Аналитическая записка о ходе выполнения Стратегии

Информация
о реализации городских целевых программ на территории городского округа
«Город Белгород» в 2013 году
(для опубликования на сайте органов местного самоуправления)
В 2013 году на территории города Белгорода реализовывались 27 городских
целевых программ, 4 из которых были разработаны и утверждены в истекшем
периоде:
1) «Развитие библиотечно-информационной сети на 2013-2016 годы»,
2) «Развитие детско-юношеского футбола на территории города Белгорода
на 2013-2016 годы»,
3) «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе
Белгороде на 2013-2016 годы»,
4) долгосрочная муниципальная адресная Программа переселения граждан
из аварийного жилого фонда.
На реализацию программных мероприятий в 2013 году было израсходовано
1,3 млрд. рублей, в т.ч.: из бюджета городского округа «Город Белгород» - 353,9
млн. рублей, из областного бюджета и федерального бюджетов – 155,1 млн.
рублей, за счет внебюджетных источников – 767,2 млн. рублей.
Реализация мероприятий программ направлена на достижение целей и задач
Стратегии развития города до 2025 года и Плана действий органов местного
самоуправления на 2012-2016 годы.
С целью создания комфортной и эстетичной территории жизнедеятельности
города Белгорода реализовывались программы:
1.
«Программа
комплексного
развития
систем
коммунальной
инфраструктуры городского округа «Город Белгород» на 2010-2015 годы»;
2. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
городского округа «Город Белгород» на 2011-2015 г.г.»;
3. «Развитие, модернизация и реконструкция наружного освещения города
Белгорода на 2011-2015 годы»;
4. «Программа капитального ремонта муниципального жилого фонда
г.Белгорода на 2007-2013 годы»;
5. «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных
домов и проездов к дворовым территориям городского округа «Город Белгород»
на 2012-2014 годы»;
6. «Долгосрочная муниципальная адресная программа переселения граждан
из аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах».
На реализацию мероприятий этих программ было израсходовано 1 млрд.
рублей, в т.ч. за счет средств бюджета городского округа «Город Белгород» 179,3 млн. рублей.
В результате:
- выполнены мероприятия по водоснабжению (осуществлен ремонт
источников водоснабжения, зданий насосных станций; строительство подводящих
сетей для подключения жилых домов, произведена реконструкция здания
насосной станции канализации, цеха механического обезвоживания и т.п.),
теплоснабжению (произведена реконструкция ветхих тепловых сетей,
модернизация
теплоисточников),
электроснабжению
(присоединение
электрических
сетей
к
источникам,
строительство
первоочередных
магистральных сетей ИЖС, реконструкция ЛЭП);
2
- проведены энергетические обследования в 9 муниципальных учреждениях
и осуществлены мероприятия по установке приборов учета энергоресурсов;
- выполнена реконструкция и строительство 78,56 км сетей наружного
освещения, заменено 2420 шт. морально устаревших светильников с ртутными
лампами;
- был выполнен ремонт 7 дворовых территорий, 24 кровель, 7 фасадов,
внутридомовых сетей в 7 домах, выполнены работы по экспертному
обследованию 64 лифтов, произведены работы по ремонту 16 муниципальных
квартир;
- приобретены квартиры для отселения граждан из аварийного жилищного
фонда.
Проведенные мероприятия обеспечили увеличение доли улиц и дворов,
освещенность которых соответствует нормативу, до 98,8% против
запланированных 94%.
В результате проведенных мероприятий вышеуказанных программ Индекс
надежности предоставления коммунальных услуг (смысл его таков, что при
стабильной и нормальной работе всех систем – снабжении теплоэлектроэнергией,
подачи воды, и т.д. он равен единице) в 2013 году составил 0,984, что выше
уровня 2012 года. Удовлетворенность населения благоустройством города
увеличилась на 1,58% по сравнению с 2012 годом и составила 91,58%, доля
ветхого и аварийного жилищного фонда сократилась до уровня 0,31%.
Для достижения стратегической цели «Развитие инновационной
экономики» были реализованы программы:
1. «Содействие развитию въездного и внутреннего туризма в городе
Белгороде на 2011-2015 годы»;
2. «Программа развития торговли и услуг в городе Белгороде на 2011-2015
годы»;
3. «Повышение эффективности бюджетных расходов на период до 2013
года»;
4. «Совершенствование управления муниципальной собственностью
городского округа «Город Белгород» на 2012-2013 годы»;
5. «Повышение инвестиционной привлекательности города Белгорода на
2013-2016 годы»;
6. «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе
Белгороде на 2013-2016 годы».
В 2013 году:
- оформлены правоустанавливающие документы на объекты недвижимости.
В результате городским округом «Город Белгород» зарегистрировано право
муниципальной собственности на 178 объектов недвижимости (в 2 раза выше
уровня прошлого года). В собственность Белгородской области переданы МУП
«Горводоканал» и МБУЗ «Городская больница № 2». В связи с изменениями в
федеральном законодательстве и возникшей необходимостью подготовки схемы
размещения рекламных конструкций остались неисполненными мероприятия
программы, направленные на повышение эффективности использования
рекламного пространства;
- проведены мероприятия, направленные на формирование целостной
единой политики в сфере торговли и бытовых услуг на территории города,
3
повышение ценовой доступности товаров и услуг, повышение территориальной
доступности предприятий потребительского рынка и услуг, формирование
современной инфраструктуры торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения;
- в сфере туризма разработаны 5 экскурсионных программ для массового
контингента людей, 4 экскурсионные программы, рассчитанные на деловых
людей и трудовые коллективы предприятий города; 3 туристские программы для
школьного и молодежного туризма; 2 маршрута выходного дня; 3 туристские
программы для участников соревнований и болельщиков; 4 тура православной
тематики. Организованы и проведены фестивали мороженого, фейерверков,
«Магия бисера и камня», 2-й фестиваль туризма; изданы туристические буклеты,
создан презентационный видеоролик о Белгороде;
- проведено 3 расширенных заседания Совета по поддержке и развитию
предпринимательства; осуществлялся мониторинг инвестиционных проектов,
предоставлено 124 рекомендации в Белгородский областной фонд поддержки
малого и среднего предпринимательства по проектам в различных отраслях
экономики, 287 субъектам малого предпринимательства предоставлено в аренду
нежилых помещений муниципального фонда общей площадью 40,1 тыс. м², 7
субъектов малого предпринимательства реализовали преимущественное право
выкупа муниципальных помещений.
На реализацию этих мероприятий было израсходовано 2,8 млн. рублей из
бюджета городского округа «Город Белгород».
В результате достигнуты следующие положительные результаты:
- оборот организаций по видам экономической деятельности увеличился до
236,9 млрд. рублей;
- обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составила
985 м (121% от запланированного значения);
- обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного
питания (общедоступная сеть) на 1000 жителей – 55,3 единицы (120% от
запланированного значения);
- достиг плановых значений показатель «Удельный вес новых и
модернизированных предприятий торговли, общественного питания» (на 2,1% и
на 7% соответственно).
- объем налоговых поступлений в бюджет городского округа «Город
Белгород» от предприятий туризма увеличился на 36%;
- возросло число туристов и экскурсантов на 20,1 тыс. человек.
С целью укрепления здоровья жителей города в 2013 году разработана
программа «Развитие детско-юношеского футбола на территории города
Белгорода на 2013-2016 годы», реализация которой позволила завершить
строительство стадиона МБОУ СОШ №41, футбольной площадки на базе МБОУ
СОШ №29, капитально отремонтировать южную трибуна стадиона «Салют».
Проведение спортивных мероприятий среди детей, подростков и молодежи также
позволило достичь плановых значений целевых показателей программы.
Финансирование программы происходило за счет средств областного бюджета и
внебюджетных источников и составило почти 28 млн. рублей.
4
Для
достижения
цели
«Развитие
духовного,
культурного
и
интеллектуального потенциала населения города» реализованы практически все
запланированные мероприятия программ:
1. «Развитие муниципальной системы образования на 2012-2016 годы»;
2. «Реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений
(2012-2016 годы)»;
3. «Развитие загородных оздоровительных лагерей на 2012-2016 годы»;
4. «Развитие библиотечно-информационной сети на 2013-2016 годы».
В отчетном периоде:
- открыто 10 частных дошкольных образовательных организаций по
присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста (дополнительно создано 145
мест), после капитального ремонта открыт МБДОУ № 7, открыты
консультативные пункты и игровые Центры для детей на базе МБДОУ №№ 66,
12, 74, 88, 70, 14, 15, 80, 47, 67. Организована работа по проведению занятий в
«Школе одаренных детей» по 13 предметам с привлечением 18 преподавателей
ВУЗов города. В 31 учреждении общего образования были открыты классы
профильного обучения, в которых обучается 2518 учащихся, организовано
профильное обучение для старшеклассников по специальности «Водитель
категории «В», открыты кадетские классы, функционирует городской Центр
правового воспитания на базе Белгородского Дворца детского творчества. Кадеты
МБОУ СОШ № 45 заняли призовые места во всероссийских конкурсах
«Отечества достойные сыны» и «Отечеству верны!».
организовано
проведение
ежегодного
открытого
фестиваля
исполнительского мастерства «Зажги свою звезду», а также городских
мероприятий для учащихся в сфере технического творчества «Город мастеров»,
эколого-биологической, художественно-эстетической, туристской и спортивной
направленностей;
- успешно реализуется проект «Внедрение здоровьесберегающей
технологии В.Ф. Базарного», направленный на профилактику так называемых
«школьных болезней»: нарушение осанки, зрения и плоскостопия. На
сегодняшний день уже 20 общеобразовательных школ в штатном режиме
применяют здоровьесберегающую систему В.Ф. Базарного;
- для развития библиотечно-информационной сети приобретена книжная и
мультимедийная продукция, периодические издания, организован процесс
книговыдачи в автоматизированном режиме, для детей и молодежи;
- проведены работы по ремонту пищеблоков в общеобразовательных
учреждениях №№ 7, 20, 29, 35, в дошкольных образовательных учреждениях №№
27, 86, а также реконструкция помещений для размещения групп старшего
дошкольного возраста в МОУ СОШ № 47. В ряде учреждений проведены работы
по установке теневых навесов, ремонту прачечных, кровли, санузлов,
электромонтажные работы и т.п.;
- построено 8 жилых домиков и осуществлен текущий ремонт корпусов на
территории ДОЛ «Сосновый бор». Текущий ремонт проведен также в лагерях
«Юность», им. Ю.А. Гагарина, «Сокол», «Электроника».
Реализация мероприятий программ позволила достичь следующих
результатов: охват детей дошкольным образованием составил 82,2%, охват детей
и подростков дополнительным образованием – 90,5%, охват детей летним
5
отдыхом и оздоровлением – 98,0%, доля образовательных учреждений,
получивших статус стажерской площадки – 8,7%, доля школ, содействующих
укреплению здоровья, – 53%. В библиотеках города созданы условия для
осуществления пользователями самостоятельного информационного поиска.
Однако, не удалось достичь плановых значений целевых показателей «Количество
экземпляров библиотечного фонда на 1 тыс. населения» и «Обновление
библиотечных фондов» (1608 экземпляров против запланированных 1950 и 4%
против запланированных 4,5% соответственно).
Финансирование программ составило 124 млн. рублей за счет средств
бюджета городского округа «Город Белгород».
Для обеспечения безопасности населения города из городского бюджета
было выделено порядка 3,6 млн. рублей на реализацию программ:
- «Обеспечение безопасности и охраны жизни и здоровья населения
городского округа «Город Белгород» на 2012-2016 годы»;
- «Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению
наркотиков и их незаконному обороту на 2012-2016 годы»;
- «Улучшение условий и охраны труда в городе Белгороде на 2012-2016
годы».
В рамках программных мероприятий:
- проведены заседания координационного совета по охране труда,
организованы семинары, круглые столы и совещания по вопросам охраны труда,
проводилась работа по обучению и повышению квалификации работодателей и
специалистов по охране труда, по аттестации рабочих мест, организованы Дни
охраны труда;
- проведены мероприятия по участию в предупреждении чрезвычайных
ситуаций в границах городского округа, по защите населения и территории города
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по созданию,
содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и
формирований, по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране
их жизни и здоровья, по охране общественного порядка и обеспечению
безопасности в общественных местах, по профилактике и предотвращению
противоправных действий в сфере общественной нравственности;
- с целью создания условий для приостановления роста немедицинского
употребления наркотиков проведены лектории, конкурсы, городские акции,
молодежный фестиваль «Искусство против наркотиков», оперативнопрофилактические
мероприятия,
направленных
на
предупреждение
немедицинского потребления наркотических средств, изданы информационные
буклеты.
С целью создания в городе условий для самореализации личности были
реализованы программы:
- «Социальная поддержка отдельных категорий населения на 2012-2016
годы»;
- «Пожизненное содержание одиноких престарелых граждан на 2007-2011
годы»;
- «Программа содействия занятости населения города Белгорода на 20112013 годы»;
- «Крепкая семья на 2012-2016 годы».
6
Реализация программ потребовала привлечения 101,7 млн. рублей, в том
числе 30,2 млн. рублей из бюджета городского округа «Город Белгород»:
- оказаны меры социальной поддержки семьям, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации (1740 семей), 7 многодетным семьям, воспитывающим пять
и более детей на завершение строительства индивидуальных жилых домов;
- 70 граждан воспользовались социальной услугой «Санаторий на дому»;
- приобретено специальное оборудование для детей с нарушениями
опорно-двигательного аппарата и для детей с нарушениями зрения, 2 коляски и 2
гидравлических подъемника; оказана поддержка региональной общественной
организации «Всероссийское общество глухих»;
- заключено 3 договора по договорам пожизненного содержания
(обслуживаются 11 человек);
- проведены мероприятия, направленные на сохранение и укрепление
семейных ценностей и традиций, оказание психологической и юридической
помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, совершенствование
охраны здоровья семей с детьми, создание благоприятных условий для рождения,
воспитания здоровых детей, профилактику детской заболеваемости;
- было трудоустроено 3106 безработных, организованы общественные
работы, в которых приняли участие 146 человек, оказана финансовая помощь на
организацию собственного дела 34 безработным гражданам, проведены ярмарки
вакансий, временно трудоустроено 1103 несовершеннолетних гражданина,
направлено 396 человек на профессиональное обучение, 4605 человек получили
профориентационные услуги. Оказана финансовая помощь 34 безработным на
организацию собственного дела на общую сумму 5 186 тыс. рублей.
Консультационно-методическую помощь по организации предпринимательской
деятельности получили 66 безработных граждан.
Доля малообеспеченных граждан снизилась на 0,2% по сравнению с
уровнем 2012 года и составила 9,6%. Уровень безработицы на конец отчетного
года составил 0,67%, что на 0,22% меньше по сравнению с тем же периодом 2012
года.
Коэффициент
напряженности
(численность
незанятых
граждан,
зарегистрированных в службе занятости в расчете на одно свободное рабочее
место) на конец декабря 2013 г. составил 0,26 чел./место и снизился по сравнению
с этим же периодом 2012 г. на 0,24 чел./место.
Для достижения стратегической цели «Формирование городского
солидарного общества» были реализованы мероприятия программ:
1. «Молодежь – Белому городу на 2012-2016 годы»;
2. «Активное долголетие на 2011-2015 годы»;
3. «Формирование и развитие системы муниципальной кадровой политики
на 2012-2016 годы».
Финансовые затраты городского бюджета составили 14 млн. рублей:
- создана информационная база талантливой молодежи, проведены
конкурсы, встречи активистов с представителями предприятий города,
организовано участие молодых людей во всероссийских конкурсах, проведен
общегородской молодежный форум, организована Неделя молодежи. 145
представителей молодежи города приняло участие во Всероссийском молодежном
7
форуме «Селигер-2013», а также 26 белгородцев посетили международный форум
«Нежеголь-2013»;
- осуществлялась работа по информационному и организационному
обеспечению поддержки социальной активности пенсионеров (изданы буклеты и
бюллетени), работали Активы пожилых и клубы по интересам, предоставлены
субсидии 11 социально ориентированным некоммерческим организациям,
осуществлена поддержка творческих коллективов, киноклубов, проведены
экологические субботники, конкурсы, семинары, круглые столы, экскурсии;
- с целью создания условий для развития кадрового потенциала
осуществлялось совершенствование нормативно-правовой базы, проведена
оптимизация структуры и функций администрации города, упорядочение и
конкретизация
полномочий
муниципальных
служащих,
продолжилось
формирование системы управления деловой карьерой на муниципальной службе,
совершенствование системы мотивации и стимулирования труда работников
администрации города, содействие формированию сообщества профессионалов в
экономике и социальной сфере.
В результате реализации указанных мероприятий увеличилась доля
социально-активной молодежи, количество пожилых граждан, вовлеченных в
образовательный процесс, количество муниципальных служащих, прошедших
обучение.
В связи с изменением бюджетного законодательства и переходом на
программно-целевой метод бюджетирования в 2014 году реализация
программных мероприятий осуществляется в рамках Перечня мероприятий,
финансируемых из бюджета городского округа «Город Белгород».
Информация подготовлена
управлением стратегического планирования,
организационно-контрольной и
аналитической работы аппарата
администрации города