руб. в Новохоперском районе, минимально – 53,74 руб. в Хохольском районе, в
г.Россошь – 86 руб.67 коп.
Сравнение стоимости услуг по содержанию и ремонту жилья возможно с районными
центрами, где имеется значительное количество многоквартирных домов: г.Воронеж -11
руб.85 коп. за 1 кв.м. в месяц, г.Нововоронеж – 13 руб.82 коп., г.Борисоглебск – 10 руб.38
коп., г.Лиски – 11 руб.84 коп., г.Павловск – 11 руб. 10 коп., Семилуки – 11 руб.82 коп., г.
Россошь -11 руб.70 коп.
Сравнивать применяемые нормативы потребления коммунальных услуг по районам
области в настоящее время неактуально в связи с тем, что эту проблему снимает
установка приборов учета ресурсов, что в нашем городе успешно внедряется.
Есть ли возможность снижения оплаты за жилищно-коммунальные услуги отдельно
взятому гражданину? Несомненно. Федеральный закон от 23.11..2009 г. № 261-ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязывает выполнить в
течение нескольких лет ряд мероприятий, как со стороны собственников помещений, так
и ресурсоснабжающих и управляющих организаций. Прежде всего в их выполнении
заинтересованы сами граждане, которые смогут экономить на оплате услуг. К самым
простым и доступным по стоимости мероприятиям относятся: установка в обязательном
порядке индивидуальных и общедомовых приборов учета ресурсов в срок до 31.01.2011
года за счет средств собственников жилых помещений, в случае неисполнения до
окончания этого срока, возникает обязанность установки приборов у ресурсоснабжающей
организации, при этом собственники обязаны будут оплатить связанные с этим расходы
единовременно или в рассрочку в течении до 5 лет, с учетом процентов по ставке
рефинансирования ЦБ РФ. Кроме того, необходимо утепление входных групп в подъезды,
ремонт и замена оконных проемов в подъездах, изоляция трубопроводов отопления и
горячего водоснабжения и пр. Что касается непосредственно возможности экономии
ресурсов в каждой отдельно взятой квартире и, как следствие уменьшение оплаты за них,
то установка приборов учета и при этом разумное расходование воды, электроэнергии,
применение энергосберегающих ламп, исправное состояние сантехнических приборов,
утепленные окна и входные двери, дают значительный результат в экономии семейного
бюджета. Граждане, проживающие в более чем в двух трети многоквартирных домов
города, в последние два года ощутили отдачу от вложенных собственных средств на
установку общедомовых приборов учета теплоэнергии, если при этом еще и грамотно
осуществлялась регулировка подачи теплоносителя. И те, кто установил индивидуальные
приборы учета воды, и стал разумно ее использовать, тоже увидел разницу в оплате.
Что касается оплаты электроэнергии на общедомовые расходы, то Приложением к
постановлению Правительства РФ от 23.05.2006г. №306 «Об утверждении правил
установления и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг»
определены формулы, используемые при формировании норматива потребления
электроэнергии для расчета с потребителями – гражданами, не имеющими приборы учета
электроэнергии. В этом случае, помимо объемов электроэнергии, предназначенного для
непосредственного потребления в квартире добавляется « расход электрической энергии
на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного
дома, определяющийся исходя из следующих величин:
в отношении приборов освещения мест общего пользования многоквартирного
дома и придомовой территории, автоматических запирающих устройств, усилителей
телеантенн коллективного пользования, систем противопожарной автоматики и
дымоудаления, технологических потерь - 7 кВт.ч в месяц на 1 человека;
в отношении лифтового оборудования - 7 кВт.ч в месяц на 1 человека».
Для расчета за потребленные коммунальные услуги с потребителями-гражданами, в
т.ч. и электроэнергию, имеющими индивидуальные и общедомовые приборы учета,
применяется постановление Правительства РФ от 23.05.2006г. №307 «О порядке
предоставления коммунальных услуг гражданам», где учитываются фактически
потребленные объемы электроэнергии по общедомовому прибору учета, при этом
выбранный способ управления (непосредственное или управляющая кампания) не влияет
на выставляемое к оплате количество ресурса. При заключенных прямых договорах на
поставку коммунального ресурса потребитель оплачивает денежные средства
непосредственно на счет ресурсоснабжающей организации, при заключении договоров
через управляющую кампанию, денежные средства поступают на ее счет, после чего
направляются в ресурсоснабжающую организацию.
Одним из способов снижения оплаты за электроэнергию на общедомовые расходы
является одновременное снятие показаний индивидуальных приборов учета
электроэнергии и общедомового. В настоящее время все организации, обслуживающие
многоквартирные дома, за исключением ООО «Городское ЖКХ», по договорам с ОАО
«ВЭСК», ввели должности контролеров, которые ведут учет электроэнергии, при этом
гражданам самостоятельно заполнять квитанции по строке «показания на дату…» уже нет
необходимости.
Помимо этого, все управляющие организации, опять за исключением ООО «Городское
ЖКХ», наметили на 1 квартал этого года конкретные технические и организационные
мероприятия по каждому многоквартирному дому для снижения общедомовых расходов
электроэнергии.