Тезисы доклада на совещании «Пути регулирования качества

Тезисы доклада на совещании «Пути регулирования качества бетона на
рынке»
У нас сегодня совместное совещание со специалистами МИ и оно не
случайно."
Союз производителей бетона" озабочен сложившейся ситуацией снижения
качества бетона на рынке.
Строительные организации требуют от поставщиков бетона низких цен на
продукцию. К сожалению, демпинговая цена на бетон, практически всегда
означает его низкое качество, а при отсутствии должного контроля, развал
стандартов бетонной промышленности. По нашему мнению, сегодня, завоевание
передовых позиций на рынке должно решается не низкой ценой, а качеством
продукта.
В бетонной промышленности назревает ситуация бесконтрольности когда,
сначала отменив лицензирование, а затем и государственный надзор за
производством строительных материалов, уповая на сознательность граждан в
государстве «правового нигилизма», мы получили резкое снижение качества
основного строительного материала- бетона.
По оценкам специалистов Госархнадзора, осуществляющих проверку бетона
на стадии обращения, т.е. непосредственно на строительной площадке,
количество рекламаций резко увеличилось, причем без каких-либо последствий
для самих производителей. В угоду низкой демпинговой цене, ряд
производителей снижают издержки - как-то: покупают низкосортное сырье, не
поверяют весовое оборудование заводов, увольняют технологов и лаборантов,
сокращая персонал заводских лабораторий, не ведут отбор образцов бетона для
последующих испытаний. Утрачивается системность
и обязательность
исполнения технологии производства. А зачем выполнять, если никто не
проверяет? Ведь для большинства строителей, цена на бетон стоит на первом
месте
Не последнюю роль играю на рынке посредники. Из десяти рекламных
объявлений о продаже бетона 6 будут от посредников. Переписав накладные,
посредник может на объект привезти совершенно другой класс продукции,
уменьшить его количество и т.д. Не редки среди них и фирмы-однодневки. .Но что
делать производителю, если они идут с объемами. И как защитить потребителя от
непорядочных действий посредника. В условиях рынка наверное, без посредников
не обойтись. Они могут предоставлять финансовые услуги, формировать
портфель заказов и т.д. Настало время формирования зарегистрированных
дилерских отношений на рынке. И включать посредника в Реестр поставщиков,
после соответствующей проверки дилерских сертификатов производителя и
профессионального уровня персонала фирмы-посредника. При выборе торговых
посредников производитель бетона должен руководствуется определенными
критериями. Например: знание товара, ресурсные возможности, уровень сервиса,
профессионализм и другие.
Мы сегодня не говорим о предприятиях транспортного строительства – там
ситуация много лучше, чем в гражданском строительстве и это прямая заслуга
Мост Инсп. Они создали Реестр поставщиков бетона на объекты транспортного
строительства и методику, позволяющую оперативно регулировать требования к
производителям бетона в связи с изменяющейся рыночной ситуацией. Это и
требования к сырью и технологическим параметрам, и к введению новых
нормативных документов. И за всем этим налажен четкий контроль со стороны
Инспекции, что совершенно отсутствует у производителей бетона для
гражданского строительстве. Повышать квалификацию они не хотят, на семинары
по профессиональной переподготовке их не дозовешься. Инспекция Архнадзора
не вхожа на бетонный завод и проверить технологию производства уже не может.
Поэтому в области производства бетона для гражданского строительства
ситуация иная. Мы считаем, что она будут усугубляться с переходом
строительных организаций на саморегулирование
Кто возьмет на себя роль регулятора качества основного стратегического
строительного материала – бетона, СРО? В соответствие с законом о СРО
сегодня строитель отвечает за качество построенных сооружений. Поэтому
отслеживание качества бетона вменено СРО. Но тогда, на каждом объекте
строительства должен быть лабораторный пост или приобъектная лаборатория с
полномочиями контроля бетонных работ. Возможно ли это сейчас? Сил ИГАСНа
не хватает чтобы проверить всех поставщиков бетона на объекте в стадии
обращения продукции, как сказано в ГК. Мы считаем, что все СРО, помимо
государственной регистрации в федеральном Реестре, должны в обязательно
входить в отраслевой Союз или Ассоциацию, которые могли бы оказывать
консультационную, методическую и практическую помощь в оформлении
документов по формированию и развитию СРО. Это также необходимо для
обеспечения единого подхода к регулированию деятельности членов СРО,
создания, единых для всех, правил «игры на рынке», стандартов и нормативов.
Это позволит добиться консолидации усилий всех СРО для продвижения
интересов участников в государственных органах власти, создаст возможность
профессионального влияния на создание законодательной базы отрасли.
Чтобы не потерять контроль над отраслью, необходимо отработать четкие,
ясные механизмы регулирования, основанные на системном подходе, который
сделает строительство опасным и безответственным не приведет к резкому
снижению уровня квалификации кадров и качества работ.
Что касается строительных материалов, производство которых сегодня осталось
безнадзорным и подлежит только добровольному саморегулированию, то здесь
свое слово должны сказать профессиональные Союзы и Ассоциации. В рамках
существующего законодательства, им необходимо предпринять все меры для
выработки действующих инструментов обеспечения безопасности и качества.
Одним из таких инструментов могло бы стать создание добровольных
Реестров предприятий производителей строительных материалов, которые ведут
профессиональные Союзы или Ассоциации.
Мы считаем ,что если сегодня строительная деятельность в России
регулируется Законом о СРО, в этот закон нужно внести дополнения которые
позволят общественным организациям (Союзам и ассоциациям) регулировать
качество строительных материалов на рынке, через создание Реестров
производителей и поставщиком материалов, которые будут обязательны к
применению строительными организациями ,входящими в СРО.
Вхождение в Реестр добровольное, с обязательной ежегодной аттестацией
предприятия органами Госархнадзора
на предмет соблюдения технологии
производства, профессиональной переподготовке персонала по представлению
Союза или Ассоциации. Действующие Реестры направляются во все СРО
строителей с указанием обязательности применения только тех материалов,
производители которых, присутствуют в реестре.
Регуляция отрасли со стороны государства должна заключаться в
разработке системы нормативов и обеспечения оценки количества и качества
работы строителей и производителей надзорными органами.
Неясным остается вопрос о положении отраслевой науки. Сегодня
положение научных работников, занимающихся исследованиями в сфере
строительства, можно без преувеличения назвать бедственным..
Что будет со строительной наукой в связи с реконструкцией строительства,
вопрос остается открытым. Кто, кроме научных подразделений, будет решать
задачи стратегического развития отрасли, кто будет финансировать научные
разработки в новых условиях работы строительной отрасли в системе СРО?
Существующее положение строительной науки – прямой путь к технической и
технологической зависимости от иностранных разработчиков новых технологий
строительства и производства стройматериалов.
Директор НП "Союз производителей бетона"
Бублиевский А.Г.