Постановление от 16.07.2014 № 502 "Об

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ЗЕРНОГРАДСКИЙ РАЙОН»
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЕРНОГРАДСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.07.2014 № 502
г. Зерноград
Об организации предоставления платных услуг
по иным (неосновным) видам деятельности, осуществляемым
Муниципальным автономным учреждением Зерноградского района
«Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг»
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», решением
Собрания депутатов Зерноградского района от 01.07.2009 № 176 «Об
утверждении Порядка установления тарифов на услуги, оказываемые
муниципальными предприятиями и учреждениями Зерноградского района»,
Уставом муниципального образования «Зерноградский район» и в целях
привлечения дополнительных источников финансовых средств для
материально-технического
и
социального
развития
муниципального
автономного учреждения Зерноградского района «Многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг», Администрация
Зерноградского района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение об организации предоставления платных услуг по
иным (неосновным) видам деятельности, осуществляемым муниципальным
автономным учреждением Зерноградского района «Многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МАУ
МФЦ Зерноградского района), согласно приложению № 1 к настоящему
постановлению.
2. Утвердить Методику расчета стоимости платных услуг по иным
(неосновным) видам деятельности, осуществляемым МАУ МФЦ Зерноградского
района, согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Опубликовать данное постановление в печатном средстве массовой
информации Зерноградского района «Официальный вестник Зерноградского
района» и разместить на официальном сайте Администрации Зерноградского
района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Признать
утратившим
силу
постановление
Администрации
Зерноградского района от 21.03.2014 № 146 «Об утверждении Положения о
дополнительных (неосновных) видах услуг, предоставляемых муниципальным
автономным учреждением Зерноградского района «Многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг» на платной
основе физическим и юридическим лицам»
5. Постановление
опубликования.
вступает
в
силу
со
дня
его
официального
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
главы Администрации Зерноградского района по экономике и финансам
Иванова А.В.
Глава
Зерноградского района
В.И. Кучеров
Приложение № 1
к постановлению
Администрации
Зерноградского района
от 16.07.2014 № 502
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации предоставления платных услуг по иным (неосновным) видам
деятельности, осуществляемым муниципальным автономным учреждением
Зерноградского района «Многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг», Федеральным законном от 03 ноября
2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Уставом муниципального
автономного учреждения Зерноградского района «Многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг».
1.2. Под платными услугами по иным (неосновным) видам деятельности
(далее – платные услуги), осуществляемым МАУ МФЦ Зерноградского района,
понимаются услуги, оказываемые МАУ МФЦ Зерноградского района в рамках его
уставной деятельности, реализация которых направлена на увеличение доходов
учреждения и расширения спектра предлагаемых дополнительных услуг и на
которые сложился устойчивый рыночный спрос.
1.3. Платные услуги предоставляются в соответствии с потребностями
физических и юридических лиц на добровольной основе и за счет средств
физических и юридических лиц.
1.4. Платные услуги относятся к иной приносящей доход деятельности
учреждения. МАУ МФЦ Зерноградского района может осуществлять платные
услуги лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых
оно создано и соответствует этим целям, без снижения объёма и качества основной
уставной деятельности.
1.5. Виды платных услуг, предоставляемых МАУ МФЦ Зерноградского
района услуг физическим и юридическим лицам, определяются в соответствии с
его Уставом.
1.6. Цены на платные услуги, предоставляемые МАУ МФЦ Зерноградского
района физическим и юридическим лицам, утверждаются постановлением
Администрации Зерноградского района.
1.7. МАУ МФЦ Зерноградского района не может заменить платными
услугами бесплатные услуги, предоставляемые на основе муниципального задания.
1.8. МАУ МФЦ Зерноградского района самостоятельно осуществляет
деятельность по оказанию платных услуг.
2. Порядок предоставления платных услуг
2.1. При оказании платных услуг МАУ МФЦ Зерноградского района обязано
предоставить физическим и юридическим лицам бесплатную, доступную и
достоверную информацию, которая содержит:
- наименование и юридический адрес МАУ МФЦ Зерноградского района;
-режим работы МАУ МФЦ Зерноградского района;
- адрес и телефон Учредителя МАУ МФЦ Зерноградского района;
- перечень платных услуг, предоставляемых МАУ МФЦ Зерноградского
района физическим и юридическим лицам, с указанием стоимости каждой услуги;
- перечень льгот и категорий потребителей, имеющих право на эти льготы;
- сведения о квалификации специалистов, оказывающих платные услуги;
- настоящее Положение.
2.2. При предоставлении платных услуг в МАУ МФЦ Зерноградского района
сохраняется установленный режим работы учреждения, при этом не должно
сокращаться время на предоставление услуг на бесплатной основе.
2.3. Расчеты за оказанные платные услуги осуществляются безналичным
перечислением денежных средств на лицевой счет МАУ МФЦ Зерноградского
района в установленном порядке на основании договора оказания возмездных
услуг.
3. Порядок определения размера платы за услуги,
предоставляемые на платной основе
3.1. Размер платы за услуги, предоставляемые МАУ МФЦ Зерноградского
района на платной основе, устанавливается в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, с учетом:
- прогнозной информации о динамике изменения уровня цен (тарифов) в
составе затрат на оказание учреждением платных услуг по иным (неосновным)
видам деятельности, включая регулируемые государством цены (тарифы) на
товары, работы, услуги субъектов естественных монополий;
- анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений
на аналогичные услуги и уровня цен на них;
- анализа фактических затрат учреждения на оказание платных услуг по
иным (неосновным) видам деятельности в предшествующие периоды;
- анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные
услуги.
3.2. Цены на платные услуги, предоставляемые МАУ МФЦ Зерноградского
района, рассчитываются на основе:
- экономически обоснованной себестоимости услуг (материальных и
трудовых затрат, накладных расходов и т.д.) с учетом необходимости уплаты
налогов и сборов;
- возможности развития и совершенствования материальной базы
учреждения;
- возможности дополнительного материального стимулирования работников
учреждения;
- рентабельности работы при оказании платных услуг, на которые сложился
устойчивый рыночный спрос, уровень рентабельности не ограничен.
3.3. Основанием для пересмотра стоимости платных услуг являются:
- увеличение потребительского спроса;
- рост (снижение) затрат на оказание услуг, вызванный внешними факторами
более чем на 5%;
- изменение в действующем законодательстве РФ системы, формы и
принципа оплаты труда работников, занятых в оказании конкретных услуг,
предоставляемых на платной основе.
3.4. Наличие хотя бы одного из перечисленных факторов является
основанием для инициирования вопроса об изменении цен на платные услуги.
3.6. МАУ МФЦ Зерноградского района вправе предоставлять льготы по
оказанию платных услуг отдельным категориям граждан. Возмещение расходов
МАУ МФЦ Зерноградского района, связанных с предоставлением льгот
потребителям платных услуг, осуществляется за счет средств от оказания платных
услуг.
3.7. Перечень льготных категорий граждан и размер предоставляемых льгот
устанавливается Администрацией Зерноградского района (Учредителем).
4. Порядок формирования и использования доходов
от оказания платных услуг
4.1. Основным документом, определяющим объем платных услуг, целевое
направление и поквартальное распределение средств, полученных от приносящей
доход деятельности, является смета доходов и расходов, утверждаемая директором
МАУ МФЦ Зерноградского района ежегодно, за 1 месяц до начала очередного
финансового года.
4.2. Смета доходов и расходов по платным услугам МАУ МФЦ
Зерноградского района формируется в соответствии со структурой утверждённых
цен и планируемых объёмов предоставления платных услуг. К смете доходов по
приносящей доход деятельности прилагаются:
расчет цены на предоставляемые услуги, утвержденные в установленном
порядке;
расчеты объемов доходов по каждому виду платных услуг;
расшифровки расходов с расчетами по каждой статье;
пояснительная записка.
4.3 Доходы от оказания МАУ МФЦ Зерноградского района платных услуг
могут учитываться как на лицевом счете, открытом в территориальном органе
Федерального казначейства, так и на отдельном расчетном счете в кредитной
организации (по согласованию с наблюдательным советом).
4.4. Доходы, поступающие от оказания платных услуг, расходуются в
строгом соответствии с утвержденной сметой. Расходование денежных средств,
полученных от оказания платных услуг, без утвержденной сметы не допускается
4.5. Если в процессе исполнения сметы увеличивается или уменьшается ее
доходная или расходная часть, то в нее, по мере необходимости, вносятся
соответствующие изменения.
4.6. Остаток неиспользованных средств, предшествующего года, полученных
от оказания платных услуг, подлежит учету в текущем финансовом году, как
остаток на 1 января текущего года и учитывается в текущей смете доходов и
расходов по платным услугам.
4.7. Приоритетными направлениями расходования средств, полученных от
платных услуг, предоставляемых МАУ МФЦ Зерноградского района физическим и
юридическим лицам, являются:
- материально-техническое развитие учреждения
(приобретение
технических средств, оборудования, материалов, ремонт и т.д.);
- дополнительная оплата труда работников, оказывающих платные услуги и
(или) содействующих их оказанию, за фактически выполненный объем работ.
4.8. Предельный размер расходов на заработную плату работникам с
начислениями, не должен превышать 50 процентов от общего объема дохода.
Оставшиеся средства направляются на развитие материально-технической базы
МАУ МФЦ Зерноградского района и другие расходы.
5. Учёт, контроль и ответственность
5.1. Учет платных услуг МАУ МФЦ Зерноградского района осуществляется в
порядке, определенном приказом Минфина Российской Федерации от 1 декабря
2010 года № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учёта
для органов государственной власти (государственных органов), органов местного
самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами,
государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и
Инструкции по его применению».
5.2. Контроль за организацией предоставления и качеством платных услуг,
оказываемых МАУ МФЦ Зерноградского района физическим и юридическим
лицам, а также за соблюдением дисциплины цен осуществляют в пределах своей
компетенции соответствующие подразделения Администрации Зерноградского
района, иные органы и организации, на которые в соответствии с законами и
иными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области возложены
данные функции.
5.3. Ответственность за организацию деятельности по оказанию МАУ МФЦ
Зерноградского района платных услуг и учет доходов и расходов от платных услуг
несут директор и главный бухгалтер МАУ МФЦ Зерноградского района.
5.4. При выявлении случаев оказания МАУ МФЦ Зерноградского района
платных услуг в ущерб основной деятельности, Учредитель вправе приостановить
деятельность учреждения по оказанию платных услуг до особого распоряжения.
6. Заключительные положения
6.1. Положение об организации предоставления платных услуг по иным
(неосновным) видам деятельности, осуществляемым Муниципальным автономным
учреждением
Зерноградского
района
«Многофункциональный
центр
предоставления государственных и муниципальных услуг», порядок их
предоставления, перечень и цены на услуги, а также перечень льготных категорий
граждан и размер установленной льготы при оказании платных услуг размещаются
на информационных стендах в помещении МАУ МФЦ Зерноградского района.
6.2. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, следует
руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации.
Управляющий делами
Администрации Зерноградского района
С.А. Бортникова
Приложение № 2
к постановлению
Администрации
Зерноградского района
от 16.07.2014 № 502
МЕТОДИКА
расчета стоимости платных услуг по иным (неосновным) видам деятельности,
осуществляемым муниципальным автономным учреждением Зерноградского
района «Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг»
1. Общие положения
1.1. Муниципальное автономное учреждение Зерноградского района
«Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных
услуг» (далее – МАУ МФЦ Зерноградского района) вправе предоставлять
юридическим и физическим лицам приносящую доход деятельность на возмездной
основе, соответствующую целям МАУ МФЦ Зерноградского района и не
противоречащую законодательству Российской Федерации.
1.2. Методика расчета стоимости платных услуг, предоставляемых МАУ
МФЦ Зерноградского района юридическим и физическим лицам (далее –
Методика), разработана в соответствии со следующими нормативными
документами:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих
организациях»,
- Федеральный закон от 03.11.2006 г. №174-ФЗ «Об автономных
учреждениях»;
- Устав МАУ МФЦ Зерноградского района.
1.3. Настоящая Методика разработана в целях установления единых
подходов к порядку формирования цен (тарифов) на платные услуги, оказываемых
МАУ МФЦ Зерноградского района.
2. Основные положения по определению стоимости платных услуг
2.1. Для определения стоимости платных услуг, предоставляемых МАУ МФЦ
Зерноградского района юридическим и физическим лицам, используются данные
предыдущего отчетного периода (года). При расчете стоимости платных услуг на
первый отчетный период (год) применяются плановые показатели деятельности
МАУ МФЦ Зерноградского района.
Основанием для проведения необходимых расчетов являются планы
финансово-хозяйственной деятельности МАУ МФЦ Зерноградского района, сметы
доходов и расходов по платным услугам, предоставляемых МАУ МФЦ
Зерноградского района, отчеты по исполнению плана финансово-хозяйственной
деятельности и сметы доходов и расходов по платным услугам.
2.2. Плата за оказываемые услуги (цена, тариф) определяется на основе
расчета в установленном порядке экономически обоснованных затрат
материальных и трудовых ресурсов.
2.3. Включение тех или иных затрат в расчет платы (цены, тарифа) за услуги
производится с учетом отраслевых особенностей состава затрат, производимых при
оказании услуги, а также с учетом положений нормативных правовых актов по
вопросам планирования и учета затрат на оказание услуг в бюджетной сфере.
2.4. При расчете стоимости платных услуг, предоставляемых МАУ МФЦ
Зерноградского района юридическим и физическим лицам, расходы учреждения
подразделяются на прямые и косвенные.
К прямым расходам относятся затраты, непосредственно связанные с
предоставляемой услугой и потребляемые в процессе ее оказания:
- затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания
услуги (основной персонал);
- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания
услуги;
- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания
услуги;
- прочие расходы, отражающие специфику предоставления услуги.
К косвенным расходам относятся те виды затрат, которые необходимы для
обеспечения деятельности учреждения, но не потребляются непосредственно в
процессе оказания платной услуги:
-оплата труда управленческого и обслуживающего персонала;
-начисления на фонд оплаты труда управленческого и обслуживающего
персонала;
-хозяйственные затраты (затраты на материалы и предметы для текущих
хозяйственных целей, канцелярские товары (за исключением бумаги), инвентарь и
оплата транспортных, коммунальных услуг, услуг связи, текущий ремонт
оборудования и инвентаря, зданий и сооружений);
-затраты на командировки и служебные разъезды;
-амортизация зданий, сооружений и других основных фондов,
непосредственно не связанных с оказанием услуг;
- аренда помещений;
-прочие затраты.
3. Расчет стоимости платных услуг
3.1. В основе расчета затрат на оказание услуг лежит прямой учет всех
элементов затрат на оказание услуги. Расчет стоимости платной услуги
осуществляется по следующей формуле:
С = (Рпр. + Ркос.) х (1 +Ур/100), где
Рпр. - прямые расходы в стоимости платной услуги (руб.);
Ркос. - косвенные расходы в стоимости платной услуги (руб.);
Ур - уровень рентабельности,%.
3.2. Расчет прямых расходов в стоимости платных услуг
Прямые расходы (Рпр.) рассчитываются по следующей формуле:
Рпр. = 3 + Нз + Мз + И,
где 3 - расходы на оплату труда персонала, оказывающего платную услугу
(руб.),
Нз - начисления на фонд оплаты труда персонала, оказывающего платную
услугу (руб.),
Мз - затраты на материалы и другие ресурсы, потребляемые в процессе
оказания платной услуги (руб.),
И - амортизация основных фондов, используемых при оказании платной
услуги (руб.).
Расходы на оплату труда персонала, оказывающего платную услугу,
определяются следующим образом:
3=ТЗ х Ф, где
ТЗ - стоимость трудозатрат 1 чел/часа (руб.),
Ф - продолжительность оказания услуги (час).
Размер начислений на фонд оплаты труда, включая тарифы на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, устанавливается законодательством Российской
Федерации в процентах от фонда оплаты труда.
Начисления на фонд оплаты труда персонала, оказывающего платную услугу,
рассчитываются следующим образом:
Нз=3 х N, где
N - размер начислений на фонд оплаты труда.
Затраты на материалы и другие ресурсы, потребляемые в процессе оказания
платной услуги, определяются исходя из расхода материалов и других ресурсов на
оказание услуги и цен, сложившихся на рынке.
Затраты на материалы и другие ресурсы, потребляемые в процессе оказания
платной услуги, определяются по формуле:
Мз= S Pi х Цi, где
Pi — расход i-ro материала (ресурса), используемого при оказании платной
услуги в натуральных единицах измерения;
Цi— цена за единицу i-го материала (ресурса), используемого при оказании
платной услуги.
Амортизация основных фондов (ОФ), используемых при оказании платной
услуги, учитывается пропорционально времени оказания услуги. Годовая сумма
амортизации каждого вида основных фондов исчисляется исходя из балансовой
стоимости основных фондов и нормы амортизации.
Сумма годовой амортизации основных фондов определяется по формуле:
Иг= БС х Ни / 100, где
Иг - годовая стоимость амортизации основных фондов (руб.)
БС – балансовая стоимость ОФ
Ни — норма амортизации, %.
Затраты на услугу равны:
И=Иг/12х Ф
Ф - продолжительность оказания услуги (час).
3.3. Расчет косвенных расходов в стоимости платной услуги, определение
коэффициента накладных расходов
В косвенные расходы (Ркос.) могут входить следующие затраты: услуги
связи, транспортные расходы, коммунальные услуги, арендная плата, услуги по
содержанию имущества, прочие услуги, оплата труда АУП и обслуживающего
персонала, приобретение материалов для текущих и хозяйственных целей.
Для определения коэффициента накладных (общепроизводственных и
общехозяйственных расходов) (Кпхр) необходимо сумму общепроизводственных и
общехозяйственных расходов разделить на основную заработную плату
производственного персонала.
Кпхр=(ОПР+ОХР)/Озп, где
Кпхр - коэффициент общепроизводственных и общехозяйственных расходов;
ОПР – общепроизводственные расходы;
ОХР - общехозяйственные расходы;
Озп - основная заработная плата производственного персонала
Ркос. = Рпр. *Кпхр
3.4. Рентабельность
Уровень рентабельности оказываемых платных услуг устанавливается МАУ
МФЦ Зерноградского района самостоятельно по результатам оценки стоимости
аналогичной услуги на рынке аналогичных услуг, предоставляемых на платной
основе.
Управляющий делами
Администрации Зерноградского района
С.А. Бортникова