Прогнозирование национальной экономики Н.В. Капитонова Федеральное агентство по образованию
advertisement
Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ЧИТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (ЧитГУ) Н.В. Капитонова Прогнозирование национальной экономики Учебное пособие для студентов специальности 080103 – Национальная экономика Чита 2008 УДК 338.27(075) ББК 65.054.3я7 ББК У054.3я7 К 202 ISBN 978-5-9293-0341-8 Капитонова, Н.В. Прогнозирование национальной экономики: учеб. пособие / Н.В. Капитонова. – Чита: ЧитГУ, 2008. – с. Учебное пособие разработано в соответствии с государственным стандартом высшего образования от 17.03.2000г. для специальности 080103 – Национальная экономика. Учебное пособие содержит методически обработанное систематизированное изложение вопросов учебной дисциплины в соответствии с учебной программой. В работе экономики, рассматриваются сущность и особенности содержание национальной социально-экономического прогнозирования, методы прогнозирования, классификация моделей применяемых в национальной экономике. Учебное пособие может быть рекомендовано для студентов экономических специальностей вузов, аспирантов и преподавателей. Рецензенты: 1) С.А. Городкова, к.э.н., доцент кафедры экономики ЗИП СибУПК; 2) О.В. Гладких, к.э.н., зав. кафедрой коммерции и предпринимательства ЧИ БГУЭП. Утверждено и рекомендовано к изданию решением редакционно издательского совета ЧитГУ. Ответственный за выпуск к. техн. н., доцент А.Ю. Лавров. © Читинский государственный университет, 2008 © Капитонова Н.В., 2008 2 Оглавление Предисловие ……………………………………………………….. 5 Введение…………………………………………………................. 7 1. Национальная экономика как объект прогнозирования ……………………………………………………………... 8 2. Сущность и содержание социально-экономического прогнозирования национальной экономики………… 18 2.1. Понятие прогноза и прогнозирования ………………………. 18 2.2. Классификация прогнозов ……………………………………. 20 2.3. Основные функции и принципы прогнозирования ………… 23 2.4. Этапы прогнозирования национальной экономики……….. 30 2.5. Планирование и прогнозирование экономического развития ……………………………………………………… 33 3. Методы прогнозирования национальной экономики ……………………………………………………. 40 3.1. Классификация методов прогнозирования …………………. 40 3.2. Интуитивные методы прогнозирования ……………….......... 41 3.3. Формализованные методы прогнозирования………… …….. 51 3.4. Нормативный и балансовый методы в прогнозировании…... 73 4. Объекты прогнозирования национальной экономики 85 4.1. Национальный продукт………………………………………. 85 4.1.1. ВВП И ВНП, состав и способы расчета ……………….… 88 4.1.2. Показатели системы счетов ………………………..……. 95 4.1.3. Национальное богатство …………………………..……. 97 4.1.4. Методы прогнозирования динамики ВВП ……….. …….. 100 4.2. Прогнозирование доходов и расходов населения …………. 107 4.2.1. Уровень и качество жизни ………………………………. 107 3 4.2.2. Показатели уровня жизни населения …………………... 109 4.2.3. Потребительская корзина, прожиточный уровень …… 112 4.2.4. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) … 121 4.2.5. Прогнозирование доходов населения в национальной экономике…………………………………………………. 122 4.3. Бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика в регулировании национальной экономики………………… 126 4.3.1. Планирование и прогнозирование доходов и расходов государства ……………………………………………. 4.3.2. Кредитно-денежная политика государства …………… 126 143 4.3.3. Структура и динамика денежной массы в Читинской Области…………………………………………………... 149 4.4. Прогнозирование инфляционных процессов в национальной экономике ………………………………………… 152 4.4.1. Прогнозирование инфляции и антиинфляционная политика…………………………………………………. 152 4.4.2. Деятельность органов исполнительной власти Читинской области в области антиинфляционной политики ………. 163 4.5. Прогнозирование отдельных элементов демографической политики в национальной экономике …………………... 166 4.5.1. Теоретический и методический аспекты демографического развития ……………………….…………………………… 166 4.5.2. Безработица как объект прогнозирования демографической политики …………………………………….…………….. 173 Глоссарий ………………………………………………………….. 185 Библиографический список ……………………………………... 189 4 Предисловие Учебное пособие предназначено для студентов экономических специальностей, экономике. изучающих прогнозирование в национальной Овладение знаниями этого курса позволяет лучше оценить состояние национальной экономики России не только в прошлом и настоящем и, но и определить подход к будущему. Во всех звеньях хозяйствования, на всех уровнях управления возрастает роль специалистов, умеющих принимать оптимальные решения, постоянно согласовывать текущую работу с перспективными задачами в будущем. Без предвидения управление невозможно. Поэтому будущий специалист должен овладеть навыками прикладного прогнозирования и планирования. Помочь решению этой задачи призвано учебное пособие «Прогнозирование национальной экономики». Содержание учебного пособия полностью соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего образования для специальности 080103 – Национальная экономика, требованиям к содержанию учебной программы в соответствии с учебной дисциплиной. В работе автор рассматривает особенности национальной экономики, сущность и содержание социально-экономического прогнозирования, методы прогнозирования, классификацию моделей, применяемых в национальной экономике, проблемы безработицы, инфляции и др. 5 Также в учебное пособие включен толковый словарь основных экономических терминов, часто используемых в учебном пособии, составленный на основе современных экономических словарей. Автор будет благодарен за все замечания и пожелания в адрес учебного пособия, чтобы учесть их в дальнейших исследованиях и публикациях. 6 Введение Отечественная экономическая наука находится сегодня на новом этапе развития. От почти полного отрицания государственного управления экономикой, навеянного борьбой с командно- административной системой хозяйствования в 90-х годах ХХ-ХХI в., опять был сделан поворот к теме государственного регулирования национальной экономики. Прежде всего, актуализировалась необходимость создания механизма согласования интересов и деятельности государственных и негосударственных хозяйствующих субъектов, который позволил бы сочетать государственное регулирование национальной экономики с ее саморегулированием. Именно поэтому автор учебного пособия рассматривает объекты прогнозирования, принципы, а также методы и модели прогнозирования национальной экономики. Представленное учебное пособие состоит из четырех глав, такие как «Национальная «Сущность прогнозирования прогнозирования экономика и как объект содержание в социально-экономического национальной национальной прогнозирования», экономике», экономики», «Методы «Объекты прогнозирования национальной экономики». Материалы глав снабжены методическим аппаратом: вопросы, задачи, которые можно использовать как для самостоятельной работы студентов, так и на практических занятиях. В конце учебного пособия находится глоссарий, составленный на основе современных экономических словарей, который поможет будущему специалисту лучше освоить учебный материал. 7 1. НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА КАК ОБЪЕКТ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Национальная экономика является частью национальной системы, исторически сложившейся и развивающейся в определенном цивилизационно - культурном пространстве, государственных и природно-географических границах, поставленная в рамки определенных политических и правовых координат, хозяйственных традиций, трудовой и предпринимательской культур, с присущей им этикой, моралью и экономическим мышлением [27,288с.]. В широком смысле, национальная экономика – экономика определенной страны, конкретного государства, рассматриваемая как целостная хозяйственная, социальная, организационная система, обладающая экономическим потенциалом, включающим природноэкологическую, трудовую, производственную, научно-техническую, информационно-управленческую, финансовую составляющие. И функционирующая в условиях государственного управления и регулирования, отношений. муниципального самоуправления, Она охватывает всю функционирования экономики страны: рыночных совокупность уровней межгосударственный, общегосударственный, отраслевой, региональный, муниципальный, хозяйствующих субъектов, предпринимателей, домашних хозяйств. Как наука, экономические распределения, национальная процессы обмена, экономика в единстве потребления с изучает социально- стадий производства, учетом управляющих воздействий на эти процессы со стороны разных субъектов и отношений. 8 Развитие национальной хозяйственной системы страны приводит к созданию и совершенствованию ее национального рынка, в пределах которого формируются и действуют его отдельные сегменты: рынок товаров и капиталов, услуг, труда, недвижимости, фондовый рынок, рынок интеллектуальной собственности, средств производства и др. В национальной экономике ключевые элементы системы уподобляются источникам экономической выживаемости страны. Это, прежде всего внутренние источники простого и расширенного воспроизводства, оптимальная структура экономики, распределение прав собственности, экономические финансовые механизмы, тип социально-трудовых отношений, формы связи с внешним миром, система управления экономикой в целом, экономические границы национальной экономики. Национальная экономика оперирует понятиями и категориями рыночной экономики. Она складывается в условиях, когда приоритеты отдаются удовлетворению постоянно растущих запросов потребителей. Подчиняясь рыночной концепции дохода и доходности, национальная экономика является атрибутом рынка. Также национальная экономика является объектом прогнозирования, именно национальная экономика стремится к стабильности и достигает ее благодаря росту ВВП, увеличению занятости, поддержанию цен, внешнего баланса. Можно выделить пять основных целей национальной экономики - рисунок 1: 1. Стабильно высокие темпы роста национального объема производства и обеспечение нормального экономического роста. Это предполагает устойчивый рост объема производства товаров и услуг 9 данной страны без резких изменений, спада и кризисов. 2. Стабильный уровень цен. Низкие цены выгодны для потребителя, но лишают стимула производителя; высокие цены стимулируют производство, но снижают покупательную способность потребителя. Если цены неизменны в течение длительного времени, это приводит к замедлению темпов роста ВВП, снижению занятости, что тоже плохо для экономики. Предполагается, что цены устанавливаются на основе свободной рыночной конкуренции и не повышаются слишком быстрыми темпами. Стабилизация цен достигается посредством их регулирования. В рыночной экономике оно происходит на основе конкуренции, соответствия спроса и предложения. В плановой экономике преобладает государственное монопольное ценообразование, что, как правило, приводит к снижению стимула производителей, несоответствию спроса предложению, падению жизненного уровня населения. 3. Обеспечение занятости, которая выражается через уровень безработицы. Показатели уровня безработицы, объема производства и инфляции взаимосвязаны. Если объем производства больше потенциального, то занятость приближается к полной, но инфляция растет. Снижение объема производства ведет к уменьшению инфляции, но заметно растет безработица на национальном рынке труда. 4. Поддержание равновесного внешнеторгового баланса. Внешняя торговля тесно связана с объемом производства. Чем больше страна производит, тем больше она продает за границу. С другой стороны, импорт товаров усиливает конкуренцию на внутреннем рынке, давая населению широкие возможности для выбора. Серьезное воздействие торгового баланса на сальдо, следовательно, и на объем производства внутри страны оказывает курс валюты. 5. Социальная поддержка уязвимых слоев населения. Основны10 ми формами социальной поддержки являются денежные доплаты, дотации на приобретение отдельных видов продуктов питания и непродовольственных товаров, льготы на оплату жилья и коммунальные услуг и, натуральная выдача отдельных товаров, введение продовольственных талонов, льготы при покупке лекарств и т.д. Основные цели Стабильно высокие темпы роста национального объема производства Стабильный уровень цен Обеспечение занятости Поддержание равновесного внешнеторгового баланса Социальная поддержка населения Рис. 1. Основные цели национальной экономики Чтобы добиться поставленных целей в национальной экономике применяется прогнозирование, применения определенных которое инструментов осуществляется путем макроэкономического регулирования: - фискальной политики (оперирования государственным бюджетом через налоговую систему и расходы государства); - определенной кредитно-денежной политикой (прогнозом и контролем над денежным предложением); 11 - политикой регулирования доходов (от свободного установления цен до денежного контроля); - особой внешнеэкономической политикой (прогнозированием торговой политикой, регулированием обменного курса). Структура национальной экономики в экономической теории рассматривается в воспроизводственном, правовом, отраслевом, социально - экономическом, территориальном аспектах [27, 12с.]. В воспроизводственную структуру включаются домашние хозяйства. Здесь потребляется значительная часть национального дохода, накапливаются средства, переходящие в другие сферы национальной экономики. В правовом совокупность отношении коммерческих и национальная экономика некоммерческих — организаций, имеющих статус юридического лица. В отраслевом отношении при анализе национальной экономики пользуются такие понятия, как сфера (например, производственная непроизводственная), сектор (например, сектор домашних хозяйств), отрасль (например, деятельности черная (например, металлургия), индивидуальный вид экономической предприниматель по производству пищевых продуктов). Также в некоторых источниках выделяют внешнеторговую структуру, она определяется уровнем развития производительных сил общества, состоянием экономики и ее структурой. Так, экспорт высокоразвитых государств ориентирован на наукоемкую и технологическую продукцию, в импорте же преобладают сырье, энергоносители, продукты экологически вредных производств. Разделение национальной экономики на сферы осуществляется точки зрения участия их в формировании ВВП и национального 12 дохода (НД). Кроме того, деление на сферы позволяет проследить единую цепь экономической деятельности. В соответствии с этим вся национальная экономика делится на две сферы. Первая - сфера материального производства. Представляет собой совокупность отраслей и видов экономической деятельности, создающих материальные блага или выполняющих функции, являющиеся продолжением процесса производства в сфере обращения (промышленность, сельское хозяйство, строительство, грузовой транспорт, вязь в части обслуживания производственной сферы, лесное хозяйство, торговля и общественное питание, материальнотехническое снабжение, заготовки сельхозпродуктов, прочие виды материального производства). Результатом деятельности в данной сфере является продукция производственно-технического назначения, товары и изделия широкого потребления, услуги транспорта, связи и др. В мировой практике используется также деление сферы материального производства на промежуточную продукцию (продукт, подвергающийся дальнейшей технологической обработке) и конечную (продукт, не подвергающийся дальнейшей технологической обработке). Вторая сфера - непроизводственная объединяет отрасли и виды деятельности по обслуживанию населения (образование, науку, здравоохранение и социальные услуги, культуру и искусство, физкультуру и спорт, управление, деятельность по предоставлению коммунальных, социальных и персональных услуг и т.д.). Экономические процессы в национальной экономике подразделены на секторы. Сектор - совокупность институциональных единиц, однородных с точки зрения целей, функций, выполняемых ими в экономическом процессе, а также поведения и методов 13 финансирования затрат на производство. Таким образом, группировка по секторам позволяет выделить части национальной экономики, обладающие общими характеристиками, единством теоретических и практических целей. По форме собственности различают государственный и частный секторы экономики. Первый сектор представлен совокупностью предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности или контролируемых и управляемых государственными органами. Частный сектор — совокупность предприятий, организаций и учреждений, не контролируемых государством непосредственно. В соответствии с системой национальных счетов (СНС) в отечественной экономике сформированы следующие секторы: 1. Финансовые учреждения (совокупность коммерческих и не коммерческих которых организаций, являются основными финансовое видами, деятельности посредничество, страхование, вспомогательная деятельность в области финансового посредничества и страхования; в этот сектор включаются система Центрального банка Российской Федерации (Банк России), коммерческие банки, прочие финансовые посредники — инвестиционные и инновационные фонды, лизинговые организации, благотворительные и спонсорские фирмы, финансовые вспомогательные учреждения — фондовые биржи, страховые корпорации и пенсионные фонды). 2. Нефинансовые предприятия (совокупность хозяйственных единиц, занимающихся производством товаров и услуг с целью получения прибыли, и некоммерческих организаций, занятых нерыночным производством; сектор нефинансовых предприятий вносит наибольший вклад в производство ВВП). 14 3. Государственные учреждения (совокупность органов законодательной, судебной и исполнительной власти, фондов социального обеспечения и контролируемых ими некоммерческих организаций; выделяют три уровня государственных учреждений федеральный, региональный и местный). 4. Домашние хозяйства (совокупность домашних хозяйств). 5. Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства (совокупность некоммерческих организаций, основной функцией которых является предоставление товаров и услуг домашним хозяйствам на нерыночной основе; этот сектор финансируется в основном за счет добровольных взносов, спонсорской помощи, доходов от собственности). Видом экономической деятельности или отраслью является совокупность предприятий и организаций, для которых характерна общность сферы деятельности, выпускаемой продукции, технологии производства, использования сырья, основных фондов и профессиональных навыков работников. Деление национальной экономики на отрасли имеет целью решить многочисленные задачи, из которых основными являются следующие: - идентификация экономической деятельности, заявляемой хозяйствующими субъектами при регистрации; - разработка нормативных правовых актов, касающихся государственного регулирования отдельных видов экономической деятельности; - обеспечение потребностей органов государственной власти и управление информацией о видах экономической деятельности при решении задач занятости, инвестиционной деятельности и др.; 15 - осуществление государственного статистического наблюдения за развитием экономических процессов; - подготовка статистической информации для работы с ней на международном уровне. Социально-экономическая структура характеризует деление национальной экономики на секторы по группам предприятий, группам населения, видам труда и т.п. — в соответствии с формами собственности. Территориальная структура означает деление национальной экономики на зоны (Западную и Восточную), укрупненные экономические районы, крупные экономические районы, федеральные округа, регионы — субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. В национальной хозяйственной системе можно выделить следующие уровни: межстрановый, федеральный, региональный, внутрирегиональный внутриотраслевой отдельные комплекс, уровень, уровень уровень отдельных взаимосвязей организационно-правовые формы отраслей, предприятий, хозяйствования, внутрипроизводственный и личностный уровни. Объект прогнозирования – национальная экономика. В общем виде прогноз – система аргументированных представлений о будущем состоянии изучаемого объекта, носящих вероятностный характер. Общей функцией прогноза является снижение неопределенности при принятии решений. Вероятностный характер прогноза означает, что существуют различные альтернативы будущего состояния объекта, что и порождает саму задачу прогнозирования. 16 Контрольные вопросы 1. Раскройте понятие национальной экономики. 2. Какое место в системе экономических наук занимает национальная экономика? 3. Охарактеризуйте основные цели национальной экономики. 4. Выберите, что не входит в число целей национальной экономики: - обеспечение роста ВВП; - обеспечение занятости; - миротворческие миссии; - стабильный уровень цен. 5. Раскройте структуру национальной экономики. 6. К какому уровню национальной экономики относятся производственная фирма, топливно-энергетический комплекс, сельское хозяйство, экспорт и импорт Российской Федерации? Рекомендуемая литература 1.Базылев, Н.И. Макроэкономика: учеб. пособие. – М.: ИНФРА – М, 2006. - 190с. 2. Бункина, М.К. Национальная экономика. Учебник (ГРИФ) / М.К. Бункина. – М.: Логос Палеотип, 2003. 3. Казаченко, Л.Д. Национальная экономика: учеб. пособие / Л.Д. Казаченко, Е.С. Баранова. – Чита: ЧитГУ, 2007. – 234с. 4. Национальная экономика. Учебник / под ред П.В. Савченко. – М.: Экономистъ, 2006. – 813с. 5. Юсупов, К.Н. Национальная экономика: учеб. пособие/ К.Н. 17 Юсупов, А.В. Янгиров, А.Р. Таймасов. – М.: КНОРУС, 2008. – 288с. 2. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 2.1. Понятие прогноза и прогнозирования Греческого слово «prognosis» - прогноз означает предвидение, предсказание развитие чего-либо, основанное на определенных фактических данных. В общем виде под прогнозом следует понимать научно обоснованную гипотезу о вероятно будущем состоянии экономической системы и экономических объектов и характеризующие это состояние показатели [25, 711с.]. Разработка, составление прогнозированием. прогнозов Прогнозирование – называется метод вероятного планирования, в котором предсказание будущего опирается на накопленный будущего. опыт и текущие предположения относительно Также прогнозирование есть составление прогноза развития, становления, распространения чего-либо (например, науки, отрасли производства и т. д.) на основании изучения тщательно отобранных данных. В проблеме прогнозирования различают два аспекта: теоретико-познавательный, подразумевающий описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего, и управленческий, предполагающий использование информации о будущем при принятии решений. Социально-экономическое прогнозирование в национальной экономике является одним из важнейших направлений общественного развития. Это процесс разработки прогнозов, основанный на научных 18 методах познания социально-экономических явлений и использовании всей совокупности методов, средств и способов экономической прогностики. Цель прогнозирования национальной экономики состоит в создании научных предпосылок, включающих научный анализ тенденций развития национальной экономики; вариантное пред- видение предстоящего развития общественного воспроизводства, учитывающее как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели; оценку возможных последствий принимаемых решений; обоснование направлений социально-экономического и научно-технического развития для принятия управляющих решений. Современная экономика характеризуется высоким уровнем взаимозависимости отдельных секторов, макроэкономическое прогнозирование становится уже условием успешного функционирования правительственных структур, крупного и среднего бизнеса. Поэтому с 1970-х гг. в промышленно развитых странах к прогнозной работе стали активно подключаться различные неправительственные организации. В течение 1920-х гг. в СССР был накоплен опыт экономического планирования, позволивший приступить к разработке первого пятилетнего плана, направленного на решение задачи максимального экономического роста. В ходе этих работ изучались и более длительные перспективы роста; также были разработаны инструменты для исследований, по своей сути тождественных тем, которые именовались прогнозными в западных странах. Другой вопрос, что эта совокупность методов и инструментов не называлась «моделями», не говоря уже про известное противопоставление «прогноза» и плана. 19 Первое построение такого рода, аналогичное поздним моделям роста и во многом более совершенное - работа Г. А. Фельдмана. Окончательное оформление система государственного прогнозирования в СССР получила в начале 70-х гг. XX в., когда начала регулярно (раз в пять лет) составляться Комплексная программа научно-технического прогресса на двадцатилетнюю перспективу. В Российской Федерации в настоящее время существует система государственного экономического развития, длительности. Основным прогнозирования социально- включающая прогнозы различной является годовой прогноз функционирования экономики, обеспечивающий построение проекта федерального бюджета. Кроме того, в течение 1997-2002 гг. разрабатывались прогнозы на 3 - 4 летнюю перспективу как основа для различных вариантов среднесрочных программ действий Правительства РФ. Наконец, в ходе составления программы действий Правительства РФ на долгосрочную перспективу (на 2001—2010 гг.) проводились прогнозные исследования на десятилетний период [14, 637с.]. 2.2. Классификация прогнозов Все прогнозно-аналитические разработки в социально- экономическом прогнозировании национальной экономики можно условно классифицировать: 1. По масштабу прогнозирования: (народнохозяйственные); межрегиональные макроэкономические и межотраслевые прогнозы развития народнохозяйственных комплексов (топливно20 энергетического, инфраструктурного, агропромышленного, социального и инвестиционного, др.); прогнозы отраслевые (промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, образования, здравоохранения и других отраслей материального производства и непроизводственной сферы); региональные (национально-государственных и административно-территориальных образований в составе Российской Федерации); прогнозы первичных звеньев народнохозяйственной системы (предприятий и организаций); прогнозы отдельных производств и продуктов. 2. По времени упреждения прогнозы подразделяются на оперативные (период упреждения до одного месяца), краткосрочные (период упреждения от одного месяца до года), среднесрочные (период упреждения от года до 5 лет), долгосрочные (период упреждения от 5 до 15, 20 лет) и дальнесрочные (период упреждения свыше 20 лет). Под периодом упреждения при прогнозировании понимается отрезок времени от момента, для которого имеются последние статистические данные об изучаемом объекте, до момента, к которому относится прогноз. Многообразие используемых в практической деятельности прогнозов образует определенную систему. Под системой социальноэкономического прогнозирования следует понимать определенное единство методологии, обеспечивающее их организации и согласованность, разработки прогнозов, преемственность и непрерывность. В зависимости от характера исследуемых объектов выделяют следующие виды прогнозов: экономические, природных ресурсов, научно-технические, демографические и социального развития. Экономический прогноз один из инструментов экономического 21 планирования, дающий возможность предвидеть условия общего экономического равновесия в течение того или иного периода времени [25, 712с.]. Экономические прогнозы исследуют перспективы развития отдельных элементов производительных сил и производственных отношений: производительность труда; использование и воспроизводство трудовых ресурсов и основных фондов; объем и состав инвестиций и их эффективность; темпы экономического роста; развитие отраслей и народнохозяйственных комплексов; динамику, объем, состав и качество выпускаемой продукции и др. Прогнозы природных ресурсов характеризуют вовлечение последних в хозяйственный оборот и охватывают все виды общественного воспроизводства и природную среду: топливо и минеральные ресурсы, ресурсы Мирового океана, некоторые виды энергии, растительный и животный мир, а также охрану окружающей среды. Научно-технические прогнозы рассматривают достижения научно-технического прогресса, оказывающие существенное влияние на размещение производства, природные факторы. Выделяют следующие их виды: прогнозы развития науки как одной из сфер человеческой деятельности, прогнозы фундаментальных и прикладных исследований; прогнозы развития и использования достижений научно-технического прогресса в народном хозяйстве; определение последствий научно-технического прогресса. Демографические прогнозы охватывают движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости трудоспособного населения, его квалификационный и профессиональный состав. Они включают показатели численности и 22 естественного движения населения (рождаемость, смертность), соотношения по половому и возрастному составу и другие. Прогнозы социального развития включают потребление населением продуктов питания и непродовольственных товаров, розничный товарооборот, развитие отраслей непроизводственной сферы: общее и профессиональное образование, культуру и искусство, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения и др. 2.3. Основные принципы и функции прогнозирования Прогнозирование развития народного хозяйства охватывает все аспекты и уровни его функционирования и основывается на совокупности всех перечисленных выше прогнозов, т. е. носит комплексный характер. Разработка какого-либо прогноза есть поиск возможного реалистического, экономически верного решения. Любой прогноз обнаруживает вероятность различных вариантов развития, анализирует и обосновывает их. Он содержит материалы, необходимые для разработки плановых и хозяйственных документов, принятия обоснованных управленческих решений. Прогнозирование имеет некоторые специфические особенности. Во-первых, оно основано на прогностических методах. Во-вторых, прогнозирование существует как самостоятельная отрасль знаний, так как ряд социально-экономических процессов не поддается планированию и является исключительно объектом прогнозирования. Это демографические процессы, текущий спрос населения на предметы потребления, уровень развития личного подсобного хозяйства, состав семей и половозрастная структура населения и 23 некоторые другие. В период перехода к рынку перечень прогнозируемых явлений и процессов расширяется. В-третьих, прогнозирование характеризует определенную, отличную от других путей познания социально-экономической действительности ступень изучения исследуемого объекта, а также самостоятельные, хотя и взаимосвязанные с ними формы предвидения его будущего состояния. Социально-экономическое следующих принципах: прогнозирование системности, научной базируется на обоснованности, адекватности, альтернативности, целенаправленности - рисунок 2. системность адекватность прогнозирование научная обоснованность альтернативность целенаправленность Рис. 2. Основные принципы прогнозирования Принцип системности прогнозирования предполагает исследование количественных и качественных закономерностей в экономических системах, построение такой логической цепочки исследования, согласно которой процесс выработки и обоснования любого решения отталкивается от определения общей цели системы и подчинения достижению этой цели деятельности всех входящих в неё подсистем. При этом данная система рассматривается как часть более крупной системы, также состоящей из определенного количества подсистем. Под системностью методов и моделей социально- экономического прогнозирования следует понимать их совокупность, 24 позволяющую разработать согласованный и непротиворечивый прогноз по каждому направлению. Однако в условиях переходной экономики построить целостную систему моделей социальноэкономического прогнозирования очень сложно, поскольку это сопряжено с рядом трудностей методологического и организационного характера. Решение этой проблемы может быть достигнуто на основе унификации блочных моделей, вычислительных способов решения, создания информационного банка данных. Принцип научной обоснованности означает, что в социальноэкономических прогнозах всех уровней всесторонний учет требований объективных экономических применении научного законов должен инструментария, базироваться глубоком на изучении достижений отечественного и зарубежного опыта формирования прогнозов. Прогнозирование использовании методик и должно строиться на широком моделей как условия научного формирования прогнозов отдельных блоков комплексной системы, их обоснованности, действенности и своевременности. Принцип адекватности прогноза объективным закономерностям характеризует не только процесс выявления, но и оценку устойчивых тенденций и взаимосвязей в развитии народного хозяйства и создание теоретического аналога реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией. Реализация принципа адекватности предполагает учет вероятностного, стохастического характера реальных процессов. Это означает необходимость оценки, как сложившихся отклонений, так и таких, которые могут иметь место, а также господствующих тенденций; определение возможной области их расхождения, т. е. оценку вероятности реализации выявленной тенденции. 25 Принцип альтернативности прогнозирования связан с возможностью развития народнохозяйственного комплекса и его отдельных звеньев по разным траекториям, при разных взаимосвязях и структурных соотношениях. При переходе от имитации сложившихся процессов и тенденций к предвидению их будущего развития возникает необходимость построения альтернатив, т. е. определения одного из двух или нескольких возможных, а зачастую и противоположных, взаимоисключающих путей развития хозяйства. Принцип целенаправленности предопределяет активный характер прогнозирования, поскольку содержание прогноза не сводится только к предвидению, а включает и цели, которые предстоит достигнуть в экономике путем активных действий органов государственной власти и управления. Основными функциями прогнозирования являются (рисунок 3): - научный анализ экономических, социальных, научно- технических процессов и тенденций; - исследование объективных связей социально-экономических явлений развития народного хозяйства в конкретных условиях в определенном периоде; - оценка объекта прогнозирования; - выявление объективных альтернатив экономического и социального развития; - накопление научного материала для обоснованного выбора определенных решений. Рассмотрим некоторые из названных функций более подробно. Научный анализ осуществляется по трем стадиям, или этапам: ретроспекция, диагноз, проспекция. Под ретроспекцией понимается этап прогнозирования, на 26 котором исследуется история развития объекта прогнозирования для получения его систематизированного описания. 1. Научный анализ Этапы: 1) ретроспекция (исследование истории развития объекта); 2) диагноз (анализ объекта); 3) проспекция (разработка прогнозов развития объекта). 2. Исследование объективных связей социально-экономических явлений развития народного хозяйства 3. Оценка объекта прогнозирования 4. Выявление объективных альтернатив экономического и социального развития Подходы I. исторический II. комплексный генетический нормативный 5. Накопление научного материала Рис. 3. Функции прогнозирования На стадии ретроспекции происходят сбор, хранение и обработка 27 информации, источников, необходимых для прогнозирования, оптимизация, как состава источников, так и методов измерения и предоставления ретроспективной информации, уточнение и окончательное формирование структуры и состава характеристик объекта прогнозирования. Диагноз — этап прогнозирования, на котором исследуется систематизированное описание объекта прогнозирования с целью выявления тенденции его развития и выбора моделей и методов прогнозирования. На стадии диагноза производится анализ объекта прогнозирования, который лежит в основе прогнозной модели. Этот анализ заканчивается не только разработкой модели прогнозирования, но и выбором адекватного метода прогнозирования. Проспекция — этап прогнозирования, на котором по данным диагноза разрабатываются прогнозы развития объекта прогнозирования в будущем, производится оценка достоверности, точности или обоснованности прогноза (верификация), а также реализация цели прогноза путем объединения конкретных прогнозов на основе принципов прогнозирования проспекции выявляется недостающая (синтез). информация На стадии об объекте прогнозирования, уточняется ранее полученная, вносятся коррективы в модель прогнозируемого объекта в соответствии с вновь поступившей информацией. Исследование объективных связей социально-экономических явлений осуществляется в процессе разработки механизма использования экономических законов, являющихся отражением существенных причинно-следственных связей явлений, выражающих их повторяемость в определенных условиях. Вместе с тем при прогнозировании необходимо учитывать 28 и неопределенность, обусловленную вероятностным действием экономических законов, неполнотой их знания, наличием субъективного фактора при принятии плановых решений, несовершенством и недостаточной надежностью информации. Оценка объекта прогнозирования базируется на сочетании аспектов детерминированности и неопределенности. Детерминизм — философская концепция, признающая объективную закономерность и причинную обусловленность всех явлений природы и общества. Детерминировать — значит определять, обусловливать. При абсолютном детерминизме исчезает возможность альтернативного выбора решений. При абсолютной неопределенности конкретное представление будущего невозможно. Поэтому при отсутствии одного из аспектов прогнозирование теряет смысл. Выявление объективных альтернатив исследуемого процесса и тенденций его развития на перспективу предполагает необходимость выбора между взаимоисключающими возможностями. Необходимо ставить под контроль экономические и социальные процессы, определять в соответствии с поставленными перспективными целями оптимальные пропорции на длительный период. Реализация функций прогнозирования позволяет определить общие и специфические подходы, составляющие его научную основу. В прогнозировании используются следующие общенаучные подходы: исторический и комплексный. Исторический подход заключается в рассмотрении каждого явления и процесса во взаимосвязи его исторических форм. В процессе прогнозирования следует исходить из того, что современное состояние исследуемого объекта есть закономерный результат его предшествующего развития, а будущее — закономерный результат 29 его развития в прошлом и настоящем. Комплексный подход предполагает рассмотрение объекта исследования в его связи и зависимости с другими процессами и явлениями. В его рамках выделяют в качестве специфических генетический (исследовательский, поисковый) и нормативный (целевой) подходы. При генетическом подходе конечной целью является определение возможных состояний объекта прогнозирования в перспективе, с учетом сохранения существующих тенденций развития этого объекта. При этом не учитываются условия, которые могут изменить эти тенденции. При нормативном подходе принимается в качестве цели определение путей и сроков достижения возможного состояния объекта прогнозирования в будущем. Исследуются и прогнозируются возможные пути изменения тенденции за счет интенсификации производства, изменения его структуры, динамика экономических показателей, производительности труда и т. д. Оба названных подхода связаны между собой, взаимно дополняют друг друга и, как правило, используются в совокупности, обеспечивая комплексное изучение прогнозируемого явления или процесса. 2.4. Этапы прогнозирования национальной экономики Все формальные процедуры прогнозирования национальной экономики предусматривают перенос прошлого опыта в неопределенное будущее. Таким образом, все они построены на предположении, что условия, породившие полученные ранее данные, неотличимы от условий будущего. Исключение составляют только те переменные, которые точно распознаны моделью прогнозирования. 30 Например, если кто-то строит прогноз показателей производительности служащих, исходя только из множества оценок, выставленных им при испытаниях в процессе приема на работу, то он, очевидно, предполагает, что показатель производительности каждого работника зависит только от них. В действительности же подобное предположение о неразличимости прошлого и будущего не выполняется в полной мере. Поэтому полученный прогноз будет неточен, если только он не будет модифицирован на основании оценки, выполненной составителем прогноза. Осмысление того, что аппарат прогнозирования оперирует данными, порожденными естественными событиями, приводит к определению следующих пяти этапов в процессе прогнозирования национальной экономики [23, 22с.]. 1. Сбор данных 2. Редукция или уплотнение данных 3. Построение модели и ее оценка 4. Экстраполяция выбранной модели (фактический прогноз) 5. Оценка полученного прогноза Этап 1, сбор данных, предполагает получение корректных данных и обязательную проверку того, что они верны. Этот этап часто является наиболее сомнительной частью всего процесса прогнозирования и в то же время наиболее сложен для проверки, поскольку последующие этапы с одинаковым успехом могут производиться с использованием данных, как соответствующих изучаемой проблеме, так и не соответствующих ей. Всякий раз, когда возникает необходимость получить в организации определенные данные, их сбор и проверка обязательно сопровождаются множеством различных проблем. 31 Этап 2, редукция или уплотнение данных, часто оказывается необходимым, так как для выполнения прогнозирования может быть собрано как слишком много исходных данных, так и слишком мало. Некоторые данные рассматриваемой могут задаче, не а иметь будут прямого лишь отношения снижать к точность прогнозирования. Другие данные могут соответствовать проблеме, но только в контексте некоторого конкретного исторического периода. Например, при прогнозировании продаж малолитражных автомобилей целесообразно будет использовать данные о продажах автомобилей только с момента введения эмбарго на нефть в 1970-х годах, а не данные за последние 50 лет. Этап 3, построение модели и ее оценка, состоит в подборе модели прогноза, наиболее соответствующей особенностям собранных данных в смысле минимизации ошибки прогноза. Чем проще модель, тем лучше она будет воспринята менеджерами фирмы, ответственными за принятие решения, и тем выше будет их доверие к полученному прогнозу. Часто следует отдавать предпочтение не более сложному подходу к прогнозированию, предлагающему немного больше точности, а более простому, понятному руководителям компании. Когда выбранный метод получает поддержку у менеджеров, то и результаты прогнозирования активно ими используются. Из сказанного, очевидно, что оценка непременно должна применяться в процессе выбора. Поскольку в этой книге обсуждается значительное число различных моделей прогноза наряду с областью их применимости, мы надеемся, что после изучения предложенного материала возможности читателей в отношении подбора моделей прогнозирования и правильной их оценки, несомненно, возрастут. Этап 4, экстраполяция выбранной модели, предусматривает 32 фактическое получение требуемого прогноза, поскольку необходимые данные уже собраны и, возможно, редуцированы, а соответствующая модель прогноза определена. Часто для проверки точности получаемых результатов применяется прогнозирование на недавно прошедшие периоды, для которых исследуемые величины уже известны. Наблюдаемые ошибки затем определенным образом анализируются. Эта процедура обсуждается ниже, при описании этапа пять. Этап 5, оценка полученного прогноза, состоит в сравнении вычисленных величин с действительно наблюдаемыми значениями. Для этой цели часть наиболее свежей фактической информации обычно исключается из множества анализируемых данных. После того как модель прогноза будет подобрана, выполняется прогноз на эти периоды и полученные результаты сравниваются с известными наблюдаемыми значениями. Некоторые процедуры прогнозирования предусматривают суммирование абсолютных значений ошибок и представляют либо эту сумму, либо частное отделения ее на число прогнозируемых значений, представляющее собой значение средней ошибки прогноза. Другие процедуры используют сумму квадратов ошибок, которая затем сравнивается с аналогичными числами, полученными для альтернативных методов прогнозирования. Некоторые процедуры отслеживают и отмечают величину пределов ошибки за период прогнозирования. 2.5. Планирование и прогнозирование экономического развития В условиях рыночной экономики формирование системы регулирования экономического и социального развития государства 33 представляет собой исключительную по своим масштабам проблему. Эффективность ее решения может быть достигнута при углублении теоретического анализа и учете мирового опыта. Практика показывает, что ни в одном из развитых государств не существует свободного рынка; однако планирование, которое носит директивный характер, утратило свое значение. Основная проблема заключается в определении степени взаимодействия плана и рынка. Планирование должно концентрировать свое внимание на долгосрочном развитии. В частности, это касается определения содержания экономического роста, защиты молодых отраслей, интеграции в мировое сообщество. Первые разработки в области экономического прогнозирования возникли в последней четверти XIX в. и первоначально были связаны с определением тенденций производства основных товаров путем использования статистических данных. Например, Дж. Брукмайер в 1911г. использовал в целях прогнозирования три показателя: индекс банковских кредитов, индекс цен акций и индекс общей экономической активности. Его идея получила дальнейшее развитие в 20-е гг. в исследованиях Гарвардского университета, где были использованы «гарвардские кривые ABC». Первая из указанных кривых (А) представляла индекс стоимости ценных бумаг на бирже; вторая кривая (В) характеризовала величину депозитов в банках; третья кривая (С) определяла норму процента. Первым примером экономического планирования в современном понимании может служить планирование, осуществлявшееся в СССР после Октябрьской революции. Теоретические разработки указанного феномена содержались в работах К. Маркса, Ф. Энгельса и В.И. Ленина. С целью организации планового руководства в 1917 г. был создан Высший Совет народного хозяйства. Первый план, 34 представляющий интерес с точки зрения общей методологии, — ГОЭЛРО, был опубликован в 1920 г. В нем был дан всеобъемлющий анализ положения государства в целом и по отдельным районам. При разработке плана использовался программно-целевой метод, который предполагал определение основополагающей цели и разработку комплекса взаимоувязанных мероприятий по ее достижению. План ГОЭЛРО предусматривал взаимоувязку строительства электростанций с производством и потреблением электроэнергии, а потому охватывал основополагающие отрасли экономики. В дальнейшем с планом ГОЭЛРО должны были увязываться краткосрочные планы развития; однако последние часто не согласовывались с основным планом, поскольку представляли собой только прогнозы экономического развития государства. Помимо этого, первые краткосрочные планы содержали «контрольные цифры», которые не имели обязательного характера для определенных производств, за исключением ключевых отраслей. Попытки планирования национальной экономики предпринимались как в развитых, так и развивающихся странах. В 1928 г. в Мексике было предложено разработать для страны национальный экономический план, а в Индии это было сделано в 1933 г. Проблемы планирования разрабатывались в 30-е гг. и реализовывались в странах Западной Европы. В Германии (1932 г.) появился план ВТБ (названный по именам его авторов — B.C.Войтинского, Ф. Тарнова, Ф. Бааде). Главное направление и содержание этого плана — борьба с безработицей и обеспечение занятости населения. разрабатывали систему Представители мер по «шведской рационализации школы» финансово- бюджетных и денежно-кредитных отношений с целью воздействия на 35 динамику развития таких агрегированных показателей, как валовые инвестиции, национальный доход и т.д. Свои представления об экономическом планировании формировались и в США. В 1937 г. благодаря усилиям У.К. Митчелла начал выпускаться журнал «Плановое общество», а в 1944 г. К. Ландауэр опубликовал книгу «Теория национального экономического планирования». В ней, по существу, впервые обосновано индикативное планирование, в рамках которого правительство воздействует на экономическое развитие посредством координации и обеспечения информацией. Концепция планомерности стала использоваться практически во всех государствах после Второй мировой войны, но наибольший успех получила в таких странах, как Швеция, Финляндия и т.д. Целесообразно рассматривать особенности планирования и прогнозирования в контексте трех сложившихся в мире систем планирования и регулирования: североамериканской (США, Канада), азиатской (Япония, Южная Корея) и европейской (Франция и Швеция). В США планирование и прогнозирование рассматриваются как важнейшие формы регулирования экономики. Прогнозные разработки выполняются различными государственными учреждениями, исследовательскими организациями, прогнозными фирмами, частными банковскими и коммерческими фирмами. Выделяют три уровня прогнозных исследований: в системе государственного регулирования, внутрифирменное и коммерческое. Таким образом, можно отметить можно, что для США характерно стратегическое планирование, суть которого сводится к определению главных приоритетов развития и путей их достижения. В Японии планирование и прогнозирование характеризуется 36 использованием системы социально-экономических планов и прогнозов, научно-технологических программ развития. Пятилетние планы формулируют стратегические цели развития и носят индикативный характер. Планирование позволяет охарактеризовать наиболее вероятные пути развития экономики, очерчивает круг проблем, которые могут возникнуть перед субъектами хозяйствования, дает рекомендации по разрешению этих проблем. В случаях, когда возникают возражения правительства или деловых кругов против определенных положений плана, Управление экономического планирования убеждается в обоснованности подобных возражений и в соответствующий план вносятся необходимые коррективы. Такое планирование в Японии принято называть адаптивным. Система планирования во Франции в своем развитии прошла три этапа. Первый (1945—1960) характеризуется как директивное планирование, полностью перенятое в бывшем СССР. Второй этап, конец 60-х — начало 90-х гг., представляет собой переход к индикативному планированию. Третий этап (начался в 90-е гг.) знаменует упор на стратегическое планирование. Наибольший интерес представляет индикативное планирование, поскольку Франция добилась больших успехов в его реализации, а также потому, что оно выступает основой стратегического планирования. Индикативное планирование имеет следующие отличительные особенности: 1. Система широкого участия в выработке планов представителей различных организаций, предприятий и учреждений. К разработке планов привлекаются тысячи членов комитетов, занимающихся отдельными аспектами планирования: производством, финансами, торговлей, социальными проблемами и т.п. Происходит обмен информацией между членами одного и того же комитета, 37 между комитетами и центральным плановым органом, взаимное согласование и корректировка. 2. Система «предупредительных сигналов». Суть ее заключается в выборе наиболее важных экономических величин, для которых задаются нормативные значения. Для каждой из них задаются максимально допустимые отклонения от нормы и устанавливаются соответствующие границы. Фиксация того, что какая-то величина заходит за одну из этих границ, сопряжена либо с введением мер по исправлению положения, либо с открытым изменением целей плана. Можно выделить отрицательные моменты индикативного планирования заключаются в следующем: 1. Данный подход связан с попыткой заставить отдельные предприятия составлять свои планы так, чтобы, взятые вместе, они давали значения суммарных показателей центрального плана. Это, по сути, означает раздел рынков между предприятиями, ограничение конкуренции. 2. Возможность монополистического сговора. Одним из моментов планов, индикативного что достигается планирования при помощи является согласование переговоров, обмена информацией и т.д. В результате у них возникает возможность сговора и ограничения конкуренции. Контрольные вопросы 1. Раскройте понятие прогнозирования. 2. Прогноз – это … 3. Как осуществляется классификация прогнозов. 4. Перечислите виды прогнозов в зависимости от характера 38 исследуемых объектов. 5. Опишите особенности прогнозирования. 6. Что означает принцип научной обоснованности? 7. Раскройте принцип системности. 8. Охарактеризуйте основные функции прогнозирования. 9. Что рассматривают демографические прогнозы? 10. Чем отличается ретроспекция от проспекции? 11. Какие общенаучные подходы используются в прогнозировании? 12. Дайте характеристику этапов прогнозирования национальной экономики. 13. Объясните системы планирования и прогнозирования в Японии, США, Франции. Рекомендуемая литература 1. Басовский, Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Л.Е. Басовский. – М.: ИНФРА – М., 1999. - 260с. 2. Владимирова, Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие / Л.П. Владимирова. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2006. – 400с. 3. Национальная экономика. Учебник / под. ред. П.В. Савченко. – М.: Экономистъ, 2006. – 813с. 4. Петросов, А.А. Стратегическое планирование и прогнозирование: учеб. пособие / А.А. Петросов. - М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2001. – 464с. 5. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие для вузов / под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. – М.: 39 ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 279с. 6. Экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. - М.: Институт новой экономики, 2007. - 1152с. 3. МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 3.1. Классификация методов прогнозирования На сегодняшний день, по оценкам специалистов, существует свыше 150 различных методов прогнозирования, а на практике используется около 20. Под методами социально-экономического прогнозирования в национальной экономике следует понимать совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, экзогенных (внешних) и эндогенных (внутренних) связей объекта прогнозирования, а также их изменений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенной достоверности относительно будущего его (объекта) развития. Всю совокупность методов прогнозирования можно сгруппировать по различным признакам: степени формализации; общему принципу действия; способу получения и обработки информации; направлениям и назначению прогнозирования; процедуре получения параметров прогнозной модели и некоторым другим. Например, по принципу обработки информации об объекте можно выделить: статистические методы, методы аналогий, опережающие методы [24,с.23]. Статистические методы объединяют 40 методы обработки количественной информации по принципу выявления содержащихся в ней математических закономерностей развития и математических взаимосвязей характеристик объекта с целью получения прогнозных моделей. Методы аналогий направлены на то, чтобы выявить сходство в закономерностях развития процессов и на этом основании строить прогнозы. Опережающие методы прогнозирования базируются на определенных принципах специальной обработки научно-технической информации, реализующих в прогнозе ее свойство опережать развитие объекта прогнозирования. В свою очередь их можно разделить на методы исследования динамики развития объекта и методы исследования и оценки уровня развития объекта. Наибольшее распространение имеет группировка методов прогнозирования по степени формализации, в соответствии с которой вес методы можно разделить на интуитивные (методы экспертных оценок) и формализованные - таблица 1. 3.2. Интуитивные методы прогнозирования Интуитивные прогнозирования методы как или научный методы экспертных инструмент решения оценок сложных неформализуемых проблем позволяют получить прогнозную оценку состояния развития объекта в будущем независимо от информационной обеспеченности. Их сущность заключается в построении рациональной процедуры интуитивно-логического мышления человека в сочетании с количественными методами оценки и обработки полученных результатов. При этом обобщенное мнение 41 экспертов принимается как решение проблемы. Характерными особенностями методов экспертных оценок, применяемых весьма широко, являются, во-первых, научно обоснованная организация проведения всех этапов экспертизы, обеспечивающая наибольшую эффективность работы на каждом из этапов; во-вторых, применение количественных методов, как при организации экспертизы, так и при оценке суждений экспертов и формальной групповой обработке результатов. Наиболее часто эти методы используются при рассмотрении социальных вопросов, где невозможно выработать формализованную прогностическую модель. Таблица 1.- Классификация методов прогнозирования по степени формализации Методы прогнозирования по степени формализации Интуитивные (экспертных оценок) Индивидуальные Коллективные экспертные экспертные оценки Формализованные Экстраполяции кое Посредством применения методов 42 Метод экспоненциального сглаживания Метод скользящей средней Метод наименьших квадратов Морфологический анализ Метод «Мозговая атака» Метод «Дельфи» Метод «комиссий» моделирование Сценарный метод Аналитический метод оценки Метод «интервью» Математиче- экспертных оценок целесообразно решать следующие типовые задачи: составление перечня возможных событий в различных областях за определенный промежуток времени; определение наиболее вероятных интервалов времени совершения совокупности событий; определение целей и задач управления с упорядочением их по степени важности; разработка альтернативных вариантов решения задачи с оценкой их предпочтения; альтернативное распределение ресурсов для решения задач с ранжированием их очередности; альтернативные варианты принятия решений в определенной ситуации с оценкой их предпочтительности. Организация процедуры экспертной оценки включает несколько направлений: формирование репрезентативной экспертной группы; подготовку и проведение экспертизы; статистическую обработку полученных результатов опроса. В зависимости от организации экспертной оценки и формы опроса экспертов различают методы индивидуальных и коллективных экспертных оценок. Методы индивидуальных экспертных оценок имеют несколько разновидностей: метод «интервью», аналитический метод, метод написания сценария. При методе «интервью» осуществляется непосредственный контакт эксперта со специалистом по схеме «вопрос-ответ», в ходе которого прогнозист в соответствии с заранее разработанной программой ставит перед экспертом вопросы относительно перспектив развития прогнозируемого объекта. При аналитическом методе осуществляется логический анализ какой-либо прогнозируемой ситуации, составляются докладные записки. Он предполагает самостоятельную работу эксперта над анализом тенденции, оценкой состояния 43 и путей развития прогнозируемого объекта. Сценарный анализ основан на определении логики - процесса или явления во времени при различных условиях. Основное назначение сценария — определение генеральной цели развития объекта прогнозирования, выявление основных факторов фона и формулирование критериев для оценки верхних уровней дерева целей. Ценность сценария тем выше, чем меньше степень неопределенности, т. е. чем больше степень согласованности мнений экспертов в осуществимости событий, в развитии процесса и т. д. Первоначально метод сценариев предполагал подготовку текста, содержащего логическую последовательность событий или возможные варианты решения проблемы, развернутые во времени. Однако позднее обязательное требование временных координат было снято, и сценарием стали называть любой документ, содержащий анализ рассматриваемой проблемы и предложения по ее решению или по развитию системы, независимо от того, в какой форме он представлен. Как правило, на практике предложения для подготовки подобных документов пишутся экспертами вначале индивидуально, а затем формируется согласованный текст. Сценарий предусматривает не только содержательные рассуждения, помогающие не упустить детали, которые невозможно учесть в формальной модели (в этом собственно и заключается основная роль сценария), но и содержит, как правило, результаты количественного технико-экономического или статистического анализа с предварительными выводами. Группа экспертов, подготавливающая сценарий, пользуется обычно правом получения необходимых справок от предприятий и организаций, необходимых консультаций. 44 На практике по типу сценариев разрабатывались прогнозы в отраслях промышленности. Разновидностью сценариев можно считать комплексные программы научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий. Основным являются преимуществом возможность индивидуальных способностей рассмотренных максимального экспертов и выше методов использования незначительность психологического давления, оказываемого на отдельных работников. Методы коллективных экспертных оценок имеют следующие разновидности: метод «комиссий», метод «Дельфи», метод «мозговая атака» («коллективной генерации идей»), метод морфологического анализа и др. Суть метода «комиссий» в следующем, во-первых, создается рабочая группа, в функции которой входят: назначение экспертов, проведение опроса, обработка материалов, анализ результатов коллективной экспертной оценки. Во-вторых, уточняются основные направления развития объекта, а также составляется матрица, отражающая генеральную цель, подцели и средства их достижения, т.е. направления научных исследований и разработок, результаты которых могут быть использованы для достижения цели. В-третьих, разрабатываются вопросы для экспертов. Это может быть перечень или таблица, но содержание вопросов должно определяться спецификой прогнозируемого объекта. В-четвертых, это проведение опроса экспертов и статистическая обработка материалов, которые характеризуют обобщенное мнение и степень согласованности индивидуальных оценок экспертов. Они служат исходной базой для синтеза прогнозных гипотез и вариантов развития исследуемого явления или процесса. Методика представляет собой совокупность 45 оценок относительной важности, назначенных экспертами каждого из оцениваемых направлений исследований и разработок, выражающихся в баллах. Балльная оценка бывает разная, например от 0 до 1, от 0 до 10, от 0 до 100 и т. д. Полученные результаты сводятся в таблицу, строки которой соответствуют направлениям исследований, а столбцы — порядковым номерам экспертов. Один из наиболее распространенных методов экспертных оценок - метод «Дельфи» или метод «дельфийского оракула», первоначально он был предложен 0. Хелмером и его коллегами как итеративная процедура при проведении мозговой атаки, которая способствовала бы снижению влияния психологических факторов при повторении заседаний и повышении объективности результатов. Однако почти одновременно «Дельфи» - процедуры стали средством повышения объективности экспертных опросов с использованием количественных оценок при оценке «дерева цели» и при разработке «сценариев». Основные средства повышения объективности результатов при применении «Дельфи» - метода — использование обратной связи, ознакомление экспертов с результатами предшествующего тура опроса и учет этих результатов при оценке значимости мнений экспертов. В конкретных методиках, реализующих процедуру «Дельфи», это средство используется в разной степени. Так, в упрощенном виде организуется последовательность итеративных циклов мозговой атаки. В более сложном варианте разрабатывается программа последовательных индивидуальных опросов с помощью анкетвопросников, исключающих контакты между экспертами, но предусматривающих ознакомление их с мнениями друг друга между 46 турами. Вопросники от тура к туру могут уточняться. Для снижения таких факторов, как внушение или приспособление к мнению большинства иногда требуется, чтобы эксперты обосновали свою точку зрения, но это не всегда приводит к желаемому результату, а напротив, может усилить эффект приспособляемости. В наиболее развитых методиках экспертам присваивают весовые коэффициенты значимости их мнений, вычисляемые на основе предшествующих опросов, уточняемые от тура к туру и учитываемые при получении обобщенных результатов оценок. В силу трудоемкости обработки результатов и значительных временных затрат первоначально предусматриваемые методики «Дельфи» не всегда удается реализовать на практике. В последнее время, процедура «Дельфи» в той или иной форме обычно сопутствует любым другим методам моделирования систем — морфологических прогнозов — термином «дерево направлений развития (или прогнозирования развития)». Метод «дерева целей» ориентирован на получение полной и относительно устойчивой структуры целей, проблем, направлений, т.е. такой структуры, которая на протяжении какого-то периода времени мало изменялась при неизбежных изменениях, происходящих в любой развивающейся системе. Для достижения этого при построении вариантов структуры следует учитывать закономерности целеобразования и использовать принципы и методики формирования иерархических структур целей и функций. В качестве инструмента исследования целей на практике используют построение целевой модели в виде древовидного графа – дерева целей - рисунок 4. Цели выстраивают по уровням управления, описывается их 47 состав, взаимосвязь. Главная цель разбивается на подцели по следующим правилам: - общая цель, находится в вершине графа; - при формулировке целей разных уровней нужно описывать результаты, но не способы их получения; - подцели каждого уровня должны быть независимы друг от друга и невыводимые друг из друга; - фундамент дерева целей – задачи, представляющие собой формулировку работ, которые могут быть выполнены определенным способом и заранее установленные сроки. Цель1. Цель 1.1 Цель 1.2 Цель Цель Цель Цель 1.1.1 1.1.2 1.2.1 1.2.2 Цель Цель Цель Цель Цель Цель 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2.1 1.2.1.1 1.2.2.1 1.2.2.2 Рис. 4. Фрагмент дерева целей Концепция мозговой атаки получила широкое распространение с начала 50-х годов как «метод систематической тренировки творческого мышления», направленный на «открытие новых идей и достижение согласия группы людей на основе интуитивного мышления». Методы этого типа известны также под названиями 48 мозгового штурма, конференций идей, коллективной генерации идей. Обычно при проведении мозговой атаки стараются выполнить определенные правила, суть которых сводится к тому, чтобы обеспечить как можно большую свободу мышления участников коллективной генерации идей и высказывания ими новых идей; для этого рекомендуется приветствовать любые идеи, даже если они вначале кажутся сомнительными или абсурдными (обсуждение и оценка идей проводится позднее), не допускается критика, не объявляется ложной идея и не прекращается обсуждение ни одной идеи. Требуется высказывать как можно больше идей (желательно нетривиальных), стараться создавать как бы цепные реакции идей. В зависимости от принятых правил и жесткости их выполнения различают: прямую мозговую атаку, метод обмена мнениями, методы типа комиссий, судов (когда одна группа вносит как можно больше предложений, а вторая — старается их максимально критиковать) и т.п. В последнее время иногда мозговую атаку проводят в форме деловой игры. Таким образом, метод «коллективной генерации идей» включает два элемента: выявление вероятностных вариантов развития объекта прогнозирования и их оценка. За короткое время путем вовлечения всех экспертов в активный творческий процесс можно получить продуктивные результаты. На практике подобием сессий коллективной генерации идей являются разного рода совещания — заседания ученых и научных советов, специально создаваемых временных комиссий. Термином «морфология» в биологии и языкознании определяется учение о внутренней структуре исследуемых систем (организмов, языков) или сама внутренняя структура этих систем. 49 Идея морфологического опроса мышления восходит к Аристотелю и Платону, к известной средневековой модели механизации мышления Ф. Цвикки. Однако в систематизированном виде методы морфологического анализа сложных проблем были разработаны швейцарским астрономом Ф. Цвикки, и долгое время морфологический подход к исследованию и проектированию сложных систем был - известен под названием метода Цвикки. Основная идея морфологического подхода — систематически находить наибольшее число, а в пределе — все возможные варианты решения поставленной проблемы или реализации системы путем комбинирования основных (выделенных исследователем) структурных элементов системы или их признаков. При этом система или проблема может разбиваться на части разными способами и рассматриваться в различных аспектах. Метод морфологического анализа - упорядоченный способ рассмотрения объекта и получения систематизированной информации по всем возможным вариантам его развития. Он включает ряд приемов, имеющих единый принцип действий: систематизированное рассмотрение характеристик объекта, стремление не пропустить ни одной из них, ничего не отбрасывать без предварительного исчерпывающего исследования. систематизированного охвата Этой цели информации служит с прием последующим исследованием ее по методу «морфологического ящика». Последний метод строится в виде дерева или матрицы, в клетках которых помещены соответствующие характеристики объекта. Последовательное соединение одного из параметров первого уровня с одним из параметров последующего уровня представляет собой одно из возможных состояний объекта или решений проблемы. В результате 50 создастся новая информация об изучаемом объекте и вырабатывается оценка всех возможных альтернатив его состояния. Таким образом, методы коллективных экспертных оценок имеют положительные качества, во-первых, при коллективном мышлении выше точность результата, во-вторых, при обработке индивидуальных независимых оценок, выносимых экспертами, возникают продуктивные идеи. 3.3. Формализованные методы прогнозирования Формализованные методы прогнозирования базируются на математической теории, которая обеспечивает повышение достоверности и точности прогнозов, значительно сокращает сроки их выполнения, позволяет облегчить деятельность по обработке информации и оценке результатов. В состав формализованных методов прогнозирования входят: методы экстраполяции и методы математического моделирования. Термин «экстраполяция» имеет несколько толкований. В широком смысле слова экстраполяция — это метод научного исследования, заключающийся в распространении выводов, полученных из наблюдения над одной частью явления, на другую его часть. В узком смысле слова экстраполяция — это нахождение по ряду данных функции других ее значений, находящихся вне этого ряда. Экстраполяция заключается в изучении сложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций экономического развития и перенесении их на будущее. В прогнозировании экстраполяция (экстраполирование) применяется при изучении временных рядов и представляет собой нахождение значений 51 функции за пределами области ее определения с использованием информации о поведении данной функции в некоторых точках, принадлежащих области ее определения. Различают перспективную и ретроспективную экстраполяцию. Перспективная экстраполяция предполагает продолжение уровней ряда динамики на будущее на основе выявленной закономерности изменения уровней в изучаемом отрезке времени. Ретроспективная экстраполяция характеризуется продолжением уровней ряда динамики в прошлое. Понятием, интерполяция, противоположным интерполирование, экстраполяции, которое является предусматривает нахождение промежуточных значений функции в области се определения. При изучении временных рядов в случае необходимости может производиться интерполирование промежуточных уровней. Разграничивают формальную и прогнозную экстраполяцию. Формальная экстраполяция базируется на предположении и сохранении в будущем прошлых и настоящих тенденций развития объекта. Прогнозная экстраполяция увязывает фактическое состояние исследуемого объекта с гипотезами о динамике его развития. Она предполагает необходимость учета в перспективе альтернативных изменений самого объекта, его сущности. При формировании прогнозов с помощью экстраполяции исходят из статистически складывающихся тенденций изменения тех или иных количественных характеристик объекта. Экстраполируются оценочные функциональные характеристики, например, системные и количественные структурные характеристики экономического, научного, производственного потенциала. Степень реальности такого рода прогнозов 52 в значительной мере обусловливается аргументированностью выбора пределов экстраполяции и стабильностью соответствия «измерителей» по отношению к сущности рассматриваемого явления. Последовательность действий при статистическом анализе тенденций и экстраполировании состоит в следующем: 1. Четкое определение задачи, выдвижение гипотез о возможном развитии прогнозируемого объекта, обсуждение факторов, стимулирующих или препятствующих развитию данного объекта, определение необходимой экстраполяции и ее допустимой дальности. 2. Выбор системы параметров, унификация различных единиц измерения, относящихся к каждому параметру в отдельности. 3. Сбор и систематизация данных. Перед сведением их в соответствующие таблицы проверяется однородность данных и их сопоставимость. 4. Выявление тенденций или симптомов изменения изучаемых величин в ходе статистического анализа и непосредственной экстраполяции данных. В экстраполяционных прогнозах предсказание конкретных значений изучаемого объекта или параметра в какой-то определенный период времени не считается основным компонентом. Особо важным здесь является своевременное фиксирование объективно намечающихся сдвигов, выявление закономерных тенденций развития явления или процесса. Под тенденцией развития понимают некоторое его общее направление, долговременную эволюцию. Обычно тенденцию стремятся представить в виде более или менее гладкой траектории. Для повышения точности экстраполяции используются различные приемы. Например, экстраполируемая часть общей кривой 53 развития (тренд) корректируется с учетом реального опыта функционирования отрасли — аналога исследований или объекта, опережающих в своем развитии прогнозируемый объект. Тренд — это изменение, определяющее общее направление развития, основную тенденцию временных рядов. Под ним понимается характеристика основной закономерности движения во времени, в некоторой мере свободной от случайных воздействий. Тренд — это длительная тенденция изменения экономических показателей. При разработке моделей прогнозирования тренд оказывается основной составляющей прогнозируемого временного ряда, на которую уже накладываются другие составляющие. При оценке параметров зависимостей наиболее распространенными являются метод наименьших квадратов и его модификаций, метод скользящей средней, метод экспоненциального сглаживания, и другие. Сущность метода наименьших квадратов состоит в отыскании параметров модели тренда, минимизирующих ее отклонение от точек исходного временного ряда, т. е. в минимизации суммы квадратических отклонений между наблюдаемыми и расчетными величинами. Модель тренда может различаться по виду. Ее выбор в каждом конкретном случае осуществляется в соответствии с рядом статистических практических критериев. Наибольшее исследованиях получили распространение следующие в функции: линейная, квадратичная, степенная, показательная, экспоненциальная, логистическая. Метод наименьших квадратов широко применяется в прогнозировании в силу его простоты и возможности реализации на ЭВМ. Рассмотрим метод наименьших квадратов для получения 54 уравнения прямой линии. Для этого нужно построить график прямой в двухмерной плоскости: по горизонтальной оси - X, по вертикальной оси – Y. Линия может быть нарисована вручную при помощи карандаша. Положение проводимой линии должно выбираться так, чтобы она проходила между точками, которые находятся на диаграмме рассеивания. После проведения линии можно определить две ее важнейшие характеристики: наклон и точку пересечения с вертикальной осью (осью Y). Последнее значение называется Yпересечением. Метод наименьших квадратов и есть разработанная математическая процедура, широко используемая на практике для вычисления как Y- пересечения, так и наклона прямой. Данная процедура состоит в отыскании линии, для которой будет минимальна сумма квадратов расстояний между точками, изображающими данные, и самой линией. При этом расстояния измеряются в вертикальном направлении, т.е. в направлении оси Y. В методе наименьших квадратов значения наклона и Y – пересечения прямой выбираются, исходя из условий минимизации суммы квадратов ошибок (расстояний) – СКО, между значениями величины Y и аппроксимирующей линией (значение уравнения 1 минимизируется). СКО = ∑(Y -Ŷ )2 =∑ (Y – b0 – b1X)2 (1) Здесь Y = b0 + b1X – оценивающее величину Y значение на аппроксимирующей прямой. Выполнив некоторые преобразования, можно получить специальные алгебраические выражения для искомых величин в методе наименьших квадратов. В частности, 55 ∑ (X - X)(Y - Y) b1 = ∑ (X - X)2 = b0 = Y – b1 X = где n∑XY -∑X∑Y n∑X2 – (∑X)2 (2) ∑ Y _ b1∑X , n n (3) b1 - наклон линии; b0 – Y пересечение. Например, предполагается линейная зависимость между возрастом и размером дохода. Подставляя суммы, приведенные в табл. 2, уравнения (2) и (3), получим уравнение прямой, которая наилучшим образом аппроксимирует точки, представляющие исходные данные. Таблица 2. - Вычисление коэффициента корреляции между возрастом и доходом N/N Y X Y2 X2 XY 1 7800 22 60 840 000 484 171 600 2 8500 23 72 250 000 529 195 500 3 10000 26 100 000 000 676 260 000 4 15 000 27 225 000 000 729 405 000 5 16 400 35 268 960 000 1 225 574 000 Всего 57 700 133 727 050 000 3 643 1 606 100 b1 = n∑XY -∑X∑Y n∑X2 – (∑X)2 = 5(1606100)- (133)(57700) 5 (3643) – (133)2 = 8030500 - 7674100 526 = 677,567 56 ∑ Y _ b1∑X b0 = n n = 57700 – 677,567(133) 5 5 = - 6483 Уравнение прямой, имеет вид Ŷ = -6483 + 678X Недостаток данного метода состоит в том, что модель тренда жестко фиксируется, а это делает возможным его применение только при небольших периодах упреждения, т. е. при краткосрочном прогнозировании. Метод скользящей средней дает возможность выравнивать динамический ряд путем его расчленения на равные части с обязательным совпадением в каждой из них сумм модельных и эмпирических значений. При использовании простых средних прогнозирование выполняется на основе усреднения всех существующих данных. Но иногда аналитика интересуют самые последние наблюдения. Тогда можно фиксировать число точек данных, подлежащих усреднению, и ограничиться только последними наблюдениями. Для описания такой модели служит термин скользящее среднее. Как только новое наблюдение становиться доступным, оно включается в усреднение, а наиболее старое, соответственно, исключается. Вновь вычисленное скользящее среднее используется для создания прогноза на следующий период. Простая модель скользящего среднего имеет следующий вид: (Y1 + Y t-1 + Y t-2 + … Y t-k+1) , Ŷ t+1 = k где Ŷ t+1 – прогнозируемая величина на следующий период; Y1 - значение величины в текущем периоде; k – число членов в скользящем среднем. 57 (4) Скользящее среднее для периода t среднее - это арифметическое k последних наблюдений. Следует отметить, что по всем наблюдениям присваиваются одинаковые весовые коэффициенты. Каждое новое наблюдение включается в среднее по мере его появления, а наиболее старые тотчас исключаются. Скорость реакции на изменения в структуре данных зависит от числа периодов k, участвующих в усреднении. Например, прогнозирование на основе методики скользящего среднего, демонстрируется в табл. 3. Для данных компании использовано пятинедельное скользящее среднее. Прогноз для 12 недели будет следующим. (Y11 + Y 11-1 + Y 11-2 + … Y 11-5+1) Ŷ 11+1 = 5 (Y11 + Y 10 + Y 9 + Y 8 + Y 7) Ŷ 12 = 5 (302 + 288 + 264 + 279 + 252) Ŷ 12 = 5 = 1385 5 = 277.0 Таблица 3. - Закупки бензина компанией t Количество Ŷt et 1 275 - - 2 291 - - 3 307 - - 4 281 - - 5 295 - - 6 268 289.8 -21.8 7 252 288.4 -36.4 8 279 280.6 -1.6 9 264 275.0 -11.0 58 10 288 271.6 16.4 11 302 270.2 31.8 Когда действительное значение для 12 недели станет известно, рассчитывается ошибка прогнозирования. e12 = Y - Ŷ 12 = 287 – 277 = 10.0 По данным таблицы 3, можно построить графики изменений величины закупок наряду с прогнозами этих величин для соответствующих периодов, выполненными методом скользящего пятинедельного среднего. Для построения графиков можно воспользоваться компьютерной программой Minitab, которая также позволяет определить среднеквадратичную ошибку (MSE, а в Minitab MSD), среднюю ошибку в процентах (MAPE) и среднее отклонение (MAD), эти программы описаны в подглаве 3.3.2. Одним из способов построения для данных, имеющих линейный тренд, является использование методики двойных скользящих средних. Этот метод подразумевает именно то, о чем говорит его название: сначала вычисляется ряд значений методом скользящих средних, а потом уже этот набор прогнозов усредняется этим же методом. Способ расчета двойного скользящего среднего описывается уравнениями 5 - 9. Прежде всего, для вычисления скользящего среднего используется уравнение 5. (Y1 + Y t-1 + Y t-2 + … Y t-k+1) Mt = Ŷ t+1 = k (5) Затем для вычисления вторичного скользящего среднего применяется уравнение 6. (M1 + M t-1 + M t-2 + … M t-k+1) 59 (6) M't = k Для того, чтобы построить прогноз в уравнении 7 к первичному скользящему среднему прибавляется разница между первичным и вторичным скользящими средними. at = M't + (Mt - M't) = 2 Mt - M't (7) В уравнение 8 вводится дополнительный корректировочный фактор, сходный с коэффициентом наклона, который может меняться для различных диапазонов значений в ряду. 2 (Mt - M't) bt = k - 1 (8) И наконец, в уравнении 9 делается прогноз на р периодов вперед. Ŷ t+1 = а t + bt р где (9) k – количество периодов, задействованных в скользящем среднем; р – количество периодов вперед, на которое делается прогноз. Например, компания Video владеет несколькими заведениями по прокату видеофильмов. Она растет и нуждается в расширении, чтобы справиться с увеличением на ее услуги. Президент компании поручил своему сотруднику спрогнозировать доход проката видеокассет на следующий месяц. Данные о доходах от проката за последние 15 недель приведены в табл. 4. Из таблицы 4 видно, что была применена методика двойного скользящего среднего. Чтобы пояснить полученное значение прогноза для 16 недели, ниже приводятся детальные расчеты. Для определения 60 трехнедельного скользящего среднего (колонка 3) использовалось уравнение 5. (Y15 + Y14 + … Y 15-3+1) M15 = Ŷ 15+1 = 3 (728 + 711 + 712) M15 = Ŷ 16 = 3 = 717 Таблица 4. – Прогноз методом двойного скользящего среднего для данных компании Video t Yt Mt M't at bt а+b et р,(p=1) 1 2 3 4 5 6 7 8 1 654 - - - - - - 2 658 - - - - - - 3 665 659 - - - - - 4 672 665 - - - - - 5 673 670 665 675 5 - - 6 671 672 669 675 3 680 -9 7 693 679 674 684 5 678 15 8 694 686 679 693 7 689 5 9 701 696 687 705 9 700 1 10 703 699 694 704 5 714 -11 11 702 702 699 705 3 709 -7 12 710 705 702 708 3 708 2 13 712 708 705 711 3 711 1 14 711 711 708 714 3 714 -3 15 728 717 712 722 5 717 11 16 - - - - 61 727 Для двойного скользящего среднего (столбец 4) применяется уравнение 6. M'15 (M15 + M15-1 + M 15-2 + … M 15-3+1) = k M'15 (717 + 711 + 708) = 3 = 712 Для вычисления разницы между двумя скользящими средними (столбец 5) используется уравнение 7. а15 = 2 M15 - M'15 = 2(717)- 712 = 722 Уравнение 8 рассчитывается наклон (столбец 6). b15 = 2/ (3-1)х( M15 - M'15) = 2/2(717-712) = 5 Для прогноза на один период в будущее использовано уравнение 9 (столбец 7). Ŷ 15+1 = а 15 + b15 р = 722 + 5(1) = 727 Прогноз на четыре недели вперед будет следующим: Ŷ 15+4 = а 15 + b15 р = 722 + 5(4) = 742 В результате MSE уменьшилось с 133 до 63,7. Это подтверждает обоснованность предположения о том, что более «свежие» наблюдения содержат больше важной информации. Метод экспоненциального сглаживания дает возможность получить оценки параметров тренда, характеризующих не средний уровень процесса, а тенденцию, сложившуюся к моменту последнего наблюдения. Этот метод позволяет оценить параметры модели, описывающей тенденцию, которая сформировалась в конце базисного периода. Он не просто экстраполирует действующие зависимости в будущее, а приспосабливается, адаптируется к изменяющимся во времени условиям. 62 Метод экспоненциального сглаживания применяется при кратко- и среднесрочном прогнозировании. Его преимущества состоят в том, что он не требует обширной информационной базы и предполагает ее интенсивный анализ с точки зрения информационной ценности различных членов временной последовательности. Модели, описывающие динамику показателя, имеют простую математическую формулировку, а адаптивная эволюция параметров позволяет отразить неоднородность и текучесть свойств временного ряда. Экспоненциальное сглаживание предусматривает постоянное обновление модели за счет наиболее свежих данных. Этот метод основывается на усреднении (сглаживании) временных рядов прошлых наблюдений в нисходящем (экспоненциально) направлении. Иными словами, здесь более поздним событиям присваивается больший вес. Вес присваивается следующим образом: для последнего наблюдения весом будет величина а, для предпоследнего – (1 - а), для того, которое было перед ним, - (1 - а)2 и т.д. В сглаженном виде новый прогноз (для периода времени t + 1) можно представить как взвешенное среднее последнего наблюдения величины в момент времени t и ее прежнего прогноза на этот же период t. Причем вес а присваивается наблюдаемому значению, а вес (1 - а) – прогнозу, при чем 0 < а < 1. Новый прогноз рассчитывается по следующей формуле: Ŷ t+1 = aYt + (1 - a) Ŷt , где (10) Ŷ t+1 – прогнозируемое значение на следующий период; a – постоянная сглаживаемая (0 < а < 1); Yt – наблюдение величины за текущий период t; Ŷt – прежний сглаженный прогноз этой величины на период t. 63 Постоянная сглаживания а является взвешивающим фактором. Ее реальное значение определяется тем, в какой мере текущее наблюдение должно влиять на прогнозируемую величину. Если а близко к 1, то в прогнозе существенно учитывается величина ошибки последнего прогнозирования. И наоборот, при малых значениях а прогнозируемая величина наиболее близка к предыдущему прогнозу. Методика выполнения экспоненциального сглаживания демонстрируется в табл.5 и 6. Известны данных компании за 19942000гг. постоянная сглаживания взята равной 0,1 и 0,6. Для экспоненциального сглаживания рядов начальное значение Yt берется равным 500. Ниже приведены этапы вычисления прогноза для периода 3. 1. Прогноз ан период 3 определяется следующим образом. Ŷ t+1 = aYt + (1 - a) Ŷt Ŷ2+1 = aY2 + (1 - a) Ŷ2 Ŷ3 = 0,1(350) + (1-0,1)500 = 485 2. Ошибка прогнозирования будет следующей. e3 = Y3 – Ŷ3 = 250 - 485 = -235 3. Прогноз для периода 4 таков. Ŷ3 = 0,1(250) + 0,9(485) = 461,5 4. Для постоянной сглаживания, равной 0,1, прогнозируемая величина для первого квартала 2000 года равна 469. При постоянной сглаживания, равной 0,6 – прогноз дает 576. Сглаженные значения данных при постоянной сглаживания равной 0,1, стабильны. Но если исходить из минимизации среднеквадратической ошибки MSE (в Minitab она обозначается как MSD), то значение а, равное 0,6, дает лучший результат. Сравнение 64 прогнозов при каждом значении постоянной сглаживания с действительными объемами продаж за первый квартал 2000 года показывает, что значение постоянной, равное 0,6, также оказывается наиболее эффективным. Из выше сказанного, можно сделать вывод, что методы экстраполяции основаны на продлении тенденций прошлого и настоящего на будущий период, могут использоваться в прогнозировании лишь при периоде упреждения до пяти или семи лет. Важнейшим условием является наличие устойчиво выраженных тенденций развития какого-либо явления или процесса социальноэкономической действительности. При более длительных сроках прогноза эти методы не дают точных результатов. Таблица 5. - Сравнение влияния разных значений постоянных сглаживания Период а = 0,1 Расчет t а = 0,6 Вес Расчет Вес 0,100 0,600 t-1 0,9 х 0,1 0,090 0,4 х 0,6 0,240 t-2 0,9 х 0,9 х 0,1 0,081 0,4 х 0,4 х 0,6 0,096 t-3 0,9 х 0,9 х 0,9 х 0,1 0,073 0,4 х 0,4 х 0,4 х 0,6 0,038 t-4 0,9 х 0,9 х 0,9 х 0,9 х 0,066 0,4 х 0,4 х 0,4 х 0,4 х 0,015 0,1 0,6 Остальные 0,590 0,011 Всего 1,000 1,000 Распространенной методикой описания тех или иных процессов и явлений служит моделирование, которое следует понимать как исследование объектов познания на их моделях. Моделирование 65 предполагает построение реально существующих предметов и явлений: живых организмов, инженерных конструкций, общественных систем, различных процессов, в том числе и социально-экономических. Моделирование считается достаточно эффективным средством прогнозирования. Таблица 6. - Экспоненциально сглаженные значения объемов продаж для компании год 1994 1995 1996 1997 1998 Квартал Ошибка Сглаженное тельное значение Ŷt значение Yt (а = 0,1) 1 500 500.0 0.0 500.0 0.0 2 350 500.0 -150.0 500.0 -150.0 3 250 485.0 -235.0 410.0 -160.0 4 400 461.5 -61.5 314.0 86.0 5 450 455.4 -5.4 365.0 84.4 6 350 454.8 -104.8 416.2 -66.2 7 200 444.3 -244.3 376.5 -176.5 8 300 419.9 -119.9 270.6 29.4 9 350 407,9 -57,9 2888,2 61,8 10 200 402,1 -202,1 325,3 -125,3 11 150 381,9 -231,9 250,1 -100,1 12 400 358,7 41,3 190,0 210 13 550 362,8 187,2 316,0 234,0 14 350 381,6 -31,5 456,0 -106,4 15 250 378,4 -128,4 392,6 -142,6 16 550 365,6 184,4 307,0 243 17 550 384,0 166,0 452,8 97,2 18 400 400,6 -0,6 511,1 -111,1 19 350 400,5 -50,5 444,5 -94,5 20 600 395,5 204,5 387,8 212,2 66 прогноза et Сглаженное Ошибка Действи- значение Ŷt прогноза et (а = 0,6) 1999 2000 21 750 415,9 334,1 515,1 234,9 22 500 449,3 -50,7 656,0 -156,0 23 400 454,4 -54,4 562,4 -162,4 24 650 449,0 201,0 465,0 185 25 850 469,0 576,0 Слово модель, от лат. «modulus» означает мера, образец – копия или аналог изучаемого процесса, предмета или явления, отображающая существенные свойства моделируемого объекта, с точки зрения цели исследования. Модель — это схема, изображение или описание какого-либо явления или процесса в природе и обществе. Модель конструируется субъектом исследования так, чтобы операции отображали характеристики объекта, существенные для цели исследования (взаимосвязи, структурные и функциональные параметры и т. п.). Модель - один из важнейших инструментов социально-экономического прогнозирования, научного познания исследуемого процесса. Поэтому вопрос об адекватности модели объекту правомерно решать лишь относительно определенной цели. Содержанием процесса моделирования являются: конструирование модели на основе предварительного изучения объекта или процесса, выделение его существенных характеристик или признаков; теоретический и экспериментальный анализ модели; сопоставление результатов моделирования с фактическими данными об объекте или процессе; корректировка и уточнение модели. Для описания моделей (включая алгоритмы и их действия) используется математический аппарат. Это связано с преимуществами математического подхода к многостадийным процессам обработки информации, использованием идентичных средств формирования задач, поиска методов их решения, фиксации этих методов и их преобразования в программы, рассчитанные на применение средств 67 вычислительной техники. Средством изучения закономерностей развития социальноэкономических процессов является экономико-математическая модель. Под экономико-математической моделью (ЭММ) понимается методика доведения до полного, исчерпывающего описания процесса получения и обработки исходной информации и правил решения рассматриваемой задачи в достаточно широком спектре конкретных случаев. ЭММ — это система формализованных соотношений, описывающих основные взаимосвязи элементов, образующих экономическую систему. Эконометрия — наука, изучающая конкретные количественные взаимосвязи экономических процессов, с помощью экономикоматематических методов и моделей. Система ЭММ экономометрического типа служит для описания относительно сложных процессов экономического или социального характера. Эконометрическое моделирование основано на обработке статистической информации ретроспективного характера, оценке отдельных переменных величин, их параметров. Простейшая ЭММ может быть представлена, например, в следующем виде: Z = А х X, (11) где Z — общая потребность в материалах; А — норма расхода материала на одно изделие; X — количество изделий. Эта модель может быть использована, предположим, для прогнозной потребности в материалах, требующихся для изготовления какого-либо изделия. ЭММ приобретает более сложный вид, если определяется потребность в материалах для изготовления нескольких видов изделий: 68 или Z = А1 x X1 + … + Аn x Xn , (12) где n = 1,2, ..., n. Эта модель показывает зависимость потребности в материалах от двух факторов: количества изделий и норм расхода материалов и называется дескриптивной или описательной [24, с.31]. Разработка системы моделей прогнозирования проходит три этапа. Первый предполагает разработку локальных методик прогнозирования. На этом этапе прорабатываются отдельные модели и подсистемы моделей прогнозирования. Разработанные модели должны быть взаимно увязаны и составлять, единую систему для целей прогнозирования, обеспечивающую взаимодействие отдельных моделей в соответствии с определенными требованиями, которые фиксируются в программе исследований по проблеме в целом. Второй предусматривает создание системы взаимодействующих моделей прогнозирования на базе разработки локальных методик прогнозирования. Здесь уточняются и согласовываются подсистемы моделей, проверяется их взаимодействие, определяется последовательность использования отдельных моделей, а также приемов оценки и методов проверки получаемых комплексных прогнозов. Составляются соответствующие программы для решения задач на ЭВМ. Третий включает уточнение и развитие отдельных локальных систем и методик в ходе создания системы моделей прогнозирования и практического их использования. Для решения задач прогнозирования национальной экономики используются компьютерные пакеты. Разработка таких пакетов программного обеспечения, специально предназначенных для применения различных методов прогнозирования, оказала огромное 69 влияние на развитие прогнозирования в последние несколько лет. Для специалистов, занимающихся интерес типа два прогнозированием, компьютерных пакетов. представляют Во-первых, это статистические пакеты, позволяющие проводить регрессионный анализ, анализ временных рядов и другие виды математического анализа, часто применяемые статистами. Во-вторых, это пакеты для прогнозирования, специально созданные для подобных целей. Для универсальных ЭВМ (мэйнфреймов) и микрокомпьютеров (ПК – персональных статистических компьютеров) были разработаны сотни пакетов и пакетов для решения задач прогнозирования. На сегодняшний день, менеджеры, знающие аппарат прогнозирования и умеющие пользоваться ПК, уже не зависят от прогнозов своих штатных сотрудников. Современный руководитель активно использует самые совершенные методы прогнозирования, предоставляемые ему персональными компьютерами. Использование пакетов программного обеспечения для прогнозирования национальной экономики является актуальным, т.к. данная процедура неизбежно связана с большими вычислениями. Более известны две компьютерные программы – Minitab 13, Microsoft Excel 2000. Приложение Minitab – это сложная статистическая программа, которая совершенствуется с каждым выпуском ее новой версии. Диалоговое окно приложения Minitab имеет четыре основных элемента: - панель меню, на которой выбираются команды; - панель инструментов, которая содержит кнопки инструментов наиболее часто используемых функцией программы; 70 - окно данных, в котором вводятся, редактируются и просматриваются столбцы данных для каждой таблицы; - окно сеанса, которое содержит сообщения и результаты, выдаваемые программой. Приложение Microsoft Excel – популярная программа обработки электронных таблиц, часто используется для целей прогнозирования. Excel 2000 в строки и столбы таблицы вводятся данные, а затем команды, выполняющие различные операции над введенными данными. Например, в столбец 1 могут быть введены данные о годовом доходе работников. Затем Excel сможет вычислить среднее значение этих величин. В качестве второго примера можно предложить ввести в столбец 2 данные о возрасте работников, в результате чего можно будет исследовать взаимосвязь между возрастом и доходом. Использование настройки приложения Excel позволяет более эффективно справиться необходимыми для со статистическими вычисления вычислениями, математического аппарата прогнозирования национальной экономики. Отдельные национальной модели и экономики система моделей должны прогнозирования отвечать определенным требованиям, предопределяющим методы, с помощью которых следует разрабатывать модели, а также методы и средства осуществления расчетов. Содержание этих требований сводится к следующим положениям. Методика должна: - давать четкое описание последовательности правил (т. е. алгоритма), позволяющее составить прогноз при достаточно широких предположениях о характере и значениях исходной информации; - использовать методы 71 и технические средства, позволяющие проводить расчеты своевременно и многократно. При этом следует исходить из неоднородной и большой по объему, меняющейся по вариантам прогноза информации; - учитывать сложные, многофакторные связи прогнозируемых процессов и показателей. В этих условиях необходимо выявление важнейших и устойчивых закономерностей и тенденций как на исходном материале, так и в процессе анализа результатов, получаемых поданной методике, и их расчетов по комплексу связанных с ней моделей; системе, содействовать согласованию отдельных прогнозов в их обеспечивающей непротиворечивость и взаимную корректировку прогнозов. Применение математических методов является необходимым условием для разработки и использования методов моделирования в прогнозировании национальной экономики, что обеспечивает высокую степень обоснованности, действенности и своевременности прогнозов. Особенно широко методы математического моделирования применяются в прогнозировании научно-технического прогресса (НТП). При этом используют систему моделей прогнозирования НТП, под которой следует понимать совокупность методик и моделей, позволяющую дать согласованный и непротиворечивый прогноз научно-технического развития, складывающихся текущем в основывающийся и будущем на изучении периодах технико- экономических тенденций и закономерностей, на заданных целевых установках, на имеющихся ресурсах, выявленных потребностях народного хозяйства и их динамике. Начиная с 30-х гг. потребности регулирования экономики и стремление увеличить уровень ВВП привели к формированию 72 инструментов (моделей) макроэкономического прогнозирования уже примерно в том виде, в каком используются по сей день. Первые известные модели – модели роста Р. Харрода, Е. Домара, М. Калецкого. Первая модель эконометрического типа – разработка Я. Тинбергена (1936г.), непосредственно призванная описать возможности различных направлений экономической политики. В прогнозировании национальной экономики выделяют различные виды моделей: оптимизационные, статические (с учетом фактора времени) и динамические, факторные, структурные, комбинированные и др. В зависимости от уровня агрегирования один и тот же тип моделей может быть применен к различным экономическим объектам. макроэкономические, отраслевые, Отсюда выделяют межотраслевые, региональные. Моделирование модели межрегиональные, получило широкое применение не только в прогнозировании, но и в планировании. Наиболее распространенными методами математического моделирования являются корреляционно-регрессионный метод, модель межотраслевого баланса, оптимизационные модели. 3.4. Нормативный и балансовый методы в прогнозировании Нормативный метод применяется для расчета и прогнозных, и плановых показателей. Нормы и нормативы разрабатываются заранее на законодательной или ведомственной основе. Норма - это максимально допустимая величина. Норматив - соотношение элементов производственного процесса (составляющая нормы). В прогнозировании используются более обобщенные, а в 73 планировании более конкретные нормы. Нормы закладываются практически во все сколько-нибудь значимые показатели. Более того, доведение норм и нормативов заменяет установление абсолютных показателей, т. е. объемов. Нормы и нормативы подразделяются на ресурсные, экономические, социальные. При необходимости они конкретизируются и дифференцируются по отдельным направлениям, объектам, регионам. Например, используются нормативы [18, 59с.]: - эффективности общественного производства - национальный доход в расчете на 1 чел., на 100 руб. фондов; - социального развития — потребление на душу населения, площадь жилая, количество коек в расчете на 1000 человек населения, прожиточный минимум и др.; - капитальных вложений — удельные показатели; - использования мощностей; - труда и оплаты труда; - расхода сырья и материалов; - финансовые — амортизация, уровень доходности, обязательные платежи и др.; - охраны окружающей среды — расход воды, чистота воздуха и др. Наличие норм и нормативов позволяет определять прогнозные и плановые показатели на основе прямого счета. Например, при известных объемах спроса легко определяется производственная программа по нормативам расхода ресурсов на единицу продукции. С помощью нормативов регулируются как рыночная, так и внерыночная, в основном непроизводственная, сферы. В рыночной сфере применяются нормативы налоговых и других обязательных 74 платежей и отчислений, резервных фондов, резервные требования, требования по минимальной величине уставного капитала коммерческих банков, продолжительность рабочего дня, недели, отпуска и др. В непроизводственной сфере используются нормативы по минимальной пенсии, расходов на образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное обслуживание и другие, обеспечиваемые за счет федерального или местных бюджетов. Разновидностью нормативов являются стандарты и лимиты. Например, установлены федеральные стандарты предельной стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг Они используются в планировании финансовой помощи субъектам РФ, оказываемой из федерального бюджета, минимального размера средств бюджета муниципального образования, направляемых на покрытие расходов предприятий и организаций жилищнокоммунального хозяйства. Федеральными органами исполнительной власти устанавливаются лимиты (объемы в натуральном и стоимостном выражении) потребления топливно-энергетических ресурсов предприятиями и организациями бюджетной сферы в соответствии с федеральной целевой программой «Энергосбережение России». Лимит финансирования за счет федерального бюджета научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения составляет не менее 4 % расходной его части. Вводятся также в виде нормативов пороговые значения экономической безопасности. Например: - импорт продовольствия — не более 15—20 % от объема потребления; - объем реализации на территории РФ импортной водки — не 75 более 10 %; - доля иностранного капитала во всем банковском капитале - не более 12 %. Балансовый метод является одним из основных методов планирования и прогнозирования и имеет универсальное значение как способ, увязывающий потребности с ресурсами, т. е. способствующий решению основной проблемы в экономике. С помощью балансового метода вскрываются диспропорции, регулируются народно-хозяйственные пропорции, обосновываются необходимые соотношения между разделами и показателями плана; выявляются резервы, устанавливается макроэкономическое равновесие. Балансы разрабатываются при планировании как на макроуровне, так и на уровне предприятий. Они подразделяются на материальные, трудовые и стоимостные. Материальные балансы выражают натурально-вещественные пропорции, трудовые — источники поступления трудовых ресурсов и их использование, стоимостные или денежные балансы используются при разработке финансовых планов, согласовании доходов с расходами. Материальные балансы (производство и распределение продукции, производственных мощностей, земельных угодий и т. д.) разрабатываются в соответствующих физических единицах измерения или в условно-натуральном исчислении. Все материальные балансы, как и подавляющая часть других балансов, имеют два раздела: в первом показываются ресурсы и источники их поступления, во втором определяются потребности или распределение ресурсов. Материальные, трудовые 76 и стоимостные балансы взаимосвязаны и представляют систему балансов. Главная их задача заключается в согласовании потребностей с ресурсами. В случае превышения потребности в том или ином виде продукции над ресурсами изыскиваются дополнительные возможности производства, снижения норм потребления, использования заменителей (без ухудшения качества конечного продукта) и т. д. При превышении ресурсов над потребностями могут увеличиваться резервы, экспортные поставки, объемы производства в отраслях-потребителях. Единой балансовой системой является техпромфинплан производства и распределения продукции и затрат. Он имеет форму матричной модели, построенной с соблюдением равенства общих итогов строк и колонок. В четырех квадрантах (разделах) матрицы отражаются связи между видами производств, конечная продукция по цехам, добавленная стоимость по подразделениям, поставка услуг и покупка материальных ценностей. Для сбалансированности развития всех сфер экономики разрабатывается баланс народного хозяйства, в котором увязываются производство и распределение общественного продукта, потребление, накопление. Баланс народного хозяйства охватывает расширенное воспроизводство в целом, в укрупненном виде отражает с помощью обобщающих показателей взаимоувязку всех его стадий и сторон. Достигается сбалансированность материально-вещественного и стоимостного состава общественного продукта, потребностей и ресурсов, производственных фондов и рабочей силы и других пропорций. Детализация воспроизводства общественного продукта и национального дохода в отраслевом разрезе, по видам продукции и в увязке их производства и использования осуществляется на основе 77 разработки межотраслевого баланса производства и распределения продукции с применением экономико-математических методов и ЭВМ. Межотраслевой баланс представляет собой экономико- математическую модель, образуемую перекрестным наложением строк и колонок таблицы, т. е. балансов распределения продукции и затрат на ее производство, увязанных по итогам (шахматный баланс). Главные показатели здесь — коэффициенты полных и прямых затрат. Межотраслевой баланс более известен в науке и практике как метод «затраты — выпуск», разработанный В. Леонтьевым (США). Метод принадлежит к разделу экономической науки, который называется теорией всеобщего равновесия, и выражает экономические отношения системой уравнений. В. Леонтьев впервые на практике применил анализ общего равновесия на основе статистических данных о хозяйственной деятельности страны. Метод «затраты — выпуск» сводится к решению системы линейных уравнений, где параметрами являются коэффициенты затрат на производство продукции. Коэффициенты выражают отношения между секторами экономики (коэффициенты текущих материальных затрат), они устойчивы и поддаются прогнозированию. Решение системы уравнений позволяет определить, какими должны быть выпуск и затраты в каждой отрасли, чтобы обеспечить производство конечного продукта заданного объема и структуры. Для этого составляется таблица межотраслевых потоков товаров. Неизвестными выступают выпуск и затраты товаров, произведенных и использованных в каждой отрасли. Их исчисление с помощью коэффициентов и означает объемы производства, обеспечивающие общее равновесие. При выявлении диспропорций с учетом заказов 78 потребителей, в том числе и государственных, составляется планматрица выпуска всех видов материальных благ и затрат на их производство. Метод «затраты — выпуск» стал универсальным способом планирования в условиях как рыночной, так и директивной экономики. Он применяется в системе ООН, в США и других странах для прогнозирования и планирования экономики, структуры производства, межотраслевых связей. При всей научно-практической важности метода «затраты — выпуск» его нельзя переоценивать. В плановой практике СССР расчеты межотраслевых балансов проводились достаточно широко. Оказалось, что в полной мере они пропорциональное развитие обеспечить не могут; как бы точно ни были определены объективно обусловленные оценки, в реальной действительности становится более важным то, что стоимость — это, прежде всего общественные отношения, а уж потом — математическая величина. В условиях рынка темпы роста и пропорции общественного производства прогнозируются и планируются также косвенно с помощью конъюнктурных показателей: цена товара, курс акций, процентные ставки, валютный курс и др. Получая через такие показатели сигналы, производители вносят коррективы в производственные программы, экспортно-импортные операции. Уровень конъюнктурных показателей определяется главным образом на рыночной основе. Степень влияния государства при этом зависит от направленности бюджетной и денежной политики. На предприятиях внедряются компьютерные системы оптимального производственного и инвестиционного планирования, отражающие разные сценарии технологического состояния и ры79 ночного окружения, т. е. конкуренции, при максимизации прибыли или минимизации затрат. Все рассмотренные методы планирования применяются в комплексе; нельзя обойтись каким-либо одним из них, так как каждый помогает решать одну сторону проблемы. Но во всех случаях при разработке балансов, целевых комплексных программ, проектов обязательно требуются научно обоснованные нормативы. Контрольные вопросы 1. Классифицируйте методы прогнозирования по степени формализации. 2. Какие методы относятся к интуитивным? 3. Дайте характеристику методу экспертной оценки. 4. Перечислите характерные особенности методов экспертных оценок. 5. Чем отличается аналитический метод от метода «интервью»? 6. Какие методы относятся к коллективным экспертным оценкам? 7. Опишите метод «Дельфи». 8. Постройте «дерево целей» для индивидуального предпринимателя, производящего кирпич. 9. Что означает термин «экстраполяция»? 10. В чем сущность метода экстраполяции? 11. Чем отличается перспективная экстраполяция от ретроспективной? 12. Какая последовательность шагов при статистическом анализе тенденций? 13. Охарактеризуйте понятие тренда. 80 14. Раскройте метод скользящей средней. 15. В чем суть метода экспоненциального сглаживания? 16. Какие виды моделей существуют в прогнозировании? 17. Опишите нормативный метод планирования. 18. Каково значения балансового метода планирования? Задачи Задача 1 Произведите расчеты прогнозирования на основе методики скользящего среднего, используя данные таблицы. Для данных компании использовано трехнедельное скользящее среднее. Прогноз для 8 недели будет следующим. Таблица. Закупки стройматериалов компанией t Количество 1 275 2 291 3 307 4 281 5 295 6 268 7 252 Ŷt et Когда действительное значение для 8 недели станет известно, рассчитайте ошибку прогнозирования (е8). По данным таблицы, построите графики изменений величины закупок наряду с прогнозами этих величин. 81 Задача 2 Произведите расчеты прогнозирования на основе методики скользящего среднего, используя данные таблицы. Для данных компании использовано четырехнедельное скользящее среднее. Прогноз для 9 недели будет следующим. Таблица. Закупка кирпича компанией t Количество 1 175 2 191 3 106 4 182 5 194 6 166 7 154 8 180 Ŷt et Когда действительное значение для 9 недели станет известно, рассчитайте ошибку прогнозирования (е9). По данным таблицы, построите графики изменений величины закупок наряду с прогнозами этих величин. Задача 3 Компания AV владеет несколькими заведениями по прокату аудио-видеофильмов. Она растет и нуждается в расширении, чтобы справиться с увеличением на ее услуги. Президент компании поручил вам, как сотруднику спрогнозировать доход проката на следующий месяц. Данные о доходах от проката за последние 10 недель приведены ниже в таблице. Примените 82 методику двойного скользящего среднего. Таблица. Прогноз методом двойного скользящего среднего для данных компании AV t Yt Mt M't at bt а+b et р,(p=1) 1 2 1 754 2 758 3 767 4 773 5 775 6 472 7 795 8 794 9 802 10 805 3 4 5 6 7 8 Задача 4 Произведите расчеты прогнозирования на основе методики скользящего среднего, используя данные таблицы задачи 3. Для данных компании использовано трехнедельное скользящее среднее. Прогноз для 11 недели будет следующим. Рассчитайте ошибку прогнозирования (е11). По данным таблицы, построите графики изменений величины закупок наряду с прогнозами этих величин. 83 Рекомендуемая литература 1. Басовский. Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Л.Е. Басовский. – М.: ИНФРА – М., 1999. - 260с. 2. Игнатьева, А.В. Исследование систем управления: учеб. пособие для вузов/А.В. Игнатьева, М.М. Максимов. – М.: ЮНИТИДАНА, 2001. – 157с. 3. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие / Е.А. Черныш, Н.П. Молчанова, А.А. Новикова. – М.: ПРИОР, 1999. -176с. 4. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие для вузов / под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 279с. 5. Саяпова, А.Р. Прогнозирование межотраслевых пропорций в регионе / А.Р. Саяпова. – М.: Наука, 2003. – 222с. 6. Экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна.- М.: Институт новой экономики, 2007. - 1152с. 84 4. ОБЪЕКТЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 4.1. Национальный продукт Национальный продукт выступает результатом функционирования экономической системы национальной экономики и отражает ее состояние в целом, уровень жизни населения, производственный и технологический потенциал общества. Существуют различные методы определения объема национального продукта. Традиционно государства с централизованным планированием опирались на марксистскую теорию общественного воспроизводства и использовали собственную систему счетов — систему балансов народного хозяйства, в которой основным показателем выступал совокупный общественный продукт (СОП). Эта теория признавала производительным труд, направленный на создание воспроизводимых материальных благ. Отсюда следовало, что процесс производства исключал не только оказание услуг, но и создание невоспроизводимых материальных благ (искусство). Труд, который затрачивался в непроизводительной сфере, признавался общественно полезным, но непроизводительным. В соответствии с методологией К.Маркса национальный продукт может быть создан только в производственной сфере общества и лишь трудом наемного работника. Этот результат деятельности 85 общества получил название совокупного общественного продукта. СОП — совокупность товаров, произведенных в экономике за определенный период, например за год. По натурально-вещественной форме он включает средства производства и предметы потребления. При переходе к рыночной экономике от прежней практики отказались и перешли к системе национальных счетов. Учет международной методологии учета и статистики вносит существенные изменения в содержание применяемых в отечественной практике понятий и категорий и предполагает рассмотрение новых. Меняется представление о производстве как виде человеческой деятельности, вводится деление экономики на сектора, детализируются понятия продуктов, товаров и услуг, требуют пояснения категории «резидент» и «нерезидент», «внутренняя» и «национальная экономика». В России переход на систему национальных счетов стал осуществляться с 1988 г. В систему макроэкономических показателей был введен валовой внутренний продукт. Это было обусловлено необходимостью международных сравнений и потребностью более точного измерения результатов экономической деятельности. Система национальных счетов (СНС) представляет собой совокупность взаимосвязанных показателей, характеризующих производство, распределение, перераспределение и использование национального продукта и дохода. Методология СНС была заимствована из практики бухгалтерского учета и построена на принципах двойной записи и бухгалтерских балансов. Основоположником метода национального счетоводства считается представитель школы физиократов Франсуа Кенэ. Он произвел анализ общественного воспроизводства путем установления 86 балансовых пропорций между натурально-вещественными и стоимостными элементами общественного продукта. Теоретическим фундаментом системы национальных счетов явились работы А. Боули, К. Кларка, С. Кузнеца и т.д. Первая СНС была создана для Палестины по данным экономического развития за 1936 г. В послевоенные годы настал национального счетоводства. новый этап в развитии Первая попытка составления национальных счетов в официальной статистике США относится к 1947 г., Великобритании — 1946 г. Первая СНС Организации была принята Объединенных Статистической Наций (ООН). В комиссией 1953 г. под руководством Р. Стоуна была разработана Система национального счетоводства, которая учитывала опыт отдельных государств в указанной области. В последующие годы эта система неоднократно пересматривалась и совершенствовалась. В ней стали применяться разбивка производства по отраслям экономики, межотраслевой баланс, был введен баланс имущества и т.п. В настоящее время более чем в 150 странах применяется СНС. Основное теоретической значение концепции для построения производства. СНС Их имеет две: выбор во-первых, марксистская; во-вторых, расширенная концепция производства. Кроме них имелась и промежуточная, применяемая во Франции, однако она перестала использоваться в 1968 г., так как включала в экономическую деятельность только производство материальных благ и рыночных услуг, бесплатные же услуги исключались из национального продукта. В соответствии с расширенной концепцией производство включает создание материальных благ и услуг в результате использования имеющихся 87 факторов производства, которые удовлетворяют потребности и обладают определенной стоимостью или ценой. При таком подходе в состав производства войдут блага и услуги, произведенные для рынка, услуги органов управления, услуги некоммерческих организаций, продукты домашних хозяйств, произведенные для личного потребления. Для учета результатов функционирования экономики в СНС применяется группировка по отраслям и секторам. Отрасли включают всех производителей однородных продуктов и услуг и могут быть классифицированы следующим образом: производящие товары и рыночные услуги; производящие нерыночные услуги на базе государственных учреждений; производящие нерыночные услуги частных некоммерческих организаций; оказывающие нерыночные услуги, производимые домашними хозяйствами. Методология СНС основывается на принципах двойной записи, бухгалтерских балансов и теории равновесия. 4.1.1. ВВП И ВНП, состав и способы расчета Основным макроэкономическим показателем в статистике стран, а также международных организаций, таких, как ООН, ОЭСР, МВФ, МБРР, является ВВП. Он выражает результат функционирования экономики за определенный период развития, характеризует готовую продукцию и произведенные услуги. В отличие от ранее использовавшегося в нашей статистике показателя СОП, ВВП не включает стоимость потребленных предметов труда и, следовательно, исключает повторный счет. С другой стороны, ВВП, в отличие от СОП, помимо результатов материального производства включает стоимость произведенных услуг. 88 Таким образом, ВВП представляет собой валовую стоимость всех товаров и услуг, созданных на территории данного государства в течение определенного срока за вычетом промежуточного потребления. Иначе говоря, ВВП — это сумма добавленной стоимости всех подразделений народного хозяйства. Он измеряет результаты деятельности субъектов хозяйствования на экономической территории данного государства, но не предназначен для оценки производства за пределами страны. ВВП характеризует стоимость, созданную как резидентами, так и нерезидентами данного государства, но не учитывает стоимость, произведенную резидентами за пределами страны. Для устранения двойного счета при расчете стоимости национального продукта следует следить за тем, чтобы в него включалась только добавленная стоимость, созданная отдельным производством. Под добавленной стоимостью понимают рыночную цену объема произведенной продукции за вычетом стоимости потребленных сырья и материалов, приобретенных у поставщиков. Помимо того, ВВП исключает и непроизводительные сделки, которые подразделяются на финансовые сделки (они включают три компонента: во-первых, государственные трансфертные платежи; вовторых, частные трансфертные платежи; в-третьих, сделки с ценными бумагами) и продажи подержанных товаров. В национальной статистике некоторых государств основным макроэкономическим (используется в показателем американской может и считаться японской системах). ВНП В количественном соотношении разница между ВНП и ВВП невелика и составляет, как правило, не более 1%. В отличие от ВВП, ВНП характеризует стоимостной объем конечной продукции, созданный резидентами на территории данного государства и за границей, но не 89 включает деятельность нерезидентов на экономической территории этой страны. Короче говоря, при определении ВВП используется территориальный принцип, в соответствии с которым товары и услуги создаются внутренними факторами данного государства вне зависимости от того, кто ими фактически обладает. В основу же расчета ВНП положен национальный принцип, когда учитывается стоимость продукции, произведенной резидентами вне зависимости от их нахождения. Разница между ВНП и ВВП называется чистым факторным доходом из-за рубежа. ВНП равен ВВП плюс платежи изза границы резидентами, производящими продукцию или оказывающими услуги и находящимися вне страны, минус платежи иностранных резидентов за услуги принадлежащих им факторов производства, находящихся внутри страны. ВНП и ВВП рассчитываются в текущих ценах для увязки с другими показателями и в сопоставимых ценах — для изучения динамики физического объема производства. Номинальный ВВП (ВНП) — это показатель в текущих ценах, т.е. сложившихся на момент расчета. Реальный ВВП — это ВВП в неизменных ценах, т.е. скорректированный с учетом инфляции. Отношение номинального показателя к реальному показывает, насколько возрос ВВП исключительно за счет роста цен, а поэтому характеризует изменение общего индекса цен. Применяются также категории «потенциальный ВВП» и «лаг ВВП». Потенциальный ВВП характеризует объем производства, который может быть достигнут при имеющихся факторах производства; разрыв же между этим показателем и реальным ВВП представляет собой лаг ВВП. ВВП может быть исчислен тремя способами: - производственным; 90 - распределительным; - конечного использования. При расчете ВВП производственным способом является разностью между валовым выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением или суммой добавленных стоимостей, создаваемых в отраслях экономики. Сюда относят производство промышленной и сельскохозяйственной продукции в стоимостном выражении, перевозку грузов, стоимость строительно-монтажных работ, производство других отраслей. В стоимость услуг включают услуги оптовой и розничной торговли, материально-технического снабжения и заготовок, услуги связи, здравоохранения, культуры, науки, общественных организаций, услуги органов государственного управления, обороны, финансовых учреждений, пенсионное обеспечение, услуги различных организаций по обслуживанию предприятий и учреждений. В объем валового выпуска также включаются некоторые категории произведенных, но реализованных благ. К ним относятся: - продукты, произведенные предприятиями для внутри- производственного потребления; - продукты, использованные для строительства зданий и производства других основных фондов; - продукты и услуги, обмененные по бартеру; - продукты и услуги, использованные для оплаты труда в натуральной форме; - сельскохозяйственные и пищевые продукты, произведенные домашними хозяйствами для собственного потребления; - другие продукты, произведенные домашними хозяйствами; - условно исчисленные доходы от проживания в собственном 91 жилище; - условно исчисленная оплата услуг финансовых посредников. Что же касается земельной ренты, то она рассматривается как доход от собственности и не включается в валовой выпуск. Таким образом, валовой выпуск включает всю сумму произведенной продукции и услуг в народном хозяйстве. Расчет ВВП производственным способом заключается в учете валового выпуска отчетного периода производственных единиц всех отраслей в иенах производства за вычетом их стоимости промежуточного потребления по ценам потребления. Таким образом, ВВП — это сумма добавленной стоимости всех производителей товаров и услуг данного государства. В соответствии с распределительным способом или методом по доходам есть общая сумма доходов всех хозяйственных единиц и населения от всех видов экономической деятельности, а также амортизационных отчислений. Точнее говоря, ВВП как поток доходов представлен, во-первых, доходами владельцев факторов производства (т.е. суммой заработной платы, процента, рентных платежей и других имущественных доходов на собственность до уплаты налогов). Вовторых, доходами государства в виде различных косвенных налогов. В-третьих, в доходах предпринимательского сектора необходимо учесть амортизационные отчисления, которые идут на покупку инвестиционных товаров. Можно учесть ВВП как сумму первичных доходов (заработная плата, прибыль и другие доходы), перераспределенных доходов (проценты по вкладам, доходы от облигаций, дивиденды, поступления по социальному страхованию) и амортизационных отчислений. Более детально ВНП как поток доходов включает следующие компоненты: 92 1. Заработная плата работников — прежде всего заработная плата, которая выплачивается государством и предпринимателями тем, кто предлагает труд, плюс множество дополнений к ней (взносы нанимателей на социальное страхование и в разно образные частные фонды пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания и помощи в случае безработицы). 2. Прибыли фирм и корпораций — это доход, который остается после вычета расходов производителя на заработную плату, ренту и процент. Они используются на уплату налогов, дивидендов, нераспределенную прибыль корпораций. 3. Доходы некорпорированных предприятий, находящихся в индивидуальной или семейной собственности, и доходы самостоятельных работников (адвокатов, писателей). 4. Доходы владельцев собственности (недвижимости и природных ресурсов), т.е. рентные платежи. 5. Процент на ссудный капитал, использованный при производстве ВНП. Ссудный процент представляет собой выплату дохода частного бизнеса собственникам денежного капитала. 6. Амортизация — ежегодные отчисления, которые показывают объем потребленного капитала в процессе производства. Кроме того, в состав ВНП по доходам включаются косвенные налоги, т.е. налоги на добавленную стоимость, с продажи товаров, акцизы, таможенные пошлины и др. Эти незаработанные доходы государство получает для своего содержания посредством увеличения цен. Государственные субсидии из ВНП вычитаются. При применении способа конечного использования ВВП (метод по расходам) предстанет как конечное потребление материальных 93 благ и услуг, капиталовложения, прирост материальных оборотных средств и сальдо внешнеторговых операций. Таким образом, ВВП будет включать четыре потока расходов: 1. Потребительские расходы. Это расходы домашних хозяйств на предметы потребления краткосрочного и длительного пользования, а также расходы на услуги. Для обозначения совокупности указанных расходов применяется буква С; 2. Государство в лице своих органов власти выступает как потребитель, производя закупки товаров и услуг, например военной техники. Расходы государства на потребление обозначаются G. Необходимо отметить тот факт, что государственные закупки исключают все государственные трансфертные платежи, поскольку эта категория расходов не отражает увеличение текущего производства и является просто передачей части государственных доходов определенным категориям лиц; 3. Валовые частные внутренние инвестиции (I). Они представляют собой расходы частного предпринимательского сектора данного государства на прирост инвестиций в данном году (чистые инвестиции), а также инвестиционные товары, предназначенные для возмещения потребленных машин, оборудования, приборов и т.п., т.е. амортизацию; 4. Часть товаров и услуг, произведенных в государстве, вывозится за ее пределы (экспорт) и потребляется в других странах, поэтому их следует добавить. С другой стороны, импортные товары и услуги стоит вычесть, поскольку они произведены в других системах и не отражают национальное производство. Таким образом, четвертым компонентом является чистый экспорт, т.е. разница между экспортом и импортом (Хn). ВВП 94 по способу конечного использования следующая формула: ВВП =С + I + G + Xn (13) Расчет ВВП на основе разных составляющих неизбежно приводит к несовпадению его количественных оценок. Чаще всего возникающие расхождения вызваны тем, что собранные статистические данные не дают абсолютно достоверного отражения количественного содержания экономических операций. В странах с развитой статистической службой подобные отклонения незначительны и на уровне ВВП, как правило, не превышают 1—2 %. В статистических справочниках несовпадения между исчисленными различными способами значениями ВВП, а также некоторых других макроэкономических показателей отражаются в специальной графе «статистические расхождения». 4.1.2. Показатели системы счетов Деятельность субъектов хозяйствования на уровне экономики в целом может быть охарактеризована с помощью системы макроэкономических показателей, среди которых можно выделить следующие. Чистый национальный продукт (ЧНП) — это валовой национальный продукт за вычетом той части произведенного продукта, которая необходима для замены средств производства, изношенных в процессе выпуска продукции (амортизации). С его помощью измеряется общий годовой объем производства, который экономика в целом, включая домашние хозяйства, сектор предпринимательства, 95 правительство и иностранных субъектов, в состоянии воспроизвести, улучшая при этом производственные мощности будущего. Национальный доход (НД) или вновь созданная стоимость общества — это показатель общего размера заработной платы, процента, прибыли, рентных платежей, которые получены в результате производства объема ВНП данного года; т.е. НД = ЧНП — косвенные налоги на бизнес. Косвенные налоги на бизнес являются единственным компонентом ЧНП, который не отражает вклад экономических ресурсов в процесс создания ВНП. Следует вспомнить, что правительство непосредственно ничего не направляет в обмен на получаемые косвенные налоги и не может расцениваться на рынке как поставщик ресурсов. С точки же зрения владельцев факторов производства НД отражает цены ресурсов, которые затрачены на создание годового объема производства. Таким образом, НД представляет собой годовой поток товаров и услуг, исчисленный в денежном выражении, т.е. окончательный итог производства машин, оборудования, предметов потребления и т.п. за год. Личный доход — это доход, полученный до уплаты индивидуальных налогов. Он может быть исчислен как разница между национальным доходом и тремя видами доходов, которые заработаны, но не получены (налоги на социальное страхование, налоги на прибыль корпорации, нераспределенные прибыли корпораций); полученный результат должен быть увеличен на сумму трансфертов. Трансферты представляют собой доходы, полученные, но не являющиеся результатом собственной деятельности. К ним относят выплаты по страхованию по старости, от несчастных случаев, пособия по безработице; субсидии на образование, пособия по нетрудоспособности; выплаты частных пенсий и пособий по 96 безработице и вспомоществованию; процентные платежи, которые выплачиваются правительством и потребителями. Располагаемый доход (или доход после уплаты налогов) — это личный доход за вычетом индивидуальных налогов, т.е. личных подоходных, налогов на личное имущество и налогов на наследство. Доход после уплаты налогов — это та сумма, которой домашние хозяйства располагают в окончательном варианте. Таким образом, анализ макроэкономических показателей имеет важнейшее значение, поскольку позволяет предсказывать развитие экономики, вырабатывать выявлять тенденции, экономическую причины политику их в изменения и соответствии с намеченными целями. 4.1.3. Национальное богатство Национальное богатство в денежном выражении представляет собой совокупность потребительных стоимостей, накопленных обществом за весь период его производственной деятельности. Впервые национальное богатство было исчислено представителем школы физиократов У. Петти в 1664 г., во Франции первая оценка относится к 1789 г., в США — 1805 г., в России — 1864 г. Наиболее известным исследователем в этой области является Р. Голдсмит, ему принадлежит заслуга расчета национального богатства США. Единого подхода к определению структуры национального богатства в современной экономической литературе нет. Одни экономисты включают в него весь запас материальных благ, созданных трудом и используемых для производства и потребления; при этом природные богатства и труд являются источниками и 97 условиями создания национального богатства. Другие вводят в качестве элемента и естественные ресурсы. Третьи исследователи относят к национальному богатству и нематериальные ценности знания, информацию, культуру и т.п. Национальное богатство включает два основных элемента: материальные и нематериальные активы и пассивы. Активами признаются те объекты, в отношении которых осуществляется право собственности и от использования которых могут быть получены экономические выгоды. Пассив представляет собой источник формирования активов хозяйствующего субъекта. Как правило, активы и пассивы эквивалентны. В системе национальных счетов активами могут быть только те объекты, на которые распространяется право собственности, т.е. в данном плане не учитываются экологические ресурсы (воздух, море), значительная часть товаров потребления длительного пользования, «человеческий капитал» (знания, умения, опыт), а также достижения культуры. Материальные активы делятся на воспроизводимые и невоспроизводимые. Первые являются результатом труда за весь период его существования; вторые не отвечают этим требованиям, но необходимы для осуществления процесса производства. Материальные активы как продукты человеческой деятельности включают основные фонды, оборотные средства, материальные и художественные ценности. Оборотные средства охватывают сырье, материалы, топливо, полуфабрикаты, незавершенное производство и т.п. Основные фонды - товары длительного пользования, используемые в процессе производства. Они включают здания, строения, сооружения, машины, 98 оборудование и т.п. Ценности - товары значительной стоимости, которые не используются в сфере производства или потребления, а хранятся, длительный период времени в качестве сбережений. Сюда относятся драгоценные металлы, ювелирные изделия, картины и т.д. Помимо этих элементов в состав материальных активов включаются средства, не являющиеся результатами производства. Однако в отношении их могут осуществляться права собственности, и они могут использоваться в человеческой деятельности. Речь идет о земле и ее недрах, т.е. природных ресурсах, включенных в производство. Земля в СНС рассматривается как участок земли, к ней относятся растительность, а также внутренние водоемы. Под нематериальными активами в СНС понимаются права, которые позволяют их владельцам заниматься определенными видами деятельности. Категории такого рода прав достаточно обширны: на разработку месторождений, на занятие определенной деятельностью, тиражирование изделий и т.п. Формально эти права принимают форму патентов, торговых марок, авторских прав, книг, музыкальных произведений и т.д. Основной элемент нематериальных активов — финансовые объекты, т.е. те, которые приносят прибыль. Здесь могут быть выделены золото, ценные бумаги, займы и т.п. В основу расчета национального богатства положен балансовый метод. Баланс показывает стоимость запасов активов и пассивов на определенный момент — как правило, на начало и конец года. Запасы активов и пассивов возникают в результате непрерывных поступлений и изъятий в отношении объема или стоимости, происходящих в течение времени нахождения их в собственности. Разница между суммой всех активов и всех обязательств субъекта хозяйствования, сектора, экономики на начало или конец периода — собственный 99 капитал. Он служит мерой богатства хозяйственной единицы, сектора, экономики в целом в тот или иной период времени. 4.1.4. Методы прогнозирования динамики валового внутреннего продукта В этом разделе среднесрочного рассмотрены модели для оперативного и прогнозирования и мониторинга динамики показателей валового внутреннего продукта (ВВП) в текущих и сопоставимых ценах в зависимости от изменения факторов, определяющих объем используемого ВВП. Основными факторами на внутреннем рынке являются денежные доходы населения и инвестиции в основной капитал. Внедрение, развитие и совершенствование рыночных методов регулирования развития существенных изменений экономики в потребовали методологию внесения аналитических и прогнозных расчетов, состав используемых показателей, а также существенно повысили требования к оперативности мониторинга складывающихся ситуаций и оценке последствий предлагаемых решений. Переход к мировой практике оценки экономической ситуации основывается на системе национального счетоводства (СНС). Основой СНС является показатель валового внутреннего продукта (ВВП), отражающий результат производства добавленной стоимости за год. Этот показатель, в том числе в расчете на душу населения, используется как основа для сопоставления уровня развития стран, а также для расчета комплекса показателей, характеризующих направления социально-экономического развития отдельных стран. 100 Так, по отношению государственного к нему бюджета, а определяются также объемы направления доходов бюджетных расходов, в том числе выделяемых на оборону, науку, образование и другие приоритетные направления. Важным показателем, характеризующим степень независимости страны от внешних кредиторов, является доля внешнего долга в ВВП. По оценкам международных экспертов (SGP), в 2005 г. государственный долг Германии составлял 68 % ВВП, Франции – 66 %, Великобритании – 43 %, США – 53 %, а внешний долг России, по состоянию на август 2006 г., составил 9 % ВВП. Переход к рыночным механизмам хозяйствования обусловил усиление внимания к анализу и прогнозированию соотношения платежеспособного спроса и предложения. В рыночной экономике соответствие спроса и предложения проявляется как в динамике цен, так и объемов производства. Регулирование государством рыночных механизмов находит свое отражение, как правило, в принятии нормативно-законодательных актов: в области налогообложения, повышения заработной платы государственным служащим, пенсий, тарифов в жилищно-коммунальном хозяйстве и т. д. Масштабы и сроки регулирования государством отдельных механизмов хозяйствования требуют оперативной оценки последствий предлагаемых решений на изменение складывающейся ситуации. Основным инструментом государственного регулирования является годовой бюджет, утверждаемый в качестве закона, а также денежно-кредитная политика, разрабатываемая Центральным Банком РФ на год с целью сдерживания роста инфляции. Неустойчивость внутригодовых процессов развития экономики обусловливает востребованность оперативного мониторинга анализа и оценки 101 квартальных итогов развития в каждом году. Проявляется необходимость их сравнения с данными аналогичных периодов предыдущих лет. Одновременно возрастает потребность в оценке ожидаемых годовых итогов на основании полученных промежуточных результатов. Актуальность данного подхода может быть проиллюстрирована неоднократным уточнением ожидаемых годовых итогов в прогнозах Минэкономразвития России, а также Минфине России на 2006 г. Разработка механизма для оперативных аналитических и прогнозных расчетов динамики обобщающего показателя развития экономики - ВВП - потребовала проведения ретроспективного анализа в целях определения минимального набора факторов, с высокой степенью достоверности отражающих динамику анализируемого показателя. Основными факторами, характеризующими объем используемого ВВП, являются денежные доходы населения (ДДН) и инвестиции в основный капитал. С 2000 г. ДДН стабильно превышали 60 % общего объема ВВП, а инвестиции в основной капитал составляли 16 %, т. е. в сумме доля этих показателей в последние пять лет приближалась к 80 % объема ВВП. Необходимо отметить, что объем инвестиций в последние четыре года был на уровне примерно 16 % ВВП, что свидетельствует об отсутствии долгосрочных целевых программ по структурной перестройке экономики и ориентации на получение краткосрочного инвестиционного эффекта. В развитых странах разрабатываются долгосрочные инвестиционные программы, нацеленные на обеспечение приоритетов национальных экономик в отдельных сферах деятельности. Общий объем инвестиций в основной капитал в таких странах составляет не менее 20 % ВВП и ориентирован на своевременную модернизацию производственных 102 комплексов и поддержание конкурентоспособности как отдельных отраслей, так и страны в целом. С учетом определения основных факторов внутреннего рынка, в значительной степени влияющих на годовую динамику ВВП, были выполнены следующие оценки динамики ВВП: - в текущих ценах - в годовом исчислении; в квартальном исчислении, нарастающим итогом в течение года; - в темпах роста к предыдущему году. По результатам проведенных аналитических расчетов были разработаны базирующиеся четыре на экономико-математические использовании методов модели, регрессионно- корреляционного анализа и показавшие высокую степень достоверности аппроксимации основываются на отчетных учете данных. минимального Предлагаемые количества модели факторов воздействия, достаточно просты в использовании и позволяют оперативно проводить аналитические и прогнозные расчеты по мере поступления отчетной информации. Для проведения аналитических расчетов использовались уравнения регрессии следующего вида: Y = a + b1X1 + b2Х2, где (14) Y- объем ВВП; Х1 - ДДН; Х2 - инвестиции в основной капитал. Модель (I) сформирована на информационной базе за период 1999-2005 гг. и предназначена для проведения расчетов годового объема ВВП в текущих ценах на базе ежегодных данных. Исходной информацией для модельных расчетов служат годовые показатели ДДН и инвестиций в основной капитал в текущих ценах. Уравнение 103 модели имеет вид: Y= 331,74+ 0,678 X1 +3,386 Х2. Модель достоверности: характеризуется коэффициент (I) следующими детерминации - показателями 0,998; среднее отклонение за анализируемый период модельных показателей от фактических данных - 0,4 %; отклонение расчетного значения показателя от фактических отчетных данных в 2005 г. - 1,3 %. Динамика отчетных и соответствующих им расчетных данных на основе модели (1) показана на рис. 5. С целью оперативного мониторинга складывающейся ситуации и оценки последствий предлагаемых и принимаемых решений в области регулирования основных социально-экономических процессов (налогообложения, повышения денежных доходов и т. д.) были разработаны еще две модели. Модель (II) предназначена для оценки зависимости объема ВВП от ДДН и инвестиций в квартальном разрезе и базируется на информационной базе за 1999-2005 гг. Уравнение модели имеет вид: Y= 207,57 + 1,32X1 + 0,675X2 Модель достоверности: (II) характеризуется коэффициент следующими детерминации - показателями 0,978; среднее отклонение за анализируемый период модельных показателей от фактических данных - 0,8 %; отклонение расчетного значения показателя от фактических отчетных данных в 2005 г. - 1,25 %. Модель (III) предназначена для оценки годовых показателей в зависимости от нарастающих в течение года итогов показателей ДДН и инвестиций в основной капитал, в определенной степени 104 сглаживающих влияние сезонных факторов в отдельных социальноэкономических процессах. Уравнение данной модели имеет вид: Y = 397,59 + 0,921 X1 + 2,517 X2 Модель достоверности: характеризуется коэффициент (III) следующими детерминации - показателями 0,998; среднее отклонение за анализируемый период модельных показателей от фактических данных - 1,7 %; отклонение расчетного значения показателя от фактических отчетных данных в 2005 г. - 0,21 %. Динамика отчетных и соответствующих расчетных данных на основе моделей (II) и (III) представлена на рис. 6. Наряду с оценкой ожидаемых объемов ВВП в текущих ценах, являющихся основой для всех последующих бюджетных и денежных расчетов, существует потребность проведения оценки реальных темпов изменения ВВП в сопоставимых ценах предыдущего года. Анализ динамики ВВП в сопоставимых ценах предыдущего года позволяет реально оценивать масштабы и скорость происходящих в экономике процессов. Для проведения анализа динамики ВВП в сопоставимых ценах в годовом разрезе предлагается модель (IV), базирующаяся на использовании информации о темпах роста ДЦН и инвестиций за период 2002-2005 гг. Уравнение модели имеет вид: Y = 73,49 + 0,04 X1 + 0,259 X2 (IV) Эта модель характеризуется показателями достоверности коэффициент детерминации – 0,97; среднегодовое отклонение за анализируемый период модельных показателей от фактических данных – 0,37%; отклонение расчетного значения показателя от фактических отчетных данных в 2005г. -1,8 %. 105 На рисунке 7 представлена динамика отчетных и расчетных данных на основе модели (IV). Если наблюдается высокий уровень инфляции то предлагаемая модель может быть использована также для прогнозных расчетов дефляторов ВВП по отношению к предыдущему году. В дальнейшем нужно вести работу по усовершенствованию модели (IV) для расчетов на основе квартальных и нарастающих в течение года итогов и нужно при переходе к целевым программам долгосрочного инвестирования провести дополнительные исследования с целью разработки модели. Рис. 5. Динамика ВВП по моделям расчета (- - -) по отчетным данным (___). 106 Рис. 6. Динамика ВВП по моделям расчета (- - -) по отчетным данным (___). Рис. 7. Динамика темпов роста ВВП по моделям расчета (- - -) по отчетным данным (___) 4.2. Прогнозирование доходов и расходов населения 4.2.1. Уровень и качество жизни 107 Уровень развития общества определяется уровнем и качеством жизни его членов. Эти два термина - не синонимы. Уровень жизни это степень удовлетворения основных материальных и духовных потребностей членов общества. Уровень жизни определяется средним годовым доходом, например, в американских долларах, на члена общества. Качество жизни определяется уровнем медицинского обслуживания, экологической обстановкой, системой образования, пенсионной системой т.п. Конечно, несомненно, между этими двумя показателями есть положительная корреляция: более высокому уровню жизни соответствует и более высокое качество жизни. Таким образом, главная задача уровня жизни в прогнозирование национальной экономики состоит в том, чтобы не допускать в ближайшей перспективе падения жизненного уровня населения по сравнению с уже достигнутым. И в дальнейшем создать необходимые предпосылки для роста благосостояния, повышения качества жизни. При оценке уровня жизни используются приемы системного анализа. Это обусловлено тем, что уровень жизни – сложная социально-экономическая категория, характеризующая социальноэкономические отношения по поводу распределения и потребления материальных благ и услуг населения; степень удовлетворения рациональных потребностей в этих благах и услугах; условия для полноценного развития личности, созданные жизни оценивается системой в обществе и показателей. В государстве. Уровень экономически развитых странах политика в области доходов служит одним из главных элементов управления экономикой. В основе разработки этой политики лежат текущие оценки и прогнозирование 108 уровней, динамики и структуры доходов населения. Для стран с переходной экономикой регулирование доходов населения актуально, так как переходный период сопровождается снижением жизненного уровня населения. В условиях глобальных социально-экономических преобразований, затрагивающих все стороны жизнедеятельности общества, требуется взвешенная и обоснованная политика доходов, которая базируется на объективных оценках того, как живет население, сколько оно может купить товаров и каких, как соотносятся цены и доходы домохозяйств, каково потребительское поведение различных групп населения. 4.2.2. Показатели уровня жизни населения Уровень жизни населения оценивается системой показателей, которые можно разделить на три группы. В первую группу входят синтетические показатели уровня жизни: 1) показатели, характеризующие уровень удовлетворения потребностей, связанных с поддержанием жизни (коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста населения в целом и его отдельных социальных групп); 2) показатели уровня удовлетворения потребностей по сохранению и защите здоровья (смертность, продолжительность жизни, заболеваемость); 3) показатели удовлетворения потребностей населения в труде (занятость экономически активного населения, продолжительность рабочей недели, уровень безработицы и т.д.); 109 4) показатели, характеризующие удовлетворение потребностей в развитии личности российских граждан (численность населения, имеющие различные уровни образования; доля времени на культурную деятельность в структуре свободного времени и т.п.); 5) показатели, характеризующие состояние окружающей среды: 6) показатели уровня и качества обеспеченности жильем (общая площадь жилья в расчете на 1 человека, число членов семьи на одно жилое помещение, социальная норма жилой площади); 7) душевые показатели – производство ВВП, ВНД, НД; общих и конечных доходов домашних хозяйств; фактического конечного потребления и расходов домашних хозяйств. Во второй группе находятся натуральные показатели, измеряющие объемы потребления конкретных материальных благ (прожиточный минимум, потребление продуктов питания, обеспеченность личным имуществом); Третья группа состоит из системы показателей статистики уровня жизни населения, которая характеризует объем, состав, основные направления использования и распределения денежных доходов между статистики отдельными уровня жизни группами населения населения. отражают Показатели влияние экономической и социальной политики на благосостояние людей (распределение населения по доходным группам, показатели концентрации и дифференциации доходов, расходы на потребление). Система показателей уровня жизни включает показатели доходов, потребления и расходов населения. Исследователями предлагается системы показателей, позволяющих комплексно оценить уровень жизни. В 1989г. Госкомстатом СССР была принята система показателей 110 уровня жизни, представляющая интерес и сегодня [11,с.162]. Она имеет три уровня. Первый - макроэкономические показатели, второй состоит из обобщающих показателей, а третий уровень – это частные показатели - рисунок 8. Более подробно рассмотрим эти показатели. Макроэкономические показатели являются важнейшими показателями уровня жизни. Исследователи считают, чем больше ВНП, тем выше уровень жизни. I. Макроэкономические показатели Национальный доход или на душу населения Валовой национальный продукт на душу населения II. Обобщающие показатели Реальные доходы Общее потребление Индекс стоимости населения населением жизни материальных благ и услуг на душу населения III. Частные показатели Показатели доходов Показатели расходов Показатели населения населения потребления населения Рис. 8. Трехуровневая система показателей уровня жизни 111 Обобщающие показатели. Общее потребление населением материальных благ и услуг включает материальных благ, а также платные и личное потребление бесплатные услуги, предоставляемые населению. Динамика отражается индексом: J мат. благ = ∑q1p1 + ∑y1p1 , ∑q0p0 + ∑y0p0 (15) где q0p0, q1p1 – стоимость потребления материальных благ; y0 p 0 , y1p1 – стоимость платных и бесплатных услуг в рассматриваемых периодах в сопоставимых ценах. В расчете на душу населения: J S = ∑q1p1 + ∑y1p1 : ∑q0p0 + ∑y0p0 , S1 S0 (16) где S1, S0 – численность населения в рассматриваемых периодах. Реальные доходы населения включают расходы на потребление и накопление. В основе реальных доходов населения лежит реальная заработная плата. Для ее изучения применяют индекс стоимости жизни: J рзп = Jнзп Jиц (17) , где Jнзп – индекс номинальной заработной платы (просто ее величина); Jиц – индекс потребительских цен (во сколько раз увеличился или уменьшился средний уровень цен за рассматриваемый период исследования). Индекс стоимости жизни отражает реальное изменение цен. Например, за рассматриваемый период цены возросли на 20 %, а 112 доход населения – только на 30 %, тогда индекс стоимости жизни увеличился в 1,3/1,2 ≈ 1,08, т.е. стоимость жизни возросла примерно на 8 %. 4.2.3. Потребительская корзина, прожиточный минимум Анализ уровня и качества жизни начнем с выяснения роли и значения товаров или предметов первой необходимости. В России это хлеб, соль, спички, картофель, сахар, макаронные изделия, растительное (например, подсолнечное) масло, молоко, овощи (огурцы, помидоры и т.д.), чай, некоторые крупы (пшено, гречка и т.п.). А также минимальные виды одежды и обуви, некоторые виды информационных потребностей. Список этот явно не полон — его составление есть прерогатива соответствующих общественных или государственных институтов. Нужно отметить, что для разных стран — этот список разный. Например, для многих мест США автомобиль является предметом первой необходимо. Важнейшее свойство предметов первой необходимости: чем меньше доход индивидуума, тем большую часть его расходов занимают расходы на приобретение предметов первой необходимости, и наоборот, с увеличением его дохода доля этих расходов падает. По доле расходов на предметы первой необходимости можно в какой-то мере судить об уровне жизни: чем больше доля, тем ниже уровень жизни и наоборот. Однако это суждение касается, в основном, не самой богатой части населения. Предметы роскоши, напротив, не являются предметами первой необходимости, так как, по определению, без них вполне можно 113 обойтись. Степень обладания предметами роскоши характеризует богатую часть населения. Потребительская корзина (индекс потребительских цен) — это набор некоторых предметов (продуктов питания, одежды и т.п.), более или менее необходимых индивидууму для нормальной жизни в течение месяца или года. Корзина рассчитывается периодически и по группам населения: для ребенка до 6 лет, от 6 до 15 лет; для мужчины и женщины; для пенсионера. Так, трудоспособное население должно съедать 23 кг свежих фруктов в год, пенсионеры — 22 кг, а ребенок — 51,9 кг (табл. 7). В принципе, входящие в этот набор товары не обязательно первой необходимости, но предметов роскоши в корзине тоже нет. По сути, потребительская корзина характеризует структуру потребления низшей части среднего класса. Как и набор предметов первой необходимости, потребительская корзина различна для разных обществ — она зависит от национальных особенностей, в том числе и от климата. Например, в России в такую корзину могут войти теплые вещи: пальто, шапка-ушанка, в то же время в Мексике они не нужны. Потребительская корзина может использоваться для сравнения различных валют: приравняем стоимости корзин в различных валютах и получим основу для сравнения валют. Корзина может также использоваться для оценки уровня жизни: чем больше корзин по стоимости укладывается в доходе индивидуума, тем выше его уровень жизни. Стоимость потребительской корзины называется прожиточным минимумом. Таким образом, на прожиточный минимум можно купить одну потребительскую корзину. Прожиточный минимум достаточен для более или менее достойной (не нищенской) жизни. Однако различают еще и физиологический 114 (социологический) прожиточный минимум — это денежная сумма, на которую можно прожить, не умерев с голоду. Ясно, что этот минимум меньше вышеуказанного прожиточного минимума. При доходе меньше прожиточного минимума начинается бедность (нищета), а если доход меньше физиологического прожиточного минимума, — начинается вымирание. В процессе расчетов величины прожиточного минимума может быть использовано ряд методов: 1. Статистический метод рассматривает бедность как относительную категорию. Черта бедности устанавливается на уровне доходов, которыми располагает определенная доля самых малоимущих граждан страны (10-20%). Например, Европейская статистическая комиссия определяет черту бедности как величину равную половине минимального дохода стране. Таблица 7. - Потребительская корзина для основных демографических групп Продукты питания Наименование Единица Объем потребления продукта измерения человека в год) (в среднем Трудоспособное Пенсионеры на Дети население Хлебные продукты кг 133,7 103,7 84 Картофель кг 107,6 80 107,4 Овощи и бахчевые кг 97 92 108,7 Фрукты свежие кг 23 22 51,9 22,2 21,2 25,2 Сахар и кондитерские кг изделия в пересчете 115 1 на сахар Мясопродукты кг 37,2 31,5 33,7 Рыбопродукты кг 16 15 14 238,2 218,9 325,2 200 180 193 13,8 11 10 4,9 4,2 3,6 Молоко и кг молокопродукты в пересчете на молоко шт. Яйцо Масло растительное, кг маргарин и другие жиры Прочие продукты кг (соль, чай, специи) Продолжение табл.7. Непродовольственные товары Наименование Единица товара измерения срок износа Объем потребления (в среднем на 1 / человека в год) Трудоспособное Пенсионеры Дети население Верхняя пальтовая шт./ лет 3/7,6 3/8,7 3/2,6 шт./ лет 8/4,2 8/5 11/2 Белье шт./ лет 9/2,4 10/2,9 11/1,8 Чулочно-носочные пар./лет 7/1,4 4/1,9 6/1,3 5/5 4/5,6 4/2,8 6/3,2 6/3,5 7/1,8 группа Верхняя костюмноплатьевая группа изделия Головные уборы и шт./ лет галантерейные изделия Обувь пар./лет 116 Школьно- шт./ лет 3/1 3/1 27/1 шт./ лет 14/7 14/7 14/7 19/10,5 19/10,5 19/10,5 10 10 10 письменные товары Постельное белье Товары культурно- шт./ лет бытового и хозяйственного назначения Предметы первой величины необходимости, санитарии % доля от общей расходов на и непродовольственные товары в месяц лекарство Окончание табл.7 . Услуги Наименование Единица Объем потребления (в среднем на 1 услуги измерения человека в год) Трудоспособное Пенсионеры Дети население м2 Жилье общей 18 18 18 6,7 6,7 6,7 285 285 285 площади Гкал/год Центральное отопление Холодное и горячее л/сутки водоснабжение и водоотведение Газоснабжение М3/мест 10 10 10 Электроэнергия кВт/ч в мес. 50 50 50 Транспортные Поездок/год 619 150 396 услуги 117 Услуги культуры % от общей 5 5 5 15 15 15 величины расходов на услуги в месяц Другие виды услуг % от общей величины расходов на услуги в месяц 2. Нормативный метод опирается на специально разработанные нормативы – наборы товаров (рациональный гардероб, рациональный потребительский бюджет и т.д.) для удовлетворения основных физиологических и социальных потребностей человека. Нормативы устанавливаются в разрезе отдельных половозрастных групп. В основе определения прожиточного минимума нормативным методом лежат так называемые потребительские корзины товаров и услуг. 3. Комбинированный метод расчета прожиточного минимума сочетает в себе элементы двух первых методов и поэтому его называют еще нормативно-статистическим методом. 4. Субъективный метод расчетов прожиточного минимума базируется на анализе результатов социологических исследований среди населения. 5. Ресурсный метод предполагает учет возможностей национальной экономики в обеспечении материальных и духовных потребностей населения. Один из самых эффективных способов социальной политики – индексация денежных доходов и сбережений населения (ИДДСМ). Ее основная цель - поддержать покупательную способность денежных доходов и сбережений граждан. Эта форма социальной защиты граждан доказала свою необходимость и значимость прежде всего в тех странах мира, где функционирует экономика социально118 ориентированного рыночного типа. Например, в Японии, Швеции, Германии и других странах ИДДСМ регулируется специальным государственным законом, который определяет порядок индексации доходов в связи с ростом цен на потребительские товары и тарифов на услуги. Как и потребительская корзина, прожиточный минимум рассчитывается по группам населения. Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется Правительством РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам (Статья 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ). В 2000 - 2004 годах действовал Федеральный закон от 20.11.1999 N 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", на основе которого и утверждалась величина прожиточного минимума в целом по РФ. Новый Федеральный закон от 31.03.2006 N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" 03.04.2006, в "Российской газете" - 04.04.2006), и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года (табл. 8). Отличие новой потребительской корзины в том, что трудоспособное население не делится на мужчин и женщин. Меняется также структура. Определение потребительской корзины в целом по Российской Федерации включает следующие расчеты: а) минимального набора продуктов питания; 119 б) минимального набора предметов потребления; в) минимального набора услуг. Расчет минимального набора продуктов питания, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, предусматривает: - удовлетворение потребностей основных социально- демографических групп населения, в пищевых веществах исходя из химического состава и энергетической ценности пищевых продуктов; - применение сложившейся структуры питания с учетом фактического потребления продуктов в малоимущих семьях; - выбор продуктов, позволяющих организовать здоровое питание при минимальных затратах. Дефлятор ВНП и ИПЦ (индекс потребительских цен) дают различную информацию об общем уровне цен в экономике. Существуют три различия между этими показателями: 1. Дефлятор ВНП отражает цены всех произведенных товаров и услуг, в то время как в ИПЦ учитываются только цены товаров и услуг, приобретаемых в наибольшем количестве потребителями. Так, увеличение цен на товары и услуги, приобретаемые фирмами или государством, найдет отражение в дефляторе ВНП, но не в ИПЦ. 2. В дефляторе ВНП учитываются только товары, произведенные гражданами данной страны. Товары, импортируемые из-за рубежа, не учитываются в ВНП и не отражаются в дефляторе ВНП. Таким образом, увеличение цены автомобиля «Тойота», собранного в Японии и проданного в США, отразится в индексе потребительских цен, поскольку он в массовой форме приобретается 120 американскими потребителями, но не найдет отражения в дефляторе ВНП. 3. Наиболее существенное различие состоит в способах агрегирования различных цен. При расчете ИПЦ цен различных товаров имеют постоянные веса, в то время как при расчете дефлятора ВНП применяются переменные веса. ИПЦ рассчитывается для неизменного набора товаров, в то время как в дефляторе ВНП предполагаются изменения набора товаров в соответствии изменениями состава ВНП. Таблица 8. - Величина прожиточного минимума по Российской Федерации за 2005-2007гг. Период, за который исчислена величина прожиточного минимума за III квартал 2007 года за II квартал 2007 года за I квартал 2007 года за IV квартал 2006 года за III квартал 2006 года за II квартал 2006 года за I квартал 2006 года Величина прожиточного минимума (в руб.) на душу для для для населения трудоспособного пенсионеров детей населения 3879 4197 3085 3704 3809 4116 3033 3647 3696 3993 2950 3536 3437 3714 2739 3290 3434 3709 2736 3292 3443 3717 2747 3301 3374 3640 2703 3234 121 с за IV квартал 2005 года за III квартал 2005 года за II квартал 2005 года за I квартал 2005 года 3060 3302 2450 2931 3047 3288 2440 2921 3053 3290 2449 2937 2910 3138 2332 2795 4.2.4. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) Это один из интегральных показателей уровня жизни, получивший широкое международное признание. ИРЧП является простым средним арифметическим из трех показателей: - ожидаемой продолжительности жизни при рождении I1; - достигнутого уровня образования I2; - реального объема ВНП на душу населения I3, рассчитанного с учетом паритета покупательной способности валюты (ППС). Каждый из этих индексов рассчитывается по формуле: Ii = (Xi - Ximin)/(Ximax - Ximin), где (18) Xi — фактическое значение показателя; Ximin, Ximax — его минимальное и максимальное значения. Так, для расчета I1 — индекса ожидаемой продолжительности жизни — полагают X1min = 25, X1min = 85, так что I1 = (X1 - 25) / 60, где X1 — ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Для России 2000 г. X1 = 65, значит, I1 = 2/3. 122 Индекс достигнутого уровня образования I2 есть среднее арифметическое двух взвешенных подиндексов: индекса грамотности взрослого населения i21 с весом 2/3 и индекса совокупной доли учащихся начальных, средних и высших учебных образовательных учреждений i22 с весом 1/3, т.е. I2 = i21 x 2/3 + i22 x 1/3. При вычислении i21 полагают X21min = 0, X21max= 100 %. Индекс i22 рассчитывается не по всему населению, а только для лиц моложе 24 лет, при этом полагают X22min = 0; X22max = 100 %. 4.2.5. Прогнозирование доходов населения в национальной экономике Доходы населения в национальной экономики подразделяются на денежные, натуральные и косвенные (бесплатные услуги непроизводственной сферы), а также на номинальные и реальные. Под номинальными доходами понимают часть ВВП, ВНП, НД, на которую население имеет право в результате осуществления какихлибо видов деятельности, приносящих доход, а также причитающиеся ему доходы стипендии), в форме Социальных государственных трансфертов трансфертов(пенсии, (выплаты из фондов социального страхования), трансферты между организациями (одни фирмы получают дивиденды от других фирм), некоммерческих трансфертов (спонсорские отчисления). Номинальные доходы определяются как сумма денежных, 123 натуральных и косвенных доходов. Основной частью номинальных доходов являются денежные доходы. Выделяют три источника денежных доходов: заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и т. п.). В натуральные доходы включаются доходы, получаемые от семейного хозяйства, фермерского хозяйства, от предприятий и организаций различных форм собственности. Они определяются по данным СНС (системы национальных счетов) отчетных и прогнозных расчетов показателей межотраслевого баланса производства и распределения продукции и услуг (отчетного и прогнозного). Косвенные доходы населения включают те доходы, которые получаются в процессе использования услуг, предоставляемых бесплатно учреждениями социальной сферы. Их уровень рассчитывается на основе данных отчетного и прогнозного федерального бюджетов. Реальные доходы населения определяются как разница между номинальными доходами и суммой налога и других обязательных платежей. На динамику реальных доходов оказывают влияние все социально-экономические факторы, определяющие жизненный уровень. В первую очередь реальные доходы зависят от развития производства, потребительских цен, характера самих распределительных отношений (по труду, через социальные фонды, по капиталу, результатам индивидуальной деятельности). Выделяют реально используемые (конечные) доходы, которые представляют собой ту часть реальных доходов населения, которая используется непосредственно на приобретение материальных благ и получение услуг. В прогнозировании уровня жизни население, важное значение, 124 имеют прогнозы доходов населения и среднемесячной заработной платы. Наиболее простые способы расчета имеют следующий вид. 1. Для прогнозирования доходов населения используется величина лично располагаемого дохода (ЛРД). Этот показатель включает оплату труда и трансфертные платежи. Расчет осуществляется по формуле: ЛРД = ВНП – АО – Пр + ТП - КН, где (19) АО - амортизационные отчисления; Пр — прибыль коммерческих организаций; ТП — трансфертные платежи; КН — косвенные налоги (косвенные налоги — наценка на товары и услуги: НДС, акцизы, таможенные пошлины и пр.). 2. Для расчета среднемесячной зарплаты в экономике используется индекс роста производительности труда в производственной сфере. Показатель производительности труда исчисляется как отношение объема продукции (в сопоставимых ценах) к численности работающих в производственной сфере. Для расчетов производительности труда используется индекс - соотношение темпов роста среднемесячной заработной платы и производительности труда (обычно определяется экспертным путем). Желательно установление общего индекса на основе нормативного прогноза индекса по отраслям. При этом используются и отраслевые данные по объему производства (ОП) продукции: 0П= ЗП + А0 + Пр + КН, где (20) ЗП - годовая заработная плата работающих; АО — объем амортизационных отчислений; 125 Пр — балансовая прибыль; КН — косвенные налоги. Отсюда: ЗП = ОП – АО – Пр - КН (21) На основании среднегодового фонда заработной платы по прогнозируемым коэффициентам исчисляется объем социальных трансфертных платежей. Аналогичным образом рассчитываются среднемесячная заработная плата в сфере услуг, а также косвенные доходы населения. 4.3. Бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика в регулировании национальной экономики 4.3.1. Планирование и прогнозирование доходов и расходов государства Государственный бюджет — это план государственных доходов и расходов на определенный срок, обычно на год. Государственный бюджет представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций. В государственном бюджете находят органическую увязку все основные финансовые операции — расходы, различные виды доходов, государственные 126 займы. Внешне самостоятельные в бюджете они получают единую направленность, находящую отражение в проводимой государством политике. Развитыми странами в начале XX в. были выработаны принципы для построения бюджета: 1. Принцип единства — сосредоточение в бюджете всех расходов и доходов государства. В государстве должны существовать единая бюджетная система, единообразие финансовых документов и бюджетной классификации. 2. Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства. 3. Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления. 4. Принцип гласности — обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов. Но на практике в развитых странах эти принципы не всегда соблюдаются. Так, отход от принципов полноты и единства выразился в появлении помимо государственного бюджета большого числа различных социальных и внебюджетных фондов, самостоятельных в финансовом отношении государственных учреждений (кредитные, социальные, научно-технические и другие фонды). Однако отсутствие обезличенности финансового фонда, которым распоряжаются правительства разных уровней, четкое разграничение источников дохода центрального правительства и местных органов власти — важнейшие особенности современных государственных бюджетов развитых стран. Бюджетная система Российской Федерации основывается на следующих принципах: - единство бюджетной системы; 127 - разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; - самостоятельность бюджетов; - полнота отражения доходов и расходов бюджетов; - сбалансированность бюджета; - эффективность использования бюджетных средств; - общее или совокупное покрытие расходов бюджета; - гласность; - достоверность; - адресность и целевой характер бюджетных средств. Равенство доходов и расходов означает баланс бюджета. Бюджетный дефицит – это когда расходы бюджета превышают над доходами. Доходная часть государственного бюджета образуется в основном собранными налогами. Расходная часть бюджета развитых стран включает: расходы на содержание вооруженных сил и государственного аппарата, финансирование хозяйства и социальной инфраструктуры (социальное обеспечение, здравоохранение, просвещение, наука), выплату процентов по государственному долгу. Исторически структура государственных расходов определялась потребностями в конкретных условиях. Так, Первая и Вторая мировые войны вызвали расширение военных расходов. В дальнейшем на рост государственных расходов оказали большое влияние экономические и социальные факторы. В развитых странах они — главная причина роста государственных расходов. В настоящее время доля государственных расходов в валовом национальном продукте (ВНП) составляет: в США — 36 %, Японии — 33, Германии — 46 %, Англии — 43 %, Франции и Италии — по 50, Канаде — 44, Швеции — 60 %. В современных условиях структура государственных расходов в 128 развитых странах изменилась в пользу социальных программ. Так, в структуре федерального бюджета США военные расходы составляют 28 %, социальные — 47,3, хозяйственные — 6,7, по государственному долгу — 13,7 %. В других странах со смешанной экономикой социальная сфера поглощает свыше 50 % бюджетных расходов. Бюджетная система выполняет три основные функции: - фискальная функция (основная) означает создание финансовой базы функционирования государства в условиях фактического отсутствия у него собственных доходов (исключая доход от государственной собственности); - функция экономического регулирования — это использование государством налогов (основного источника доходов бюджета) для проведения экономической политики; - социальная функция предполагает использование государственного бюджета для перераспределения национального дохода. Осуществляя эти функции, государство не должно ослаблять рыночные стимулы предпринимательства. Поэтому бюджетная политика государства должна строиться на синтезе рыночного и государственного механизмов регулирования. Основу финансового планирования составляет бюджетный процесс. Он представляет собой регламентируемую деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального и региональных (местных) бюджетов. Составление бюджетов на очередной год основывается на: - бюджетном послании Президента РФ; - прогнозе социально-экономического развития страны; - основных направлениях бюджетной и налоговой политики; 129 - прогнозе свободного финансового баланса; - плане развития государственного и муниципального сектора экономики. Формирование федерального бюджета осуществляется в два этапа. На первом этапе разрабатывается прогноз функционирования экономики страны на очередной год. На втором этапе федеральными органами исполнительной власти распределяются предельные объемы бюджетного финансирования, формируется перечень целевых программ, подлежащих финансированию из федерального бюджета в очередном финансовом году, согласовываются объемы их финансирования. Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального бюджета, а также другие документы: - основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной год; - прогноз сводного финансового баланса по территории РФ; - прогноз консолидированного бюджета; - расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; - проекты федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета; - поквартальное распределение доходов и расходов федерального бюджета на предстоящий год. Рассмотрение Государственной Думой проекта федерального бюджета включает четыре чтения. В первом чтении Государственная Дума обсуждает концепцию и прогноз социально-экономического развития РФ, основные на130 правления бюджетной и налоговой политики, основные принципы взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, программу внешних заимствований и предоставления кредитов. Кроме того, рассматриваются основные характеристики федерального бюджета: - доходы по группам, подгруппам и статьям; - распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ; - размеры несбалансированности бюджета и источники покрытия дефицита; - общий объем расходов. Результатом обсуждения является принятие проекта федерального бюджета в первом чтении и утверждение его основных характеристик. В случае отклонения проекта федерального бюджета в первом чтении Государственная Дума может: - передать его в согласительную комиссию; - вернуть в Правительство РФ на доработку; - поставить вопрос о доверии Правительству РФ. При рассмотрении проекта федерального бюджета во втором чтении Государственная Дума утверждает расходы по разделам функциональной классификации в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении. Утверждается также размер федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и распределение его средств. При рассмотрении проекта федерального бюджета в третьем чтении Государственная Дума обсуждает расходы бюджета по подразделам функциональной классификации, 131 всем уровням ведомственной классификации, федеральным целевым программам, а также перечень защищенных статей, программу внешних заимствований. В четвертом чтении рассматриваются поправки к закону, а также поквартальное распределение доходов, расходов, дефицита бюджета. Принятый Государственной Думой закон о федеральном бюджете на очередной год передается на рассмотрение Совета Федерации. Одобренный Советом Федерации закон о федеральном бюджете направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Если закон о федеральном бюджете на очередной год отклоняется Президентом РФ, он передается для преодоления разногласий в согласительную комиссию. Необходимо отметить, что если при повторном рассмотрении Государственной Думой и Советом Федерации закон о бюджете будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Парламента, то он подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию в течение семи дней. Финансовые ресурсы государства подразделяются на централизованные и децентрализованные. Централизация значительной части государственных доходов позволяет проводить единую финансовую политику, поддерживать развитие прогрессивных отраслей, выполнять социальные функции. В составе централизованных финансовых ресурсов основное место занимают доходы бюджета, которые формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ. В них могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других 132 уровней для целевого финансирования мероприятий, а также безвозмездные перечисления. В составе доходов бюджетов учитываются доходы целевых бюджетных фондов. Доходы бюджетов обеспечиваются за счет налоговых (налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на покупку иностранных денежных знаков, лицензионные и регистрационные сборы, платежи за пользование природными ресурсами, таможенные пошлины) и неналоговых поступлений (доходы с имущества, находящиеся в государственной собственности), а также за счет безвозмездных перечислений. Зачисляется в плановые доходы бюджетов и остаток средств на конец предыдущего года. К налоговым доходам относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы, таможенные платежи, а также пени и штрафы. Перечень налогов и сборов, их ставки определяются налоговым законодательством РФ, а пропорции распределения между бюджетами разных уровней утверждаются законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. К неналоговым относятся доходы: - от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; - от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; - от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправлениями, а также бюджетными учреждениями; - средства, полученные в 133 результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации и ее субъектам; в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. Неналоговые доходы (за исключением доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности), а также налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, государственные внебюджетные фонды образуют собственные доходы бюджетов. Основу этих доходов составляют местные налоги и сборы, отчисления от федеральных и региональных налогов, переданные в местные бюджеты в твердой доле на постоянной основе. Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда. Федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты, образуют регулирующие доходы (процентные отчисления от федеральных и региональных налогов, дотации, субвенции, средства, полученные из вышестоящих бюджетов по взаимным расчетам). Передача этих средств осуществляется до начала планируемого года на основании плана регулирования и законодательного акта о бюджете на планируемый год или в процессе исполнения бюджета по указанию вышестоящих распорядительных и исполнительных органов. Доходы от использования государственного и муниципального имущества планируются по видам: - средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за 134 сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества; - средства, получаемые в виде процентов по ставкам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; - средства, получаемые от передачи имущества под залог, в доверительное управление; - средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд; - плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах; - часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, зачисляются в соответствующие бюджеты. Финансовая помощь от бюджетов другого уровня может осуществляться в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств и подлежит учету в доходах того бюджета, который является получателем этих средств. 135 В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств. Сюда же могут зачисляться и безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством суммы конфискаций, компенсаций и другие средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа. В доходах федерального бюджета учитываются прибыль Банка России, доходы от реализации государственных запасов и резервов, внешнеэкономической деятельности. Доходы федеральных целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в доходах федерального бюджета по ставкам, установленным законодательством РФ, и распределяются между федеральными и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным в законе о федеральном бюджете на очередной год. Основными доходами бюджетов в России, как и в странах с развитой рыночной экономикой, являются налоги. Налоговая система является древнейшим и неотъемлемым атрибутом финансовой системы любого государства. Она представляет собой совокупность взаимных налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также форм и методов их построения. Ее основу составляют налоги. Налоги — это обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством. Нужно добавить, что налоги – обязательные и безвозвратные и безвозмездные платежи. 136 Налоги выполняют следующие функции: - фискальную, она означает, что с их помощью образуются государственные денежные фонды, создающие условия для функционирования государства; - экономическую функцию, которая означает их использование для воздействия на экономику, прежде всего через перераспределение национального дохода. Обе функции выступают в единстве, но каждая из них отражает определенную сторону налоговых отношений. Фискальная функция показывает обязанности налогоплателыциков перед государством, а экономическая - обязанность государства перед налогоплательщиками. Базовые идеи и положения, применяемые в налоговой сфере, характеризуют принципы налогообложения. Впервые экономические принципы были сформулированы А. Смитом в 1776г.в его книге «Исследования о природе и причинах богатства народов». Это: 1) хозяйственная независимость; 2) справедливость; 3) определенность; 4) удобность; 5) экономия. К ним можно добавить принцип равномерного распределения налогового бремени. Количественно уровень налогового бремени можно представить отношением суммы налогов на душу населения к платежеспособности: Кнал.брем. =∑ НX : ПН =ДН : ПН, где (22) НX - средняя сумма налогов на душу населения; ДН – доход населения после уплаты налогов; ПН – платежеспособность населения. Этот метод применим в 137 сопоставлении отдельных экономических районов в пределах одного государства. Также можно исчислять уровень налогового бремени по доле налогов в ВВП. Кнал.брем. =∑ Н : ∑ВВП, где (23) Кнал.брем – коэффициент налогового бремени; Н - сумма налогов; ВВП – валовой внутренний продукт. Совокупность организационно-правовых норм и методов управ- ления налогообложением образует налоговый механизм. Государство придает налоговому механизму юридическую форму посредством существующего в каждой стране налогового законодательства. Основными элементами налоговой системы являются виды налогов, показанных на рисунке 9, а также принципы их начисления — налоговые ставки и налоговая база. Налоговая ставка — это определенная доля дохода, подлежащая перечислению в бюджет в виде налога. Налоговые ставки устанавливаются обычно в процентах к сумме дохода. Налоговые ставки определяются законом и закрепляются для каждой категории доходов на длительное время. Величина налоговых ставок может быть пересмотрена правительством в случае, если размеры налоговых изъятий не соответствуют целям и задачам экономической политики государства. Их изменение может осуществляться в сторону повышения или уменьшения. В целом государство заинтересовано в установлении таких ставок налогообложения, которые обеспечивают и развитие рыночной экономики, и максимальное поступление средств в бюджет. 138 НАЛОГИ Прямые (устанавливаются с дохода или имущества) Косвенные (надбавка к цене товара) Реальные: Личные: - налог на объекты – дом, земля; - налоги на отдельные виды дохода - подоходный налог; - поимущественный налог (на собственность); - налог с наследства и дарений - налог на добавленную стоимость (НДС); - акцизы; - таможенные пошлины; -фискальные монопольные налоги Рис. 9. Виды налогов Применяют разные методы установления налоговой ставки. Если ставка налога остается постоянной независимо от величины дохода, то это пропорциональное налогообложение. Если налоговая ставка повышается по мере возрастания дохода, то имеет место прогрессивное налогообложение. Понижение налоговой ставки по мере роста дохода характерно для регрессивного налогообложения. Государственные расходы основываются на принципах целевого и безвозвратного использования средств. Целевое направление средств означает, что расходы должны соответствовать их целевому назначению, тем направлениям расходования, которые предусмотрены в финансовых планах. Безвозвратность расходования предполагает необязательное возмещение средств, направляемых на финансирование народного хозяйства, социальные и другие цели. При этом принцип безвозвратности финансовых ресурсов тесно увязывается с эффективностью их использования. Бюджетное финансирование применяется для обеспечения 139 затрат, имеющих общегосударственное значение. Формирование расходов бюджетов всех уровней базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности и финансовых затрат на оказание государственных услуг. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные. Текущие расходы — это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование как органов государственной власти и местного самоуправления, так и бюджетных учреждений. Кроме того, эта часть расходов направляется также на оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на их текущее функционирование. Основная часть средств бюджетов приходится на текущие расходы. Капитальные расходы представляют собой часть расходов бюджетов, обеспечивающих инновационную и инвестиционную деятельность и включающих расходы, которые предназначены для инвестиций в действующие или вновь создаваемые предприятия в соответствии с утвержденной инвестиционной программой. В эти расходы включаются также средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели, а также расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и другие расходы. Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: - ассигнования на содержание бюджетных учреждений; - оплата товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным 140 заказам и контрактам; - трансферты населению. Бюджетные учреждения могут расходовать бюджетные средства только на: - оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми до говорами; - перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; - трансферты населению; - командировочные или компенсационные выплаты работникам; - оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами; - оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам. Плановые трансферты населению включают бюджетные средства, необходимые для финансирования обязательных выплат пенсий, стипендий, пособий, компенсаций и других социальных выплат. В расходной части бюджетов всех уровней предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и соответствующих органов местного самоуправления. В федеральном бюджете размер резервных фондов не может превышать трех процентов утвержденных расходов данного бюджета, а в бюджетах субъектов РФ устанавливается органами законодательной (представительной) власти этих субъектов при утверждении их бюджетов на очередной финансовый год. В федеральном бюджете предусматривается создание резервного фонда Президента РФ в размере не более одного процента утвержденных расходов бюджета. 141 Исключительно из федерального бюджета финансируются такие виды расходов, как: - обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов власти и их территориальных органов и другие расходы на общегосударственное управление; - функционирование федеральной судебной системы; - осуществление ральных интересах; международной деятельности в общефеденациональная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонной промышленности; - фундаментальные исследования; - государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта; - государственная поддержка атомной энергетики; -формирование федеральной собственности. Разработана и одобрена Президентом РФ программа сокращения расходов федерального бюджета, включающая: - сокращение количества главных распорядителей бюджетных средств (прямых получателей бюджетного финансирования); - оптимизацию занятости в бюджетном секторе; - консолидацию в федеральном бюджете внебюджетных счетов и средств бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета; - слияние, передачу или закрытие целого ряда организаций и учреждений, финансируемых из федерального бюджета; - приостановление работ и поставок для государственных 142 нужд, не обеспеченных финансовыми ресурсами; - установление лимитов потребления тепла и энергии для бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета. В составе федерального бюджета образуется бюджет развития. Он является специальным плановым инструментом, с помощью которого государство стимулирует привлечение средств частных инвесторов и инвестиционных институтов на реализацию проектов, обеспечивающих структурную перестройку экономики. Основным источником средств бюджета развития являются связанные кредиты, составляющие 75% от общей суммы. За счет средств бюджета развития предоставляются государственные гарантии отечественным инвесторам. Государственные гарантии предоставляются на конкурсной основе и являются поручительством Правительства РФ. Конкурсы инвестиционных проектов организует Комиссия по инвестиционным конкурсам. Она обеспечивает публикацию в средствах массовой информации сообщения об условиях их проведения. Организация, принявшая решение участвовать в конкурсе (претендент), направляет в адрес Министерства экономического развития и торговли РФ необходимые документы. При предоставлении государственных гарантий приоритет имеют инвестиционные проекты претендентов, полностью выполняющих текущие обязательства перед федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами. Размер государственных гарантий, выдаваемых кредиторам, составляет до 40% от фактически предоставляемых ими средств для реализации конкретного инвестиционного проекта. 143 Исполнение обязательств по предоставленным государственным гарантиям осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете развития страны на соответствующий год. Объем предоставленных государственных гарантий фиксируется при расчете государственного использования долга Российской государственных Федерации. гарантий для Лимиты реализации инвестиционных проектов устанавливаются законом о федеральном бюджете на соответствующий год. 4.3.2. Кредитно-денежная политика государства Современные экономисты рассматривают монетарную (кредитно-денежную) политику как наиболее приемлемый для демократического регулирования общества национальной инструмент экономики, государственного не приводящий к чрезмерному диктату правительства и уменьшению хозяйственной самостоятельности отдельных субъектов. Конечная цель монетарной политики заключается в обеспечении стабильности цен, полной занятости и росте реального объема валового национального продукта (ВНП). Эта цель достигается с помощью мероприятий в рамках кредитно-денежной политики, которые осуществляются довольно медленно, рассчитаны на годы и не являются быстрой реакцией на изменение конъюнктуры. В связи с этим текущая монетарная политика ориентируется на более конкретные и доступные цели, чем указанная выше глобальная задача, например, на фиксацию количества денег в обращении, определенного уровня банковских резервов или нормы процента. 144 Проводником монетарной политики является центральный банк страны, а объектами — предложение и спрос на денежном рынке. Под предложением денег понимается общее количество денег, находящихся в обращении. Спрос на деньги формируется как спрос на средства обращения (иначе, деловой, операционный или спрос на деньги для совершения сделок) и как средство сохранения стоимости (иначе, спрос на деньги как на активы, спрос на запасную стоимость или спекулятивный спрос). Инструментарий кредитно-денежной политики. В мировой экономической практике используются следующие инструменты регулирования денежной массы в обращении: 1. операции на открытом рынке, т.е. на вторичном рынке казначейских ценных бумаг; 2. политика учетной ставки, т.е. регулирования процента по займам коммерческих банков у центрального банка; 3. изменение норматива обязательных резервов. В настоящее время в мировой экономической практике основным инструментом регулирования денежной массы являются операции на открытом рынке. Путем покупки или продажи на открытом рынке казначейских ценных бумаг центральный банк может осуществить либо вливание резервов в кредитную систему государства, либо изъять их оттуда. Операции на открытом рынке проводятся центральным банком обычно совместно с группой крупных банков и других финансовокредитных учреждений. Суть их заключается в том, что центральный банк размещает (в ситуации излишка денежной массы в обращении) или скупает (в ситуации недостатка денежной массы) государственные ценные бумаги и таким образом регулирует предложение денег на 145 денежном рынке. Политика учетной ставка (дисконтная политика). Учетная ставка — это процент, под который центральный банк предоставляет кредит коммерческим банкам, выступая как кредитор, в последней инстанции. Причем центральный банк предоставляет этот кредит не всем желающим коммерческим банкам, а лишь тем, кто имеет прочное финансовое положение, но испытывает временные трудности. Учетную ставку устанавливает центральный банк. Уменьшение ее делает для коммерческих банков займы дешевыми, и они стремятся получить кредит. При этом увеличиваются избыточные резервы коммерческих банков, вызывая увеличение количества денег в обращении. И наоборот, увеличение учетной ставки делает займы невыгодными. Более того, некоторые коммерческие банки, имеющие заемные резервы, пытаются возвратить их, так как они становятся очень дорогими. Сокращение банковских резервов приводит к сокращению денежного предложения. Среди монетарных инструментов политика учетных ставок занимает второе по значению место после политики центрального банка на открытом рынке (а в некоторых странах является главным инструментом управления предложением денег) и проводится обычно в сочетании с деятельностью центрального банка на открытом рынке. Изменение нормы обязательных резервов банков. Механизм этого инструмента кредитно-денежной политики таков: - если центральный банк увеличивает норму обязательных резервов, то это приводит к сокращению избыточных резервов банков и к уменьшению денежного предложения; 146 - при уменьшении нормы обязательных резервов происходит расширение предложения денег. Этот инструмент монетарной политики является, по мнению специалистов, занимающихся рассматриваемой проблемой, наиболее мощным, но достаточно грубым, поскольку затрагивает основы всей банковской системы. Кредитно-денежная политика оказывает самое непосредственное влияние на такие важнейшие макроэкономические показатели, как ВНП, занятость и уровень цен. Рассмотрим общую схему такого центральный воздействия. банк с Для помощью стимулирования производства традиционных инструментов увеличивает денежное предложение. Ставка процента уменьшается, что ведет к увеличению инвестиционного спроса. Рост инвестиций, в свою очередь, увеличивает ВНП. На этом этапе монетарная политика достигла своей цели: спад приостановился, безработица уменьшилась, возрос доход общества. Но рост доходов в обществе приводит к увеличению спроса на деньги. Вследствие этого величина процентной ставки увеличивается, что приводит к сокращению инвестиционного спроса и инвестиций, а это в свою очередь — к уменьшению ВНП. В монетарной политике следует различать кратко- и долгосрочные последствия для национальной экономики. Если в краткосрочном периоде центральный банк, проводя политику расширения денежного предложения, стимулировал рост ВНП, то в долгосрочной перспективе эффект вливаний в национальную экономику заметно снижается. К середине 90-х годов XX в. в России был создан развитый инструментарий финансирования государственного долга, в основном 147 соответствующий требованиям не только национального, но и международного финансовых рынков. Прежде всего это государственные краткосрочные облигации (ГКО), облигации федерального займа (ОФЗ), облигации государственного сберегательного займа (ОГСЗ), государственные долгосрочные обязательства (ГДО), золотые сертификаты (ЗС), казначейские обязательства (КО), облигации государственного внутреннего валютного займа (ОГВВЗ). Со второй половины 1995 г. основным источником финансирования дефицита бюджета стали ГКО, ОФЗ, ОГСЗ, а также внешние кредиты международных финансовых организаций (МВФ, МБРР, ЕБРР и др.). Становление рынка государственных ценных бумаг происходит в условиях переходной экономики, проблемы которой (низкая продуктивность производства, недостаточная конкурентоспособность, общая инфляционная ситуация) сказываются на его формировании. Прежде всего, наблюдается монополизация финансового рынка. Рынок государственных облигаций как крупнейший и единственно ликвидный в 1995—1998 гг. стал монополистом на финансовом рынке (ГКО и ОФЗ), порождая серьезные диспропорции в развитии всего финансового рынка. Произошел усиленный отток инвестиций из реального сектора в более доходные и менее рискованные операции на рынке государственных цепных бумаг. Высокий уровень доходности гособлигаций инициировал повышение общего уровня цен заемных средств, в том числе банковского кредита. Все это препятствовало перетоку инвестиций в реальный сектор экономики России. Реальные инвестиции вытиснились государственным долгом. Допуск иностранных инвесторов на рынок ГКО и ОФЗ открыл для российского Правительства новые возможности привлечения дополнительных средств в бюджет. Однако размещение внешних 148 займов влияет на рост внешнего долга России, представляющего реальную угрозу для экономики, так как внешний долг по истечении срока заимствования должен быть реально возвращен вместе с процентами. В 1998 г. внутренний долг России составил 33 %, а внешний долг — 19,3 % ВВП. В результате девальвации рубля в августе 1998 г. государственный долг вырос с 52 до 120 % ВВП. Высокое долговое бремя государства порождает бюджетные трудности. Это выражается в росте расходов государства на погашение долга. Если в 1996 г. на это пошло 16 % бюджетных расходов, то в 1997 г. — 31 %, а в первом полугодии 1998 г. — уже 36 %. Подобная ситуация означает долговой кризис, так как государство несет большие обязательства как перед внутренними, так и перед иностранными кредиторами. Кроме того, через высокодоходные государственные ценные бумаги (ГКО и ОФЗ) государство способствовало росту размеров фиктивного капитала, оторванного от реального сектора экономики, который играет решающую роль в народном хозяйстве (определяет рост экономики или спад, улучшение благосостояния или нищету населения). В целом бюджетная политика государства в России сегодня малоэффективна, основной причиной чего является низкая эффективность налоговой системы, безинфляционное финансирование дефицита государственного бюджета, а также неудовлетворительная работа всех ветвей власти федерального уровня по совершенствованию и использованию законов. Неэффективность государственной политики присуща подавляющему большинству стран с переходной экономикой. 4.3.3. Структура и динамика денежной массы в Читинской области 149 Два основных свойства денег - высокая ликвидность и сохранение ценности во времени - не в одинаковой степени представлены в каждом конкретном виде платежных средств. Наличные деньги или депозиты до востребования более ликвидны, чем сберегательные депозиты, но последние по сравнению с первыми более выгодны для сохранения ценности, поскольку при отсутствии инфляции они не только сберегают, но и увеличивают ценность. В связи с этим в денежной статистике всю денежную массу делят на агрегаты. Чаще всего в ней выделяют четыре следующих агрегата: - M0 - банкноты и монеты, находящиеся в обращении вне банковской системы (наличные деньги); - M1 - наличные деньги плюс вклады в коммерческих банках до востребования без депозитов органов государственного управления; - M2 - сумма M1 и среднесрочных (до 4 лет) вкладов в коммерческих банках; - M3 - сумма M2 и долгосрочных вкладов в коммерческих банках. Формирование денежной массы, представлено в таблице 9. Таблица 9. - Формирование денежной массы Денежная масса в обращении (R) (национальное определение) 1.1 М0-Наличные деньги в обращении 2.1 Средства на счетах предприятий. федеральной, государственной собственности, негосударственных предприятий, ИП, ФЛ 2.2 Средства федерального и местных бюджетов 150 2.3 2.4 Прочие средства бюджетов, государственных внебюджетных фондов Средства в расчетах 2.6 Депозиты и прочие привлеченные средства физических лиц до востребования и депонированные для расчетов с использованием банковских карт Депозиты и прочие привлеченные средства предприятий и организаций до востребования и депонированные для расчетов с использованием платежных карт 2.7 Всего средств (2.1 + 2.2 + 2.3 + 2.4 + 2.5 + 2.6) 3.1 М1 = М0 + 2.7 4.1 4.3 Срочные депозиты и прочие привлеченные средства физических лиц Срочные депозиты и прочие привлеченные средства предприятий и организаций Итого срочные депозиты и прочие привлеченные средства 5.1 6.1 М2 = М1 + 4.3 Выпущенные банками ценные бумаги 7.1 М3=М2 + 6.1 8.1 М3 - М0 (безналичные деньги) 2.5 4.2 В денежной статистике России в настоящее время в агрегат М2 включается объем наличных денег в обращении (вне банков) и остатков средств в национальной валюте на расчетных, текущих счетах и депозитах нефинансовых предприятий, организаций и физических лиц, являющихся резидентами Российской Федерации, т.е. агрегат М0 и все депозиты в отечественной валюте, кроме депозитов органов государственного управления. Вместо агрегата М3 в российской статистике используется агрегат «широкие деньги», который образуется путем добавления к агрегату М1 сберегательных депозитов и депозитов в иностранной валюте. Их сумму называют «квази-деньгами». Оперативным источником информации об объеме и структуре денежной массы являются ежемесячно составляемые на основе данных бухгалтерского учета баланса Банка России и сводного бухгалтерского баланса действующих 151 кредитных организаций таблицы «Денежный обзор» и «Денежная масса (национальное определение)», публикующиеся в Бюллетене банковской статистики. Как видно, одной из важных составляющих, входящих в агрегат М2 и, соответственно, оказывающих влияние на массу денег, находящихся в обращении, являются депозиты и привлеченные средства физических лиц. Таблица 10. - Вклады физических лиц в филиалах Сбербанка РФ и их подразделениях на территории Читинской области (2002-2007 гг.) 2002г. 2003г. 2004г. 1662295 2507516 на рублевых счетах 1428754 на валютных счетах 233541 Объем вкладов, тыс. руб. 2005г. 2006г. 2007г. 3526240 4327406 5444986 7100203 2156399 3194871 3957673 5049973 6822670 351117 331369 395013 277533 в том числе: 369733 Анализ вкладов физических лиц в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации и их подразделениях на территории Читинской области показал (см. табл.10), что номинально объем вкладов год от года увеличивается, что, безусловно, является положительной тенденцией. Также видно, что объем вкладов в иностранной валюте в 2007 году сократился достаточно сильно, что возможно связано с проводимой Банком России политикой по укреплению национальной валюты, а также нестабильностью курса доллара (см. рис.9). 152 Вклады физических лиц в отделениях Сбербанка РФ на территории Читинской области (тыс.руб) 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 Объем вкладов на рублевых счетах на валютных счетах 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Рис.9. Вклады физических лиц в отделениях Сбербанка РФ на территории Читинской области 4.4. Прогнозирование инфляционных процессов в национальной экономике 4.4.1. Прогнозирование инфляции и антиинфляционная политика Инфляция (от лат. inflatio - вздутие) – обесценивание денег, проявляющееся в форме роста цен на товары и услуги, не обусловленного повышением их качества. Инфляция вызывается, прежде всего, перевыполнением каналов денежного обращения избыточной денежной массой при отсутствии адекватного увеличения товарной массы. Инфляция порождает занижение реальной стоимости имущества, опасность накопления обесценивающихся денежных средств, превалирование краткосрочных сделок, обесценение доходов предприятий и населения. В то же время инфляция выгодна экспортерам, должникам, возвращающим долг в неиндексированном 153 размере, банкам, выплачивающим низкие проценты по вкладам, государству, сохраняющему уровень выплат без учета роста цен [19, 161С.]. Инфляция — это сложное многофакторное явление. Уходя изпод контроля и даже оставаясь относительно слабой, регулируемой, инфляция оказывает целый комплекс сугубо отрицательных, негативных влияний на ход экономического развития. Она сужает мотивы к трудовой деятельности, т.к. подрывает возможности нормальной реализации ценовых заработков. Чем выше темп инфляции, тем ниже уровень безработицы. Чем ниже темп инфляции, тем большее число людей вынуждены заниматься поиском работы. Инфляция, особенно в условиях существенного роста цен, усиливает социальную дифференциацию населения. Инфляция имеет отрицательные стороны: 1) снижение реальных доходов населения; 2) обесценивание сбережений (повышение процентов на вклады, как правило, не компенсирует падение реальных размеров сбережений); 3) потеря заинтересованности производителей в создании качественных товаров (увеличивается выпуск товаров низкого качества, сокращается производство относительно дешевых товаров); 5) усиление диспропорций между производством промышленной и сельскохозяйственной продукции; 6) ухудшение условий жизни преимущественно у представителей социальных групп с твердыми доходами (пенсионеров, служащих, студентов, чьи доходы формируются за счет госбюджета). При крайних случаях инфляции деньги теряют функцию всеобщего покупательного средства, а население и производители 154 переходят на бартерные сделки. Это изменяет хозяйственные связи и затрудняет экономическое развитие, поскольку бартерная система расчетов чрезвычайно неэффективна. В результате спада производства уменьшается предложение, что вновь подхлестывает инфляцию. Инфляция измеряется дефлятором ВВП и индексом потребительских цен, который одновременно свидетельствует об изменении жизненного уровня населения. Индекс-дефлятор валового внутреннего продукта (ВВП) – это отношение объема ВВП, вычисленного в фактических действовавших ценах, к объему ВВП, исчисленному в сопоставимых ценах предыдущего года. Уровень инфляции (или темп роста цен) определяется как относительное изменение среднего (общего) уровня цен по формуле: П = Р1- Р0 , Р0 где (24) П — уровень инфляции; Р0 — уровень цен в базисном периоде; Р1 — уровень цен в текущем периоде. Инфляцию национальной экономики можно спрогнозировать, исходя из агрегатных индексов по товарам и услугам в целом по региону, экономическому району и доли расходов на их приобретение в потребительских расходах населения, определяются сводные индексы цен в целом по группам продовольственных, непродовольственных товаров и услуг, а также ИПЦ по региону, экономическому району. Расчет осуществляется в соответствии с формулой Ласпейреса: 155 , где (25) Q0 - количество товара (случаев получения услуги) в потребительском наборе базисного периода; Р1(o) - цена единицы товара (услуги) в потребительском наборе отчетного (базисного) периода. Инфляция и изменение цен в широком диапазоне со временем могут стать причиной серьезных проблем при анализе. Например, возрастающий объем долларовой массы может скрыть спад продаж в единицах за счет взвинчивания цен. Необходимо знать, в какой мере изменения в долларовом эквиваленте отражают реальные изменения физических величин и в какой мере это является результатом изменения цен из-за инфляции. В таких ситуациях желательно было бы выражать долларовые значения в терминах «неизмененных» долларов. Главное понятие – покупательная способность. Покупательная способность одного доллара определяется следующим образом. Текущая покупательная способность 1$ = 100/ текущий индекс цен Таким образом, если в ноябре 1999 года (26) индекс потребительских цен (который в 1995 году составлял 100) возрос до 150, текущая покупательная способность одного доллара потребителя на ноябрь 1999 года будет соответствовать следующему. Текущая покупательная способность 1$ = 100/150 = 0,67 Следовательно, на каждый доллар в 1999 году можно получить только две трети того объема товаров или услуг, который 156 предоставлялся за один доллар в базовом периоде (1995). Для того, чтобы выразить долларовое значение неизмененных долларов, используется уравнение 27. Дефлятированное долларовое значение = (Долларовый объем) Х (27) ( покупательная способность 1$) Например, объем продаж автомобилей возрос с 300 000$ в 1998 году до 350 000$ в 1999 году, тогда индекс цен на новые машины (принимая 1995 год как базовый) возрос с 135 до 155. Дефлятированный объем продаж для 1998 и 1999 годов следующий. Дефлятированные продажи для 1998 года = (300 000)(100/135)=222222$ Дефлятированные продажи для 1999 года = (350 000)(100/155)=225806$ Действительный объем продаж в долларах имел существенный прирост – на 350 000$ - 300 000$ = 50 000$. Однако, дефлятированные продажи возросли только лишь на 225 806$ – 222 222$ = 3 584$. Целью дефлятирования долларовых значений является устранение влияния изменений цен. Данная подгонка называется дефлятированием цен или же выражением значений ряда в неизменных долларах. К действительно инфляционным причинам роста цен можно отнести следующие явления: - диспропорциональность, или несбалансированность, го- сударственных расходов и доходов, которая выражается в дефиците госбюджета. Если дефицит финансируется за счет активного использования «печатного станка», это приводит к росту массы денег в обращении; 157 - финансирование инвестиций, которое также осуществляется при помощи «печатного станка». Особенно инфляционно опасными являются инвестиции, связанные с милитаризацией экономики. Так, непроизводительное потребление национального дохода на военные цели означает не только потерю общественного богатства — одновременно военные ассигнования создают дополнительный платежеспособный спрос, что ведет к росту денежной массы без соответствующего товарного покрытия. Рост военных расходов является одной из главных причин хронических дефицитов государственного бюджета и увеличения государственного долга во многих странах, для покрытия которого выпускаются бумажные деньги; - общее повышение уровня цен связывается различными школами в современной экономической теории и с изменением структуры рынка в XX веке. Эта структура все меньше напоминает условия совершенной конкуренции, когда на рынке действует большое число производителей, продукция характеризуется однородностью, перелив капитала не затруднен. Современный рынок в значительной степени олигополистический. А олигополист (несовершенный конкурент) обладает естественной степенью власти над ценой; - с ростом открытости экономики той или иной страны, все большим втягиванием ее в мирохозяйственные связи увеличивается опасность «импортируемой» инфляции. Упомянутый выше скачок цен на энергоносители в 1973 году вызвал рост цен на импортируемую нефть и — по технологической цепочке — на другие товары; - инфляция приобретает самоподдерживающий характер в результате так называемых инфляционных ожиданий. Преодоление 158 инфляционных ожиданий населения и производителей — важнейшая (если не главная) задача антиинфляционной политики. Каков механизм воздействия на экономику инфляционных ожиданий? Дело в том, что население, привыкшее жить в условиях постоянного повышения общего уровня цен, рассчитывает и на дальнейший их рост. Надежда на их снижение практически исчезает. В таких условиях трудящиеся требуют все более высокого уровня зарплаты. Население запасается товарами впрок, предполагая, что цены на них еще более повысятся. В этом разделе нужно рассмотреть еще одно понятие – «сеньораж». Сеньораж землевладелец»). В (от фр. seigneur — Средние века землевладелец «феодалобладал исключительным правом чеканить монету на своей территории. В наши дни это право принадлежит государству и обеспечивает ему один из источников дохода. В экономическом словаре «сеньораж – доход от эмиссии денег» [19, 375с.]. Государство может финансировать свои расходы тремя способами. 1. Увеличить налоговые поступления (личный подоходный налог, налог на прибыль корпораций). 2. Взять в долг у населения. 3. Напечатать деньги. Печатая деньги для финансирования своих расходов государство, увеличивает тем самым предложение денег. Увеличение предложения денег ведет к инфляции. Таким образом, печатание денег с целью извлечения дохода равносильно введению инфляционного налога. Почему разновидность налога? Ведь никому не выставляется счет на уплату этого налога. Инфляционный налог 159 платят те, кто хранит наличные деньги. Когда государство печатает новые деньги для использования их в своих целях, оно тем самым уменьшает стоимость старых денег, находящихся на руках у населения. Можно сделать вывод, что инфляция является налогом на наличные деньги. Прогнозирование делается для того, инфляции чтобы в национальной государство вовремя экономике проводило антиинфляционную политику. Антиинфляционная политика связана, во-первых, с политикой, направленной на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии; сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП). Во-вторых, она связана с политикой регулирования цен и доходов, имеющей целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д. В целом борьба с инфляцией на ограниченном временном горизонте может происходить по направлениям классических денежных механизмов: демонополизации, увеличения внешнего предложения (импорта). Отрицательный эффект инфляционных процессов в большой степени зависит от того, с какой точностью предвидится инфляция, а также оттого, насколько она неожиданна. Существуют несколько возможных причин инфляции, и иногда экономисты проводят 160 различия между совокупный инфляцией, спрос в «тянущейся экономике растет за спросом» быстрее, (когда чем ее производственные возможности при условии полной занятости ресурсов), и инфляцией, «подталкиваемой затратами» (когда увеличение цен на факторы производства приводят к росту стоимости). Более высокие издержки производства подталкивают большинство продавцов к повышению цен на свою продукцию даже в отсутствие каких-либо изменений в совокупном спросе. Ползучая инфляция не считается опасной, поэтому современные правительства в этом случае выбирают политику непротивоборства с ней, пытаясь заглушить ее негативные последствия для населения. Реакция государства на галопирующую инфляцию может быть двоякой: - формирование условий наименее болезненной адаптации к ней населения; - выработка системы мер, способных ей противоборствовать. В этом случае государство пытается погасить негативные экономические эффекты, связанные с инфляцией. Например, затормозить вызванное ею падение курса национальной валюты или усилить заинтересованность бизнеса в инвестировании, которая ранее подавлялась нарастанием цен. Одновременно со смягчением последней от инфляции должна быть продумана система мер, гасящих источники инфляции. При гиперинфляции, погасить которую за короткий срок невозможно, государство вынуждено оценивать величины ожидаемых потерь из-за ухудшения рыночной конъюнктуры. Эти потери в значительной степени несут потребители, у которых снижается жизненный уровень. Поэтому правительство обычно проводит 161 политику амортизации ударов инфляции. Она включает два направления: - индексацию потерь доходов; - компенсацию потерь от инфляции. Борьба с инфляцией имеет место лишь тогда, когда снимаются вызвавшие ее причины, связанные с деформациями на товарных и денежных рынках, которые приводят к устойчивому превышению совокупного спроса над совокупным предложением. Поэтому любая антиинфляционная политика государства должна обязательно включать два блока: - регулирование совокупного спроса; - регулирование совокупного предложения. В Российской Федерации за борьбу с инфляцией отвечает в основном Банк России, который использует механизмы ценовой политики и регулирования процентной ставки. Кроме того, рост инфляции сдерживает Стабилизационный фонд Российской Федерации, который, аккумулируя доллары, вырученные от продажи сырьевых ресурсов, ограждает экономику от переполнения каналов обращения денежной массы и роста цен. С 2003 года снижение инфляции определяется в качестве главной цели политики Банком России. Его задача снижения инфляции осложняется тем, что он не контролирует повышения цен монополий и не может препятствовать адаптации цен к реальному изменению предложения товаров в чрезвычайной (шоковой) ситуации, в частности к колебаниям внешней конъюнктуры. Поэтому роль Банка России фактически сводится к сдерживанию остаточной, или базовой, инфляции. В наиболее общем виде базовая инфляция определяет долгосрочный инфляционный тренд. 162 В современной экономической литературе рассматриваются три основных подхода к оценке базовой инфляции: - выделение из индекса инфляции негибких цен, например расчет взвешенной (предполагает, медианы что цен, существуют «инфляции гибкие без цепы, выбросов» позволяющие экономическим субъектам быстро адаптироваться к изменению денежного спроса, и негибкие, когда полагаются на редкий пересмотр цен и ожидания будущей инфляции); - выделение из индекса инфляции специфических цен, колебания которых связаны с изменением реального предложения или факторов, экзогенных по отношению к проводимой кредитно-денежной политике, например расчет инфляции без учета цен на продукты питания и топливо; - макроэкономическое моделирование инфляции, не влияющей на темпы экономического роста в средне- и долгосрочной перспективе (второй и третий подходы базируются именно на взаимосвязи инфляции с макроэкономическими параметрами). На инфляционные процессы в национальной экономике Российской Федерации значительное влияние оказывают перечисленные ниже факторы. Первый - повышение цен на продукцию естественных монополий на мировых рынках и политика удержания Банком России курса рубля по отношению к доллару в данной ситуации. Цены на нефть постоянно растут, кроме того, страна из года в год увеличивает добычу нефти и поддерживает высокий уровень ее экспорта. Экспортеры обязаны продавать часть валютной выручки, что ведет к превышению предложения доллара над спросом на него внутри страны. Этот излишек предложения Банк России покупает за рубли 163 (для ослабления курса рубля), тем самым увеличивая денежную массу. Кроме того, хозяйствующие субъекты начинают брать кредиты за рубежом, что в сочетании с политикой ослабления рубля Банком России ведет к дополнительному увеличению денежной массы. Второй фактор - высокие цены на энергоносители на рынке Российской Федерации прямо или косвенно влекут за собой удорожание других товаров. Третий - в России действует дефицитный рынок с очень высокой долей уникальных предприятий, поэтому велико влияние монополий. Сокращая конкуренцию, они вызывают уменьшение предложения, за счет чего устанавливаются и удерживаются монопольно высокие цены. Это ведет к раскручиванию инфляционного процесса. Четвертым фактором можно выделить, растущую открытость национальной экономики России, которая ведет к рост/ влияния импортируемой инфляции, в результате чего повышение мировых цен на различные товары сразу же отражается на инфляции внутри страны 4.4.2. Деятельность органов исполнительной власти Читинской области в области антиинфляционной политики Экономика субъектов Российской Федерации является составной частью экономики всего хозяйственного комплекса России с определенной специализацией, связанной с наличием на их территории природных ресурсов и особенностей климатических условий, накопленного производственного, квалификационного и научного потенциала. Эффективность решений, принимаемых на 164 федеральном уровне, во многом будет зависеть от того, насколько эти решения реализуются в регионах. Реализация государственной политики социально–экономического развития Читинской области возложена на Администрацию Читинской области и иные органы исполнительной Читинской власти, области, в частности который на проводит Комитет экономики согласованную с соответствующими федеральными органами исполнительной власти государственную политику и осуществляет во взаимодействии с органами местного самоуправления управление в области экономической политики, включая: - планирование, анализ и прогнозирование социально- экономического развития Читинской области; - инвестиционную деятельность; - государственную поддержку и развитие предпринимательской деятельности; - развитие межрегионального сотрудничества; - размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Читинской области; - лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов; - использование средств Регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской 165 Федерации, Уставом – Основным Законом Читинской области и законами Читинской области, постановлениями Читинской областной Думы, постановлениями Читинской области, и распоряжениями Губернатора Администрации Читинской области, иными нормативными правовыми актами Читинской области и Положением о комитете экономике Читинской области, утвержденным постановлением Администрации Читинской области 20 июня 2006 года № 162-А/п. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Читинской области, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности. То, что касается непосредственно антиинфляционных мер, они в основном сводятся к сдерживанию роста цен на товары первой необходимости в регионе. С октября 2007 Администрацией области проводится следующая работа: 1. Проведено 2 совещания предпринимателями, с товаропроизводителями занимающимися оптовой и и розничной торговлей, на которых было подписано обращение предпринимателей о неповышении цен, обсуждались подписанное представителями Российских ассоциаций и союзов крупных производителей продуктов питания соглашение и вопрос о возможном механизме оказания поддержки малообеспеченному населению; 2. Направлена телеграмма главам муниципальных образований области с поручением взять под контроль уровень цен на основные продукты питания; 166 3. Разработан План мероприятий по стабилизации цен на основные продукты питания в Читинской области; Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.11.2007 №769 «О соглашениях государственной власти между исполнительными субъектов Российской органами Федерации и хозяйствующими субъектами о снижении и поддержании цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости» товаропроизводителями и заключены соглашения предпринимателями, с занимающимися оптовой и розничной торговлей о неповышении цен на социально значимые продукты питания. 4. Осуществляется мониторинг и анализ изменения оптовых и розничных цен на основные продукты питания, информация о ценах размещается на официальных сайтах Управления по развитию потребительского рынка и ценообразованию Читинской области Комитета экономики Читинской области; 5. Органами местного самоуправления организовываются ярмарки по реализации основных продуктов питания; 6.. Еженедельно направляется информация полномочному представителю Президента РФ в Сибирском Федеральном округе. 7. Проводятся проверки исполнения Соглашения о снижении и поддержании цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, подписанные Администрацией Читинской сельхозпроизводителями, области 12 с 4 организациями - организациями-производителями продуктов питания и 18 организациями торговли сроком до 01.05.2008г. 4. 5. Прогнозирование отдельных элементов 167 демографической политики в национальной экономике 4.5.1. Теоретический и методологический аспекты демографического развития Население, как и любая сложная система, полиструктурно, т.е. может быть описано несколькими структурами — в соответствии с признаками, по которым выделены группы людей. Выделяют следующие структуры: - поселенческая (распределение жителей по населенным пунктам разных типов и размеров); - демографическая (половозрастная и семейная - соотношение населения по полу и возрасту, а также по семьям разного состава и размера); - этническая (национальная - распределение населения по национальности); - социальная (распределение населения по социальным группам); - образовательно-квалификационная (соотношение населения с различным уровнем образования и квалификации). На современном этапе демографическая ситуация в Российской Федерации оценивается как неудовлетворительная. Наблюдается ежегодное абсолютное уменьшение населения. Так, если на начало 1992 года население страны составляло 148,7 млн. человек, то на начало 1995 года — 147,9 млн, на начало 2000 года — 146,9 млн, на начало 2002 года — 145,6 млн, на начало 2005 года — 143,5 млн. человек. Таким образом, в Российской Федерации в 90-е годы XX века начались депопуляционные процессы — абсолютное уменьшение населения в результате превышения смертности над рождаемостью. В 168 последние годы ежегодно в Российской Федерации население уменьшается примерно на 700 тыс. человек. В настоящее время ученые-аналитики дают пессимистические демографические прогнозы и в то же время питают надежды на позитивное социально-экономическое развитие общества, не учитывая при этом, что одного без другого не бывает. Для России главным, определяющим критерием является прирост населения. Представляется, что в целях обеспечения безопасности страны необходимо в XXI веке довести количество населения до 200 млн. человек. Разумеется, для этого должны выполняться социальноэкономические программы, принципиально повышающие жизненный уровень населения. Для поднятия рождаемости населения с января 2007 года президентом России была введен ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», по которому на рождаемого второго рождаемого ребенка в семье выдается сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 250 тыс. рублей. Разработка демографических прогнозов — процесс сложный, многостадийный. Первая стадия — аналитическая. Ее содержание анализ демографической ситуации в стране и регионах на начало прогнозируемого периода, оценка демографических результатов развития общества за истекший период, сопоставление их с прогнозными значениями показателей, выявление характера отклонений фактических значений показателей от прогнозных и причин, обусловивших такие отклонения. Очень важно выявить в процессе анализа те диспропорции, негативные тенденции, которые возникли в демографическом развитии страны, и на основе этого обосновать состав демографических проблем, их масштабы, остроту. Необходимо 169 также выявить положительные тенденции в демографическом развитии для того, чтобы предусмотреть их усиление, развитие в прогнозных периодах. Вторая стадия — целевая. На этой стадии обосновывается состав целей демографического прогноза. Значимость этой стадии определяется тем, что состав целей определяет характер тех мер, которые органы управления должны разработать и реализовать, чтобы повлиять на демографическое развитие в соответствующих направлениях. В составе дерева целей следует выделить по характеру их возникновения две группы. Первая группа — это цели, достижение которых представляет собой решение тех проблем, которые возникли в демографическом развитии страны истекшего периода. Вторая группа — это цели, достижение которых предопределено изменением демографических условий в прогнозном периоде, характером тех требований, которые предъявит развитие экономики и социальной сферы к демографической ситуации страны в прогнозном периоде. Третья стадия — расчетная. Ее содержание заключается в обосновании системы прогнозных показателей: численности населения, естественного прироста, структуры населения (половозрастной, территориальной, образовательной и др.). Факторы, влияющие на характер демографического развития, можно разделить на две группы. Первую группу образуют факторы объективные, на характер действия которых система государственных органов повлиять не может, например сложившиеся традиции, религиозные представления населения, состояние международной обстановки, последствия войн, иных социальных потрясений и др. Вторую группу образуют факторы, влияние которых в большей или 170 меньшей степени управляемо, например прогресс в медицинской науке, качество медицинского обслуживания, культурно- образовательный уровень населения, уровень жизни, обеспеченность бытовыми условиями, размер доходов и др. Влияние каждого фактора рассчитывается отдельно, после чего определяется суммарное влияние всех факторов. Существует взаимозависимость между различными факторами, т.е. с изменением характера влияния одних факторов изменяется характер влияния других. Поэтому в прогнозных расчетах используются экономико-математические методы, разрабатываются многофакторные динамические модели, в которых значения демографических показателей представлены как функции, а факторы — как аргументы. В интегральной форме совокупное влияние всех факторов может быть выражено в виде следующей формулы: Dп = ƒ(Y1 + Y2 + … + Yn), где (28) Dп — прогнозное значение демографического показателя; Y1, 2 …, n— количественные значения различных факторов в прогнозируемом периоде; n— количество факторов, учитываемых в расчетах. В составе прогнозируемых показателей наиболее значимы сле- дующие: численность населенья страны по годам прогнозируемого периода, темпы роста численности, структура населения, ее динамика, трудовой потенциал, экономический потенциал населения, потребительский потенциал населения, жизненный фонд населения и др. Прогнозная численность населения зависит от рождаемости, смертности, его структуры, масштабов, интенсивности миграционных процессов. На рождаемость оказывают влияние половозрастная 171 структура населения, масштабы помощи государства, региональных, местных органов молодым семьям и др. Динамика смертности зависит от качества медицинского обслуживания населения, особенно людей пенсионного возраста, эффективности социальной защиты этой части населения, от интенсивности, условий труда и др. На интенсивность миграционных процессов влияет возможность трудоустройства на новом месте жительства, психологическая готовность к переезду, способность адаптироваться в новых условиях по всем аспектам жизнедеятельности. На основе трудового потенциала населения (формула 33) может быть рассчитан его экономический потенциал. Этот показатель определяет возможные результаты реализации трудового потенциала населения и рассчитывается как произведение прогнозной производительности труда людей, занятых трудовой деятельностью, на их прогнозную численность с учетом того, что производительность труда лиц различных возрастных групп неодинакова. Формула такого расчета может быть следующей: Опр = ΣВ1,…,n Х Ч1,…,n Х В1,…,n Х Ч1,…,n, где (29) Опр - объем валового национального продукта, созданный населением в прогнозируемом периоде; В1,…,n - прогнозируемая величина валового национального продукта, созданного одним человеком каждой возрастной группы; Ч1,…,n - прогнозируемая численность населения каждой возрас тной группы; n - количество возрастных групп. Показатель потребительского потенциала населения (ПП) отра172 жает объем продовольственных и непродовольственных товаров, который может быть потреблен населением в течение прогнозируемого периода. Он рассчитывается как произведение норм потребления товаров, дифференцированных по половозрастным, професcиональным, социальным и другим группам на прогнозируемую численность населения соответствующих групп. Формула расчета может быть следующая: ПП = ΣН1,…,n Х Ч1,…,n , где (30) ПП — нормы потребления населения различных групп; Н1,…,n - прогнозируемая численность населения различных групп; n - количество групп. Разница между величинами экономического и потребительского потенциалов выражает экономическую эффективность жизни населения (Эж): Эж = Опр – ПП (31) Она может быть рассчитана относительно всего населения, одного усредненного человека, лиц различных групп — половозрастных, профессиональных, социальных и др. Содержание экономической эффективности жизни населения — тот добавочный продукт, который создается им в течение трудовой жизни. Показатель жизненного фонда населения (ЖФ) определяет то количество лет, которое возможно прожить различным возрастным группам и всему населению при социально-экономических условиях прогнозируемого периода. Он рассчитывается как произведение средней продолжительности жизни населения различных возрастных групп на численность контингента каждой группы по формуле: 173 ЖФ = Σ Тср1,…,n где Х Ч1,…,n , (32) ЖФ - средняя продолжительность жизни одного человека каждой группы; Ч1,…,n - прогнозируемая численность населения каждой группы; n - количество групп. Варианты демографических прогнозов отражают возможное влияние экономических, социальных, экологических, внешнеэкономических, внешнеполитических, внутриполитических и других факторов на демографическую ситуацию в стране. Выделяют следующие основные варианты демографических прогнозов: минимальный, максимальный, средний, наиболее вероятный. Их совокупность отражает возможные основные тенденции демографического развития. Особую практическую значимость имеют максимальный и минимальный варианты, которые определяют границы демографического развития. Наиболее вероятный прогноз является основным ориентиром для обоснования управленческих решений на федеральном и региональном уровнях. Для России сокращение численности населения – процесс нежелательный, так как существует явное несоответствие между численностью населения и масштаба ее территории, освоенностью, заселенностью этой территории, потребностью страны в трудовых ресурсах для полного использования имеющихся природных ресурсов. 4.5.2. Безработица как объект прогнозирования демографической политики 174 Важным элементом демографической политики являются вопросы, связанные с занятостью населения. Актуальным становится изучение таких понятий как трудовой потенциал, безработица и т.д. Рассмотрим более подробно эти понятия. Трудовой потенциал населения — показатель, отражающий его экономические возможности. Для определения трудового потенциала необходимо иметь информацию о средней продолжительности трудовой жизни отдельных возрастных групп населения (или поколений). Теоретически она равняется 44 годам для мужчин и 39 годам для женщин. С увеличением возраста продолжительность трудоактивной жизни соответственно сокращается. В действительности она меньше по разным причинам: часть времени трудоспособного возраста используется на приобретение образования, теряется вследствие заболеваний, существуют льготные категории профессий, относительно которых продолжительность трудовой жизни короче, часть времени в рыночных условиях теряется вследствие безработицы и т.д. Такое уменьшение фактической продолжительности трудовой жизни учитывается с помощью соответствующих коэффициентов. Кроме того, в расчетах учитывается трудовой фонд населения нетрудоспособного возраста. Оценку трудового потенциала можно произвести, используя условный метод. Трудовые ресурсы можно представить как товар, потребление которого в месяц при его полном использовании составит: среднемесячная заработная плата одного работника, умноженная на количество трудовых ресурсов (количество человек). Для расчета за год это число необходимо умножить на 12. Предположим, что за n лет этот товар полностью изнашивается. 175 Условно здесь можно взять следующую величину: количество лет, которое работает мужчина, — 43 (59 - 16); количество лет, которое работает женщина, — 38 (54 — 16). Таким образом, за n можно принять среднеарифметическое (43 + 38) : 2 = 40,5 лет. В год будет изнашиваться 2,469 % данного товара, или в стоимостном выражении: среднемесячная заработная плата одного работника, умноженная на количество трудовых ресурсов (количество человек) и на 12 месяцев. Трудовой потенциал (фонд) населения может быть рассчитан по следующей формуле: ТПпр = tср(Т) Х Кз (Т) ) Х Чпр (Т) + tср(НТ) Х Кз (НТ) Х Чпр (НТ) (33) где ТПпр - трудовой потенциал населения в прогнозируемом периоде; tср(Т) - средняя продолжительность трудовой жизни одного человека трудоспособного возраста; Кз (Т) - коэффициент занятости одного человека трудоспособного возраста; Чпр (Т) - прогнозируемая численность людей трудоспособного возраста; tср(НТ) - средняя продолжительность трудовой жизни лиц нетрудоспособного возраста; Кз (НТ) - коэффициент занятости лиц нетрудоспособного возраста; Чпр (НТ) - прогнозируемая численность людей нетрудоспособного возраста. Безработица — социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг. Занятость — деятельность граждан, 176 связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. В Российской Федерации конституционно гарантирована добровольность труда, при которой гражданин вправе как работать, так и не работать, выбирать ритм труда, его объем и нагрузку. Поэтому важно определить наряду с занятыми, тех, кто относится к незанятым. Уровень безработицы - это процент безработной части рабочей силы, его можно рассчитать по следующей формуле: Урбез = Безработные Экон.акив.нас где x (34) 100%, Урбез – уровень безработицы; Экон.акив.нас – количество экономически активного населения. По оценкам взаимосвязи численности занятых в разрезе 88 регионов с важнейшими макроэкономическими индикаторами за 2004 год было выявлено, что регионы с большей численностью занятых имеют больший объем: ВРП (коэффициент корреляции 0,8); инвестиций в основной капитал и объем подрядных работ (0,72 и 0,7 соответственно); доходов бюджета субъекта (0,81); большее количество предприятий и организации (0,9); больший объем промышленной продукции (0,6). Относительный показатель - удельный вес занятого населения в общей численности населения, то в разрезе тех же регионов он имеет положительную связь: с показателем ВРП на 1 занятого (коэффициент корреляции 0,6); объемом промышленной продукции на 1 занятого (0,56) на душу населения (0,58); объемом инвестиций в 177 основной капитал на душу населения (0,62); доходами бюджета субъекта на душу населения (0,62) [27– 134с.]. Главная «цена» безработицы — невыпущенная продукция. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВВП. Потенциальный ВВП определяется исходя из предположения о том, что существует естественный уровень безработицы при нормальных темпах экономического роста. Закон А.Оукена выражается формулой: (Y1 – Y2) : Y2 = - β x (u1 – u2), где где (35) Y1 - фактический объем ВВП; Y2 - потенциальный объем ВВП; β - коэффициент А. Оукена (по А. Оукену он составляет 2,5); u1 - фактический уровень безработицы; u2 - естественный уровень безработицы. Если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1 %, то отставание объема ВВП составляет 2,5 %. Это отношение 1 : 2,5 или 2 : 5, т.е. отношение уровня безработицы к отставанию объема ВВП, позволяет вычислить абсолютные потери продукции. Например, если в год спада уровень безработицы достиг 9,5 %, или на 3,5 % больше предполагаемого естественного уровня 6 %, то, умножив эти 3,5 % на коэффициент Оукена (2,5 %), получим, что отставание объема ВВП составляло 8,75 %. Иными словами, если бы был обеспечен уровень безработицы при полной занятости, то ВВП был бы на 8,75 % больше, чем фактический. Контрольные вопросы 178 1. Какими методами рассчитывается ВВП? 2. Чем номинальный ВВП отличается от реального? 3. Какие показатели системы счетов вы знаете? 4. Что означает понятие «национальное богатство»? 5. Объясните структуру национального богатства. 6. Какие модели прогнозирования динамики валового внутреннего продукта вы знаете? 7. Раскройте понятия «уровень жизни», «качество жизни». 8. Какая главная задача показателя уровня жизни в прогнозирование национальной экономики? 9. Перечислите натуральные показатели уровня жизни населения. 10.Что входит в потребительскую корзину? 11.Какие методы используются при расчете величины прожиточного минимума? 12. Что такое ИПЦ? 13. Как рассчитывается дефлятор ВНП? 14. Назовите отличия дефлятора ВНП от ИПЦ. 15. Что такое государственный бюджет? 16. Объясните сущность бюджетно-налоговой политики. 17. Перечислите принципы построения и основные функции бюджета. 18. Раскройте принцип равномерного распределения налогового бремени. 19. В чем заключается значение налогов? 20. Каковы функции налогов? 21. Что входит в текущие и капительные расходы бюджетов? 22. Расскажите о резервном фонде федерального бюджета. 179 23. Для чего нужен бюджет развития? 24. Поясните сущность и инструментарий кредитно-денежной политики государства. 25. Как измеряется дефлятор ВВП? 26. Объясните формулу Ласпейреса. 27. Какие инфляционные причины роста цен вы знаете? 28. Что означает «сеньораж»? 29. Какие антиинфляционные меры проводит государство. 30. Назовите особенности протекания инфляционных процессов в национальной экономике Российской Федерации? 31. Объясните структуру состава население? 32. Какие основные элементы качественной структуры трудового потенциала вы знаете? 33. Каковы основные типы безработицы? 34. Раскройте последствия безработицы? 35. Обоснуйте закон А.Оукена. Задачи Задача 1 В странах закрытой экономики даны сведения о производстве в таблице. Рассчитайте: 1) реальный ВВП во 2-ом году; 2) номинальный ВВП в 1-ом и 2-ом годах; 3) дефлятор ВВп для 2-го года. Данные товара Цена товара В год 1-й 100 180 2-й 200 Количество товара В Цена товара С Количество товара С 100 100 100 200 100 100 Задача 2 Известно, что ЧНП равен 700, а 10 % ВВП тратится на восстановление изношенного капитала. Найдите ВВП. Задача 3 Рассчитайте ВВП по доходам и расходам; ЧВП; НД; ЛД; ЛРД. Если известны следующие данные: Статья Показатель, млрд руб. Личные потребительские расходы Трансфертные платежи Арендная плата Отчисления на потребление капитала Взносы на соц.страхование Процент за капитал Доходы от собственности Чистый экспорт Дивиденды Заработная плата наемных работников Косвенные налоги Нераспределенная прибыль корпораций Индивидуальные налоги Налог на прибыль корпораций Прибыль корпораций Государственные закупки товаров и услуг Чистые частные инвестиции Личные сбережения 245 12 14 27 20 13 31 3 16 221 18 21 26 19 56 72 33 16 Задача 4 В таблице представлены данные, характеризующие величину номинального ВВП страны за три года. Рассчитать: 1) реальный ВВП для каждого года; 181 2) прирост реального ВВП в 3-ем году по сравнению со вторым годом, %. Год Номинальный ВВП, млрд руб. 136 88 102 1-й 2-й 3-й Индекс уровня цен, % 116 94 100 Задача 5 Рассчитайте ВВП тремя методами: 1) по добавленной стоимости; 2) по расходам; 3) по доходам. Известны следующие данные: Статья Показатель, млрд руб. Домашних хозяйств Фирм Государства Иностранцев Суммированная по экономике добавленная стоимость Все виды факторных доходов (заработная плата, прибыли предприятий, доходы собственников) Амортизационные отчисления Косвенные налоги 1000 500 300 200 2000 Расходы 1000 300 700 Задача 6 Известны данные о развитии экономики страны, которые представлены в таблице. Вычислите: 1) ЧВП; 2) НД; 3) ЛД; 4) ЛРД. 182 Статья ВВП Износ основного капитала Косвенные налоги Прибыль корпораций Отчисления на социальное страхование Чистый процент за кредит Дивиденды Государственные трансферты частным лицам Личный доход в виде процентов Личные налоговые и неналоговые выплаты Показатель, млрд руб. 5962 653 566 394 552 415 139 867 670 627 Задача 7 Номинальный доход составлял 140 тыс. руб. Уровень цен за месяц вырос на 6,5 %, а доход повысился на 8 %. Определить, чему равен реальный доход в конце месяца. Задача 8 Семья вложила 140 евро, чтобы в конце периода получить доход в 9 %. Но в том же периоде инфляция составила 5 %. Определить, какова стала покупательная способность вложенных денег. Задача 9 Доход в начале года составлял 150 у.е. В течение года он вырос на 7%, а инфляция составила 4,5 %. Определить, чему равен реальный доход в конце года. Задача 10 Номинальный доход составлял 165 тыс. руб. Уровень цен на месяц вырос на 8,5 %, а доход повысился на 11 %. Определить, чему равен реальный доход в конце месяца. Задача 11 Если при темпе инфляции в 8 % номинальная ставка процента 183 составляет 14%, то чему равна реальная ставка процента? Задача 12 Экономика описана следующими данными: год 1 2 Номинальная ставка процента, % 8 10 Уровень инфляции, % 2 3 Насколько % изменилась реальная ставка процента во втором году по сравнению с первым? Задача 13 Население страны составляет 143 млн. человек. Из этого количества на долю институционального населения приходится 20 %, а экономически неактивное население составляет 14 млн. человек. Определить количество безработных, если занятые составляют 81% экономически активного населения. Задача 14 В стране с населением 10 млн. человек экономически активное население составило 4,5 млн. человек. Определить: а) количество безработных, если количество занятых в экономике составило 3,5 млн человек; б) уровень безработицы; в) потенциальный ВНП, если реальный ВНП составил 50 млрд. дол., а естественная норма безработицы принята на уровне 6 %. Задача 15 Численность населения составляет 100 млн. человек; 24 млн. — дети до 16 лет, а также люди в специализированных учреждениях; 30 184 млн выбыли из состава рабочей силы; 4,6 млн. — безработные; 1млн.— работники, занятые неполный рабочий день и ищущие работу. Определить: а) величину рабочей силы; б) уровень безработицы. Задача 16 Численность занятых — 90 млн. человек. Численность безработных — 10 млн. человек. Месяц спустя из 90 млн. человек, имевших работу, были уволены по сокращению 0,5 млн. Также 1 млн. человек из числа официально зарегистрированных безработных прекратили поиски работы. Определить: а) первоначальный уровень безработицы; б) численность занятых, количество безработных и уровень безработицы в новых условиях. Задача 17 Естественный уровень безработицы составляет 6 %, фактический - 10 %. Определить: а) величину относительной отставания фактического ВВП от потенциального при условии, что коэффициент чувствии- тельности ВВП к динамике циклической безработицы равен 2,5; б) абсолютные потери ВВП, вызванные циклической безработицей, если фактический объем ВВП составил 750 млрд. руб. Задача 18 Реальный ВВП составил 10 000 млрд. руб.; потенциальный ВВП 185 - 10 425 млрд. руб., естественный уровень безработицы — 5 %. Коэффициент А. Оукена — 2,5. Определить фактический уровень безработицы. Задача 19 Уровень безработицы в текущем году составил 7,2 %; естественный уровень — 6 %. Определить реальный ВВП, если потенциальный ВВП составил 972,8 млрд руб., коэффициент А. Оукена – 2. ГЛОССАРИЙ Анализ (от гр. analysis - разложение, расчленение) - метод научного и практического познания, основанный на мысленном выделении и рассмотрении отдельных сторон, свойств, составных частей (элементов) чего-либо целого. Анализ регрессионный - исследование статистических данных посредством построения уравнения регрессии, отражающего в аналитической форме связь между зависимыми и независимыми переменными, установленную статистически. Системный анализ (от греч. sýstema - целое, составленное из частей, и анализ) - совокупность методов и средств исследования сложных, многоуровневых и многокомпонентных систем, объектов, процессов: опирается на комплексный подход, учет взаимосвязей и взаимодействий между элементами системы. Системный анализ играет важную роль в процессе планирования и управления, при выработке и принятии управленческих решений. Балансовый метод - метод, предполагающий разработку балансов, представляющих собой систему показателей, в которой 186 одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления, равна другой, показывающей распределение (использование) по всем направлениям их расхода Горизонт планирования, прогнозирования - срок, на который разрабатываются планы, прогнозы. Государственное регулирование экономики - воздействие государства в лице государственных органов на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц; осуществляется, чтобы придать процессам организованный характер, упорядочить действия экономических субъектов, государственных и обеспечить общественных соблюдение интересов. законов, Государственное регулирование в широком смысле слова включает прогнозирование, планирование, финансирование, бюджетирование, налогообложение, кредитование, администрирование, учет, контроль. Дерево целей и задач - развернутая, распределенная по уровням совокупность целей и задач экономической программы, построенная по логической схеме: "цели программы - задачи, которые надо решить для достижения этих целей, мероприятия, - обеспечивающие решение задач, - ресурсы, необходимые для проведения мероприятий". Инфляция – (от лат. - inflation - вздутие) – обесценивание денег, проявляющееся в форме роста цен на товары и услуги, не обусловленного повышением их качества. Инфляция вызывается, прежде всего, перевыполнением каналов денежного обращения избыточной денежной увеличения товарной реальной стоимости обесценивающихся массой массы. при отсутствии Инфляция имущества, денежных 187 порождает опасность средств, адекватного занижение накопления превалирование краткосрочных сделок, обесценение доходов предприятий и населения. Математическая экономика - часть экономической теории, направление в теоретической экономике, использующее математические методы и модели для описания экономических процессов и расчета экономических показателей в ходе анализа, прогнозирования, планирования, программирования. Метод «Дельфи» - метод быстрого поиска решений, основанный на их генерации в процессе мозговой атаки, проводимой группой специалистов, и отбора лучшего решения исходя из экспертных оценок. Дельфийский метод используется для экспертного прогнозирования путем организации системы сбора и математической обработки экспертных оценок. Методы экстраполяции - изучает сложившиеся в прошлом и настоящем устойчивые тенденции развития объекта прогноза и переноса их на будущее. Моделирование экономическое (франц. modelle от лат. modulus - мера, образец) - воспроизведение экономических объектов и процессов в ограниченных, малых, экспериментальных формах, в искусственно созданных условиях (натурное моделирование). В экономике чаще используется математическое моделирование посредством. Национальная экономика – экономика определенной страны, конкретного государства, рассматриваемая как целостная хозяйственная, социальная, организационная система, обладающая совокупным экономическим потенциалом, включающим природноэкологическую, трудовую, производственную, научно-техническую и технико-технологическую, информационно-управленческую, 188 финансовую составляющие, функционирующая в условиях государственного управления и регулирования, муниципального самоуправления, рыночных отношений. Планы-прогнозы - планы прогностического характера, в основу которых положены научно обоснованные прогнозы экономических процессов и будущего состояния экономики. Планирование - одна из составных частей управления, заключающаяся в разработке и практическом осуществлении планов, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения. Планирование бюджетное - составная часть финансового планирования, позволяющая определить объем, источники и целенаправленное использование бюджетных ресурсов на каждом уровне управления (федеральном, региональном, местном). Прогноз – научно-обоснованная гипотеза о вероятном будущем состоянии экономической системы и экономических объектов и характеризующие это состояние показатели. Прогнозирование – разработка и составление прогнозов. Программирование экономическое - форма государственного планирования, управления, регулирования экономики, опирающаяся на использование программ и проектов, применение программноцелевого метода управления. Система «планирование – программирование - финансирование» - применяемая в развитых капиталистических странах система программно-целевого управления осуществлением крупных государственных проектов. Экспертные оценки - количественные и качественные (обычно в баллах или порядковых номерах, рейтингах) оценки процессов и 189 явлений, экономических величин, показателей, выполняемые экспертами на основе суждений. Чаще всего к таким оценкам приходится прибегать, когда анализируемая величина не поддается непосредственному измерению, учету. Экстраполяция прогнозная - фактическое развитие, увязываемое с гипотезами о динамике исследуемого процесса с учетом" изменений влияния различных факторов в перспективе. Экстраполяция формальная - базируется на предположении о сохранении в будущем прошлых и настоящих тенденций развития объекта прогноза. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Базылев, Н.И. Макроэкономика: учеб. пособие. – М.: ИНФРА – М, 2006, - 190с. 2. Басовский, Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Л.Е. Басовский. – М.: ИНФРА – М., 1999. - 260с. 3. Бункина, М.К. Национальная экономика. Учебник (ГРИФ) / М.К. Бункина. – М.: Логос Палеотип, 2003. 4. Бункина, М.К. Макроэкономика: Учебник / М.К. Бункина, А.М. Семенов. – М.: Изд-во Дело и Сервис, 2003. – 544с. 5. Владимирова, Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие / Л.П. Владимирова. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2006. – 400с. 6. Жеребин, В.М. Уровень жизни населения. Основные категории, характеристики и методы оценки / В.М. Жеребин, А.Н. Романов. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2002. 7. Игнатьева, А.В. Исследование систем управления: учеб. пособие для вузов / А.В. Игнатьева, М.М. Максимцов. – М.: ЮНИТИДАНА, 2001. – 157с. 190 8. Казаченко, Л.Д. Национальная экономика: учеб. пособие / Л.Д. Казаченко, Е.С. Баранова. – Чита: ЧитГУ, 2007. – 234с. 9. Кистанов, В.В. Региональная экономика в России / В.В. Кистанов. – М.: Финансы и статистика, 2002. 10. Коротков, Э.М. Исследование систем управления / Э.М. Коротков. – М.: Издательско-Консалтинговое Предприятие «ДеКА», 2003. - 336с. 11. Малыхин, В.И. Социально-экономическая структура общества: учеб. пособие для вузов / В.И. Малыхин.- М.: ЮНИТИ – ДАТА, 2003. – 175с. 12. Мотышина, М.С. Исследование систем управления: учеб. пособие. - СПБ.: Изд-во Михайлова В.А., 2006. -224с. 13. Настенко, А.Д. Прогнозирование отраслевого и территориального развития / А.Д. Настенко, Т.В. Васина. – М.: Гелиос, 2002. 14. Национальная экономика. Учебник / под. ред. П.В. Савченко. – М.: Экономистъ, 2006. – 813с. 15. Новикова, З.Т. Экономическая теория: Учебное пособие для вузов / З.Т. Новикова. – М.: Академический Проект, 2005. – 384с. 16. Парсадов, Г.А. Прогнозирование национальной экономики: Учебник / Г.А. Парсадов. – М.: Высшая школа, 2002. 17. Петросов, А.А. Стратегическое планирование и прогнозирование: учеб. пособие / А.А. Петросов. - М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2001. – 464с. 18. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие для вузов / под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 279с. 19. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. 191 Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. - М.: ИНФРА-М, 2007. – 495с. 20. Савруков, Н.Т. Национальная экономика / Н.Т. Савруков, А.Н. Егоров, Е.А. Егорова. – СПб.: Политехника, 1999. 21. Самофалова, Е.В. Государственное регулирование национальной экономики / Е.В. Самофалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова. – М.: КНОРУС, 2006. – 272с. 22. Саяпова, А.Р. Прогнозирование межотраслевых пропорций в регионе / А.Р. Саяпова. – М.: Наука, 2003. -222с. 23. Ханк, Д.Э. Бизнес – прогнозирование / Д.Э. Ханк, Д.У. Уичерн, А.Дж. Райтс. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2003. – 656с. 24. Черныш, Е.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие / Е.А. Черныш, Н.П. Молчанова, А.А. Новикова. – М.: ПРИОР, 1999. – 176с. 25. Экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. - М.: Институт новой экономики, 2007. – 1152с. 26. Экономика. Учебник. / под ред. А.С. Булатова. – М.: Юрист, 2002. 27. Юсупов, К.Н. Национальная экономика: учеб. пособие / К.Н. Юсупов, А.В. Янгиров, А.Р. Таймасов. – М.: КНОРУС, 2008. – 288с. 192 Наталья Владимировна Капитонова Прогнозирование национальной экономики Учебное пособие Редактор Л.Н. Метелева Сдано в производство 193 Форм. бум. 60 х 84 1/16 Бум. тип №2 Печать офсетная Гарнитура литературная Уч. – изд. л. Усл.- печ. л. Тираж 100 экз. Заказ № Читинский государственный университет 672039, Чита, ул. Александро – Заводская, 30 РИК ЧитГУ 194
