Автореферат Оганяна Арсена Романовича
advertisement
1 ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ Министерство иностранных дел Российской Федерации На правах рукописи Оганян Арсен Романович ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА ИНТЕГРАЦИИ ЭКОНОМИКИ В МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО ПУТЁМ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО БИЗНЕСА Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2011 г. 2 Работа выполнена на кафедре внешнеэкономической деятельности и международного бизнеса Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Философова Татьяна Георгиевна Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Соколова Галина Николаевна кандидат экономических наук Кравец Анна Сергеевна Ведущая организация: Всероссийская академия внешней торговли Защита состоится « » ____________ 2011 года в « » часов на заседании Диссертационного совета Д 209.001.02 в Дипломатической академии МИД России по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД РФ. Автореферат разослан « » _____________ 2011 года. Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук Рыбинец А.Г. 3 I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования определяется тем фактом, что в современном мире и государства и компании находятся в стадии серьезных трансформаций, связанных с новыми экономическими вызовами. Мировой экономический кризис на фоне глобализации мировой экономики привел к изменениям в характере мирового производственного процесса, поспособствовав вовлечению во внешнеэкономическую деятельность малых предприятий. Гибкость и мобильность малых предприятий позволяют им оперативно перестраивать производственную специализацию, реагировать на ускоряющиеся изменения мировой конъюнктуры рынков, что не под силу крупным национальным компаниям. До недавнего времени малые фирмы функционировали преимущественно на внутреннем рынке. В современных условиях углубляющееся втягивание национальных экономик в мировые хозяйственные процессы и их глобализация создают объективные основы для пространственного распространения малых предприятий в мировой экономике Работа малых предприятий стала частой даже в рамках технологических цепочек крупных ТНК, чьё инновационное обеспечение и информационно-технологическое обслуживание международного производства позволяют малым предприятиям увеличить приток мирового капитала в отечественную экономику. Это тем более важно, т.к. процесс формирования и развития малого бизнеса в России протекает особенно сложно и противоречиво. Тем не менее, в ходе коренных хозяйственных преобразований малые фирмы постепенно занимают все более важные позиции в системе национального производства. Деятельность малых предприятий является основой для совершенствования качества структуры российского экспорта, т.к. его деятельность в основном сосредоточена в материальном производстве и сфере услуг. При этом наибольшие перспективы выхода на международные рынки имеют инновационно-технологические малые предприятия. Таким 4 образом, в современных условиях развития экономики России объективно возрастает необходимость стимулирования экспортного потенциала малых предприятий. Повышение значимости малых предприятий в экономике государства определяют необходимость научного обобщения и анализа международного опыта их поддержки во внешнеэкономической деятельности для разработки отечественных программ развития малого экспортно-ориентированного бизнеса. При этом, в целях обеспечения конкурентных преимуществ, поддержки и защиты интересов отечественных малых предприятий на внешних рынках, роста их экспортного потенциала и повышения доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в объеме российского экспорта важно разработать комплекс мер государственной поддержки экспорта малых предприятий, предусматривающий использование торговоэкономических, организационных, финансовых и информационно- консультационных инструментов. По мнению автора, обращение к научной тематике, охватывающей проблемы развития малого бизнеса и повышение его роли в формировании условий для технического реструктуризации потенциала международного для разделения экономики, интеграции труда повышения в ее научно- современную систему представляется сегодня весьма актуальным. Степень разработанности темы. В мировой экономической литературе вопросы формирования и развития малого бизнеса в отраслях национального хозяйства индустриальных стран нашли достаточно широкое отражение, однако при рассмотрении данных вопросов основное внимание традиционно уделялось поискам менеджерских путей наиболее эффективного управления малыми фирмами, исследованию основных направлений их функционирования в условиях высококонкурентного рынка на уровне микроэкономики. современного 5 Проблемы развития и становления малого предпринимательства за рубежом освещены в работах К. Брюммера, Е. Бухвальда, А. Виленского, Ф. Котлера, М. Портера, И. Ансоффа, И. Шумпетера, И. Тюнена, Ф. Найта, Р. Дэвиса, М. Мескона и М. Монтанари, Ф. Тейлора, Д. Као, Н. Филиона. О роли малых предприятий во внешнеэкономической деятельности, вопросах формирования и функционирования системы поддержки малых предприятий при работе на внутреннем и внешних рынках отмечено в трудах С. Харви, Р.Г. Купера, Е.Дж. Кляйншмита. К числу тех проблем, которые получили наиболее полное освещение в трудах зарубежных экономистов, следует отнести: создание системы объективных качественных и количественных критериев оценки форм малого бизнеса в различных отраслях производства; проблему формирования наиболее эффективной системы взаимодействия малых фирм с крупными хозяйственными структурами; вопросы правильного определения стратегии развития малых фирм, поиска ими наиболее надежных источников финансирования и др. В России исследованию различных аспектов малого бизнеса и проблемам формированич многофункциональной системы его поддержки в XX веке посвящены труды В. А. Швандара, В.Я. Горфинкеля, А.И. Муравьева, A.M. Игнатьеав, А.Б. Крутина, В.Ш. Каганова, С.Ю. Лебедева, Философовой Т.Г. и других. Общие вопросы государственной поддержки малых предприятий рассматриваются в работах отечественных специалистов - И.М. Бортника, О.Г. Ломакина, В.Л. Корочкина. Таким образом, исследований, посвященных анализу роли малого предпринимательства как особого макроэкономического феномена в условиях глобализации начала XXI в., явно недостаточно. Фактически отсутствуют научные монографии, комплексно отражающие состояние, проблемы и перспективы развития внешнеэкономической деятельности малых предприятий в России. Недостаточно системно представлены в современной российской литературе аналитические обобщения, 6 методические рекомендации и оценки экспортной деятельности малых предприятий России. Основная рабочая гипотеза исследования состоит в том, что для российской экономики со временем неизбежно достижение уровня развития малого бизнеса, близкого к экономически наиболее развитым странам. Позитивное воздействие малого бизнеса на экономику в целом и на ее внешнеэкономическую деятельность в условиях глобализации, обусловлено его специфическими особенностями, будет наиболее эффективным в случае создания и поддержки государством институтов, обеспечивающих малому бизнесу равные с прочими хозяйствующими субъектами условия развития. Цель работы - разработать конкретные предложения по повышению и эффективному использованию потенциала российского малого бизнеса для формирования в стране необходимых условий интенсивного экономического роста, в том числе основанном на деятельности малых предприятий при выходе на внешние рынки. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач: -на основе анализа современных теоретических концепций обосновать практические подходы к анализу роли малого предпринимательства в условиях глобализации; -проанализировать основные стратегии развития малого бизнеса в мировых центрах предпринимательства в кризисный период; - выявить особенности внешнеэкономической деятельности малых предприятий за рубежом на современном этапе; -исследовать особенности функционирования малого предпринимательства в Российской Федерации в современных условиях и определить факторы, негативно влияющие на его развитие; - проанализировать состояние малых предприятий и выявить перспективны формы поддержки малых предприятий в промышленноразвитых странах при выходе и работе на внешних рынках; 7 - систематизировать и адаптировать для применения в России зарубежный опыт поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий; -обосновать пути повышения и эффективного использования потенциала российского малого бизнеса с целью формирования в стране необходимых условий экономического роста, основанном на экспортоориентированной стратегии. Объектом исследования является внешнеэкономическая деятельность малых предприятий на мировых рынках и инфраструктура поддержки этой деятельности, основанная на комплексной системе многостороннего регулирования и содействия развитию малого бизнеса в России и за рубежом. Предметом исследования является система экономических отношений, возникающих между малыми предприятиями и органами государственной, региональной и муниципальной власти, а также общественных организаций и коммерческих структур по поддержке их выхода на мировые рынки. Теоретическая и методологическая основа исследования базируется на положениях современных концепций экономического развития, теории самоорганизации неравновесных систем, применяемой к анализу экономических процессов. В работе использовались методы системного анализа социально-экономических явлений, а также методы моделирования, научной абстракции, индукции и дедукции, нормативного и позитивного анализа и синтеза. Общетеоретической основой исследования послужили научные работы известных отечественных и зарубежных экономистов в области теории развития воспроизводственной, организационной и размерной структуры современного производства; сущности и факторов предпринимательства; роли и места государства в современной экономике в целом и при регулировании и поддержке малого бизнеса в частности; особенностей 8 функционирования производственных звеньев малых форм в условиях рынка совершенной и несовершенной конкуренции и т.д. Информационной основой исследования послужили законодательные и нормативные акты органов государственной власти и управления, методические и нормативные материалы министерств и ведомств, материалы официальных сайтов российских и региональных структур по поддержке малых предприятий; материалы официальных сайтов Европейской Комиссии (ЕС), Администрации малого бизнеса США АМБ (SBA), Организации экономического сотрудничества и развития ОЭСР (OECD), Проекта ТАСИС "Поддержка экспортноориентированных инновационных малых и средних предприятий"; данные Росстата РФ, а также материалы специальных информационных агентств - РИА Новости, ТАСС, Интерфакс, Эксперт и др.; данные специальной и периодической печати; материалы международных и российских научно-практических конференций, учебные и методические пособия по вышеуказанной тематике. В качестве специальных инструментов исследования использовались приемы и методы экономической диагностики состояния малых предприятий, сравнительного статистического и ситуационного анализа, социологические опросы. Основными методами исследования являлись методы научного анализа и синтеза, наблюдения, сравнения, экономического моделирования, экспертных оценок, маркетинговый подход. Научная новизна диссертации заключается в разработке совокупности мер по регулированию и содействию развитию гибкого инновационноориентированного малого бизнеса, позволяющих повысить общую эффективность экономики в условиях глобализации путем ориентирования предприятий малого бизнеса на экспортоориентированное производство. Основными результатами, полученными в итоге исследования, являются следующие: - на основе анализа особенностей регулирования и содействия развитию малого бизнеса в странах разного уровня экономического развития, 9 установлено парадоксальное наличие систем комплексной поддержки ВЭД малых предприятий со стороны государства, коммерческих структур, общественных организаций в странах с развитой рыночной экономикой; - определены приоритетные факторы, способные придать импульс повышению эффективности деятельности малых предприятий, обоснована необходимость систематизированной и диверсифицированной поддержки кредитования предприятий малого бизнеса в Российской Федерации, выявлены основные источники финансирования развития малого предпринимательства и определены конкретные направления использования зарубежного опыта кредитования малых предприятий для расширения их доступа к кредитным ресурсам; - выявлено несоответствие темпов роста экспортного потенциала малого бизнеса в российской экономике темпам внедрения методов по поддержке его внешнеэкономической деятельности со стороны государства в условиях кризиса, что свидетельствует о недостаточной проработанности таких мер; - на современном этапе развития выявлена объективная потребность в формировании, на основе универсальных принципов и правил, такой национальной системы функционирования малого предпринимательства, которая способствовала бы его оптимальному включению в мировую экономику; - обоснована, на базе новых подходов к регулированию и содействию развития российских малых предприятий, потенциальная возможность значительного расширения их деятельности в формирующейся информационной экономике. Показано, что отставание от зарубежных конкурентов по масштабам и эффективности деятельности российского малого предпринимательства происходит не только из-за отсталых технологических укладов, но и вследствие недостаточно проработанного регулирования этой сферы государством; 10 - определены направления совершенствования правительственных программ поддержки и развития малого бизнеса на основе долгосрочного стратегического планирования и координации решений властей федерального и регионального уровней с учетом мнения представителей малого бизнеса, при этом показано, что стратегия развития малого предпринимательства направлена на модернизацию структуры экономики, формирование межотраслевых комплексов с современными технологическими укладами. Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы при разработке экспертами Министерства экономического развития РФ проектов нормативных актов для совершенствования регулирования и содействия развитию малого предпринимательства, а также экспертами Торгово-Промышленной палаты РФ и Российского союза промышленников и предпринимателей при подготовке информационно-консультационных материалов для ознакомления представителей малого бизнеса с зарубежным опытом функционирования и регулирования малого предпринимательства. Материалы и выводы диссертации могут быть использованы и в учебных целях: в экономических ВУЗах при чтении лекций на общих курсах «Международные экономические отношения», «Мировая экономика» и «Внешняя торговля России», а также на спецкурсах по проблематике функционирования и регулирования малого бизнеса за рубежом. Внедрение и апробация результатов исследования: Предлагаемые автором теоретические выводы и практические рекомендации по поддержке деятельности малых предприятий в России при выходе на внешние рынки представлены с учетом международного опыта обсуждены на международных научно-практических конференциях «Модернизация как основа эффективного экономического развития России в XXI веке» и «Богомоловские чтения» в период с 2010 по 2011 годы. 11 Основные положения диссертации отражены в пяти опубликованных автором печатных работах общим объемом 2,9 пл., в том числе три статьи объемом 2,1 пл., опубликованные в журналах, входящих в перечень рекомендованных для публикации ВАК России. Работа общим объемом 183 стр. состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. 12 Структура работы ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГЕНЕЗИСА МАЛОГО БИЗНЕСА В МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ 1.1. Теоретические подходы к анализу малого предпринимательства. 1.2. Формы и тенденции развития малого бизнеса за рубежом. 1.3. Этапы и особенности развития малого предпринимательства в России. ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА ЗА РУБЕЖОМ 2.1.Современная система поддержки и стимулирования малого бизнеса в западных странах. 2.2. Особенности системы поддержки малого бизнеса в странах азиатско-тихоокеанского региона. 2.3. Совершенствование институциональной системы поддержки малого бизнеса за рубежом. ГЛАВА III ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТНО-ОРИЕНТИРОВАННОГО МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ 3.1. Проблемы развития экспортно-ориентированной инновационной деятельности российского малого бизнеса. 3.2. Перспективы использования зарубежного опыта государственной поддержки малого бизнеса в российской практике. 3.3. Новые методы разработки предприятий с учетом зарубежного опыта ЗАКЛЮЧЕНИЕ Список использованной литературы Приложения II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ программ поддержки малых 13 Во введении раскрываются актуальность выбранной темы, определяются цели и задачи, теоретико-методологические и эмпирические основы, объект и предмет, научно-практическая значимость. В первой главе – «Теоретические и методологические основы генезиса малого бизнеса в мировом хозяйстве» рассматриваются концептуальные подходы к анализу сущности малого предпринимательства, анализируются теоретико-практические формы и этапы развития малого бизнеса за рубежом и в России, выявляется содержание понятия малый бизнес и дается оценка теоретических подходов к поддержке малого бизнеса. До недавнего преимущественно углубляющееся времени на малые внутреннем втягивание фирмы рынке. В национальных функционировали современных экономик в условиях мировые хозяйственные процессы и их глобализация создают объективные основы для пространственного распространения малых предприятий в мировой экономике. Малый бизнес, как никакой иной субъект глобализирующейся экономики зависит от государственной поддержки и государственного стимулирования. Поэтому малые предприятия вынуждены сотрудничать с властью и крупным бизнесом, особенно по вопросам кредитования, получения государственных и муниципальных заказов, информационной и правовой поддержки, международной деятельности. По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Малое предпринимательство играет важную роль в экономической и социальной жизни промышленно развитых стран. На его долю приходится около половины всей производимой продукции. Среди факторов, способствующих усилению позиций малого бизнеса есть технологические, экономические и социальные. К технологическим факторам относится стремительный прогресс техники и технологии, расширение диапазона их применения. Новейшее оборудование в 14 современных условиях становится доступным для все большего количества фирм, в том числе и малых. К числу важнейших экономических факторов относятся: рост платежеспособного спроса, его дифференциация, повышение эффективности мелкосерийного производства. Социальные факторы развития фирм малого бизнеса - изменение ценностных установок представителей различных слоев общества, повышение уровня их образования и профессиональной подготовки. Это порождает стремление к самореализации и личной свободе, усиливает экономическую активность населения. Необходимость разработки нововведений обусловила тесную связь малого и крупного бизнеса. Серийное производство и организация сбыта нового продукта, требующие крупных капиталовложений, соответствующих производственных мощностей и ресурсов, не под силу малому бизнесу, и они передают их для внедрения крупным фирмам. Установлено, что малый бизнес США дал около 50% всех нововведений и большинство новейших технологий, которые определяют лицо современного научно-технического прогресса. Из 61 крупного открытия XX в. 48 были сделаны в малых и средних фирмах. По данным Национального научного фонда США в расчете на 1 доллар, вложенный в научно-исследовательские работы, малые предприятия дали в четыре раза больше новинок, чем средние, и в 24 раза больше, чем крупные корпорации. На одного сотрудника малого предприятия по статистике приходится в 2,5 раза больше инноваций, чем на работника крупного предприятия. Важными принципами функционирования крупных структур становятся выделение самостоятельных малых прибыли), передача производства части компаний-подразделений и услуг (центров субподрядчикам, организация производства по сетевым схемам, кооперация с малыми инновационными, производственными и сбытовыми компаниями. Широкое распространение в сотрудничестве крупных и малых предприятий получила в современных условиях система контрактных отношений на основе франчайзинга, финансового лизинга, долгосрочных 15 контрактов на поставки комплектующих изделий под определенные финансовые гарантии. Так, если число мелких и средних предприятий, охваченных такой формой хозяйственных отношений как франчайзинг, составило в США в конце 80-х годов 50 тыс. с объемом продаж 632 млрд долл., то в 2008 г. оборот фирм удвоился. В эпоху электронной коммерции, когда инновация обладает более высоким значением, чем захват рынков, величина предприятий и их положение по отношению к экономическим центрам постепенно утрачивают свое значение. Все большую роль для развития бизнеса приобретает так называемая четвертая фаза электронной коммерции1, в которой малый бизнес ни в чем не уступает крупному. Потребность сетевой интеграции особенно важна в современных условиях глобализации мирохозяйственных связей. Информатизация и глобализация мировых рынков уравнивают потенциал малых и крупных бизнесов. Во всех зарубежных странах существует государственная поддержка предпринимательства, которая опирается на законодательно-правовую и финансовую базу, организационно-методическую систему, а также систему научных исследований и стимулирование международной деятельности. Так, в США все государственные закупки до $100 тыс. обязаны делаться у малых предприятий. Федеральный закон о малом бизнесе США требует от правительства отдавать малому бизнесу ровно 23% государственных контрактов. Это превышает $50 млрд. в год. Во второй главе «Современное состояние и тенденции развития системы поддержки малого бизнеса за рубежом» анализируется роль малого бизнеса в экономике США, специфика его развития в европейских и азиатско- тихоокеанских странах, прослеживается институциональное совершенствование системы поддержки МП. Фаза 4 электронной коммерции, В2В (business-to-business), подразумевает интеграцию основных бизнес-операций, а не только сбыта, с Интернетом. 1 16 Западными специалистами выделяются две модели развития малого бизнеса - американская и европейская (континентальная). Для континентальной модели, которая оформилась во Франции, а ныне характерна также для Италии, Германии, Швейцарии, Австрии и многих восточно-европейских государственного стран, важными регулирования чертами бизнеса, а являются также традиции сохранившиеся модернизированные цеховые традиции и статус ремесленника. Согласно Европейскому обзору малых и средних предприятий, в странах Западной Европы 99,9% из 16,4 млн. предприятий частного сектора несельскохозяйственных отраслей представляют собой малые и средние предприятия. На их долю приходится около 50% общего объема продаж в промышленности, 67% - в сфере услуг, почти 90% - строительстве и торговле. Малый и средний бизнес обеспечивает свыше 70% общего числа рабочих мест. Типичным для стран этого региона является микропредприятие с числом занятых до 9 человек, их насчитывается более 14,5 млн. Ориентация на качество и уникальность производимой продукции является отличительной чертой континентальной модели малого бизнеса2. Качество в традиционном понимании предполагает ориентацию на определенный стандарт, идеал, нечто неизменное не только выгодно отличает европейский малый бизнес и, используя доверие потребителя к качеству европейских продуктов, позволяет сохранять ему свои ниши в производстве отдельных товаров, но и мешает осуществлять инновации и расширять производство, а также закрывает дорогу новым фирмам, не обладающим достаточным опытом для производства соответствующей строгим стандартам продукции. Так, Великобритания, в своем стремлении интегрироваться в Единую Европу, столкнулась с замедлением темпов Если в США большинство состояний сделаны на развитии и реализации новых технологий, постиндустриальных более в технологическом, чем в социальном аспекте (информатика, биоинженерия, физика), то в Европе в десятку наиболее богатых людей входят владельцы L’Orеal, LVMH, Redoute, Luxottica, Hermes, представляющие сектор экономики, в котором создаются уникальные и невоспроизводимые товары и услуги. 2 17 развития малого бизнеса - он с большим трудом подстраивался к новому британскому стандарту 5750, предполагающему специальную схему контроля и управления качеством продукции. В англосаксонской (прежде всего, американской) модели бизнеса более развито стремление на постоянное внедрение инноваций в широком толковании (не только технических, но и организационных, экономических, социальных). Считается, что США именно политике в отношении малого бизнеса обязаны резкому макроэкономическому росту с последней четверти прошлого века. Действительно, показатели экономического развития Европы и США на протяжении четверти века с 1960-го по 1985 г. были примерно схожи. Среднегодовой темп экономического роста за эти 25 лет составил около 3,3% в Европе и 3,1% в США. Уровень безработицы в странах Европейского союза находился на предельно низкой отметке в 3%, в то время как в США он составил около 5%. Тем не менее, с середины 80-х годов обозначилась стойкая тенденция к расхождению показателей роста и безработицы в Европе и США. При этом статистика свидетельствует, что количество корпораций и партнерств в США увеличилось до 6,9 млн, а число индивидуальных предпринимателей возросло до 16,8 млн., которые производят более 40% валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора и обеспечивают занятость почти половины трудоспособного населения. Примерно 18% предприятий малого бизнеса заняты в сфере услуг, около 15% - заняты в промышленности, 14% - в строительстве и 12% - в розничной торговле. Малый бизнес осваивает в США вдвое больше нововведений, чем крупные корпорации. В то же время количество новых компаний в большинстве европейских стран снижалось или оставалось постоянным. ЕС стремится поощрять мелкий бизнес к внедрению новейших технологий. 1 июня 2006 г. Европейский Парламент одобрил "Рамочную 18 программу по инновациям и конкурентоспособности". В ее пределах с 2007 по 2013 год около 350 тысяч малых и средних европейских предприятий получат 3,6 миллиардов евро на поддержку всех форм инноваций. С 1 января 2007 года начала внедряться программа JEREMІ, призванная упростить доступ к средствам для малого и среднего бизнеса Европы. На 40 миллионах малых предприятий в странах АТР (95% общего числа) работает до 80% трудоспособного населения, они производят от 30 до 60% ВНП. Их доля в общем объеме экспорта из региона АТР составляет около 35%. У развитых экономик основным фактором, влияющим на развитие МП, являются рыночные механизмы. В странах же с развивающейся экономикой в этом процессе активную роль, как правило, играет государство. В Японии костяк экономики составляют крупные корпорации. Именно они долгое время определяли эталонную модель японской фирмы с ее трудовыми отношениями, специфической системой корпоративного управления и т.п. Многочисленные малые предприятия (до 99% от общего числа предприятий) считались здесь неразвитыми и использовались, в основном, для субподрядных работ. В отличие от других стран в Японии субподрядная система носит иерархический характер: крупные фирмы передают заказы средним, в свою очередь, средние - мелким, мелкие – мельчайшим. Особенности производства информационной техники идеально подходят для структуры бизнеса в странах АТР с преобладанием мелких и средних фирм. Значительную роль малый и средний бизнес играет в развитии внешнеэкономических связей региона. Например, на Тайване доля экспорта в общем объеме продаж мелкого бизнеса значительно выше, чем у крупного бизнеса (примерно 55% от всего экспорта). Высокая степень участия малого и среднего бизнеса во внешнеэкономических связях повлияла на его восприимчивость к изменениям рыночной конъюнктуры и способность перестраивать свою деятельность или изменять структуру производства в пользу наиболее перспективных отраслей. 19 В целом, процессы, происходящие в бизнесе восточно-азиатских государств, несмотря на разные корни, демонстрируют схожие тенденции. Малый бизнес все в большей степени переориентируется с малотехнологичных трудозатратных производств на Hi-Tech продукцию и НИОКР. Трудозатратное и крупносеийное производство все в большей степени переносится в развивающиеся страны с большой плотностью населения и невысоким уровнем жизни, прежде всего, в Китай, Вьетнам, Филиппины. При этом наиболее стабильно развивающимися МСП становятся те, которые ориентированы на выпуск высокотехнологичной продукции. На это законодательную и же ориентируется консалтинговую и государство, поддержку малому оказывая бизнесу в рассматриваемом регионе. Несмотря на существенные различия в выборе конкретных механизмов и инструментов политики в отношении малого предпринимательства в различных странах, автор выделяет некоторые типичные ее черты и тенденции: -упрощение процедуры регистрации новых предприятий; -наличие развитой институциональной инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в виде специализированных государственных и правительственных органов, союзов и ассоциаций предпринимателей, общественных организаций и фондов поддержки малого бизнеса; -повышение квалификации консультирования уровня при предпринимательской помощи нового краткосрочного предприятия, и управленческой и долгосрочного организация различных профессиональных курсов, бизнес-школ, семинаров; -оказание представительских, юридических, информационно- маркетинговых услуг на льготной и/или безвозмездной основе; -учет в различных финансовых актах и документах специфических нужд мелких предприятий, разработка определенной системы 20 государственных и общественных гарантий на случай дефицита финансовых средств, налаживание при посредничестве государства контактов между инвесторами и потенциальными реципиентами из числа малых предприятий; -разработка и реализация общих и целевых программ финансового содействия малому бизнесу, включая облегчение доступа к организованному коммерческому кредитованию; -разработка и реализация программ включения малого бизнеса в системы государственных заказов и государственных закупок; -создание разветвленной системы социального сервиса в интересах малого бизнеса; -разработка и реализация региональных программ поддержки и развития малого предпринимательства; -обеспечение доступа к венчурному финансированию; -координация сотрудничества малых предприятий путем организации различных ярмарок, выставок, рекламных кампаний и т. п.; -инфраструктурное и техническое содействие малым предприятиям. В третьей главе «Проблемы и перспективы развития экспортноориентированного малого бизнеса в России» рассматриваются существующие проблемы развития малого предпринимательства в России, использование зарубежного перспективы развития опыта его государственной международной поддержки и инновационной экспортно- ориентированной деятельности МБ. Сегодня в стране действуют 1 млн. 150 тысяч малых и средних предприятий. В них занято свыше 12 млн. человек. При этом по количеству малых предприятий, приходящихся на 1000 жителей, Россия почти в 5 раз отстает от стран ЕС. Как показывает статистика, рост выпуска продукции малых предприятий в долларовом выражении несколько замедлился. Более того, большинство новых малых предприятий сегодня, как и в начале 1990-х, создается в торговле и сфере услуг, а доля малого бизнеса в 21 промышленности, наоборот, сокращается, что говорит о высоких барьерах для входа в отрасль, отражает трудности доступа к финансированию. Малые предприятия, располагая 3,4% стоимости основных средств экономики России и 14% числа занятых, произвели в 2010 г. 16% ВВП и дали ¼ всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого предпринимательства. В ближайшие годы доля малого бизнеса в ВВП России вырастет до 20%, а ежегодный прирост числа малых предприятий будет не меньше 5-10%. Для малых предприятий единый налог на доходы составляет 6%, на доходы за вычетом расходов – 15%. В федеральном бюджете предусмотрены существенные средства на государственную поддержку малого бизнеса - 1,5 млрд рублей. Приоритетными были определены следующие целевые группы субъектов малого предпринимательства: начинающие предприниматели; малые предприятия, активно инвестирующие в повышение эффективности своей деятельности, в том числе в научно-технической сфере; быстрорастущие и экспортноориентированные малые предприятия. Рыночная структура инновационного бизнеса в России еще только складывается, в ней представлены как рыночно ориентированные инновационные предприятия, так и государственные научные учреждения. На сегодняшний день в стране функционирует около 60 технопарков и более 40 тыс. малых технологических фирм, в которых занято около 200 тыс. человек. Совокупный объем реализации этих структур составляет порядка 30 млрд. руб. Создается сеть региональных инновационно-технологических центров. Сейчас их 18 (они объединяют 250 малых фирм), на подходе - еще 17, причем они формируются без государственного финансового участия. Научные разработки осуществляются примерно по 100 направлениям, из которых по 17 обеспечиваются результаты, превосходящие мировой уровень. 22 Тем не менее российские инноваторы сталкиваются с невостребованностью их разработок на российском рынке. Мировые венчурные инвестиции в технологичные компании в 2008 году за счет расширения рынка в Китае, Индии и странах СНГ превысили 50 млрд долларов. Первый в России бизнес-инкубатор открылся в мае 2006-го в Казани. На реализацию этого проекта федеральный и республиканский бюджеты выделили по 36 миллионов рублей. Бизнес-инкубатор «Свияга», насчитывающий 470 рабочих мест, расположен на территории технопарка «Идея». В 2006-2007 годы в России открыто около 100 федеральных бизнесинкубаторов, а к 2010 году их число увеличилось до 187. На основе анализа зарубежного опыта, структуры, целей, методов реализации программ поддержки малых предприятий на различных уровнях (федеральный, региональный, муниципальный) можно автор делает ряд выводов: все программы независимо от уровня разработки и реализации носят комплексный и системный характер; все программы направлены на решение общих проблем малых предприятий - нехватка финансовых ресурсов, развитие инфраструктуры поддержки, имущественная поддержка, консультирование и обучение; совершенно однотипная структура программ: название, цели, задачи, мероприятия, срок, ответственные за исполнение организации, желаемые конечные результаты; одинаковые горизонты планирования. В связи, с чем есть возможность говорить о некоторой неэффективности такого подхода к разработке программ, так как государственные средства направляются на решение одних и тех же проблем, но не всегда доходят и используются по назначению. Автором предлагается иная концепция разработки программ по поддержке и развитию малых предприятий, основанная на концепции формирования элементов механизма государственной поддержки. На федеральном уровне по-прежнему должны 23 разрабатываться и исполняться программы комплексного и обобщенного содержания, направленные на формирование базовых условий функционирования - единственным критерием отбора МП на данном этапе должны быть критерии отнесения к малым предприятиям, а основные направления поддержки должны определяться на основе исследования общего состояния МП в России. Вторым этапом формирования программ является региональный, где органы исполнительной власти субъекта РФ на основе анализа состояния сектора малых предприятий в рамках региона определяют основные формы и направления поддержки исходя из региональных особенностей развития. При этом критерии оказания государственной поддержки на данном уровне не обязательно должны совпадать с критериями отнесения к малым предприятиям. Последним этапом формирования программ поддержки малых предприятий является локальный или на уровне муниципалитетов — программы разрабатываются с целью решения совершенно конкретной проблемы определенной целевой аудитории — малых предприятий. При этом критерии оказания государственной поддержки на данном уровне не обязательно должны совпадать с критериями отнесения к малым предприятиям на предыдущих уровнях. Автор предлагает для каждого уровня универсальную методику составления современных программ с учетом международного опыта в этой области. В частности, на уровне административного округа, - предлагается программа по поддержки молодежного предпринимательства конкретного округа. Основной целью программы будет поиск молодых людей, обладающих лидерскими качествами и склонностью и способностями к предпринимательской деятельности и проведение среди них конкурса с целью определения лучших и самых способных для дальнейшей поддержки их предпринимательской деятельности. Задачи программы: - объявление конкурса и его осуществление; - определение приоритетных областей для создания малых предприятий в данном округе и количество проектов; 24 определение объемов финансирования каждого конкретного проекта, формы имущественной поддержки (площади нежилых помещений под каждый конкретный проект, обеспечение инфраструктуры, необходимое оборудование); - определение сроков информационной, консультационной и образовательной поддержки (помощь в регистрации, лицензировании и сертификации при необходимости, проведение курсов по маркетингу, бухгалтерскому учету и управлению предприятием при необходимости); - определение возможностей кадровой поддержки (по средствам служб занятости округа); - информационное обеспечение по вопросам сотрудничества с организациями инфраструктуры поддержки малых предприятий; - наличие возможности реализации авторских проектов победителей конкурса. Основные мероприятия данной программы: - подбор площадей для реализации проектов; - формирование фонда финансирования проектов; подбор персонала для оказания информационной, консультационной и образовательной поддержки; - обеспечение производственных процессов в рамках проектов, а также сбыта продукции, услуг работ; - проведение конкурса и отбор победителей (с обязательной презентацией авторского проекта в рамках заявленных приоритетных направлений); - обучение молодых предпринимателей; - отслеживание результатов реализации данной программы. Конечными результатами такой программы будут выступать создание определенного количества новых малых предприятий под руководством молодых предпринимателей в г. Москве в приоритетных областях, их эффективное функционирование. Сроки исполнения - 2-3 года (включая поддержку уже функционирующего предприятия до выхода на самоокупаемость), исполнители - органы местного самоуправления округа г. Москвы и организации инфраструктуры данного округа г. Москвы. Источниками финансирования выступят бюджет г. Москвы и частные - 25 организации, которые хотели бы выступить в качестве учредителей или акционеров проектных предприятий. Отличительными чертами данной программы являются: - не предприниматель обращается к государству за поддержкой, а наоборот государственные органы ищут предпринимателей для реализации конкретных проектов и создания малых предприятий; - именно государственные органы определили проблему — отсутствие новых малых предприятий и необходимость обеспечения занятости молодого поколения, предпосылки возникновения (наличие талантливых молодых предпринимателей и отсутствие у них реальных возможностей для создания собственного дела) и способы решения — поиск и отбор конкретных молодых предпринимателей под конкретные проекты, в которых заинтересовано социальное сообщество данного округа; - за счет реализации данной программы достигается масса положительных результатов: создание новых малых предприятий, увеличение занятости среди молодежи, оказание эффективной государственной поддержки на практике, удовлетворение потребностей в тех или иных товарах, услугах, работах, имеющихся в данном округе, снижение социальной напряженности среди молодежи. На основе выше изложенного можно сделать ряд выводов: - анализ подсистем механизма государственной поддержки малых предприятий и основных проблемных моментов функционирования малых предприятий на современном этапе показывает необходимость совершенствования механизма государственной поддержки малых предприятий в целом; - в первую очередь необходимо изменить принципы формирования механизма и его элементов в зависимости от уровня государственной власти: федеральные органы отвечают за законодательство и формирование комплексной политики в сфере поддержки и развития малых предприятий; органы субъектов РФ и органы местного самоуправления уже непосредственно реализуют основные формы государственной поддержки; - необходимо сформировать комплексную систему информирования и коммуникаций малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малых предприятий; 26 следует изменить основные принципы и порядок разработки программ по поддержки малых предприятий на различных уровнях государственной власти в соответствии с представленной в главе концепцией; - но самое главное следует изменить психологию органов государственной власти, основанную па том, что принятые программы и меры, законодательно-нормативные акты в рамках поддержки малых предприятий выполнять совершенно не обязательно. Зарубежный опыт показывает, что малые предпроиятия добились столь поразительных успехов только благодаря 100%-ой реализации политики и принятых программ по поддержке малых предприятий. В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации - III Публикации по теме диссертации В рецензируемых журналах и сборниках списка ВАК В прочих рецензируемых журналах и сборниках: 1. Оганян А.Р. «Проблемы развития международной инновационной деятельности российского малого бизнеса в свете мирового опыта» - сборник научных трудов по материалам международной конференции ИМЭС «Модернизация как основа эффективного экономического развития России в XXI веке» - М.: Издательство «Альзо», 2011 – 190 с.
