Прогнозирование и планирование в экономике

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГЖЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ХУДОЖЕСТВЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ ИНСТИТУТ»
(ГГХПИ)
Методические указания по освоению дисциплины
«Прогнозирование и планирование в экономике»
для студентов заочной формы обучения
Общая трудоемкость – 4 (з.е.) или 144 час.
пос. Электроизолятор
2014 г.
Раздел 1. Общие положения
Объектом изучения дисциплины являются: национальная экономика, социальная
политика государства, социальная сфера национальной и региональной экономики,
социальный потенциал общества, социальные группы населения, человеческий потенциал,
интеллектуальный и научно-технический потенциал, образование, здравоохранение,
культура, другие сферы и процессы жизнедеятельности населения страны, регионов,
федеральных округов, субъектов федерации, городов и районов.
Предметом изучения дисциплины являются теория, методология и практика
стратегического управления, прогнозирования и предвидения последствий реализации
принятых решений на разных уровнях управления экономикой страны и ее регионов.
Цель изучения и преподавания дисциплины – сформировать у будущих
специалистов целостное представление о назначении и функциях прогнозирования и
планирования в системе государственного управления социальным развитием страны и ее
региональными звеньями.
Задачи курса: научить студентов методам планирования, предсказания и
прогнозирования будущего, связанного с улучшением условий и образа жизни населения на
основе: разработки перспективных государственных стратегий; развития инновационного
партнерства:
государства,
бизнеса,
науки
и
образования;
осуществления
институциональных трансформаций, благоприятствующих модернизации действующей
системы управления социально-экономическим развитием страны и регионов.
Преподавание дисциплины «Прогнозирование и планирование в экономике»
осуществляется исходя из требуемого уровня базовой подготовки специалистов по
направлению подготовки 080100.62 «Экономика».
Прогнозирование и планирование в экономике – учебная дисциплина,
систематизирующая теоретические, методологические и практические положения, знания и
умения, позволяющие выявлять и научно обосновывать приоритетные цели и задачи,
определяющие стратегические направления, пути, методы и средства деятельности органов
управления в сфере разработки и принятия стратегических решений на разных уровнях
управления страной, ее региональными, корпоративными, отраслевыми звеньями и
институциональными секторами экономики, включая: домашние хозяйства, сектор
нефинансовых
корпораций,
государственный,
финансового
посредничества,
некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.
Изучение дисциплины «Прогнозирование и планирование в экономике» опирается
на знания, полученные в ходе изучения таких дисциплин как «Микроэкономика»,
«Макроэкономика», «Эконометрика».
Раздел 2. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения
дисциплины и планируемые результаты обучения.
Студенты, завершившие изучение дисциплины «Прогнозирование и планирование в
экономике», должны обладать следующими компетенциями:
- способен понимать сущность и значение информации в развитии современного
информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе,
соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты
государственной тайны - ОК-12;
- владеет основными методами, способами и средствами получения, хранения,
переработки информации, имеет навыки работы с компьютером как средством управления
2
информацией, способен работать с информацией в глобальных компьютерных сетях - ОК13;
- способен собрать и проанализировать исходные данные, необходимые для расчета
экономических и финансово - кредитных показателей, характеризующих деятельность
хозяйствующих субъектов - ПК-1;
- способен осуществлять сбор, анализ и обработку данных, необходимых для
решения поставленных экономических задач - ПК-4;
способен на основе описания экономических процессов и явлений строить
стандартные теоретические и эконометрические модели, анализировать и содержательно
интерпретировать полученные результаты - ПК-6;
- способен критически оценить предлагаемые варианты управленческих решений и
разработать и обосновать предложения по их совершенствованию с учетом критериев
социально-экономической и финансовой эффективности, рисков и возможных социальноэкономических последствий - ПК-13;
- способен анализировать отечественные и зарубежные источники информации,
готовить информационные обзоры в сфере финансового рынка - ПК-17.
и
знать теоретические основы планирования и прогнозирования будущего состояния и
процессов развития социальной и экономической подсистем экономики страны и регионов;
методы перспективного обоснования тенденций изменения условий жизнедеятельности
населения в местах его проживания; организацию процессов планирования и
прогнозирования социального и экономического развития на федеральном, региональном,
муниципальном, районном, а также – корпоративном и отраслевом уровнях;
владеть методами анализа и обоснования потребностей, целей, приоритетов
социально-экономического развития страны и регионов; методами и технологией
стратегического, индикативного планирования развития социальной и экономической сфер
национального хозяйства, отраслей и систем массового обслуживания жизнедеятельности
населения в местах его проживания; методами и технологией прогнозирования социальноэкономических процессов и явлений, включая демографические, экологические,
интеграционные, организационные, инфляционные, денежно-кредитные и другие с учетом
оценки их влияния на сферу жизнедеятельности социума; методикой разработки
стратегических планов и прогнозов, индикаторов, программ и проектов социальноэкономического развития страны,
региональных и муниципальных систем
жизнедеятельности;
иметь представление: об объектах, субъектах, организации, технологии, целях и
задачах, методическом, информационном, организационно-правовом обеспечении
планирования и прогнозирования; о тенденциях, закономерностях, особенностях,
предпосылках развития рынков сырья, товаров, услуг, капитала, трудовых ресурсов,
миграционных потоков, транспортной, банковской, институциональной и других видах
инфраструктуры; о методах, технологии и организации планирования и прогнозирования
развития экономики, социальной сферы и систем обслуживания населения в
индустриально-развитых странах и в международных организациях.
.
3
Раздел 3. Структура и содержание дисциплины
№
п/
п
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
№
п/п
1.
Структура дисциплины
Виды учебной работы, час.
Разделы, темы
дисциплины
2
Раздел 1. Теоретикометодологические основы
планирования и
прогнозирования.
Раздел 2. Организация
процессов прогнозирования
и планирования на
макроуровне.
Раздел 3. Прогнозирование
и планирование
социального развития
рыночного хозяйства.
Раздел 4. Планирование и
программирование
развития научнотехнического прогресса
(НТП).
Раздел 5. Прогнозирование
и планирование условий
общественного
воспроизводства фирмы.
Раздел 6. Особенности
прогнозирования и
планирования на
региональном уровне
управления.
Итого:
Раздел
(название)
Теоретикометодологи
ческие
основы
планирован
ия
и
прогнозиро
вания.
лекции
3
1
Семинары
4
1
Самостоятельная работа
5
24
1
1
20
1
1
26
1
1
20
1
2
20
1
2
20
6
8
130
Тематический план дисциплины
Название темы, литература
Содержание
(не более 2-3 строк)
1.1. Предмет и задачи курса.
Рыночные отношения как
объект прогнозирования и
планирования, [6.1.2], [6.2.1],
[6.3.2], [6.7.3].
Коды
формируемых
компетенций
Сущность и понятия ОК-12, ОКрынка.
Субъекты 13, ПК-1
рыночных отношений
на микро-, мезо- и
макроуровнях.
Сущность
и
методологическая
основа планирования.
4
Стратегическое
планирование, его принципы,
[6.1.2], [6.2.1].
1.2.
1.3. Опыт прогнозирования и
планирования
развитых
индустриальных стран, [6.1.1],
[6.1.2], [6.2.1].
2.
Организац
ия
процессов
прогнозиро
вания
и
планирован
ия
на
макроуров
не.
2.1.
Моделирование
экономики, понятие и место в
системе прогнозирования и
планирования
развития
национальной
экономики,
[6.1.1], [6.2.1], [6.3.2].
2.2.
Программно-целевое
планирование
(программирование), [6.1.1],
[6.1.2], [6.2.1], [6.7.2].
Формы планирования.
Прогнозирование, его
сущность
и
методологическая база.
Классификация
методов
прогнозирования.
Методы
стратегического
планирования:
всеобщие,
общенаучные,
специальные
(балансовый,
экспертных
оценок,
экономикоматематические и др.).
Проектирование
как
специфический
этап
стратегического
планирования.
Стратегические
планирование
и
прогнозирование
развития
макроэкономики: опыт
России и зарубежных
стран
Сущность, содержание
и
виды
макроэкономического
планирования. Методы
макроэкономического
планирования
(балансовый,
нормативный,
программно-целевой,
математические
методы).
Понятие и порядок
разработки
целевых
комплексных
программ. Источники
обеспечения
разработки
и
реализации
комплексных целевых
программ
(информационное,
финансовое, ресурсное
ОК-13, ПК-1,
ПК-4, ПК-6
ОК-13, ПК-17
ОК-13, ПК-6,
ПК-13
ОК-13, ПК-6,
ПК-13
5
3.
Прогнозир
ование
и
планирован
ие
социальног
о развития
рыночного
хозяйства.
3.1.
Прогнозирование
и
регулирование
социального
развития в условиях рыночной
экономики, [6.1.1], [6.1.2],
[6.2.1], [6.7.2].
3.2.
Прогнозирование
развития социальной сферы,
[6.1.1], [6.1.2], [6.2.1], [6.7.2].
3.3.
Методология
и
организация прогнозирования
и планирования сферы услуг,
[6.1.2], [6.2.1], [7.3.1].
4.
Планирова
ние
и
программи
рование
развития
научнотехническо
4.1.
Сущность
научнотехнического прогресса и его
влияние
на
развитие
человеческого
общества,
[6.1.1], [6.1.2], [6.7.2].
и
другие
виды
обеспечения, выработка
и обоснование целей,
достигаемых
программами).
Показатели
социального развития
национальной
экономики
(коэффициенты
рождаемости
и
смертности,
продолжительности
жизни,
уровни
безработицы и жизни,
объем потребления и
сбережений населения,
уровни номинальных и
реальных
доходов
населения,
размер
прожиточного
минимума
и
цена
потребительской
корзины и др.).
Социальная политика
государства
как
конкретное выражение
стратегического
планирования развития
социальной сферы.
Прогнозирование
и
планирование
возрастания
человеческого капитала
страны.
Прогнозирование
направлений развития
рынка труда и уровня
потребительского
спроса,
прогнозирование
спроса и предложения
на услуги.
Этапы
и
темпы
развития
НТП.
Экономические,
технологические,
социальные,
организационные
и
экологические факторы
ОК-13, ПК-1,
ПК-4, ПК-6
ПК-1, ПК-4,
ПК-13
ОК-13, ПК-1,
ПК-4, ПК-6
ПК-13, ПК-17
6
го
прогресса
(НТП).
НТП.
4.2.
Многовариантный
характер прогнозов развития
НТП. [6.1.1], [6.2.1], [6.3.1],
[6.3.2], [6.7.1]
5.
Прогнозир
ование
и
планирован
ие условий
обществен
ного
воспроизво
дства
фирмы.
5.1.
Общественное
воспроизводство: сущность,
виды
и
проблемы
прогнозирования направлений
развития,
[6.1.2],
[6.2.1],
[6.7.2], [6.7.3].
5.2.
Проблемы выработки
целей
и
направлений
структурных преобразований
национального
хозяйства,
[6.1.1], [6.3.1], [6.7.2].
5.3.
Прогнозирование
и
формирование
темпов,
пропорций,
структуры
народного
хозяйства,
его
эффективности в условиях
рыночных отношений, [6.2.1],
[6.3.2], [6.7.1], [6.7.3].
6.
Особеннос
ти
прогнозиро
вания
и
планирован
ия
на
6.1. Бюджетный федерализм –
основа прогнозирования и
планирования
на
региональном
уровне
управления, [6.1.2], [6.3.1],
[6.7.1].
Роль прогнозирования
в выборе варианта
государственного
плана-прогноза
развития национальных
направлений
НТП.
Взаимоувязка
интересов
субъектов
различного
уровня
управления,
включая
зарубежных,
в
государственном плане
научно-технического
развития страны.
Уровни
воспроизводства:
общественный
(государственный),
частнохозяйственный,
семейноиндивидуальны
й.
Особенности
общественного
воспроизводства
в
современной
смешанной экономике.
Структурная
и
инвестиционная
политики российского
государства
на
современном этапе.
Национальные
счета
как
инструменты
прогнозирования
и
регулирования темпов,
структуры и пропорций
народного хозяйства.
Межотраслевые
балансовые
увязки:
сущность
процесса;
логика
обоснований;
методика расчетов.
Взаимосвязь
регионального
планирования
с
государственным
программированием
(разработкой
и
ПК-6, ПК-13
ОК-13, ПК13, ПК-17
ПК-4, ПК-6,
ПК-13
ПК-1,
ПК-6
ПК-4,
ОК-13, ПК-1,
ПК-4, ПК-6
7
региональн
ом уровне
управления
6.2.
Цели
и
задачи
общегосударственного
и
регионального
уровня
управления
региональным
развитием, [6.1.1], [6.3.1],
[6.7.1], [6.7.2].
реализацией целевых
комплексных
программ)
и
прогнозированием.
Принципы
ПК-6, ПК-13,
государственной
ПК-17
политики
развития
регионов.
Прогнозирование
и
регулирование
развития
социальноэкономической
инфраструктуры
региона в условиях
рыночной экономики.
Методические рекомендации по освоению дисциплины
Тема 1.1. Предмет и задачи курса. Рыночные отношения как объект
прогнозирования и планирования.
При изучении данной темы необходимо обратить внимание на многогранность
интерпретации термина «планирование», «прогнозирование»; на различие форм
планирования и прогнозирования.
Вопросы для самостоятельного изучения и закрепления пройденного материала
1. Интуитивные и формализованные методы прогнозирования.
2. Взаимосвязь прогнозирования и планирования в рыночной экономике.
Отражение в теоретических концепциях этой взаимосвязи.
3. Формы сочетания плана и рынка в различных экономических системах: история
и практика. Смешанная экономика как современная форма развития указанного
сочетания.
4. Сущность и объективная необходимость прогнозирования и моделирования в
экономике.
5. Понятие моделирования экономических процессов, классификация моделей.
6. Объяснить в чем сущность и методологическая основа планирования.
7. Назвать формы планирования и описать каждую из них.
8. Дать понятие «прогнозирование», описать его сущность и методологическую
базу.
9. Законспектировать материал
о
различных
классификациях
методов
прогнозирования.
10. Что представляют собой рынок и рыночные отношения? В чем они конкретно
проявляются?
11. Что общего между рынком простого товарного производства и капиталистически
организованного рынка?
12. Как связаны между собой понятия "государство" и "рынок"? Может ли
государство не вмешиваться в рыночные отношения? Является ли государство
субъектом рыночных отношений?
13. Сколько рынков существует в рыночной экономике? Что, на Ваш взгляд,
означает расхожее в экономических науках выражение: "предприятия
конкурируют за долю рынка"?
8
Рекомендуемая литература: [6.4.1, с. 5-18], [6.4.2, с. 5-15], [6.1.2, с. 5-15], [6.2.1, с. 518].
Тема 1.2. Стратегическое планирование, его принципы.
При изучении данной темы необходимо обратить внимание на интерпретацию
термина «проектирование»; на различие методов стратегического планирования.
Вопросы для самостоятельного изучения и закрепления пройденного материала:
1. Дать характеристику методам стратегического планирования:
 всеобщие,
 общенаучные,
 специальные:
o балансовый,
o экспертных оценок,
o экономико-математические
2.
Проектирование как специфический этап стратегического
планирования. Объяснить понятие «проектирование» как одного из основных этапов
стратегического планирования
3. Как, на Ваш взгляд, можно охарактеризовать планомерность развития экономики:
есть ли для этого основы в самом рыночном механизме?
4. Что может свидетельствовать в пользу необходимости или ненужности
существования подобного механизма развития экономических отношений?
5. Существует ли в условиях рыночных отношений планомерно организованный тип
хозяйствования?
6. О чем свидетельствуют различные формы объединений хозяйственной деятельности
предприятий и опыт развития ТНК?
Решить задачу:
1. Определите потребность топливоемких отраслей в условном топливе и в
натуральном выражении на основе данных, представленных в таблицах, используя
нормативный метод.
Исходные данные для определения потребности топливоемких отраслей экономики
в условном топливе
Отрасли
Ед измерения
Объем производства Норма расхода на
единицу
Энергетика
млн. кВт. ч.
25010
0,4
Цементная
тыс. т
5510
300
промышленность
Структура потребления отдельных видов топлива и коэффициенты перевода
условного топлива в натуральный вид
Наименование топливных
Структура потребления, %
Коэффициенты перевода
ресурсов
условного топлива в
натуральное
Уголь
20
1,2
Нефтепродукты
30
0,7
Газ
25
0,9
Торф
20
2,8
Дрова
5
3,5
Методические указания к решению задачи
Потребность в условном топливе в задаче определяется исходя из норм его расхода
на единицу продукции и объемов производства. Затем на основе данных второй таблицы
рассчитываются потребности каждого вида топлива в натуральном выражении.
9
Рекомендуемая литература: [6.1.1, с. 42-47], [6.4.1, с. 43-53].
Тема 1.3.Опыт прогнозирования и планирования развитых индустриальных
стран.
При изучении данной темы необходимо обратить внимание на интерпретацию
термина «стратегическое планирование макроэкономики» в разных странах.
Вопросы для самостоятельного изучения и закрепления пройденного материала:
1. Объяснить, что включают в стратегические планирование и прогнозирование
развития макроэкономики в России, США, западноевропейских странах.
2. Поясните в чем специфика прогнозирования развития экономики страны в
указанных странах.
3. Стратегические планирование и прогнозирование развития макроэкономики:
 опыт западноевропейских стран,
 опыт Японии,
 опыт Китая,
 опыт Южной Кореи,
 опыт бывших стран-участниц СЭВ.
4. Значение и учет мирового опыта стратегического планирования для эффективного
управления развитием российского экономического комплекса.
5. На уровне каких хозяйствующих субъектов целесообразно использование
стратегического планирования и прогнозирования? Почему?
6. Кто, что и как планирует в макроэкономике?
Рекомендуемая литература: [6.1.1, с. 410-420, с. 440-456, с.460-499], [6.1.2, с. 25-34],
[6.4.1, с. 29-37, с. 38-42], [6.4.2, с. 25-34], [6.2.1, с. 26-28].
Тема 2.1. Моделирование экономики, понятие и место в системе прогнозирования
и планирования развития национальной экономики.
При изучении данной темы необходимо обратить внимание на содержание
макроэкономического планирования, на условия применения различных методов
макроэкономического планирования.
Вопросы для самостоятельного изучения и закрепления пройденного материала:
1. Объяснить сущность, содержание и виды макроэкономического планирования.
2. Описать методы макроэкономического планирования и особенности их
применения.
1. Процедуры и этапы прогнозирования и планирования российской экономики.
2. Федеральные органы власти, ответственные за составление, принятие и исполнение
макроэкономических планов и прогнозов.
3. Источники обеспечения разработки и реализации комплексных целевых программ:
 информационное,
 финансовое,
 ресурсное
 и другие виды обеспечения,
 выработка и обоснование целей, достигаемых программами.
Рекомендуемая литература: [6.1.1, с. 142-151], [6.4.1, 136-147].
Тема 2.2. Программно-целевое планирование (программирование).
При изучении данной темы необходимо обратить внимание на интерпретацию
термина «целевая комплексная программа», и разнообразие видов в нашей стране, на их
социально-экономическую направленность программ.
Вопросы для самостоятельного изучения и закрепления пройденного материала:
10
1. Дать понятие целевой комплексной программы.
2. Определить порядок разработки целевых программ.
3. Сформулировать, что выступает в качестве источников обеспечения разработки и
реализации комплексных целевых программ.
4. Современные
направления
программно-целевого
планирования
и
программирования.
5. Программирование как наиболее адекватная смешенной экономике форма
планирования.
6. Дайте определение понятий: предвидение, предсказание, прогноз и план. Зачем
они используются людьми в их отношениях?
7. Что изучает и законы чего формулирует наука прогностика? Что отличает
современный уровень ее развития?
8. Что общего между предсказанием, предвидением, прогнозом и планом в
прошлом и настоящем?
9. Как взаимодействуют план и прогноз в условиях роста неопределенности
экономического развития на государственном и частнохозяйственном уровнях?
10. Как проявляется в целевой комплексной программе государства закон
планомерного развития в макроэкономике?
11. Используют ли развитые страны программно-целевое планирование в своем
развитии? Если да, то приведите примеры того, что с их помощью решается; если
нет, то объясните почему?
12. Обоснуйте позицию исследователей, утверждающих, что программно-целевое
планирование является наиболее адекватной формой планирования в условиях
смешанной экономики. Приведите примеры целевых комплексных программ,
реализуемых в современной экономике России.
Рекомендуемая литература: [6.1.1, с. 89-92, с. 98-110], [6.1.2, с. 173-195], [6.2.1, с.
227-235] [6.4.1, с. 227-235] , [6.4.2, с. 173-195], [6.7.2].
Тема 3.1. Прогнозирование и регулирование социального развития в условиях
рыночной экономики.
При изучении данной темы необходимо обратить внимание на интерпретацию
термина «показатели социального развития», и интерпретацию их видов.
Вопросы для самостоятельного изучения и закрепления пройденного материала:
1. Назвать показатели социального развития национальной экономики
2. Дать определения каждого показателя, объяснить особенности их вычисления.
3. Прогнозирование развития социальной сферы:
 образования,
 здравоохранения,
 жилищного строительства,
 снижение уровня безработицы,
 других сфер, влияющих на воспроизводство человеческого капитала
государства и индивида.
4. Социальная политика государства как конкретное выражение стратегического
планирования развития социальной сферы.
5. Оцените по результатам принимаемых планов проводимую сегодня
Правительством РФ социальную политику.
6. Как сказались на Вас, Ваших близких и знакомых достигнутый уровень
социальной политики и существующий уровень социальной защиты со
стороны государства и бизнеса?
11
Рекомендуемая литература: [6.1.1, с. 180-202], 6.1.2, с. 150-172], [6.2.1, с. 221-224] ,
[6.7.2] [6.4.1, с. 221-224] , [6.4.2, с. 150-172], [6.7.2].
Тема 3.2. Определение показателей прогнозирования развития социальной сферы
При подготовке к занятию необходимо обратить внимание на особенности решения
задач по прогнозированию развития экономического процесса.
Вопросы для самостоятельного изучения и закрепления пройденного материала:
1. Создание эффективной системы социальной защиты граждан – стратегическая цель
прогнозирования и планирования российского государства.
2. Применение в прогнозировании и планировании развития социальной сферы
показателей уровня жизни населения, его доходов и потребления, потребительского
бюджета, а также социальных норм, нормативов и стандартов.
Решить задачу:
Исходные данные:
Год
Количество выпускников ВУЗов млн.чел.
2000
52,6
2001
48,9
2002
50,4
2003
44,7
2004
43,1
2005
46,8
2006
48,4
2007
50,6
Задание: Требуется методом экстраполяции получить прогнозные значения
выпускников ВУЗов на 2008 – 2010 г.г.
Рекомендации: опираясь на знания, полученные при изучении курса
«Эконометрика», построить линейную регрессию и применяя уравнение регрессии
спрогнозировать количество выпускников.
1. Оцените влияние мирового валютно-финансового кризиса на социальное положение
населения нашей страны и других государств. О чем говорят подобные сравнения?
2. Как, с Вашей точки зрения, воспринимают государство и бизнес современной России
население, вообще человека?
3. Последствия каких демографических сдвигов и процессов проявляются сегодня в
российской экономике?
4. Поможет ли их преодолению современная демографическая политика государства, в
частности программа «материнский капитал»? Свой ответ обоснуйте.
Рекомендуемая литература: [6.1.1, с. 180-202], [6.4.1, с. 205-239] , [6.4.2, с. 150-172],
[6.7.2].
Тема 3.3. Методология и организация прогнозирования и планирования сферы
услуг.
Вопросы для самостоятельного изучения и закрепления пройденного материала:
1. Определить сущность прогнозирования и планирования возрастания
человеческого капитала страны.
2. Описать специфику прогнозирования направлений развития рынка труда и
уровня потребительского спроса.
3. Определить этапы прогнозирования спроса и предложения на услуги.
4. Формирование национальной модели социальной политики России.
5. Взаимосвязь проблем перехода экономики на информационную стадию развития
и построения социального государства.
12
6. Прогнозирование экологической и общественной безопасности населения.
7. Прогнозы уменьшения и ликвидации беспризорности. Прогнозирование развития
сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства и в целом отраслей
социальной инфраструктуры.
8. Нужно ли, с Вашей точки зрения, законодательно повышать уровень оплаты
труда? К каким социально-экономическим сдвигам может привести подобный
рост?
9. Что понимает современная экономическая наука под рынком труда? Что
отражает в действительности данный вид рынка? Как он связан с понятиями
"рабочая сила" и "человеческий капитал"?
10. Что представляет собой политика занятости в узком и широком смыслах? Каковы
цели и прогнозы развития она реализует? Как Вы охарактеризуете самозанятость
населения и какие ее формы Вам известны?
Рекомендуемая литература: [6.1.2, с. 196-205], [6.2.1, с. 413-429], [6.4.1, с. 413-429],
[6.4.2, с. 196-205].
Тема 4.1. Сущность научно-технического прогресса и его влияние на развитие
человеческого общества.
При изучении данной темы необходимо обратить внимание на интерпретацию и
содержание научно-технического прогресса (НТП).
Вопросы для самостоятельного изучения и закрепления пройденного материала:
1. Назвать этапы развития НТП.
2. Объяснить как определяются темпы развития НТП
3. Дать
интерпретацию
экономических,
технологических,
социальных,
организационных и экологических факторов НТП.
4. Роль государственных прогнозирования и планирования в процессе разработки и
реализации оптимальных для национальной экономики направлений и путей
развития НТП.
5. Понятие и содержание государственной научно-технической политики.
6. Успешный зарубежный опыт разработки и реализации планов научнотехнического развития национальной экономики («японское чудо», рейганомика,
программа «Эврика», опыт Южной Кореи, Китая, Индии, Аргентины).
7. Роль государственного планирования и прогнозирования в формировании и
оптимизации ресурсной базы национальной системы научно-исследовательских
работ и опытно-конструкторских разработок (НИОКР).
8. В чем, на Ваш взгляд, проявляется провал или близорукость рынка в отношении
научно-технического прогресса? Могли бы Вы привести примеры такого провала
в развитии НТП за последние 50 лет?
9. Чем характеризуется современная стадия развития НТП с позиций эволюции
отношений рыночного и планомерного воздействия на него? Кто является
носителем рыночного курса и планомерной организации развития НТП?
10. Телевизоры, компьютеры и мобильные телефоны являются однотипными
электронными устройствами с различным набором функциональных блоков,
которые легко соединить совместить в одном устройстве. Почему, на Ваш взгляд,
фирмы выпускали эти устройства отдельно и спустя почти 25 лет начали их
объединять? Приведите примеры аналогичной ситуации в других отраслях.
Рекомендуемая литература: [6.1.1, с. 203-219], [6.4.1, с. 316-338], [6.7.2].
Тема 4.2. Многовариантный характер прогнозов развития НТП.
13
При изучении данной темы необходимо обратить внимание на роль прогнозирования
при выборе варианта развития национальных направлений НТП.
Вопросы для самостоятельного изучения закрепления пройденного материала:
1. Объяснить роль прогнозирования в выборе варианта государственного планапрогноза развития национальных направлений НТП.
2. Описать сущность взаимоувязки интересов субъектов различного уровня
управления, включая зарубежных, в государственном плане научно-технического
развития страны.
3. Институционально-административная (дотационная) и контрактная модели
организации и финансирования НИОКР.
4. Принципы
государственного
регулирования
НТП
(комплексность,
перспективность, непрерывность, многовариантность).
5. Проблема выбора приоритетов научно-технической политики.
6. Чем Вы можете объяснить заинтересованность частного бизнеса в
инвестировании НТП? Почему НИОКР для него выгодны?
7. Что такое венчурный капитал и какова его роль в развитии малого наукоемкого
бизнеса? О чем свидетельствует история развития "Силиконовой (Кремниевой)
долины"? В связи с чем крупнейшие компании в своей структуре создают
"внутренний венчур"?
8. В мире ежегодно патентуется множество изобретений и выдаются свидетельства
на технологические новшества. Почему большинство из них не находит своего
применения, а применяемые внедряются через 10-20 лет?
Рекомендуемая литература: [6.1.1, с. 220-236], [6.4.1, с. 339-349], [6.7.1]
Тема 5.1. Общественное воспроизводство: сущность, виды и проблемы
прогнозирования направлений развития.
При изучении данной темы необходимо обратить внимание на интерпретацию
понятие «воспроизводство» и основных его видов.
Вопросы для самостоятельного изучения и закрепления пройденного материала:
1. Дать понятия различных уровней воспроизводства.
2. Объяснить особенности общественного воспроизводства в современной
смешанной экономике.
3. Особенности общественного воспроизводства в современной смешанной
экономике.
4. Сущность и характерные черты информационного общества.
5. Проблемы перехода России к информационному обществу и изменение подходов
к планированию и прогнозированию развития общественного производства.
6. Понятие экономического потенциала общества (национальное богатство:
финансовые и нефинансовые активы, природные ресурсы, человеческий капитал;
инновационный потенциал, организация управления).
7. Финансовые и нефинансовые активы (нефинансовые произведенные и
непроизведенные активы), входящие в состав национального богатства:
проблемы прогнозирования и планирования их наиболее эффективного
использования для реализации стратегических целей национального развития.
8. В экономической среде бытует выражение: "план – это компромисс интересов".
Компромисс чьих интересов, по Вашему мнению, представлен в плане развития
национальной экономики?
9. Кто и посредством какого механизма определяет направления и тенденции
общественного воспроизводства?
10. Сущность расширенного воспроизводства. Чем определяются пределы
экономического роста в национальной экономике (пределы расширенного
14
воспроизводства)? Что влияет на характер, направления и пропорции развития
национальной экономики?
11. Из каких этапов состоит процесс прогнозирования общественного
воспроизводства? Какие субъекты и уровни принятия управленческих решений
участвуют в процессе прогнозирования развития национальной экономики?
Рекомендуемая литература: [6.1.1, с. 237-244], [6.4.1, с. 141-149], [6.7.1]
Тема 5.2. Проблемы выработки целей и направлений структурных
преобразований национального хозяйства.
Вопросы для самостоятельного изучения и закрепления пройденного материала:
1. Структурная и инвестиционная политики российского государства на современном
этапе.
2. Учет разнообразия природно-климатических и социо-культурных условий
жизнедеятельности населения и регионов России в прогнозировании и планировании
общественного воспроизводства.
3. Понятие экономического роста.
4. Понятие устойчивого роста и возможности его использования в планировании и
прогнозировании общественного воспроизводства.
5. Какие вы знаете методы прогнозирования и планирования критериев и показателей
эффективности производства?
6. Дайте классификацию методов прогнозирования цен.
7. В чем состоит сущность прогнозирования инфляции?
Рекомендуемая литература: [6.1.1, с. 135-154], [6.4.1, с. 141-149], [6.7.1]
Тема 5.3. Прогнозирование и формирование темпов, пропорций, структуры
народного хозяйства, его эффективности в условиях рыночных отношений.
При изучении данной темы необходимо обратить внимание на интерпретацию
понятие «системы национальных счетов» и ее структурных элементов, на специфику
использования аппарата моделирования национальной экономики.
Вопросы для самостоятельного изучения и закрепления пройденного материала:
1. Объяснить значение национальных счетов как инструментов прогнозирования и
регулирования темпов, структуры и пропорций народного хозяйства.
2. Объяснить в чем смысл межотраслевых балансовых увязок.
3. Моделирование экономического роста национальной экономики.
4. Важнейшие модели экономического роста (внутриориентированная, внешнеориентированная и смешанная).
5. Прогнозирование и моделирование социально-экономического развития России.
Решить задачи:
1. ВНП равен 22,3 трлн. руб. Платежи из-за границы резидентами страны составляют
1,1 трлн. руб. Платежи иностранным резидентам – 1,2 трлн. руб. Как и на сколько
процентов изменится ВВП, если платежи из-за границы увеличатся на 7 %, платежи
иностранным резидентам снизятся на 2 %, а цены ВВП увеличатся на 15 %.
2. ВВП в базисном периоде равен 17 трлн. руб. В прогнозном периоде ВВП в
сопоставимых ценах составит 17,9 трлн. руб., в действующих ценах – 22,3 трлн. руб.
Определите темпы роста и прироста ВВП в прогнозном периоде.
3. В базисном периоде ВВП составит 16,3 трлн. руб. В прогнозном периоде
предусматривается увеличение объема производства продукции и услуг на 5 %. Дефлятор
ВВП (индекс цен) прогнозируется на уровне 128 %. Определите реальный и номинальный
ВВП в прогнозном периоде.
15
Методические указания к решению задач
При решении задач данной темы следует исходить из сущности ВНП и его
модификаций, а также знать методы прогнозирования ВВП. Нужно помнить, что в условиях
инфляции номинальный ВВП в прогнозном периоде больше реального на индекс цен
(дефлятор) ВВП
4. Как происходит прогнозирование кредитно-денежных отношений?
5. Назовите основные этапы прогнозирования и планирования государственного бюджета.
6. Охарактеризуйте методику разработки сводного баланса финансовых ресурсов.
7. Проанализируйте методику прогнозирования платежного баланса и валютного курса.
Рекомендуемая литература:[6.4.1, с. 122-140], [6.7.1]
Тема 6.1. Применение принципа бюджетного федерализма в прогнозировании и
планировании на региональном уровне управления.
При подготовке к занятию необходимо обратить внимание на необходимость
взаимоувязки планирования на региональном и федеральном уровне.
Вопросы для самостоятельного изучения и закрепления пройденного материала:
1. Взаимосвязь регионального планирования с государственным программированием
(разработкой и реализацией целевых комплексных программ) и прогнозированием.
2. Влияние географического положения, природно-ресурсного потенциала и
положения региона в системе межрегионального и международного разделения
труда на процесс формирования региональных планов и прогнозов.
3. Прогнозирование и регулирование процессов формирования межрегиональных и
внешнеэкономических связей.
4. Прогнозирование и планирование развития регионов как форма реализации
принципа
самоуправления
территориальными
социально-экономическими
комплексами.
5. Развитие принципов федерализма в современной России.
6. Влияние финансово-промышленных групп на условия и характер планирования в
регионе.
7. Региональный
уровень
планирования
–
основная
сфера
сочетания
общегосударственного и частнохозяйственного уровней планирования и
прогнозирования.
8. В экономических исследованиях различные авторы дают следующие определения
региона:
регион – это квазигосударство или подсистема государства в национальной
экономике;
регион – это квазикорпорация, крупный субъект различных видов собственности и
видов деятельности;
регион – это рынок, имеющий определенные территориальные границы;
регион – это своеобразная общность людей.
9. Как влияют указанные подходы на процессы планирования и прогнозирования
регионального развития?
10. Как сказывается на планомерном развитии регионов развитие международной
специализации и кооперации регионов? Приведите примеры из российской
действительности.
Рекомендуемая литература:[6.4.1, с. 152-160], [6.7.1]
Тема 6.2. Цели и задачи общегосударственного и регионального уровня
управления региональным развитием.
16
При изучении данной темы необходимо обратить внимание на интерпретацию
понятие «государственная политика», четкое разграничение и понимание ее направлений.
Вопросы для самостоятельного изучения и закрепления пройденного материала:
1. Назвать принципы государственной политики развития регионов.
2. Описать сущность прогнозирования и регулирования развития социальноэкономической инфраструктуры региона в условиях рыночной экономики.
3. Программы адресной поддержки и социальное инвестирование как этапы
развития основ планирования и прогнозирования на региональном уровне.
4. Прогнозирование и регулирование процессов формирования и использования
финансовых и кредитных ресурсов на уровне регионов.
5. Долгосрочные планы развития регионов в контексте новых концепций
регионального развития.
6. Зарубежный опыт планирования и программирования регионального развития в
условиях рынка.
7. Какие модели регионального развития разрабатываются и применяются
представителями указанных выше подходов для анализа социальноэкономического положения региона и разработки планов развития регионов?
8. Кто, что и с помощью какого инструментария планирует и прогнозирует в
регионе? Как процессы прогнозирования и планирования на региональном и
межрегиональном уровнях связаны с аналогичными процессами на
государственном и частнохозяйственном уровнях? Как все указанные процессы
влияют на процессы планирования и прогнозирования на семейном уровне в
России и развитых странах?
9. Что дает регионам развитие программно-целевого планирования на
государственном уровне? Может ли этот метод планирования использоваться
региональным уровнем управления? Если ответ положительный, то объясните,
что для этого необходимо; если отрицательный – то аргументируйте свою точку
зрения.
10. Приведите сравнительный анализ уровней развития двух-трех регионов, включая
и тот, в котором Вы живете (работаете), наглядно демонстрируя различия в
планировании и прогнозировании их развития на различных уровнях принятия
решений (государственном, частно-хозяйственном и семейном).
Рекомендуемая литература: [6.1.1, с. 252-267], [6.7.1], [6.7.2]
Глоссарий
Индикативное планирование – основной рабочий инструмент по реализации
целей, поставленных в стратегическом плане развития с учетом конкретно складывающей
экономической ситуации. Индикативный план-прогноз дополняет стратегический и
выступает в качестве практического инструмента в развитии экономики на кратко- и
среднесрочный периоды.
Мероприятие – намеченная к реализации конкретная мера воздействия для решения
поставленной задачи. Как правило, носит локальный характер и выступает в качестве
составной части прогноза, плана или аналогичных им экономических категорий.
Методы аналогии - основываются на разработке прогноза в результате анализа его
сходства с известными объектами, известным математическим описанием объектов.
Методы прогнозирования и планирования – способы, приемы, используемые при
разработке прогнозов, планов, программ, выступают в качестве инструмента, позволяющего
реализовывать методологические принципы прогнозирования и планирования.
17
Методы экстраполяции – исследование возможных тенденций изменения рядов
динамики показателей (ВВП и др.) с помощью различных временных функций (трендовых
моделей).
Национальная безопасность – Состояние, при котором ничто не угрожает
существованию государства / Состояние, при котором устраняются или нейтрализуются
угрозы национальным интересам.
Нормативный прогноз – прогноз, содержанием которого является прогнозирование
путей и сроков достижения возможного, принимаемого в качестве задуманного состояния
объекта прогнозирования в будущем.
Нормативный прогноз – прогноз, устанавливающий пути и сроки достижения
определенных состояний объекта прогнозирования.
Опережающие методы - связаны с разработкой прогнозов в сфере науки и техники
на основе анализа фундаментальных и прикладных разработок.
Период (время) упреждения прогноза – промежуток времени, на который
разрабатывается прогноз.
Период основания прогноза – промежуток времени, на базе которого строится
ретроспекция.
План – это документ, который содержит систему показателей и комплекс
различных мероприятий по решению соц.-эк. задач. В нем отражаются цели, приоритеты,
ресурсы, источники их обеспечения, порядок и сроки выполнения.
Поисковый прогноз – прогноз, устанавливающий возможные состояния объекта
прогнозирования в будущем.
Поисковый прогноз – это прогноз, содержанием которого является выявление
возможных состояний объекта прогнозирования в будущем.
Предвидение – это опережающее отображение действительности, основанное на
познании законов развития объекта или процесса (включает прогноз и предсказание).
Предпрогнозная ориентация - совокупность работ, предшествующих разработке
задания на прогноз и включающая обоснования объекта прогнозирования, задач
прогнозирования, период упреждения прогноза.
Предсказание – это достоверное, основанное на логической последовательности
суждений заключение о состоянии какого-либо объекта или процесса в будущем.
Прием прогнозирования – одна или несколько логических или математических
операций, направленных на получение прогноза конкретного объекта в определенных
условия.
Прогноз – вероятностное научно-обоснованное суждение о перспективах
возможного состояния того или иного явления в будущем или альтернативных путях и
сроках их осуществления.
Прогнозирование – процесс разработки научно-обоснованного суждения о
качественном состоянии экономики и возможном ее изменении в будущем, а также
альтернативных путей и сроков достижения этого состояния.
Статистические методы - связаны со статистической обработкой фактических
данных об объекте прогнозирования и прогнозном фоне, предполагают разработку и анализ
математических зависимостей исследуемых показателей или явлений.
Фактографические методы - предполагают разработку прогнозов на основе
анализа фактической информации об объекте прогнозирования и прогнозном фоне.
Экспертные методы - предполагают разработку прогноза на основе анализа мнений
и суждений специалистов-экспертов.
Раздел 6. Учебно-методическое и
программно-информационное обеспечение
18
№
Автор
1
2
6.1.1
6.1.2
6.2.1
6.3.1
6.3.2
6.4.1
6.4.2
Карта методического обеспечения дисциплины
Название
Издате Гриф
Год
Кол-во
издани издани
в
льство
я
я
библи
иотеке
3
4
5
6
7
6.1 Основная литература
Кузык Б.Н., Прогнозирован М.:
Гриф
2011
Кушлин
ие и
Эконо УМО
В.Н.,
стратегическое мика
Яковец
планирование
Ю.В.
и
национальное
программиров
ание
Басовский
Прогнозирован М.:
2011
300 (в
Л.Е.
ие
и ИНФР
эл.
планирование
А-М
виде)
в
условиях
рынка
6.2 Дополнительная литература
Кандаурова Прогнозирован М.:
Гриф
2009
Г.А.
ие
и ИНФР МО
планирование
А-М
РФ
экономике.
6.3 Периодические издания
ПЭО: планово2013,
экономический
№ 1-4
журнал
2014
Ссылк
а на
электр
онный
ресурс
Досту
пность
8
9
http://
www.t
wirpx.
com
www.k
nigafu
nd.ru
www.
econo
mist.m
rsu.ru
http://
www.p
rofiz.ru
/peo/
Вопросы
2011,
http://
экономики
2012,
www.v
2013
opreco.
ru/
6.4 Практические (семинарские) и (или) лабораторные занятия
Кандаурова Прогнозирован М.:
Гриф
2009
www.
Г.А.
ие
и ИНФР МО
econo
планирование
А-М
РФ
mist.m
экономике.
rsu.ru
Басовский
Прогнозирован М.:
2011
300 (в www.k
Л.Е.
ие
и ИНФР
эл.
nigafu
планирование
А-М
виде)
nd.ru
в
условиях
рынка
19
6.7.1
6.7.2
6.7.3
6.7.4
6.7 Программно-информационное обеспечение, Интернет-ресурсы
официальный
http://
сайт журнала
www.r
«Российский
ej.guu.
экономический
ru
журнал».
Прогнозирован
www.f
ие
и
orum.p
планирование
rognoz
.ru
Экономика:
http://e
экономическое
conomi
прогнозирован
cs.pp.r
ие
u/ekon
omiche
skoeprogno
zirovan
ie.html
Прогнозирован
www.r
ие
и
oskazn
планирование
a.ru
средств
федерального
бюджета:
Официальный
сайт
Федерального
казначейства
20