Приложение к приказу Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 1248 Утвержден приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 9 декабря 2014 года № 256 Стратегический план Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан на 2014 – 2018 годы Раздел 1. Миссия и видение Миссия: Достижение высокого уровня качества жизни казахстанцев через диверсификацию минерально-ресурсно зависимой экономики путем создания конкурентноспособных и инновационных индустрий. Видение: 1) эффективная национальная инновационная система, способная обеспечить разработку и производство конкурентоспособной наукоемкой высокотехнологичной продукции; 2) национальная система технического регулирования, соответствующая мировым стандартам и обеспечивающая единство измерений; 3) диверсифицированная экономика страны за счет привлечения инвестиций в обрабатывающую промышленность; 4) эффективная диверсификация экономики, характеризуемая существенным увеличением востребованной отечественным и зарубежным потребителем казахстанской продукции обрабатывающих отраслей промышленности; 5) Казахстан – привлекательная и конкурентоспособная страна на международном туристском рынке; 6) повышение геологической изученности территории Республики Казахстана с перспективной оценкой прогнозных ресурсов и рационального и комплексного использования недр; 7) высокотехнологичный конкурентоспособный транспортнокоммуникационный комплекс, способный в полном объеме удовлетворять 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 2 потребности экономики и населения в транспортных услугах; 8) космическая отрасль как наукоемкий и высокотехнологичный сектор экономики, способствующий вхождению Казахстана в число наиболее конкурентоспособных стран мира; 9) развитая инфокоммуниционная и информационная инфраструктура, покрывающая потребности населения и государства; 10) обеспечение промышленной безопасности производств. Раздел 2. Анализ текущей ситуации и управление рисками Стратегическое направление 1. Создание условий для индустриально-инновационного развития страны, обеспечение промышленной безопасности и развитие космической инфраструктуры 1.1) Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности Развитие горно-металлургического комплекса Горно-металлургический комплекс (далее – ГМК) продолжает оставаться одним из ключевых сфер экономики страны и привлекательным объектом инвестирования. Развитие ГМК имеет ярко выраженный социальный характер. В этом секторе промышленности Казахстана трудится около 300 тысяч человек. Объем производства металлургической промышленности в 2012 году составил 1 935 млрд. тенге, в 2013 году - 1 772,1 млрд. тенге, в 2014 году – 1 915,2 млрд.тенге. Объем добычи металлических руд в 2012 году составил 691,8 млрд. тенге, в 2013 году - 786,1 млрд. тенге, в 2014 году – 882,3 млрд. тенге. Объем производства готовых металлических изделий в 2012 году составил 127,4 млрд. тенге, в 2013 году – 169,9 млрд. тенге, в 2014 году – 150,16 млрд. тенге. Объем экспорта металлургической продукции в 2012 году составил 18 304 тыс. долларов США, в 2013 году – 15 556 тыс. долларов США, в 2014 году – 16 971 тыс. долларов США. Производительность труда в металлургической промышленности в 2012 году составила 118 долларов США/чел, в 2013 году – 105,2 долларов США/чел, в 2014 году – 84,2 долларов США/чел. На постоянной основе Министерство взаимодействует с системообразующими предприятиями отрасли по их текущей деятельности и реализации планов модернизации, в рамках которых предусмотрены вопросы финансов, налогообложения, таможенных пошлин, транспорта, логистики, ж/д тарифов, экологии, трудовых отношений, недропользования, энергетики и энергоэффективности. Развитие машиностроительной отрасли С 2012 года объем производства в машиностроении увеличился с 657,1 млрд. тенге до 853,9 млрд. тенге в 2013 году, в 2014 году объем производства 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 3 вырос до 869,9 млрд. тенге. В 2012 году производительность труда составила 22,7 тыс. долларов США,в 2013 году - 24,3 тыс. долл. США/чел., в 2014 году - 17,0 тыс. долл. США. Доля отечественного производства машиностроения в общем объеме ресурсов в 2012 году составила 14,9%, в 2013 году – 18,8%, в 2014 году – 18,6%. В машиностроительной отрасли освоены новые конечные виды продукции: мобильные буровые комплексы, локомотивы, грузовые и пассажирские вагоны, зерновозы, контейнеровозы, бульдозеры, холодильники и морозильники бытовые. На постоянной основе Министерством осуществляется мониторинг деятельности проектов Карты индустриализации и предприятий машиностроения, оказывается содействие в решении проблемных вопросов. Развитие стройиндустрии и строительных материалов Объем производства прочей неметаллической минеральной продукции с 2012 года по 2014 годы вырос на 45,8% (в 2012 году составил - 310,0; 2013 году – 402,1; 2014 году - 452,1 в млрд. тенге). С 2012 года по 2014 год валовая добавленная стоимость (далее – ВДС) в производстве прочей неметаллической минеральной продукции в номинальном выражении увеличилась на 39,5% (в 2012 году составила 257,2; 2013 году – 313,9; 2014 году – 358,7 в млрд. тенге). С 2012 года по 2014 года доля отечественного производства в общем объеме ресурсов выросла с 68,3% до 71,9%.(в 2012 году составляла – 68,3; 2013 году – 72,0; 2014 году – 71,9 в процентах). С 2012 года по 2014 год производительность труда в производстве прочей неметаллической минеральной продукции в номинальном выражении выросла на 6,3% (в 2012 году составляла – 30,3; 2013 году – 33,3; 2014 году – 31,9 в тыс. долл. США). За 2012 – 2014 годы в рамках карты индустриализации в эксплуатацию введено 113 проеков на общую сумму 153,2 млрд. тенге с созданием рабочих мест в период эксплуатации 8,3 тыс. человек. В рамках Карты индустриализации осуществляется реализация инвестиционных проектов по направлению модернизации производств. В первом полугодии 2014 года был осуществлен запуск технологической линии № 5 по производству цемента «сухим способом» АО «Карцемент» на 12 300 млн. тенге. В период с 2010 – 2014 годы было реализовано и введено в эксплуатацию 6 проектов по модернизации производства железобетонных изделий, кирпича и мебельной продукции на общую сумму 1 364 млн. тенге с созданием 1 513 рабочих мест в период эксплуатации. Развитие деревообрабатывающей и мебельной промышленности Объем производства деревянных и пробковых изделий, кроме мебели, производства изделий из соломки и материалов для плетения с 2012 года по 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 4 2014 годы вырос на 32,8% (в 2012 году составил – 14,9; 2013 году – 15,7; 2014 году – 19,8 в млрд. тенге). Объем производства мебели с 2012 года по 2014 годы вырос на 32,5% (в 2012 году составил – 25,5; 2013 году – 35,0; 2014 году – 33,8 в млрд. тенге). Развитие химической промышленности Объем производства химической продукции в номинальном выражении увеличился с178,9 млрд. тенге в 2012 году до184,9 млрд. тенгев 2013 году, в 2014 годусоставил 230,3 млрд. тенге и объем экспорта продукции химической промышленности в номинальном выражении уменьшился на 8% с 2012 – 2014 гг. (в 2012 г. – 1 203,08 млн. долл. США, в 2013 г. – 1 059,1 млн. долл. США, 2014 г. – 1 106,7 млн. долл. США). В рамках ГПФИИР запущены 45 инвестиционных проектов на общую сумму 114,18 млрд. тенге. В ассортименте отечественной химической продукции появились новые востребованные виды химической продукции, это каустическая сода, гипохлорит натрия, а также продукции с высокой добавленной стоимостью, это синтетические моющие средств, взрывчатые вещества, средства агрохимии и т.д. Реализованы крупные и нишевые проекты Жамбылской области и Кызылординской области. Развитие фармацевтической промышленности Объем производства фармацевтической продукции вырос в номинальном выражении с 33,8 млрд. тенге в 2012 году до 36,5 млрд. тенге в 2013 году, 38,04 млрд. тенге в 2014 году. ИФО производства фармацевтической продукции составил в 2012 году 105,8 %, в 2013 году 101,3 %, в 2014 году 102,7%. Производительность труда в отрасли составила в 2012 году 58,4 тыс. долл. США/чел., в 2013 году 45,7 тыс. долл. США/чел., в 2014 году 25,4 тыс. долл. США/чел. Количество наименований по заключенным долгосрочным договорам возросло с 166 наименований лекарственных средств и инструментов медицинского назначения отечественного производства. Доля отечественных производителей в структуре закупа Единого дистрибьютора составила в 2012 году 68%, в 2013 году 67%, в 2014 году 16,5% в натуральном выражении. По итогам 2014 года в сравнении с 2013 годом доля отечественных лекарственных средств в натуральном выражении на внутреннем рынке сократилась – с 15,4% до 12,6%, а по сравнению с 2012 годом 14,7%. В отечественной фармацевтической промышленности появились новые востребованные виды продукции: - лекарственные препараты (онкологические, кардиологические, противоаллергические, противовирусные, ЖКТ, противотуберкулезные, противогрибковые, антибактериальные); - изделий медицинского назначения (одноразовая медицинская одежда, 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 5 шприцев, системы для вливания инфузионных растворов, одноразовые перчатки, одноразовые стерильные вакуумные пробирки для забора и хранения венозной крови, медицинские изделия для гинекологии); - медицинская техника (рентгеновское оборудование, компьютерные томографы, медицинская мебель, очковые линзы). Развитие легкой промышленности В легкой промышленности Казахстана более 80% предприятий представлено субъектами малого и среднего бизнеса, при этом около 80% предприятий отрасли оснащены устаревшим оборудованием, загруженность которых составляет 30 – 40%. Учитывая, что легкая промышленность технологически наиболее связана с аграрным сектором, ее развитие будет в значительной мере способствовать восстановлению и развитию важнейших направлений сельскохозяйственного производства, благодаря чему повысится платежеспособный спрос внутри страны и емкость внутреннего рынка. Решение этих вопросов предусматривается осуществлять при непосредственном участии государства на основе реализации мер по защите казахстанского производителя, борьбе с контрафактной и контрабандной продукцией, использовании субсидий, лизинговых схем, инвестиционных фондов, развитии государственно-частного партнерства. По состоянию на 1 января 2015 года в легкой промышленности страны зарегистрировано 1538 предприятий, из них активно действующих 751, в том числе 677 малых, 55 средних и 19 крупных. Из общего количества действующих предприятий 58% составляют предприятия по производству одежды, 31% предприятий по производству текстильных изделий, предприятия по производству кожаной и относящейся к ней продукции составляют 11%. В 2014 году было зарегистрировано 1558 предприятий, из них активно действующих 709, в том числе 634 малых, 57 средних и 18 крупных. За годы реализации ГПФИИР в отрасли наблюдаются положительные тенденции. ВДС легкой промышленности в 2012 году составила 34,6 млрд.тенге, в 2013 году 35,2 млрд.тенге, в 2014 году 36,7 млрд. тенге. Экспорт готовой продукции легкой промышленности в стоимостном выражении в 2012 году составило 91,4 млн. долл. США, в 2013 году 97,5 млн. долл. США, в 2014 году 71,7 млн. долл. США. Объем производства легкой промышленности в 2012 году составил 53608 млн. тенге, в 2013 году 64978 млн. тенге, в 2014 году 63189 млн. тенге. В 2014 году индекс физического объема производства продукции легкой промышленности 104 % к уровню 2013 года. Производительность труда в отрасли составила в 2012 году 14,3 тыс. долларов США/чел., в 2013 году 14,5 тыс. долларов США/чел., в 2014 году 9,1 тыс. долларов США/чел. В рамках Карты индустриализации в период 2012-2014 годы реализован 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 6 21 региональный проект легкой промышленности на общую сумму инвестиций 9,6 млрд. тенге, доля произведенной продукции в общем объеме производства составила – 9,7% (6,5 млрд. тенге). Осуществление реализации государственной политики в области экспортного контроля Национальная система экспортного контроля основывается на разрешительном механизме осуществления экспорта, импорта и транзита продукции, которая может быть использована при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники, а также в целях обеспечения национальной безопасности. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии (разрешения) принимается на основе комплексной оценки рисков, связанных с внешнеэкономической деятельностью, по согласованию с государственным органами, вовлеченными в систему экспортного контроля (КНБ, МО, МВД и др.). В 2012, 2013, 2014 годы выдано соответственно 2176, 2650 и 2615 разрешительных документов (лицензий на экспорт/импорт, гарантийных обязательств (сертификатов конечного пользователя), разрешений на транзит, разрешений на переработку продукции вне территории РК, заключений об отнесении товаров, технологий, работ, услуг, информации к продукции, подлежащей экспортному контролю). В целях обеспечения прозрачности процедуры, а также доступности получения разрешительных документов процедура получения разрешительных документов полностью автоматизирована, то есть, предусмотрены как бумажная, так и электронная формы их оказания посредством информационной системы «Государственная база данных «Елицензирование». Обеспечение промышленной безопасности на опасных производственных объектах Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется на опасных производственных объектах угольной, горнорудной, металлургической, нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей, нефтехимической, химической, геологоразведочной отраслях промышленности, на объектах использования атомной энергии, котлогазового хозяйства, взрывных работ, всего на 13 618 предприятиях эксплуатирующие опасные производственные объекты, и на 135 045 опасных технических устройствах. В области промышленной безопасности за 2012 год проведено 5 990 проверок субъектов хозяйствования, в 2013году - 3455, в 2014 году - 858 . Всего на опасных производственных объектах за 2012 год выявлено 100 592 нарушений требований промышленной безопасности, за 2013 год – 77079, за 2014 год – 37482, наложено 2656 административных взысканий в 2012 году, в 2013- 3168, в 2014 – 1147, в 2012 году приостановлена эксплуатация 5 303 объектов представляющих угрозу жизни и здоровью людей, в 2013 – 4534, в 2014 – 1204. 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 7 Принимаемые комплексные меры по повышению уровня промышленной безопасности позволили снизить количество производственного травматизма. Так, в 2012 году на опасных производственных объектах погибло 17 человек, в 2013 году - 14 человек, в 2014 году – 14 человек. Тяжело травмировано в 2012 году – 12, в 2013 году - 9 человек, в 2014 году -17 человек. В целях реализации поручения Главы государства по снижению административных барьеров для малого среднего бизнеса (далее – МСБ) 4 государственные услуги, оказываемые в области промышленной безопасности, выдаются в электронном формате. В соответствии с современными нормами и международными технологическими требованиями разработаны и утверждены приказами Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан 26 Правил промышленной безопасности всех отраслей промышленности. На постоянной основе проводится повышение квалификации государственных инспекторов по промышленной безопасности. Всего за отчетный период проведено обучение 67 госинспекторов, в Республике Беларусь – 25, в Казахстане – 42. Создание условий для развития местного содержания Увеличение доли местного содержания в закупках всех субъектов мониторинга местного содержания в период с 2012 по 2014 год составило 11,3%. Это обусловлено исполнением поставленных задач и целей, работой, проведенной по совершенствованию нормативно-правовой базы, оказанием интенсивной поддержки отечественным предприятиям, выстроенной системой мониторинга местного содержания, а также точечной работой с национальными компаниями и холдингами по приобретению отечественных ТРУ. За 2013 год, в сравнении с 2012 годом общий закуп товаров, работ и услуг снизился на 290,0 млрд. тенге (за 2012 год - 8 706 млрд. тенге), доля местного содержания увеличилась на 5,5%. По итогам 2014 года, в сравнении с итогами 2013 года общий закуп товаров, работ и услуг повысился на 948,9 млрд. тенге (за 2013 год – 8 416 млрд. тенге), доля местного содержания увеличилась на 0,1%. Насыщение закупа осуществляемого государственными учреждениями и организациями достигает своего предела. Как показывает мировой опыт, доля местного содержания даже в развитых странах составляет в среднем 30-40%, поскольку международное разделение труда не позволяет странам достигнуть 100% локализации производства, поэтому дальнейшие темпы роста будут идти на понижение. В 2014 году, учитывая необходимость отмены действующего преференциального режима в государственных закупках (в соответствии с требованиями ЕАЭС и ВТО) ожидается снижение уровня местного содержания. Таким образом, начиная с 2015 года и далее, важнейшей задачей станет удержание достигнутого уровня, так как предпосылок в сторону дальнейшего 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 8 роста местного содержания не возникает. Повышение энергоэффективности отраслей экономики 13 января 2012 года в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности принят новый Закон «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», создана нормативная правовая база, принята и реализуется Программа «Энергосбережение – 2020». В соответствии с Комплексным планом реализуются 16 региональных и 5 отраслевых планов энергосбережения, а также Программа энергосбережения «Самрук-Казына» и крупных промышленных предприятий. Создана институциональная основа: Институт развития энергосбережения, 3 демонстрационных центра энергоэффективности. Открыты специальности по энергосбережению в 5 ВУЗах страны. Совместно со Всемирным банком, Европейским банком развития и реконструкции осуществляется реализация проектов по энергоэффективности. Основной нормой Закона является создание Государственного энергетического реестра крупных энергопотребителей страны. Основу реестра составляет промышленный сектор, который потребляет более 70% электроэнергии страны (к примеру, население – 12%, транспортный сектор – 5%). 50 крупных промышленных предприятий потребляют 30,3 % от общего энергопотребления страны. В соответствии с законодательством, более 2000 юридических лиц проводят энергоаудит и по итогам должны разработать и реализовать пятилетний план энергосбережения. В целом, в период реализации первой пятилетки индустриализации энергоемкость ВВП страны снизилась на 18,6%. Улучшение инвестиционного климата, в том числе привлечение ТНК в несырьевые сектора экономики Инвестиционное обеспечение индустриального развития оказывает существенное влияние на индустриально-инновационное развитие страны. За 2012-2014 гг. объем прямых иностранных инвестиций (далее – ПИИ) в обрабатывающую промышленность составил 9,7 млрд. долларов США, при этом в 2014 г. объем ПИИ в обрабатывающую промышленность составил 3,7 млрд. долларов США, что на 48% больше по сравнению с 2013 г. В целях реализации Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон РК «Об инвестициях» от 20 февраля 2012 г. № 567, Министерством осуществляются меры государственной поддержки в виде освобождения от обложения таможенными пошлинами при импорте технологического оборудования, сырья и материалов, ввозимых из третьих стран, а также из государств-участников Таможенного союза для реализации инвестиционного проекта. Также, в рамках Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования инвестиционного климата» от 12 июня 2014 года 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 9 № 209-V, с 1 января 2015 года предусмотрены меры государственной поддержки в виде предоставления налоговых льгот (освобождение от уплаты КПН и земельного налога на 10 лет, налога на имущество на 8 лет), инвестиционную субсидию (компенсация до 30% капитальных затрат инвестора), гарантию стабильности при изменении законодательства (налогового и в сфере занятости населения), право на привлечение иностранной рабочей силы. В рамках данного Закона внедрен принцип «Одного окна» для инвесторов и инвестиционный омбудсмен по защите прав инвесторов. В целях реализации мер государственной поддержки заключено 18 инвестиционных контрактов на сумму порядка 83,9 млрд. тенге. Кроме того, для точечного привлечения инвесторов сформирован Конкретный план по привлечению иностранных и отечественных инвестиций, утвержденный приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 5 января 2015 г. №1, который включает крупнейшие компании. Также, в прошлом году в целях продвижения инвестиционного имиджа и презентации инвестиционных возможностей Казахстана проведены 12 бизнес-форумов (4 за рубежом) и 12 роуд-шоу (8 за рубежом) с участием казахстанских и иностранных деловых кругов, по итогам, которых подписано порядка 67 двухсторонних документов на общую сумму более 5 млрд. долларов США. Карта индустриализации Республики Казахстан За 2012-2014 годы в рамках Карты индустриализации введено 432 проекта на сумму 1,26 трлн. тенге с созданием 37,8 тыс. постоянных рабочих мест. Из них в 2014 году введено 148 проектов на сумму порядка 569 млрд. тенге, создано 13 тыс. постоянных рабочих мест. Введенными проектами произведено продукции за 2012-2014 годы на сумму 3,6 трлн. тенге, в том числе за 2014 год – 1,5 трлн. тенге или 7,9% от общего объема промышленного производства (за 2013 год – 1,2 трлн. тенге). В среднем, введенными проектами Карты производится ежемесячно продукция на сумму более 100 млрд. тенге. Вклад проектов Карты в приросте ВВП за 2014 год составил 0,88 процентных пункта из 4,3% (в 2013 году – 0,8 п.п. из 6%, в 2012 году – 1,3 п.п. из 5%). Развитие специальных экономических зон Специальные экономические зоны являются точками экономического роста и оказывают положительное социально-экономическое влияние, как на регионы своего базирования, так и на всю экономику страны. В Казахстане сформировано 10 СЭЗ. На развитие инфраструктуры СЭЗ до 2014 года из республиканского бюджета было выделено 112,4 млрд. тенге, из Национального фонда 165,2 млрд. тенге, из средств национальных 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 10 компаний 41,8 млрд. тенге. За период с 2012 - 2014 годы на развитие инфраструктуры СЭЗ из средств республиканского бюджета было выделено 16,7 млрд. тенге, из средств Национального фонда 50 млрд. тенге. При этом, в 2012 году из средств республиканского бюджета выделено 3 млрд. тенге, в 2013 году – 5,6 млрд. тенге, в 2014 году – 8 млрд. тенге. В тоже время, в 2012-2013 годах средств из Национального фонда на развитие инфраструктуры не выделялось. Полностью инфраструктурой обеспечены только 3 СЭЗ («Бурабай», «Сарыарка», «Оңтүстік»). В остальных 7-ми СЭЗ («НИНТ», «Хоргос-Восточные ворота», «Павлодар», «Морпорт-Актау», «Парк инновационных технологий», «Астанановый город», Химический парк «Тараз») готовность инфраструктуры находится на различных стадиях. В 2015 году планируется завершение строительства инфраструктуры СЭЗ «Морпорт Актау» (субзона №1) и СЭЗ «Хоргос – восточные ворота». В целом, общая потребность в завершении строительства инфраструктуры 7 СЭЗ составляет порядка 206,8 млрд. тенге. На территории действующих СЭЗ функционирует 124 производства и 87 проекта находятся на стадии реализации. Участниками СЭЗ за период с 2012 по 2014 годы осуществлено инвестиций в объеме 275,4 млрд. тенге. В 2012 году объем инвестиций составил 61,1 млрд. тенге, в 2013 году – 73 млрд. тенге, в 2014 году – 141,3 млрд. тенге. Объем произведенной продукции участниками СЭЗ за период с 2012 по 2014 годы составляет 474,1 млрд. тенге. В 2012 году объем производства составил - 116,4 млрд. тенге, в 2013 году – 188,5 млрд. тенге, в 2014 году – 169,2 млрд. тенге. За период деятельности СЭЗ участниками СЭЗ создано порядка 8 тыс. постоянных рабочих мест (с нарастающим итогом). При этом в 2012 году - 6,4 тыс. рабочих мест, в 2013 году – 6,9 тыс. рабочих мест, в 2014 году 8,3 тыс. рабочих мест. Общая сумма налоговых отчислений участниками СЭЗ за весь период деятельности СЭЗ составила порядка 54,4 млрд. тенге. В 2012 году сумма налоговых отчислений участниками СЭЗ составила 5,6 млрд. тенге, в 2013 году – 7,8 млрд. тенге, в 2014 году – 8,4 млрд. тенге. В целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол – путь в будущее», разработана государственная программа по инфраструктурному развитию «Нұрлы жол» на 2015 – 2019 годы (далее - Программа). Приоритетной задачей в рамках Программы является завершение строительства инфраструктуры СЭЗ «НИНТ» и «Хоргос-Восточные ворота», а также других СЭЗ (СЭЗ «Павлодар», СЭЗ «Морпорт Актау», СЭЗ «Парк инновационных технологий», СЭЗ «Астана-Новый город»). 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 11 Содействие в развитии национальной инновационной системы В результате системных усилий со стороны государства развитие инноваций были определены в качестве стратегически важного направления развития Республики Казахстан. По данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан инновационная активность предприятий в 2014 году составила 8,1% (1 940 предприятий), в 2013 году – 8% (1 774 предприятий), в то время как в 2012 году – 7,6% (1 622). В том числе по продуктовым и процессным инновациям в 2014 году активность повысилась до 5,4% (1 303 предприятий), в 2013 году активность составляла – 4,8% (1 062 предприятия), в 2012 году – 5,7% (1 215). В свою очередь, по организационным и маркетинговым инновациям активность снизилась до 637 предприятий, тогда как в 2013 году их число составило – 682 предприятия, в 2012 году – 407 предприятий. Внутренние затраты на научно-исследовательские и опытноконструкторские работы в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличились на 7,6% и составили 66 347,6 млн. тенге (в 2013 году – 61 672,7 млн. тенге, в 2012 году – 51 253,1 млн. тенге). При этом их доля в ВВП осталась в пределах 2013 года – 0,18% (2012 год – 0,17%). Затраты на продуктовые и процессные инновации (затраты на технологические инновации) в 2014 году увеличились на 0,6% составили 434 602,6 млн. тенге, (в 2013 году – 431 993,8 млн. тенге, в 2012 году – 325 639,3 млн. тенге). Объем инновационной продукции в 2014 году по сравнению с 2013 годом также незначительно увеличился на 0,4% и составил 580 386,0 млн. тенге (в 2013 году – 578 263,1 млн. тенге, в 2012 году – 379 005,6 млн. тенге). Доля инновационной продукции в ВВП в 2014году составила 1,49%, что несколько ниже показателя 2013 года – 1,64%, в то время как в 2012 году она равнялась 1,25%. Повышение уровня соответствия национальной системы технического регулирования и метрологии с международной системой Создание условий для индустриально-инновационного развития обусловлено развитием системы технического регулирования и метрологии. По состоянию на 1 января 2015 года в Едином государственном фонде нормативных технических документов насчитывается порядка 67 500 нормативных документов по стандартизации. В целях развития приоритетных отраслей экономики ежегодно формируется План государственной стандартизации, предусматривающий разработку нормативных документов по стандартизации направленных на сервисное обслуживание предприятий, входящих в Карту индустриализации Республики Казахстан и создание доказательной базы к техническим регламентам Таможенного союза. 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 12 Ежегодно увеличивается количество предприятий, сертифицировавших и внедривших системы менеджмента, в том числе экспортоориентированных. По состоянию на 1 января 2015 года на основе международных стандартов ИСО 9001 сертифицировано 7136 предприятий. Эталонная база республики состоит из 101 единицы эталонов и эталонного оборудования, в том числе 52 - государственные эталоны, 49 рабочие эталоны, что в полной мере обеспечивает интересы отечественной экономики. Национальный центр аккредитации является подписантом многосторонних соглашений по признанию международного сотрудничества по аккредитации (ILAC и IAF), а также полноправным членом Тихоокеанского сотрудничества по аккредитации (PAC) и соответствует требованиям международного стандарта ИСО/МЭК 17011 «Органы, осуществляющие оценку и аккредитацию органов по оценке соответствия. Основные требования». В соответствии с Положением о порядке включения ОПС и ИЛ в Единый реестр ОПС и ИЛ Таможенного союза, в актуализированную казахстанскую часть Единого реестра ОПС и ИЛ по техническим регламентам Таможенного союза (далее – ТР ТС), по состоянию на 31 декабря 2014 года включены 73 ОПС и 204 ИЛ, актуализированные на соответствие ТР ТС. Повышение геологической изученности территории Республики Казахстан В 2014 году планомерно проводились региональные геологические исследования в составе геологического доизучения площадей (ГДП-200), геолого-минерагенического картирования рудных районов ГМК-200), глубинного геологического картирования масштаба 1:200000 (ГГК-200), гидрогеологического доизучения с инженерно-геологическими исследованиями, направленные на изучение геологического строения площадей и прогноз месторождений полезных ископаемых и для обоснования постановки поисково-разведочных работ на подземные воды. В 2014 году работы по ГДП-200 завершены на 5 объектах, по наиболее перспективным площадям оценены прогнозные ресурсы: золота – 375,4 тонн, меди – 31,5 млн.тонн, полиметаллов (свинца и цинка) – 13,0 млн.тонн; молибдена – 230,5 тыс.тонн; железо-марганцевой руды – 268,3 млн. тонн. Кроме того, начаты работы по ГДП-200 на 6 новых объектах. Работы по ГМК-200 в 2014 году были завершены на 2 объектах, в результате чего оценены прогнозные ресурсы: золота – 103,0 тонн, меди – 0,7 млн.тонн, свинца – 7,4 млн.тонн, цинка – 8,2 млн.тонн; молибдена – 0,2 млн.тонн, железной руды – 1172,0 млн.тонн, ванадия, редких земель. Кроме того, начаты работы по ГМК-200 на 1 новом объекте. Работы по ГГК-200 в 2014 году завершены на 2 объектах. в результате чего оценены прогнозные ресурсы: золота – 450,0 тонн, полиметаллов – 4,5 млн.тонн, железные руды – 430,0 млн.тонн. Кроме того, начаты работы по 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 13 ГГК-200 на 2 новых объектах. В сравнении с предыдущими тремя годами, объемы работ и результаты работ по достижению целевого индикатора в 2014 году по ГДП-200, ГМК-200 и ГГК-200 остаются на прежнем уровне. Гидрогеологическое доизучение с инженерно-геологическими исследованиями масштаба 1:200 000: за период 2012-2014 гг. были завершены работы по 16 объектам на площади 92,355 тыс. кв. км в Центральном, Северном и Южном регионах, в приграничных территориях Восточного и Западного Казахстана, в районах испытывающих дефицит пресных подземных вод и интенсивную техногенную нагрузку. С целью воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального и комплексного использования недр в 2014 году проводились поисковые, поисково-оценочные работы на твердые полезные ископаемые и поисковоразведочные работы на подземные воды. Поисковые работы в 2014 году были завершены на 4 объектах. В результате работ оценены прогнозные ресурсы: золота – 54,1 тонн, меди – 4,8 млн.тонн, мoлибдена - 15,1 тыс.тонн. Кроме того, в 2014 году начаты поисковые работы на 6 новых объектах. Поисково-оценочные работы в 2014 году завершены на 16 участках, в результате были подсчитаны запасы по категории С2: золота – 24,7 тонн, серебра – 632,4 тонн, меди – 1,3 млн.тонн, свинца – 151,3 тыс.тонн, цинка – 310,2 тыс.тонн; молибдена – 19,2 тыс. тонн, а также оценены прогнозные ресурсы, всего: золото – 48,7 тонн, медь – 1,0 млн.тонн, свинец – 314,4 тыс.тонн, цинк – 1,0 млн.тонн, титан – 442,0 тыс.тонн. Кроме того, в 2014 году начаты поисково-оценочные работы на 1 новом объекте. В сравнении с предыдущими тремя годами, объемы работ и результаты работ по достижению целевого индикатора в 2014 году по поисковым и поисково-оценочным работам остаются на прежнем уровне. Поисково-разведочные работы на подземные воды: в 2014 году были завершены, начатые в 2013 году поисково-разведочные работы с подсчетом запасов для 216 сел и 30 месторождений. Кроме того, в 2014 г. были начаты новые работы для 744 сел и 40 месторождений, а также разработана ПСД для 480 сел и 35 месторождений для начало работ в 2015 г. Мониторинг подземных вод и опасных геологических процессов с 2012 года по настоящее времы ведется на 4975 пунктах государственной сети подземных вод, на 12 постах по изучению гидрогеодинамических предвестников землетрясений, на 5 полигонах техногенного загрязнения подземных вод, за опасными геологическими процессами на 42 постах и 2 полигонах. За этот период информация по результатм выполненных работ направлена в заинтересованные государственные органы и областные акиматы. По приросту запасов за счет недропользователей по результатам проведения Государственной экспертизы недр в 2014 году получены нижеследующие приросты запасов полезных ископаемых: золота (103,2 т), урана (109,2 тыс.тонн), молибдена (37,9 тыс. тонн), медь (3 469,7 тыс.т), 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 14 свинец (4,75 тыс.т), цинк (29,22 тыс.т), серебро (1 239,8 тыс.т), сера (9,9 тыс.т), марганцевые руды (147,3 тыс.т), кадмий (157,4 т), соли калийные (330 118,0 тыс.т), нефти (117 987 тыс.т), газа (126 293 млн. м3), конденсата (86 705 тыс.т), технические воды (49 613 тыс.м3/сут.). С целью обеспечения справочно-аналитической информацией государственных органов о текущем состоянии минерально-сырьевых ресурсов Республики Казахстан и развитии геологической службы страны в 2014 году по ведению мониторинга минерально-сырьевой базы Республики Казахстан справочно-аналитическая система пополнена новыми данными по 35 видам твердых полезных ископаемых, нефти, конденсату, газу и подземным водам за период 2009 – 2014 годы, обновлены и выпущены мониторинговые карты по углеводородному сырью, твердым и общераспространенным полезным ископаемым на территории Республики Казахстан, подготовлен справочник о состоянии и использовании минеральносырьевых ресурсов республики за 2013 год. Издано четыре номера журнала «Геология и охрана недр». Недропользование. По объемам добычи твердых полезных ископаемых Казахстан занимает 10-ю позицию в мире, первое – по урану, второе – хром, 3-е – галлий, 4-е – ванадий и кадмий, пятое – мышьяк и висмут, шестое – марганец, восьмое – бокситы и цинк, уголь, 11-е по меди, 12-е по серебру. Практически 90% твердых полезных ископаемых идет на экспорт в виде сырья и полупродуктов на сумму порядка 70 млрд. долларов США. По состоянию на 1 января 2015 года общее количество действующих объектов недропользования по твердым полезным ископаемым (ТПИ)- 432 (разведка – 123, добыча- 191, разведка/добыча-118), подземные воды (ПВ)186 –(разведка -6, добыча- 170, разведка/добыча-10). Инвестиции в недропользование минерально-сырьевого комплекса за период 2012-2014 г. составила 3 531,2 млрд. тенге, в том числе: 2012 г.-1 186,6 млрд. тенге, 2013г.-1 123,7 млрд. тенге, 2014 г.-1 220,9 млрд. тенге. По динамике наблюдается сначала небольшой спад, что связано c мировым кризисом, в 2014 году наблюдается рост по сравнению с 2013 годом заключено больше контрактов на недропользование. Создание конкурентоспособной туристской индустрии Туристская отрасль является одной из крупнейших и динамично развивающихся отраслей в мире. По данным ЮНВТО туризм занимает 9% мирового ВВП (с учетом прямого и косвенного эффектов), 6% в мировом экспорте товаров и услуг. В данной сфере занято около 100,9 млн. человек, при этом каждое 11 рабочее место в мире создается в сфере туризма. Туризм, влияя на такие смежные отрасли, как телекоммуникация и транспорт, строительство, торговля, сельское хозяйство и другие, содействует социальноэкономическому развитию регионов. 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 15 Для достижения национальных целей диверсификации экономики и повышения благосостояния и качества жизни населения Республики Казахстан индустрия туризма Казахстана будет развиваться в определенных туристских кластерах с конкурентоспособным туристским бизнесом, которым занимаются профессиональные работники туризма, предлагающие привлекательные туристские продукты на внутреннем и международном рынках туризма. В соответствии с международной практикой, каждая страна при определении туристких потоков, ставит приоритетом въездной и внутренний туризм, что вносит вклад в улучшение баланса национальной экономики благодаря перераспределению национального дохода. Внутренний туризм также усиливает осознание общих интересов и содействует развитию видов деятельности, благоприятно влияющих экономике страны в целом. В Республике наблюдается положительная динамика роста обслуженных посетителей местами размещения, если в 2012 году количество обслуженных посетителей местами размещения всего составило 3 026 227 человек (из них по внутреннему туризму 2 507 005 человек, по въездному туризму 519 222 человек), то 2013 году данный показатель составил 3 307 752 человек или 109,3% к предыдущему году (из них к внутреннему туризму 2012 года 108,6%, к въездному туризму 112,9%), в 2014 году данный показатель составил 3 808 894 человек или 125,9% к предыдущему году (из них к внутреннему туризму 2013 года 115,0%, к въездному туризму 2013 года 115,9%). Вместе с тем Казахстан, имея богатый туристско-рекреационный потенциал, характеризуется недостаточным уровнем развития туризма. Его доля в валовом внутреннем продукте (подсчитываются только услуги по проживанию и питанию) составляет около 0,9%. В 2014 году объем услуг оказанный местами размещения составил 72,6 млрд. тенге, или 135,7% к 2012 году (53,5 млрд. тенге). Количество койко-мест в местах размещения (единовременная вместимость) в 2014 году составил 109 094 койко-мест или 118,5% к уровню 2013 года (92 053 койко-мест) и к уровню 2012 года 131,3% (83 103 койко-мест). Основная доля посетителей Республики приходится на частных и транзитных путешественников, динамика посетителей с туристскими целями занимают самую малую долю и является не стабильной. Количество посетителей по въездному туризму по целям. (данные Пограничной службы Комитета Национальной Безопасности Республики Казахстан (без учета обслуживающего персонала транспортных средств заграничного следования). Количество посетителей по въездному туризму Цели посетителей 2012 год 2013 год 2014 год Всего 6 163 204 6 841 085 6 332 734 из них: служебная 275 798 1 095 635 1 178 900 туризм 91 845 56 617 56 333 частная 4 676 073 4 714 694 4 439 556 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 16 транзит 1 119 488 974 139 657 945 В свою очередь инвестиционная привлекательность Казахстана дает возможность стабильному росту служебных поездок. Для удовлетворения потребностей внутреннего туризма и посетителей прибывшие в Казахстан с бизнес-мотивами, также привлечения въездного туризма, стране необходимо увеличить показатели количества мест размещения, количества койко-мест в местах размещения и объема оказанных услуг. Данные показатели в свою очередь отразятся на развитии туристской и транспортной инфраструктуры, придорожной инфраструктуры на автомагистралях страны и привлечении инвестиции в туристскую сферу, увеличении численности квалифицированных работников в сфере туризма. Удовлетворение потребностей экономики и общества в космических продуктах и услугах Начиная с 2010 года, Казахстан вступил в активную фазу создания полноценной отечественной космической инфраструктуры, включающей космическую систему связи и вещания «KazSat», космическую систему дистанционного зондирования Земли (КС ДЗЗ), систему высокоточной спутниковой навигации (СВСН), сборочно-испытательный комплекс космических аппаратов (СбИК КА) и космический ракетный комплекс (КРК) «Байтерек». По итогам 2014 года созданы, запущены и введены в эксплуатацию две орбитальные группировки космических аппаратов (КА) Казахстана: группировка из двух КА связи «KazSat-2», «KazSat-3» и группировка из двух КА ДЗЗ «KazEOSat-1», «KazEOSat-2». Созданы и введены в эксплуатацию наземные комплексы космической системы связи «KazSat» в 2012 году и наземные комплексы КС ДЗЗ в 2014 году. Обеспечено страхование космической системы связи «KazSat» (КА «KazSat-2» и «KazSat-3») и наземной инфраструктуры космической системы «KazSat» (НКУ, РНКУ), а также по страхованию КС ДЗЗ РК в 2014 году заключены 2 договора. Необходимо отметить, что страхование космической деятельности в современных условиях следует рассматривать как фактор, поддерживающий ее развитие, поскольку страхование не только обеспечивает финансовые гарантии возмещения случайного ущерба, но и способствует непрерывности производственного цикла, дает предприятию возможность комплексного и эффективного управления рисками, присущими его деятельности. В 2014 году завершено строительство и введено в эксплуатацию здание Центра СВСН в г. Астана для наземной инфраструктуры СВСН РК. Также в рамках создания объектов наземной космической инфраструктуры проводятся работы по изготовлению технологического оборудования и строительству зданий СКТБ КТ с опытным производством и СбИК КА, начаты 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 17 предпроектные работы по созданию Национальной лаборатории космических технологий. За период 2012-2014 годы в Казахстане развернута сеть дифференциальных станций (далее – ДС) в составе наземной инфраструктуры СВСН РК. В результате установки к 2015 году 60 ДС обеспечено покрытие 55% территории РК корректирующей информацией (расчет в таблице 1). Для достижения к 2020 году покрытия 80% территории РК корректирующей информацией необходимо продолжение расширения сети ДС. В рамках трехлетнего договора с английской компанией «SurreySatelliteTechnologiesLimited» проводятся работы по созданию космической системы научно-технологического назначения, состоящей из космической системы технологического назначения и космической системы научного назначения, для отработки технологий проектирования, сборки и испытаний низкоорбитальных космических аппаратов, проведения научных исследований ионосферы Земли, получения летной истории подсистем собственной разработки. По итогам 2014 года ТОО СП «Ғалам» совместно с компанией SSTL завершены работы по предварительному проектированию КС НТН и начаты работы по детальному проектированию КС НТН. К началу 2014 года совместный казахстанско-российский проект «Байтерек» планировался к реализации на базе ракеты-носителя (РН) «Зенит». После того, как российская сторона заявила о невозможности дальнейшей реализации проекта «Байтерек» на базе украинско-российской РН «Зенит», Казкосмосом достигнута договоренность с Роскосмосом о продолжении реализации проекта «Байтерек» на базе РН «Ангара». Успешная реализация проекта «Байтерек» будет способствовать расширению участия Казахстана в деятельности космодрома Байконур. Кроме того на постоянной основе проводятся работы по утилизации, рекультивации объектов, а также природоохранные мероприятия по ликвидации несанкционированных мест размещения твердых отходов на территории космодрома «Байконур» с соблюдением норм и правил природоохранного законодательства. Данное мероприятие оказывает существенное влияние на сохранение здоровья и повышение имиджа Республики Казахстан при посещении космодрома многочисленными делегациями ближнего и дальнего зарубежья. На ежегодной основе оказываются услуги по обеспечению сохранности 131 объектов комплекса «Байконур», не вошедших в состав и исключаемых из состава арендуемых Российской Федерацией и функционирование 15 постов. В рамках переподготовки и повышения квалификации кадров космической отрасли обеспечивается ежегодное повышение квалификации и переподготовка 80 специалистов космической отрасли, в том числе 20 специалистов проходят стажировки в ведущих космических центрах Европы. Растущая потребность в специалистах для реализации космических проектов, недостаток квалифицированных рабочих кадров, востребованность 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 18 новых знаний, непрерывное совершенствование новых технологий, производственная необходимость использования инновационных технологий, важность комплексной оценки рисков и экономической целесообразности проектов являются значимыми факторами, предопределяющими необходимость дальнейшей реализации данной программы. В решении задач космической отрасли основным поставщиком специалистов и движущей силой была и остается космическая наука Казахстана, поскольку космическая отрасль является самой наукоемкой и ее продукция является высокотехнологичной. По итогам 2014 года в рамках прикладных научных исследований выполнены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию отечественных образцов космической техники. За период 2010-2014 годы разработаны экспериментальные и опытные образцы 5 комплектующих к космическим аппаратам и 14 специальных аппаратно-программных средств, которые необходимы конечным пользователям в различных отраслях экономики страны для получения технического доступа к продуктам и услугам космических систем. В том числе, в 2013 году выполнены опытно-конструкторские работы по созданию дифференциальных станций (ДС) для спутниковой навигации, изготовлена опытная партия ДС в количестве 50 штук, которые установлены по территории Казахстана и функционируют в составе системы высокоточной спутниковой навигации Республики Казахстан. В 2014 году изготовлены 10 опытных образцов бортовых мобильных терминалов и диспетчерский центр для системы ЭВАК (Экстренные вызовы при авариях и катастрофах на автодорогах), выполнены работы по разработке системы электронного мониторинга за перемещением условно осужденных для МВД. Не менее важным показателем успешного выполнения прикладных научных исследований является опубликование результатов в таких крупных международных научных изданиях, как Astronomy &Astrophys.Transactions, Astrophys.&Space Science, Astron&Astrophysics, Bulletin Amer.Astron.Soc., Chinese Physics Letters, Journal of Geophysical Research, Annales Geophysicae, Journal of Planetary and Space Science, Journal of Atmospheric and SolarTerrestrial Physics, Physics Review, Geomagnetizm and Aeronomy, European Phys. Journal, Nuclear Physics, Journal Physics. Так, в течение 2012 – 2014 гг. было опубликовано 227 работ, из них в дальнем зарубежье 54, России и ближнем зарубежье – 60, Республике Казахстан – 113 (рис. количество публикаций за период 2012 – 2014 гг. по итогам выполнения программы). 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 19 Рисунок 1 - Количество публикаций за период 2012 – 2014 годы Развивается и совершенствуется современная научная база системы экологического нормирования, направленная на обеспечение экологической безопасности ракетно-космической деятельности на территории Республики Казахстан. Необходимо постоянно совершенствовать научные методы и инструменты необходимые для расширения использования продукции и услуг космических систем конечными пользователями из различных отраслей экономики страны (сельское хозяйство, чрезвычайные ситуации, экология, землепользование, геодезия, картография, геология, горное дело, силовые структуры и др.). Эти научные методы и инструменты – это своеобразный мост между конечными пользователями и возможностями космических систем, открывающий технический доступ конечным пользователям к продуктам и услугам космических систем. 1.2) Анализ основных проблем В отрасли горно-металлургического комплекса имеются ряд проблемных вопросов замедляющих развитие отрасли, таких как истощение минерально-сырьевой базы, высокие железнодорожные тарифы на регулируемые услуги магистральной железнодорожной сети на перевозку продукции ГМК, снижение спроса потребителей, отсутствие заказов на готовую продукцию, высокие объемы импорта машин, оборудования, механизмов, что сдерживает развитие отрасли машиностроения, приборостроения и стройиндустрии основного потребителя металлов и металлопродукции, а также дефицит квалифицированных кадров, в первую очередь, по специальностям среднетехнического звена. Развитие отечественной машиностроительной отрасли сопряжено с рядом проблем системного характера, таких как: 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 20 - низкая конкурентоспособность продукции как по цене так и по качеству из-за невысокого технологического и инновационного потенциала казахстанских предприятий, - низкий уровень локализации и добавленной стоимости производимой продукции из-за неразвитости экосистемой поставщиков и собственной компонентной базы, - нехватка доступного финансирования для развития предприятий, что приводит к замедлению роста отрасли, - недостаточна развита система технического регулирования, - дефицит квалифицированных кадров для роста существующих и создания новых предприятий. Основными проблемами отрасли стройиндустрии и строительных материалов остаются: - отсутствие финансирования предприятий, в том числе при реализации проектов Карты индустриализации, стройиндустрии; - сезонность производства строительных материалов, которая также оказывает отрицательное влияние на недозагрузку предприятий в осеннезимний период, снижение спроса, и как результат отрицательное влияние на общее развитие отрасли; - износ технологического оборудования и, как следствие, необходимость модернизации и технического перевооружения производств. Развитие деревообрабатывающей и мебельной промышленности сопряжено рядом проблем, таких как: - износ технологического оборудования у существующих предприятий отрасли, необходимость модернизации и технического перевооружения производств; - низкая инвестиционная активность; - нехватка квалифицированных специалистов в области технологий деревообработки; - неспособность отечественной продукции конкурировать по цене с аналогичным товаром из стран ближнего и дальнего зарубежья. Существует ряд системных проблем в химической отрасли: - ежегодное повышение тарифа на электроэнергию; - дефицит железнодорожных вагонов (крытых и полувагонов) для отгрузки товарной продукции; - постоянный рост тарифов на услуги акционерного общества «Национальная компания «Казахстан темиржолы» (далее – АО «НК «КТЖ»); - таможенные пошлины Китая и ЕС при экспорте отечественной фосфорной продукции; - сбыт продукции на внутренний рынок. 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 21 Основными проблемами отрасли фармацевтической промышленности являются: - отсутствие финансовых средств для реализации инвестиционных проектов; - длительные сроки и процедура регистрации лекарственных средств, ИМН и медицинской техники в Национальном центре экспертизы лекарственных средств; - отсутствие гарантированного рынка сбыта; - отсутствие механизма по заключению долгосрочных договоров на закуп медицинской техники в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи; - низкий экспортный потенциал из-за несоответствия предприятий требованиям международного стандарта GMP. В легкой промышленности существует ряд системных проблем: - значительный износ основных фондов и низкий уровень конкурентоспособности продукции; - незначительная доля потребления отечественной отраслевой продукции; - недостаток квалифицированных кадровых ресурсов из-за непривлекательных условий труда; - низкое качество шерстяного и кожевенного сырья; - отсутствие капиталовложений в отрасль; - высокая доля экспорта товаров с низкой добавленной стоимостью; - практически полное отсутствие отечественных брэндов. Существует ряд проблем в области промышленной безопасности: - низкие темпы по строительству новых горизонтов, вентиляционных стволов и капитальных выработок для вскрытия нижележащих залежей угля, в части устойчивого проветривания очистных и подготовительных забоев, эффективности предварительной пластовой дегазации, безопасных технологических схем транспортировки угля и оборудования; - не достаточная организация работ по приведению в безопасное состояние горных выработок; - наличие межколонного давления (МКД) в нефтяных и газовых скважинах, количество которых возрастает в связи с увеличением их общего фонда; - высокий уровень изношенности технологического оборудования (от 50 – до 70 %); - стареют и теряют свою несущую способность здания и сооружения, элементы строительных конструкций; - дефицит тепловой энергии. В сфере «местного содержания» существует ряд проблемных вопросов: 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 22 1) отсутствие централизованного мониторинга по местному содержанию в закупках товаров, работ и услуг. 2) среди крупных компаний в процессе производственного цикла часто возникают такие ситуации, когда они вынуждены проводить закуп отдельных товарных групп, в частности высокотехнологичной продукции, у иностранных поставщиков, т.к. производство соответствующих аналогов на казахстанском рынке отсутствует. 3) частичная или полная утрата мер государственной поддержки, связанная с активизацией интеграционных процессов (вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО) и Единое экономическое пространство (ЕАЭС). 4) низкий уровень контроля за предоставлением недропользователями информации по закупкам товаров, работ и услуг и проведение работ направленных на научно-исследовательский, опытно - конструкторские работы; 5) осуществление закупок недропользователями через товарные биржи; 6) осуществление экспертизы по местному содержанию; 7) необходимость увеличения доли местного содержания на стадии проектирования работ, осуществляемых при реализации государственных программ; 8) отсутствие обязательств операторов соглашения раздела продукции (СРП) по увеличению доли местного содержания; 9) вопрос применения офсетных соглашений. Также в сфере энергоэффективности имеются ряд существующих проблем: Согласно статистическим данным потребление электроэнергии страны в 2013 году составило 75,1 млрд. кВт.ч. Основным потребителем электроэнергии является сектор промышленности. Доля потребления электроэнергии промышленным сектором составляет 68,4%, тогда как в странах Европейского Союза данный показатель в среднем - 24 %. Важной причиной высокого показателя потребления электроэнергии промышленным сектором является использование промышленными и энергетическими предприятиями устаревших оборудования и старых технологий, эксплуатация оборудования со значительной степенью износа (физический износ оборудования 45-60 %). Недостаточный уровень пропаганды и популяризации энергосбережения во всех секторах экономики, неэффективное и нерациональное использование электрической и тепловой энергии населением из-за недостаточной осведомленности в вопросах энергосбережения и повышения энергоэффективности также приводят к увеличению энергопотребления страны. Существуют ряд проблем в инвестиционной отрасли, среди которых: 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 23 1) преобладание доли инвестиций в сырьевом секторе: в 2014 г. доля инвестиций в горнодобывающую промышленность составила 35,5% и в обрабатывающую промышленность – 15,7% (в основном инвестиции в нефтегазовый сектор приходятся на США и Нидерланды); 2) неразвитая система поддержки и оказания услуг инвесторам, а также сети международных представительств в сфере привлечения инвестиций за рубежом; 3) небольшая емкость рынка в сравнении с Китаем и Россией; 4) зависимость от мировой конъюнктуры цен на нефть и металлы. Решение данных проблем возможно путем совершенствования законодательства в сфере инвестиций и инвестиционного климата, в т.ч. согласно стандартам ОЭСР, открытия международной сети представительств за рубежом, активизации работы по продвижению информационнопрезентационной работы об инвестиционных возможностях Казахстана, оказанию сервисных услуг и мер государственной поддержки инвесторам, в т.ч. в рамках «Одного окна», а также эффективной работы инвестиционного омбудсмена по защите прав инвесторов и др. Карта индустриализации Республики Казахстан Вследствие неэффективного планирования инициаторами проектов, а также с ухудшением условий на мировом рынке возможен несвоевременный ввод в эксплуатацию проектов Карты индустриализации и недостижение проектной мощности. Постоянный мониторинг текущего статуса проектов, анализ влияния показателей проектов Карты индустриализации будет проводиться в рамках офиса управления программой индустриализации на базе Национального института развития в области индустрии. Развитие специальных экономических зон Несмотря на определенные достигнутые результаты, необходимо продолжить работу по повышению эффективности специальных экономических зон, по исключению следующих проблем: - недостаточное финансирование и несвоевременное завершение строительства объектов инфраструктуры, осуществляемое различными организациями, не являющимися органами управления СЭЗ; - неравномерное институциональное развитие СЭЗ; - наличие пробелов и коллизий в законодательстве, регулирующем деятельность СЭЗ, в части функционирования СЭЗ, а также льготного налогообложения на территории СЭЗ. Развитие СЭЗ как экономических точек роста невозможно без наличия развитой транспортной и инженерной инфраструктуры. Отсутствие инфраструктуры, либо ее недостатка является основным препятствием для привлечения потенциальных инвесторов на территории СЭЗ. В рамках программы «Нұрлы жол – путь в будущее» ведется работа по 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 24 завершению строительства инфраструктуры в 6 СЭЗ. В соответствии с поручениями Главы Государства по развитию СЭЗ, привлечен эксперт международного уровня - сингапурская компания с государственным участием «JURONG», которая проанализировала функционирование всех СЭЗ, структуру финансирования, планирование, а также действующее законодательство СЭЗов. В дальнейшем, планируется внедрение международных стандартов управления и работы с инвесторами во все СЭЗы. Этой работой будет заниматься Единый координационный центр (ЕКЦ), который будет функционировать на базе АО «Kaznex Invest». Также, разработан законопроект, направленный на системное решение вопросов по созданию для инвесторов максимально благоприятных условий в СЭЗ и наполнению СЭЗ качественными, высокотехнологичными проектами. Содействие в развитии национальной инновационной системы Казахстан претерпел сильный экономический рост за последние 20 лет, в основном в результате прогрессивных индустриальных политик, которые способствовали эффективному применению природных ресурсов страны, быстрому развитию производства и увеличению потока прямых иностранных инвестиций (далее – ПИИ) в страну. Вместе с тем, существуют такие проблемы, как: - недостаточное понимание составляющих инноваций и того, как развивать инновации в промышленности, университетах и государственном секторе; - неготовность отечественной системы образования к вызовам ускоренной индустриализации и выполнению задач по развитию высокотехнологических секторов экономики; - административные барьеры на пути инноваций; - изолированность инновационной политики от регионального развития; - отсутствие эффективных механизмов обеспечения спроса на инновации; - слабое участие частного сектора в инновациях, а также неразвитость рынка венчурного капитала для финансирования инновационных малых компаний. Все это в совокупности существенно ограничивает вклад инноваций в развитие экономики. В сфере технического регулирования и метрологии наряду с положительными сдвигами в Едином государственном фонде нормативных технических документов (далее – НТД) существует слабая заинтересованность отраслевых ведомств по формированию и ведению Единого фонда НТД. Ежегодно фонд пополняется большим количеством НТД, в связи с этим необходимо обеспечить информационную защиту самих документов и информационных систем обеспечивающие функционирование фонда, путем модернизации и дальнейшего развития существующих информационных 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 25 систем. Вместе с тем, существуют проблемы низкой заинтересованности предприятий во внедрении систем менеджмента, наличие формального подхода и недостаточности экспертов-аудиторов по новым направлениям систем менеджмента. Развитие экономики, а вместе с ней науки и техники обуславливает постоянное обновление применяемого парка средств измерений. Причем обновление происходит в сторону повышения точности и расширения диапазонов измерений. Ввиду чего, ряд исходных эталонов, принадлежащих метрологическим службам юридических лиц, а также рабочих средств измерений из-за отсутствия соответствующих государственных эталонов, ежегодно вывозятся на поверку за пределы республики. Такое положение сдерживает выход отечественной продукции на мировой рынок, создает техническую и экономическую зависимость республики от других стран, у которых она вынуждена поверять свои исходные эталоны и рабочие средства измерений. В рамках функционирования Информационного центра по техническому барьеру в торговле/санитарные и фитосанитарные (далее – ТБТ/СФС) существуют следующие проблемы: 1) незаинтересованность предприятий Республики Казахстан в изучении правил и технических норм, применяемых всеми странами-членами ВТО; 2) наблюдается низкий уровень запросов о предоставлении полнотекстовых документов, указанных в уведомлениях, от заинтересованных государственных органов и предприятий. Фундаментом создания и функционирования единого рынка Таможенного союза является свободное перемещение товаров. Наличие в международной торговле технических барьеров создает препятствия для выхода продукции внешние рынки. Механизмы ликвидации технических барьеров в торговле базируются на взаимном признании результатов оценки соответствия. Более того, остро стоят вопросы нехватки опытных специалистов, в области технического регулирования, не на должном уровне проводится адаптация и внедрение технических регламентов, отсутствие комплектности, предлагаемых к разработке нормативных документов (общие технические требования, методы испытаний) при формировании Планов государственной стандартизации, отсутствие научно-обоснованных статистических данных и испытаний для использования их результатов при разработке технических регламентов. Основными проблемами геологической отрасли являются: 1) отсутствие геологической инфраструктуры в части проведения научно-прикладных исследований, современной лабораторной базы, хранилищ каменного материала; 2) полная зависимость предприятий отрасли от импорта техники и 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 26 оборудования для проведения всего цикла геологоразведочных работ; 3) зависимость от внешней и внутренней конъюнктуры рынка; 4) недостаточный уровень использования информационных технологий в геологоразведочной отрасли; 5) дефицит в отрасли квалифицированных специалистов, в том числе независимых экспертов, являющихся членами признанных профессиональных ассоциаций; 6) недостаток площадей для геологических фондов, что ставит под угрозу сохранность геологических материалов. К числу основных проблем в недропользовании относится: - длительный и забюрократизированный процесс получения права недропользования; - отсутствие прозрачности в государственном управлении минеральносырьевым комплексом; - несовершенство законодательной базы Республики Казахстан, характеризующейся разрозненностью, частыми изменениями, сложностью для понимания инвесторами и не соответствием текущей форме экономической организации страны. Основными препятствиями в развитии туризма в Республике Казахстан являются: - низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность мест размещения туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние многих туристских объектов, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры практический на всех автомагистралях); - отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки; - невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров (слабый уровень подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и отсутствие научной базы туризма, низкое качество подготовки кадров для туристской отрасли); - отсутствие единой продуманной маркетинговой стратегии продвижения имиджа Казахстана за рубежом Оценка основных внешних и внутренних факторов На развитие въездного туризма в основном влияние оказывают такие внешние факторы как экономическая и политическая ситуация как внутри так и зарубежом государства. От этих факторов во многом зависит повышение или понижение туристского имиджа страны, как туристской дестинации, что в 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 27 свою очередь может привезти к снижению (приостановлению) темпов строительства туристских объектов. К внутренним факторам, оказывающим влияние на развитие туристской отрасли относятся экономическая ситуация в стране, возникновение форсмажорных обстоятельств, кадровая политика, профессиональный маркетинг отечественного туристского продукта и правовое регулирование. Основная проблема в создании космической системы связи вещания «KazSat» связана с тем, что в 2017 году заканчиваются долгосрочные контракты казахстанских операторов спутниковой связи по аренде спутниковых емкостей у международных компаний спутниковой связи. Последнее означает, что необходимо создать и запустить КА «KazSat-4» для удовлетворения потребностей казахстанских операторов спутниковой связи, которые появятся в результате отказа от аренды спутниковой емкости иностранных спутников. Проблема в создании КС ДЗЗ связана с тем, что оптические КА ДЗЗ не позволяют получать снимки с территорий в ночное время, а при наличии облаков и в дневное время. По этой причине в спутниковую группировку Казахстана необходимо включить радарный КА ДЗЗ, который позволяет получить снимки в любое время суток и при любой погоде. Проблема в создании наземной инфраструктуры СВСН связана с тем, что сеть из 60 ДС позволяет покрыть лишь 55% территории Казахстана. Для покрытия всей территории страны услугами СВСН необходимо создание и ввод в эксплуатацию дополнительных ДС. Проблемы в создании СбИК КА связаны с тем, что для производства КА коммерческого назначения необходимо использовать комплектующие, имеющие летную историю, то есть прошедшие успешно испытания в реальных условиях космического полета. Закуп таких комплектующих у зарубежных компаний будет стоить в несколько раз дороже, чем использование комплектующих собственного производства. Для решения этой проблемы необходимо реализовать проект создания космической системы научно-технологического назначения, в рамках которого комплектующие отечественного производства смогут пройти испытания в реальных условиях космического полета. Основной проблемой развития системы экологического нормирования космической деятельности является отсутствие собственной современной научно-технической базы по обеспечению экологической безопасности ракетно-космической деятельности на территории Республики Казахстан. Основной проблемой развития научной и научно-технологической базы космической деятельности является отсутствие современной лабораторной и опытно-экспериментальной базы космических исследований. В частности, для проведения астрофизических исследований необходим современный инструмент научных исследований в виде телескопа с большим разрешением. Для проведения научных исследований на основе данных ДЗЗ 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 28 необходимо модернизировать центр приема космической информации под характеристики КА ДЗЗ нового поколения, которые сейчас приходят на замену старым КА ДЗЗ. Для проведения прикладных исследований по разработке космической техники и технологий необходимо создать лабораторную и опытно-экспериментальную базу с современной измерительной и испытательной аппаратурой. 1.3) Управление рисками Наименование рисков, которые могут повлять на достижение цели риска 1 Мероприятия по управлению рисками 2 Внешние риски Создание условий для развития отраслей промышленности и обеспечение промышленной безопасности Снижение сбыта продукции на Продвижение металлургической продукции на внешних международных направлениях рынках, организация и проведение торговых миссий. Экономический и финансовый В случае наступления мирового финансового кризиса будут кризис реализованы следующие альтернативные мероприятия: стимулирование роста внутренних инвестиций; - создание благоприятных условий для экспорта в страны ЕЭП Замещение отечественной Создание нетарифных барьеров (технического продукции на внутреннем рынке регулирование) импортной продукцией (после вступления в ВТО) Падение цен на экспортируемую В случае возникновения падения цен на химическую отечественную продукцию продукцию предполагается принятие мер по стимулированию вследствие мирового финансового внутреннего спроса путем предоставления различных льгот. кризиса Импортные пошлины Проработка вопроса по предоставлению субсидии отечественным экспортером Замещение отечественной Создание стимулирующих мер по конкурентоспособности продукции на внутреннем рынке отечественных товаров импортной продукцией (после вступления в ВТО) Повышение энергоэффективности отраслей экономики Экономический и финансовый В случае наступления мирового финансового кризиса будут кризис cозданы стимулирующие меры по повышению энергоэффективности Улучшение инвестиционного климата, в том числе привлечение ТНК в несырьевые сектора экономики Влияние мирового кризиса на рост Выработка предложений по дальнейшему прямых и иностранных инвестиций совершенствованию инвестиционного законодательства, в т.ч. согласно стандартам ОЭСР; активизация работы по продвижению благоприятного инвестиционного имиджа Казахстана, реализация Конкретного плана по привлечению иностранных и отечественных инвестиций в Республику Казахстан на 2014-2015 годы; оказание сервисных услуг и мер государственной поддержки инвесторам, в т.ч. в рамках «Одного окна»; обеспечение эффективной деятельности инвестиционного омбудсмена по защите прав инвесторов; создание и функционирование международной сети 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 29 представительств в зарубежных странах. Содействие в развитии национальной инновационной системы Высокая конкурентоспособность Развитие инновационного кластера «Парк инновационных зарубежных инноваций технологий»: привлечение зарубежных инноваций. Повышение уровня соответствия национальной системы технического регулирования и метрологии с международной системой Отрицательная экспертная оценка Обеспечение соответствия национального органа по национального органа аккредитации требованиям международных стандартов, а аккредитации со стороны также участие в работах международных и/или региональных международных организаций ILAC, организаций РАС Создание конкурентоспособной туристской индустрии Повышение привлекательности - Мониторинг и прогнозирование тенденций развития конкурирующих рынков региона туристского рынка; - Активизация имиджевой деятельности по продвижению позитивного туристского имиджа страны за рубежом; - Углубление взаимодействия с заинтересованными госорганами страны по вопросу развития отрасли; Усиление сотрудничества с международными организациями, в том числе Всемирной туристской организацией (ЮНВТО); - Создание условий для благоприятного инвестиционного климата. Удовлетворение потребностей экономики и общества в космических продуктах и услугах Изменения конъюнктуры и Формирование внутреннего рынка потребления космических структуры международного услуг в области спутниковой навигации, приложений ДЗЗ, космического рынка, связанные с связи через реализацию следующих мер: мировым финансовым кризисом. 1) углубление и расширение взаимодействия с государственными органами, организациями и частными компаниями по применению достижений космической деятельности в соответствующих сферах; 2) создание баз данных по потребностям государственных органов, организаций и частных компаний в космических услугах связи, ДЗЗ, спутниковой навигации и др.; 3) формирование нормативно-технической базы в области технического регулирования распространения данных ДЗЗ, создания Национальной инфраструктуры пространственных данных Республики Казахстан. Ценовой демпинг иностранными обеспечение межведомственного взаимодействия с операторами космической связи уполномоченным органом в области связи; формирование ценовой политики с учетом изменений, возникающих в следствие демпинга цен иностранными спутниковыми операторами, путем заключения долгосрочных контрактов и гибкости тарифной политики. Уход России на новый космодром Согласование с Российской стороной условий перехода «Восточный», принятие новой проекта «Байтерек» с РН «Зенит» на российскую РН стратегии и космических программ «Ангара» и обеспечение реализации проекта. развития космической отрасли в РФ до 2040 года. Отказ от совместных проектов по 1) предусмотрение в контрактах и соответствующих различным политическим и соглашениях возмещения ущерба от невыполнения экономическим причинам одной из обязательств участниками совместных проектов; сторон. 2) поиск других альтернативных партнеров по продолжению дальнейшей реализации начатых проектов; 3) рассмотрение возможности продолжения начатых проектов 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 30 собственными силами. Действие ограничений и санкций 1) обеспечение активного взаимодействия с государствамимеждународного режима контроля членами РКРТ по вопросу вступления Казахстана в данный за ракетными технологиями (РКРТ) режим; 2) пропаганда Казахстана по использованию космического пространства в мирных целях; 3) расширение партнерских отношений с иностранными государствами – не членами РКРТ. Риск чрезвычайных ситуаций и 1) усиление взаимодействия с Российской Федерацией по экологических катастроф на поэтапному сокращению эксплуатации РН, использующих территории Казахстана от ракетно- высокотоксичные компоненты ракетного топлива (амил, космической деятельности гептил), и полной их замене на экологически чистые РН; 2) согласование заключений к планам запусков КА и испытательных пусков ракет, и новых районов падения отдельных частей ракет-носителей с учетом выполненных требований Казахстана; 3) проведение мероприятий по утилизации объектов и рекультивации почв в районах падения ступеней РН; 4) создание современной научной базы по обеспечению экологической безопасности ракетно-космической деятельности на территории Казахстана; 5) развитие и укрепление системы экологического нормирования космической деятельности; 6) обеспечение выполнения обязательств РФ по Межправ Соглашениям: по экологии и природопользованию на территории комплекса «Байконур» в условиях его аренды Российской Федерацией от 4 октября 1997 года; по сотрудничеству в области предупреждения промышленных аварий, катастроф, стихийных бедствий и ликвидации их последствий от 28 марта 1994 года, по порядку взаимодействия в случае возникновения аварий при пусках ракет с космодрома «Байконур». Внутренние риски Создание условий для развития отраслей промышленности и обеспечение промышленной безопасности Отсутствие спроса на готовую Создание импортозамещающих производств. Увеличение продукцию внутри страны добавленной стоимости выпускаемой продукции. Сокращение объемов закупа Усилить работу по повышению казсодержания в закупках нацкомпаниями нацкомпаний Сокращение объемов закупа Усиление работы по повышению местного содержания в нацкомпаниями, закупках национальной компаний, недропользователями и недропользователями и системообразующими предприятиями системообразующими предприятиями Повышение энергоэффективности отраслей экономики Высокая энергоемкость Проведение энергоаудита предприятий и разработка выпускаемой продукции вследствие региональных планов мероприятий по энергосбережению и использования устаревшего повышению энергоэффективности. неэнергоэффективного оборудования промышленными и энергетическими предприятиями страны Улучшение инвестиционного климата, в том числе привлечение ТНК в несырьевые сектора экономики 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 31 Вероятность переноса реализации проектов индустриализации сроков На постоянный основе проводится мониторинг Карты инвестиционных проектов Карты индустриализации, в случае возникновения проблемных вопросов незамедлительно принимаются меры по решению возникших проблем Вероятность незавершения Взаимодействие с уполномоченными государственными строительства инфраструктуры СЭЗ органами по вопросу выделения средств на завершение в предусмотренные сроки в ТЭО и строительства инфраструктуры в СЭЗ, а также обеспечения ПСД надлежащего контроля и мониторинга со стороны заинтересованных государственных органов и организаций в своевременном освоении выделенных бюджетных средств, качественным строительством объектов. Вероятность низкого спроса на Проведение маркетинговых мероприятий для привлечения товары и услуги (работы) потенциальных инвесторов, в том числе потенциальных участников СЭЗ вследствие заказчиков товаров, работ и услуг у действующих изменения мировой конъюнктуры и участников. спада деловой активности в стране Содействие в развитии национальной инновационной системы Разрозненность и слабосвязанность - Переориентация научно-исследовательской деятельности на элементов национальной решение задач индустриализации; инновационной системы - Развитие платформ (технологических) для синергии элементов национальной инновационной системы (субъектов научно-исследовательской деятельности и промышленности) Повышение уровня соответствия национальной системы технического регулирования и метрологии с международной системой Не готовность отечественных Проведение разъяснительной работы о принимаемых предприятий к применению национальных стандартах и о необходимости национальных стандартов технологического переоборудования Слабая заинтересованность Проведение разъяснительных работ среди предприятий и юридических, экспортоориентированных предприятий, входящих в Карту физических лиц в применении индустриализации и крупных, средних и малых предприятий нормативных документов по стандартизации Обеспечение рационального и комплексного использования недр и повышение геологической изученности территории Республики Казахстан Невыявление месторождений Более тщательный анализ и планирование поисково(запасов) полезных ископаемых. оценочных и поисково-разведочных работ в целях снижения Согласно мировой практике рисков. месторождения могут быть выявлены или не выявлены, залежи полезных ископаемых могут отсутствовать в конкретном районе Создание конкурентоспособной туристской индустрии Природные и техногенные - Взаимодействия с заинтересованными госорганами страны и катастрофы международными организациями в т.ч. Всемирной туристской организацией (ЮНВТО) по вопросам развития отрасли и обеспечения безопасности туристов, промышленный контроля и экологического мониторинга. - Постоянное взаимодействие со СМИ и актуализация информации на Интернет-ресурсе в части своевременного информирования о форс-мажорных обстоятельствах на туристических зонах, и о взаимозаменяемых туристических зонах. Удовлетворение потребностей экономики и общества в космических продуктах и услугах Нарушение технологической Повышение требований к качеству изготовляемой дисциплины при изготовлении космической техники путем: 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 32 космической техники, 1) разработки стандартов создания, испытания и недостаточный контроль качества. эксплуатации космической техники, 2) создания системы контроля качества изготовления космической техники, 3) внедрения в организациях и предприятиях стандартов качества серии ISO. Не соблюдение договорных 1) обеспечение качества конкурсной документации и обязательств казахстанскими технического задания проектов; подрядчиками при реализации 2) организация и проведение качественного отбора космических проектов, потенциальных подрядчиков в рамках процедур несвоевременное выполнение государственных закупок; обязательств поставщиками 3) предусмотрение в договорах возмещения ущерба от невыполнения обязательств подрядчиками в реализуемых проектах; 4) поиск других альтернативных подрядчиков по продолжению дальнейшей реализации начатых проектов. Стратегическое направление 2. Опережающее развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения потребности экономики и реализации транзитного потенциала 1.1) Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности Транспортному комплексу республики, представленному железнодорожным, автомобильным, речным, воздушным видами транспорта, автомобильными и железными дорогами, судоходными путями, отводится важнейшая роль в осуществлении межхозяйственных и межгосударственных связей. Объем перевозок грузов всеми видами транспорта с учетом оценки объема перевозок индивидуальными предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками, за январь-октябрь 2015 года составил 2 850,8 млн. тонн, что на 8,7% больше объема аналогичного периода январь-октябрь 2014 года. За 2013 год составляла 3 277,1 млн. тонн, что на 8,7% больше объема 2012 года. Перевозки пассажиров с учетом оценки объема перевозок индивидуальными предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками, за январь-октябрь 2015 года составил 17 945,8 млн. человек, что на 1,03% больше объема аналогичного периода январь-октябрь 2014 года. За 2013 год составляла 20 001,5 млн. человек. Также Казахстан находится в центре коммуникационного потока между Европой и Азией и обладает огромным транспортным потенциалом, который способен реализовать национальный транзитный ресурс. Фактически при осуществлении внутриконтинентальных перевозок по большинству маршрутов в направлении Север – Юг и Запад – Восток регион невозможно обогнуть, что тем самым представляет сильную сторону центрально-азиатских транспортных коридоров. Актуальным становится возрождение великого «Шелкового пути» – создание комплексного евразийского трансконтинентального моста. 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 33 По итогам 2014 года объем транзитных перевозок составил 17,5 млн. тонн, доходы от транзитных перевозок составили 180 млрд. тенге. Иран является важным коридором на пути к портам Персидского залива и Индийского океана, а также к рынку Турции и ЕС, и прилагает серьезные усилия для развития новых транспортных коридоров и инфраструктурных объектов. Развитие транзитного потенциала Республики Казахстан в области осуществления трансконтинентальных перевозок во многом зависит от развития пролегающих по территории республики транспортных коридоров и их ответвлений. К 2016 году планируется постоянный ввод в эксплуатацию железной дороги «Бейнеу-Жезказган», которая сократит расстояние от ст. Достык до морского порта Актау на 1200 км. Проект способствует повышению привлекательности транспортных коридоров Казахстана. Через территорию Казахстана проходят 70 международных воздушных коридоров. В аэропортах Алматы, Астаны, Караганды и Атырау регулярно осуществляют дозаправки грузовые воздушные суда Боинг-747 авиакомпаний «EL AL» (Израиль), «KLM» (Нидерланды), «FedEx» (США), и др. Реализуется самый крупный в Казахстане проект по организации трансконтинентального автотранспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай», который проходит по территории Казахстана и России с выходом на страны Западной Европы. В составе проекта предусматривается реконструкция всех выходов на коридор из стран Центральной Азии, в том числе из Узбекистана и Кыргызстана. Общая протяженность маршрута составляет 8 445 км, в том числе: по России – 2 233 км, по Казахстану – 2 787 км (подлежит реконструкции – 2 552 км), по Китаю – 3 425 км. Транспортно-логистическая система также является основным инструментом реализации экономических связей между регионами Казахстана, а также главным проводником экспорта казахстанских товаров на мировые рынки. Объем экспортных операций Казахстана к 2020 году может вырасти в 1,5 раза с 96 млн. тонн до 147 млн. тонн, что потребует от транспортнологистической системы обслуживания дополнительных грузопотоков в Россию, Китай и Южную Корею, Европу, Среднюю Азию. Наибольший рост товарооборота прогнозируется между Китайской Народной Республикой и странами Европы и Россией. Автодорожная отрасль По состоянию на 2015 год общая протяженность автомобильных дорог в Казахстане составляет около 176,2 тыс. км. Из них, более 96,4 тыс. км дороги общего пользования (дороги республиканского значения – 23,7 тыс.км, местного – 72,7 тыс. км ), 68,8 тыс. км улицы населенных пунктов и около 11 тыс. км хозяйственные дороги в виде подъездов к промышленным предприятиям, рудникам, фермерским и лесным хозяйствам, другим 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 34 производствам, выполняющие роль технологических дорог. В 2014 году общая протяженность автомобильных дорог в Казахстане составляла около 152 тыс. км. Из них, более 96,7 тыс. км дороги общего пользования (дороги республиканского значения – 23,5 тыс. км, областного и районного значения – 73,2 тыс. км), 44 тыс. км улицы населенных пунктов и около 11 тыс. км хозяйственные дороги в виде подъездов к промышленным предприятиям, рудникам, фермерским и лесным хозяйствам, другим производствам, выполняющие роль технологических дорог. Реализуется самый крупный проект в автодорожной отрасли – реконструкции международного транзитного коридора «Западная Европа – Западный Китай». Финансирование данного проекта предусмотрено из 3-х источников: заемные средства, республиканский бюджет и частные инвестиции на концессионной основе. Основную долю финансирования проекта составляют внешние займы 5 международных финансовых институтов, подписаны соглашения о займах на общую сумму 5,5 млрд. долларов США. На 1 января 2015 года состояние сети автодорог республиканского значения составляет: хорошее – 31%; удовлетворительное – 50%; неудовлетворительное – 19%; На 1 января 2015 года состояние автодорог областного и районного значения составило: хорошее – 17%; удовлетворительное – 49%; неудовлетворительное – 34%. Новизной является внедрение рыночных подходов и для этих целей немаловажно применение механизмов государственно-частного партнерства с введением платности. По данному направлению планируется реализовать проект «БАКАД». Продолжена работа по реализации проектов, входящих в состав инвестиционных проектов автодорожной отрасли, обозначенных в Государственной программе развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы Республики Казахстан до 2020 года, а именно работы по реконструкции участков автомобильных дорог Алматы – Астана – Петропавловск, Самара – Шымкент, Омск – Павлодар – Майкапшагай, Астрахань – Атырау – Актау – Туркменбашы, Ташкент – Шымкент – Алматы – Хоргос, Актобе – Мартук, Астана – Костанай – Челябинск, Таскескен – Бахты, Алматы – Усть-Каменогорск, Астана – Шидерты – Павлодар и Курты – Бурылбайтал. В рамках подготовки к «ЭКСПО-2017»: 1) реализуются проект реконструкции автодорог Астана – Темиртау – 171 км и Астана – Павлодар – 413 км; 2) планируется реализация проектов Юго-Западный обход города Астана – 31 км и Щучинск – Зеренда – 80 км. Гражданская авиация В Республике Казахстан осуществляют деятельность 50 авиакомпании и 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 35 эксплуатантов воздушных судов, из них 22 осуществляют коммерческие воздушные перевозки, 25 - эксплуатанты воздушных судов, выполняющие авиационные работы (авиационно-химические, лесопатрулирование, облет нефте-газопроводов и другие виды работ) и 3 – эксплуатанты авиации общего назначения. В Государственном реестре гражданских воздушных судов Республики Казахстан на учете состоят 851 воздушных судов, из них 376 имеют действующий сертификат летной годности. Казахстанские авиаперевозчики АО «Эйр Астана» и АО «Скат» выполняют полеты на территории 21 иностранного государства. В Казахстан регулярные пассажирские полеты осуществляют 25 иностранных авиакомпаний из 16-ти стран мира. В рамках реализации поручения Главы государства по расширению географии полетов в 2015 году было открыто 7 новых маршрутов (из Астаны в Казань, Сеул, Париж, Тбилиси, Дубай, из Атырау в Минеральные Воды, из Алматы в Минск). В области внутреннего авиасообщения осуществляются регулярные полеты по 42 маршрутам. За последнее десятилетие в Казахстане наблюдается рост объема пассажирских перевозок. Развитие казахстанского рынка авиаперевозок пассажиров связано с ростом доходов, деловой активности населения в стране, а также развитием туризма. Число перевезенных пассажиров казахстанскими авиакомпаниями в период январь-сентябрь 2015 года составило 4,5 млн. человек, рост с аналогичным периодом 2014 года (4,1 млн. человек) составил 109,8%. За период январь-сентябрь 2013 года было перевезено 3,7 млн. человек. Доля пассажирооборота в период январь-сентябрь 2015 года составила 8,7 млрд. пкм (за аналогичный период 2014 и 2013 года – 8,3 млрд. пкм и 7,5 млрд. пкм соответственно). Помимо пассажирских авиаперевозок в Казахстане осуществляются грузовые авиационные перевозки, являющиеся самым быстрым и удобным видом перевозок. В период январь-сентябрь 2015 года перевозка грузов воздушным путем составила 11,4 тыс. тонн, за аналогичный период 2014 и 2013 года - 13,7 тыс. тонн и 16,8 тыс. тонн соответственно. Определенная работа была также проведена и по дальнейшему развитию транзитного потенциала республики, эффективное использование которого является мерой, направленной на извлечение дополнительных доходов для гражданской авиации и сохранения высокой динамики ее развития. В период январь-сентябрь 2015 года транзит составил 127,6 млн. самолето-километров, за аналогичный период 2014 и 2013 года - 133 млн. самолето-километров и 125,9 млн. самолето-километров соответственно. Водный транспорт 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 36 Береговая транспортная инфраструктура Казахстана на Каспийском море включает два действующих морских порта – Актау и Баутино. При этом порт Актау задействован в перевалке грузов в экспортноимпортном и транзитном сообщении, его доля в обеспечении грузовых перевозок в Каспийском бассейне составляет порядка 25%. Порт Баутино специализируется как база поддержки морских нефтяных операций. В 2014 году через порт Актау перевалено 10,3 млн. тонн, что на 6% выше в сравнении с 2013 годом. Основную номенклатуру грузов, ежегодно переваливаемых через морские порты составляют нефть, металл, зерно, паромные и другие грузы. При этом объемы перевалки нефти через порт Актау постепенно снижаются, в то же время есть потребность в увеличении портовых мощностей по обработке сухих грузов. Таблица 2. Динамика перевалки через порт Актау (тыс.т) Номенклатура 2010г. 2011г. 2012г. груза Нефть 9 568 8 491 7 591 Сухие грузы 2 818 2 844 2 479 Паромные грузы 464 841 936 Всего 12 850 12 176 11 006 2013г. 2014г. 7 150 1 601 920 9 671 5 954 2 344 1 966 10 264 На рынке морских перевозок в Каспийском бассейне флот Казахстана составляет 5%, который состоит из 8 танкеров грузоподъемностью 12-13 тыс. тонн и 2 сухогрузных судов. Порядка 70% из общего объема нефти, переваливаемой через порт Актау транспортируется отечественными танкерами. Весь объем сухих грузов перевозился иностранными судоходными компаниями, однако в целях диверсификации оказываемых услуг на рынке морской перевозки грузов предполагается поэтапное увеличение сухогрузного флота. Вместе с тем требуют решения вопросы повышения конкурентоспособности торгового флота Казахстана, для чего необходимо создать равные условия для казахстанских судоходных компаний не ниже уровня, существующего в прикаспийских государствах. Для повышения уровня безопасности на водном транспорте будут приняты меры по обеспечению организации контроля на морском транспорте в соответствии с требованиями конвенций, принятых ИМО. В частности предполагается дальнейшее развитие и укрепление Морской администрации порта, усиление навигационной безопасности, в том числе за счет установки дополнительных систем управления движении судов в порту Курык и на Урало-Каспийском канале. Речное судоходство осуществляется в бассейнах рек Иртыш, Урал, Кигач, Ишим, Или, Капчагайском водохранилище и озере Балхаш. Общая протяженность эксплуатируемых участков водных путей составляет 4 108,5 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 37 км, из которых на 4 040,5 км реализуются мероприятия, связанные с обеспечением безопасности судоходства. Перевозки грузов по внутренним водным путям осуществляют частные судовладельцы, владеющие 659 ед. судов, из которых 248 ед. запрещены к эксплуатации и находятся на ремонте. Речной транспорт занимает небольшой удельный вес в общих объемах работы транспорта республики. За 2014 год внутренним водным транспортом перевезено 1 294,6 тыс. тонн грузов, по сравнению с 2013 годом произошло увеличение на 18,5 % (2012 год – 1273,5 тыс.тонн). Железнодорожная отрасль В транспортной системе Казахстана железнодорожному транспорту принадлежит ведущая роль. Большие расстояния транспортировки, сравнительно дешевые тарифы на перевозки пассажиров и грузов в сравнении со странами СНГ и Прибалтики делают железнодорожный транспорт наиболее востребованным со стороны пользователей. Эксплуатационная длина железных дорог Казахстана составляет 14,8 тысяч км (в том числе двухпутных линий – 4,9 тысяч км (34 %), электрифицированных линий – 4,1 тысяч км (28 %), плотность – 5,5 км на 1000 квадратных км, грузонапряженность – 21,8 миллионов ткм. Доля железнодорожного транспорта в общем грузообороте и пассажирообороте страны составляет около 60 %, при этом его доля в доходах от перевозок всеми видами транспорта 20 %. Отсутствие ценового регулирования на услуги по предоставлению грузовых вагонов собственников грузовых вагонов создает благоприятные условия для обновления подвижного состава. Уровень износа парка в 2014 году составлял 56,2% (2012 г. - 63%; 2013г.-61%). В республике железнодорожные пассажирские перевозки в межобластных сообщениях осуществляют государственные и частные компании по государственному социальному заказу на конкурсной основе с выделением субсидий. Согласно действующей практике регулирования дифференцированы тарифы в зависимости от вида сообщения и рода груза. В результате доходы от перевозок различаются в зависимости от сегмента рынка, определяемого видом сообщения и родом груза. АО «НК «КТЖ» является единственным перевозчиком грузов на рынке Республики Казахстан. При этом для осуществления перевозок АО «НК «КТЖ» использует подвижной состав АО «Локомотив», АО «Қазтеміртранс», инвентарные вагоны других железнодорожных администраций и частный парк вагонов операторских компаний. Автомобильный транспорт Автомобильный парк республики по данным Министерства внутренних 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 38 дел Республики Казахстан индивидуальными предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками, за 2014 год перевезено грузов – 3 128,5 млн. тонн, рост составил 4,9% по сравнению с 2013 годом (2012 год – 2 718,1 млн.тонн, 2011 год – 2 475,5 млн.тонн). Грузооборот за 2014 год составил 155,1 млрд.ткм, рост составил 6,8% по сравнению с 2013 годом. В 2014 году пассажиров перевезено 21 253,1 млн. человек, что больше на 6,4% по сравнению с 2013 годом (2012 год – 18 455,1 млн.человек, 2011 год – 16 619,6 млн.человек).. Пассажирооборот за 2014 год составил 215,2 млрд. пкм, увеличение по сравнению с 2013 годом составило 5,8% (2012 год – 183,4 млрд. пкм, 2011 год – 164,0 млрд. пкм). В международном сообщении по итогам 2014 года перевезено 6,3 млн. тонн груза. Доля участия казахстанских перевозчиков на рынке перевозок грузов в международном сообщении автомобильным транспортом в 2014 году составил 38,5 %. По регулярному сообщению имеется свыше 137 международных и 254 межобластных регулярных пассажирских маршрутов. Парк автомобилей характеризуется высоким износом – удельный вес автотранспортных средств, находящихся в эксплуатации свыше 12 лет, составляет 70 %, в том числе 78 % автобусов и 60 % грузовых автомобилей. 1.2) Анализ основных проблем Развитие транзитно-транспортного потенциала Несовместимость некоторых технических параметров транспортной инфраструктуры с международными стандартами и системами действующих торговых партнеров Казахстана является значительным препятствием на пути региональной интеграции и развития торгово-транспортных связей. На текущий момент в Республике Казахстан несбалансированное размещение транспортно-коммуникационной сети на всей территории страны препятствует развитию единого экономического пространства и росту мобильности населения. Ключевые проблемы грузовых перевозок можно разделить на следующие группы: 1) инфраструктурные ограничения и дефицит подвижного состава; 2) отсутствие производства грузового АТС (седельные тягачи); 3) низкий уровень логистического сервиса; 4) неразвитая экспедиторская деятельность; 5) административные барьеры. Реализация транзитного и экспортного потенциала Казахстана, а также поддержание экономического роста требуют от транспортно-логистической системы высокой интеграции в ключевые международные транспортные коридоры, в том числе и для влияния на распределение грузопотоков, высокой 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 39 скорости, своевременности, доступности и надежности перевозки, а также удобства пользования транспортными услугами. В автодорожной отрасли отмечаются высокая изношенность имеющейся дорожно-эксплуатационной техники; высокая капиталоемкость восстановительных работ, недостаточное финансирование развития сети автодорог республиканского значения и соблюдения межремонтных сроков службы дорог, низкие технические параметры существующих автодорог (по расчетной нагрузке на ось, категории и т.д.), высокий риск аварийности и смертности на дорогах с 2-х полосным движением, низкий уровень развития автомобильных дорог областного и районного значений, вследствие недостаточного финансирования из местных бюджетов, и отсутствие подъездных автодорог с твердым покрытием к 1 861 сельским населенным пунктам. В сфере гражданской авиации основными проблемами являются: 1) несоответствие ряда региональных аэропортов международным стандартам ИКАО для приема-выпуска воздушных судов; 2) отсутствие необходимого уровня оснащенности авиатранспортной инфраструктуры наземной техникой, грузовыми складами и терминалами; 3) нехватка авиационного персонала; 4) недоступность в регионах Казахстана услуг авиатранспорта. Развитие инфраструктуры аэропортов на первоначальном этапе становления отрасли гражданской авиации требует финансовой поддержки из государственного бюджета. В настоящий момент образовался дефицит кадров летного состава для гражданской авиации. Средний возраст военных летчиков и пилотов гражданской авиации превышает 40-45 лет, т.е. предпенсионный возраст для управления воздушными судами. Подготовка летно-кадрового потенциала в необходимой мере для нужд гражданской авиации. В области водного транспорта наблюдаются недостаточная мощность портовой и сервисной инфраструктуры, дефицит квалифицированных отечественных специалистов, несоответствие судоходных шлюзов отдельным требованиям технической безопасности, недостаточное количество торгового флота, износ государственного технического флота. В этой связи, требуется продолжение работ по наращиванию морских портовых мощностей, развитию морского торгового флота, замене государственного технического речного флота, строительству защитного гидротехнического сооружения Шульбинского шлюза, созданию специализированных систем управления движением судов и спасательными операциями на море. В железнодорожной отрасли ведется работа по снижению износа основных средств (2012 г. – 63%; 2013 г. – 61%; 2014 г. – 56,2%), вместе с тем ведется работа по снижению дефицита пассажирского подвижного состава (2012 г. – 120 ед.; 2013 г. – 148 ед.; 2014 г. – 159 ед). Кроме того, ведется работа по улучшению уровня сервиса, также сказывается недостаточное 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 40 финансирование обновления и развития железнодорожного транспорта. Действующие принципы тарифообразования и механизм регулирования исключают ориентированность перевозчика на клиента. Необходимо максимально эффективно реализовать транзитный потенциал страны и привлечь новых (частных) субъектов на развитие железнодорожных линий, которые в свою очередь позволят сформировать конкурентную среду в транспортно-коммуникационном комплексе и увеличить парк транспортных средств. В сфере автомобильного транспорта недостаточно эффективный контроль соблюдения мер безопасности, неудовлетворительное состояние транспорта и объектов инфраструктуры определяют современную ситуацию с безопасностью на транспорте как достаточно сложную. В целом наблюдается неразвитость автоматизированных информационных систем, позволяющих осуществлять полноценно мониторинг грузовых и пассажирских перевозок с помощью современных телекоммуникационных и спутниковых систем. Основными факторами, обуславливающими уровень аварийности на транспорте, являются: 1) недостаточная квалификация и низкая дисциплина участников транспортного процесса; 2) несоблюдение технологических процессов организации перевозок; 3) недостаточная материально-техническая оснащенность контрольных органов; 4) физический износ и неудовлетворительное техническое состояние транспортных средств. На законодательном уровне введены обязательные требования по обновлению автобусов, задействованных на регулярных пассажирских маршрутах, а также развитие автоматизации автотранспортной отрасли. Другой проблемой является неполный охват населенных пунктов с численностью свыше 100 человек регулярными автобусными сообщениями, который на 1 января 2015 года составляет 78,5% (5 200 единиц из 6 623 сельских населенных пунктов). В целях обеспечения мобильности населения, с учетом развития инфраструктуры и автомобильных дорог, необходимо обеспечение полного (100%) охвата населенных пунктов регулярными автобусными сообщениями. 1.3) Управление рисками Наименование рисков, которые могут повлять на достижение цели 1 Геополитические риски Мероприятия по управлению рисками 2 Внешние риски На снижение данных рисков повлияет активное взаимодействие с международными и региональными организациями по развитию международных транспортных коридоров Республики Казахстан. 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 41 Ценовые риски Развитие механизма государственно-частного партнерства. Создание конкурентного рынка воздушных перевозок. Снижение данного вида рисков зависит от развития механизма государственно-частного партнерства; Создание транспортной инфраструктуры и новых транзитных маршрутов в направлении Восток-Запад. Техногенные и экологические Для снижения данного риска требуются внедрение передовых риски технических и экологических регламентов, стандартов, модернизация транспортных активов; Разработка совместно с МЧС и другими заинтересованными госорганами Плана действий по организации спасательных работ и ликвидации аварийных ситуаций; Повышение технического оснащения РГУ «Облжоллаборатория» на основе лучших международных практик; Автоматизация процесса управления автодорожной отраслью с возможностью мониторинга жизненного цикла принятых технических решений; Подготовка специалистов по управлению инновациями в автодорожной отраслью в рамках государственных образовательных программ, в т.ч. «Болашак»; Повышение технического оснащения РГУ «Облжоллаборатория» на основе лучших международных практик. Социальные риски Внедрение системы диагностики общественного восприятия: качества транспортно-эксплуатационного состояния дорог, качества дорожно-строительных работ. Ценовые риски на морском Создание конкурентного рынка морских перевозок. транспорте Внутренние риски Вероятность падения Приобретение железнодорожного подвижного состава; производственных мощностей Пополнение торгового флота сухогрузными судами, паромами транспортной инфраструктуры, и танкерами; вследствие высокой Увеличение количества аэропортов, имеющих категорию эксплуатационной нагрузки ИКАО (повышение безопасности); Стратегическое направление 3. Развитие отрасли ИКТ и отечественного информационного пространства, а также совершенствование процессов оказания государственных услуг 1.1) Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности Развитие информационных технологий в Казахстане осуществляется согласно Государственной программе «Информационный Казахстан – 2020» и Плану мероприятий по ее реализации на 2013 – 2017 годы. В рамках данных мероприятий в 2014 году осуществлено сопровождение и реализация проектов внутренного контура «электронного правительства». В частности было обеспечено функционирование Единой системы электронного документооборота государственных органов (объем составил 99,16%), Интранет-портала государственных органов (подключено 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 42 более 70 000 государственных служащих) с сервисом Единой почтовой системы (подключено 72 200 государственных служащих), а также Мобильного офиса Правительства РК (300 пользователей – руководителей государственных органов). В целях предоставления физическим и юридическим лицам Республики Казахстан средств электронной цифровой подписи создан национальный удостоверяющий центр Республики Казахстан. За 2014 год выданы 2 436 479 (за 2013 год – 2 134 322) регистрационные свидетельства Национального удостоверяющего центра Республики Казахстан. В целях построения юридически значимого электронного документооборота между государственными органами с использованием технологий электронной цифровой подписи создан удостоверяющий центр государственных органов. За 2014 год выданы 38 047 (за 2013 год – 31 573) регистрационные свидетельства Удостоверяющего центра государственных органов. Для повышения эффективности функционирования аппаратнопрограммных средств информационных ресурсов и систем государственных и местных исполнительных органов создается инфраструктура Центров обработки данных (ЦОД). В 2013 году были введены в эксплуатацию 7 ЦОДов по городам: Талдыкорган, Шымкент, Кокшетау, Усть-Каменогорск, Актобе, Актау, Атырау. В 2014 году введены в эксплуатацию 6 ЦОД-ов по городам: Караганда, Костанай, Кызылорда, Уральск, Петропавловск, Тараз. Вместе с тем, для обеспечения взаимодействия межгосударственных и межведомственных информационных систем созданы и сданы в промышленную эксплуатацию Национальный шлюз РК и Доверенная третья сторона РК, которые, интегрированы с национальными шлюзами и доверенными третьими сторонами Республики Армения, Республики Беларусь, Российской Федерацией и Евразийской экономической комиссией. В 2011 году введена в эксплуатацию сеть спутникового вещания «OTAU TV», которая обеспечивает 100%-ый охват территории республики, а с 2012 года осуществляется внедрение цифровое эфирного телевещания. Большая работа проведена в сфере оказания государственных услуг в электронной форме населению и организациям и по улучшению деятельности Центров обслуживания населения (далее – ЦОН). В целях регулирования общественных отношений в сфере оказания государственных услуг в электронной форме, принята вся необходимая нормативно-правовая база, в том числе, регулирующая автоматизацию и оптимизацию государственных услуг и их перевод в ЦОН. Посредством инфраструктуры «электронного правительства» в электронном виде доступно более 730 электронных услуг, это 215 электронных услуг веб-портала «электронного правительства», 81 вид электронных лицензий и 434 электронных разрешений. 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 43 Центральными государственными и местными исполнительными органами посредством интернет-ресурсов оказываются интерактивные услуги населению и бизнесу, и осуществляется переход к оказанию транзакционных услуг. С февраля 2015 года через ЦОН оказывается 212 вид государственных услуг. Введены в эксплуатацию и успешно функционируют специализированные ЦОНы по выдаче водительских удостоверений и перерегистрации автотранспортных средств в городах Алматы, Астана, а также в Алматинской, Жамбылской, Карагандинской, Кызылординской, Мангистауской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областях. Аналогичные ЦОН будут открыты в 2015 году в Актюбинской и Костанайской областях, а в остальных в 2016 - 2017 годах. Посредством ЦОН оказано более 33,5 млн. государственных услуг (в 2014 году – 29 млн.). Уровень удовлетворенности населения услугами ЦОНов по результатам социологических исследований 2014 года составил 82,7% (в 2012 году – 81,6%; в 2013 году – 82%). В целях повышения компьютерной грамотности населения и популяризации портала «электронного правительства» во всех ЦОНах функционируют пункты самообслуживания «Connection point». За 6 месяцев 2015 года оказано более 3,5 млн. консультаций, выдано более 1,8 млн. электронных цифровых подписей. Вместе с тем, ведется работа по внедрению Национальной системы квалификации Республики Казахстан, которая изменит взаимоотношения всех сторон, представленных на рынке квалифицированного труда – системы образования, специалистов, бизнеса. Разработана и утверждена Национальная рамка квалификаций, утверджден состав отраслевой комиссии Министерства по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений в сфере информационно-коммуникационных технологий в рамках которой планируется утверждение Отраслевой рамки квалификации «информационные-коммуникационные технологии». Главной технологической площадкой для вещательных компаний, способной удовлетворить все текущие и перспективные потребности телерадиоканалов в производстве качественного и конкурентоспособного медиаконтента, стал уникальный телерадиокомплекс «Қазмедиа орталығы», открытый в городе Астане. Из здания комплекса обеспечена трансляция 9 телеканалов и 3 радиоканалов. В 2011 – 2014 годах реализован ряд проектов, включающих в себя создание новых нишевых каналов, расширение программной сетки телеканалов, налажен процесс производства собственных сериалов. Эфир государственных телеканалов преимущественно строится на основе собственного казахстанского контента, при этом наблюдается рост их рейтингов. Республиканскими государственными СМИ разработаны мобильные приложения на популярных операционных системах. 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 44 В области формирования и развития казахстанского сегмента сети интернет создано АО «Казконтент», которое объединяет в себе информационное агентство «Bnews», казахскоязычную социальную сеть «Еl.kz», агрегатор казахскоязычных СМИ «Baq.kz», информационный портал «Bnews.kz», видеопортал «Kaztube», сайт «Primeminister.kz». 1.2) Анализ основных проблем Основными проблемами в отрасли информационных и коммуникационных технологий являются: 1) недостаточная конкурентоспособность отечественного информационного продукта; 2) низкий уровень защищенности информационно-коммуникационных сетей, информационных систем и ресурсов государственных органов; 3) низкие темпы автоматизации бизнес-процессов государственных органов, направленных на оказание электронных государственных услуг; 4) отсутствие исторических данных и/или наличие неактуальных данных в информационных системах и базах данных государственных органов; 5) низкое качество функционирования информационных систем и аппаратно-технических средств, задействованных в процессе оказания государственных услуг в электронной форме; 6) отсутствие выделения денежных средств из республиканского бюджета согласно ежегодной бюджетной заявке на внедрение и развитие цифрового эфирного телерадиовещания в Республике Казахстан; 7) недостаточный уровень квалификации специалистов в области отечественной журналистики; 8) влияние работы услугодателей на уровень удовлетворенности населения оказанием услуг через ЦОН; 9) некачественное обеспечение государственного контроля над соблюдением законодательства в информационном пространстве Казахстана, а также несвоевременная организация адекватного противодействия внешним и внутренним информационным угрозам. 1.3) Управление рисками Наименование рисков, которые могут повлять на достижение цели 1 Неполное наполнение историческими данными информационных систем и государственных баз данных, а также их несвоевременная актуализация владельцев/собственниками информационных систем и Мероприятия по управлению рисками 2 Внешние риски выработка предложений по автоматизации государственных функций и услуг; - своевременное наполнение информационных систем и актуализация баз данных; - разработка плана мероприятий по интеграции информационных систем, направленных на автоматизацию функций; проведение оценки эффективности применения 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 45 государственных баз данных. информационных технологий Раздел 3. Приоритетные направления развития сферы/отрасли Стратегическое направление 1. Создание условий для индустриально-инновационного развития страны, обеспечение промышленной безопасности и развитие космической инфраструктуры Создание условий для развития отраслей промышленности и обеспечение промышленной безопасности Развитие черной металлургии. Развитие черной металлургии будет направлено на реализацию приоритетных направлений по производству высококачественного сырья для получения стали, производству новых видов ферросплавов, производству новых видов стали и расширение ассортимента высоколегированной стали. Меры: Будут реализованы крупные инвестиционные проекты в соответствии с предложениями бизнес-структур с общим объемом инвестиций более 400 млрд. тенге, направленные на повышение объемов производства и добавленной стоимости продукции, а также снижение негативного воздействия на окружающую среду. Развитие цветной металлургии. Развитие цветной металлургии страны будет направлено на расширение производства базовых металлов: меди, золота, титана, алюминия; увеличение объемов производства изделий: катанки, проволоки, проката, профиля и сплавов, фольги, ювелирных изделий, изделий для смежных отраслей. Меры: Будут реализовываться крупные инвестиционные проекты в соответствии с предложениями бизнес-структур с объемом инвестиций около 800 млрд. тенге. Будут реализованы инвестиционные проекты по созданию производства титановых слябов мощностью около 6 тыс. тонн в год и ильменитового концентрата мощностью 15 тыс. тонн в год. Прорабатывается вопрос по производству никеля, ранее не производившегося в Казахстане - строительство металлургического комбината на «Горностаевском» месторождении кобальт-никелевых руд мощностью 40 тыс. тонн товарного ферроникеля. Машиностроение 1. Производство автотранспортных средств, их частей, принадлежностей и двигателей Приоритетное направление - производство автотранспортных средств, их частей, принадлежностей и двигателей – новая индустрия экономики, которая занимает значительную долю в общем объеме машиностроения Казахстана. Стратегия дальнейшего развития автомобильной промышленности Республики Казахстан базируется на сотрудничестве отечественных компаний 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 46 с мировыми лидерами, такими как General Motors, Hyundai, Kia, Peugeot, Renault-Nissan-Avtovaz, Skoda, Toyota, Iveco. Данная стратегия позволит Казахстану в кратчайшие сроки преодолеть существующее технологическое отставание, оперативно нарастить компетенции, что в дальнейшем позволит встроиться в глобальную автомобильную экосистему. Меры: - поддержка проектов, направленных на крупносерийное производство автомобилей; - создание собственной автокомпонентной базы; - стимулирование внутреннего спроса; - расширение рынков для реализации несырьевых товаров; создание инфраструктуры технического регулирования; совершенствование системы технического регулирования, направленной на повышение безопасности и качества продукции на внутреннем рынке, и преодоление технических барьеров на целевых экспортных рынках; стимулирование создания комплексной системы утилизации; обеспечение сектора автомобильной промышленности квалифицированными кадрами. 2. Производство электрических машин и электрооборудования Приоритетное направление – Внутренний рынок продукции производства сектора составляет 3,5 млрд долл. США, из них 2,9 млрд долл. США приходятся на импорт. Импортная емкость внутреннего рынка и рынков макрорегиона по приоритетным товарным группам составляет порядка 1 млрд долл. США и 38 млрд долл. США соответственно. Меры: - повышение производительности труда; - расширение рынков для реализации несырьевых товаров; -модернизация мощностей существующих предприятий; совершенствование системы технического регулирования, направленной на повышение безопасности и качества продукции на внутреннем рынке, и преодоление технических барьеров на целевых экспортных рынках; - повышение доступности финансовых ресурсов; - создание условий для появления новых производств; поддержка трансферта технологий и НИОКР. 3. Производство сельскохозяйственной техники Существующий в Казахстане спрос на машиностроительную продукцию сельхозтехники преимущественно удовлетворяется за счет импорта (на 80%). Присутствует высокий скрытый спрос в Казахстане на сельскохозяйственную технику, характеризующийся значительным уровнем износа сельхозтехники (до 80%). Внедрение новых технологий в агропромышленный комплекс (далее – АПК) приведет к развитию производства новых видов сельскохозяйственных машин. Реализуется государственная поддержка спроса на агротехнику и льготное финансирование покупателей. 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 47 Меры: - стимулирование внутреннего спроса; -совершенствование механизмов субсидирования сельхозтоваропроизводителей при приобретении сельскохозяйственной техники; доведение объемов собственного производства сельскохозяйственной техники до 30% в общих объемах поставок; -стимулирование развития высокопроизводительных конкурентоспособных производств; -привлечение иностранных инвесторов для создания совместных производств сельскохозяйственной техники с поэтапной локализацией в Казахстане; - модернизация мощностей существующих предприятий; повышение производительности. 4. Производство железнодорожной техники Казахстан входит в десятку стран, обладающих крупным вагонным и локомотивным парками, и обладает значительными перспективами развития конкурентоспособного производства железнодорожной техники. Отличительной чертой данного сектора является потенциал экспорта железнодорожной техники преимущественно на территорию стран ТС и СНГ. Меры: совершенствование системы технического регулирования, направленной на повышение безопасности и качества продукции на внутреннем рынке, и преодоление технических барьеров на целевых экспортных рынках; - гармонизация стандартов железнодорожного машиностроения с учетом международных требований; - расширение рынков для реализации несырьевых товаров; - создание новых производств отдельных видов высокотехнологичных изделий для подвижного состава; - развитие поставщиков ключевых компонентов и комплектующих; повышение доступности финансовых ресурсов. 5. Производство машин и оборудования для горнодобывающей промышленности По запасам и уровню добычи основных видов твердых полезных ископаемых Казахстан находится в первой десятке стран с развитой минерально-сырьевой базой. Растет потребность казахстанских горнодобывающих компаний в проведении ремонтных работ импортного оборудования, производстве комплектующих и запасных частей существующими предприятиями, вследствие планируемой модернизации существующих предприятий горно-металлургического комплекса (далее – ГМК) и ввода в эксплуатацию новых месторождений. Меры: - создание новых высокотехнологичных производств; - модернизация производств существующих предприятий и снижение 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 48 ресурсоемкости; - стимулирование диверсификации и выпуск востребованной на рынках продукции; совершенствование системы технического регулирования, направленной на повышение безопасности и качества продукции на внутреннем рынке, и преодоление технических барьеров на целевых экспортных рынках; поддержка трансферта технологий и НИОКР, офсетная политика. 6. Производство машин и оборудования для нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности Общий объем рынка нефтегазового оборудования Республики Казахстан в 2012 году составил 2 млрд долл. США. При этом внутреннее производство составило 7,1% от общего объема рынка. Импортная емкость продукции сектора стран макрорегиона превышает 15 млрд. долл. США. Меры: - совершенствование системы технического регулирования и переход на общепринятые мировые стандарты; - создание условий для появления новых производств совместно с ведущими международными компаниями с постепенной локализацией части производства; - повышение производительности труда; - стимулирование развития инновационных и наукоемких производств; модернизация мощностей существующих предприятий. Химическая промышленность На 2015-2019 годы определены приоритетные секторы развития химической промышленности: агрохимия и производство химикатов для промышленности. Отнесение указанных секторов к приоритетным определяется наличием необходимого сырья, крупных действующих предприятий, высоким спросом на продукцию в стране и на рынках близлежащих стран. Меры: Государственная политика в развитии агрохимического сектора будет направлена на реализацию приоритетных направлений по производству сложных (NPK-удобрения), калийных удобрений, средств защиты растений, а также на решение таких ключевые проблемы сектора, как низкий уровень загрузки производственных мощностей предприятий, дефицит финансовых средств у предприятий для модернизации и развития производства, слабая система логистики для сбыта/дистрибуции минеральных удобрений и пестицидов со стороны производителей агрохимии, отсутствие испытательной базы для проведения исследований агрохимических продуктов. В период 2015-2019 годы будут реализованы крупные инвестиционные проекты в соответствии с предложениями бизнес-структур с общим объемом инвестиции более 454 млрд. тенге, направленные на повышение объемов производства и добавленной стоимости продукции, создание новых 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 49 производств в секторе. В секторе производства химикатов для промышленности за период 2015 – 2019 годы планируется реализация крупных инвестиционных проектов в соответствии с предложениями бизнес-структур с общим объемом инвестиции порядка 80 млрд. тенге, направленных на повышение объемов производства и добавленной стоимости приоритетных видов продукции, как основные неорганические вещества, пигменты и препараты, краски и лаки и т.д. Фармацевтическая промышленность Для устойчивого развития отрасли Министерством совместно с заинтересованными госорганами, ассоциациями и отечественными предприятиями разрабатывается Комплекс мер по развитию фармацевтической промышленности на 2015-2019 годы. Меры: Государственная политика в рамках Комплекса мер будет направлена на решение ключевых проблем отрасли, как возмещение затрат предприятием, понесенные на расходы по внедрению международного стандарта GMP, развитие инноваций и стимулирование проведения исследований в отрасли путем включения фармацевтической промышленности в перечень приоритетов развития науки, совершенствование механизма долгосрочного закупа лекарственных средств, медицинского оборудования и изделий медицинского назначения у отечественных производителей через Единого дистрибьютора, создание новых видов производств в отрасли, а также по созданию преференциального режима для отечественных производителей отрасли. Вместе с тем, будет проводиться работа по продвижению фармацевтической продукции и медицинских изделий отечественного производства на новые рынки, привлечения крупных иностранных компаний для создания на территории республики новых видов производств, биотехнологии и вакцин. Легкая промышленность Для устойчивого развития отрасли разработан и утвержден Комплексный план по развитию легкой промышленности на 2015-2019 годы (приказ от 13 октября 2014 года № 61), государственная политика в рамках которого направлена на решение ключевых проблем отрасли: борьба с незаконным производством и оборотом продукции легкой промышленности, сокращение контрабанды, расширение мер государственной поддержки для обеспечения легкой промышленности сырьем, в том числе с применением мер таможенно-тарифного регулирования, а также путем обеспечения предприятий квалифицированными кадрами. Меры: Продвижение товаров легкой промышленности на внутреннем рынке Казахстана (проведение информационно-пропагандистской работы), по формированию механизма совместного продвижения продукции легкой 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 50 промышленности ЕЭП на рынки третьих стран с учетом использования потенциала совместных бизнес-миссий. Экспортный контроль Осуществление реализации государственной политики в области экспортного контроля с целью соблюдения международных обязательств по нераспространению оружия массогово поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники, а также обеспечения национальной безопасности. Меры: 1. Осуществление разрешительного порядка ввоза на территорию Республики Казахстан, использования, транзита и вывоза за ее пределы объектов экспортного контроля (специфических товаров, работ, услуг)) 2. Внесение изменений в нормативные правовые акты в области экспортного контроля. Обеспечение промышленной безопасности на опасных производственных объектах Приоритетным направлением в части промышленной безопасности является снижение аварийности на опасных производственных объектах. Меры: 1. Продолжить работу по контролю за техническим перевооружением на опасных производственных объектах в отраслях промышленности; 2. Продолжить работу по совершенствованию нормативно-правовой базы в области промышленной безопасности. Создание условий для развития «местного содержания» 1. Приоритетное направление - систематизация государственной политики развития местного содержания, совершенствование нормативноправовой базы. В рамках данного направления принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих вопросы развития местного содержания, ожидаемый результат от применения которых - это увеличение объема казахстанского производства, повышение конкурентоспособности отечественных предприятий, создание новых перспективных производств и повышение качества выпускаемой продукции. Меры: осуществить централизацию мониторинга закупок недропользователей, государственных органов, национальных компаний и системообразующих предприятий в рамках функций Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан; - применение офсетных соглашений; - разработка национальных технических стандартов (нетарифное регулирование), учитывающих специфику отечественных товаров. 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 51 2. Приоритетное направление «Оказание сервисной поддержки отечественным производителям» Наряду с достигнутыми успехами в развитии местного содержания наблюдаются определенные вопросы в части информационного сопровождения и содействия отечественным производителям. Так, отсутствуют единая информационная база промышленного развития и потенциала страны, полная информация касательно отечественных производителей, осведомленность о мерах поддержки, пропаганда развития местного производства. В этой связи вопросы оказания сервисной поддержки требуют особого внимания и принятия следующих мер. Меры: информационная поддержка отечественных производителей; возмещение части затрат субъектов индустриально-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, работ, услуг на внутреннем рынке; проведение экспертизы по местному содержанию; развитие идеологии местного содержания; разработка и внедрение ситуационной карты. 3. Приоритетное направление «Анализ и прогнозирование путей дальнейшего развития отечественного производства» За годы развития местного содержания проведен ряд аналитических исследований, позволивших повысить местное содержание на значительный уровень. Однако, в связи с интеграционными процессам, а также глобальной ситуацией необходимо на регулярной основе производить аналитические исследования по дальнейшему совершенствованию подходов развития местного содержания. Меры: - анализ эффективности преференциального режима для отечественных производителей; - мониторинг достижения целевых индикаторов местного содержания; - изучение мирового опыта развития местного содержания. 4. Приоритетное направление «Содействие в реализации проектов по освоению производства наиболее востребованных на внутреннем рынке товаров и услуг и модернизации действующих производств» В рамках создания условий для устойчивого развития отечественного производителя товаров, работ и услуг, а также их продвижения на внутреннем рынке необходимо стимулировать малые и средние предприятия нашей страны. В этой связи, сегодня активно ведется совместная работа с крупными системообразующими предприятиями по вопросу разработки и реализации механизма взаимодействия системообразующих предприятий с отечественными производителями. 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 52 Меры: развитие смежных производств; обеспечение отечественных производителей долгосрочными заказами; содействие отечественным товаропроизводителям в освоении производства перспективной и конкурентоспособной продукции; контроль за соблюдением недропользователями горнорудного сектора порядка приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию. Повышение энергоэффективности отраслей экономики К приоритетным направлениям развития сферы энергосбережения относятся повышение энергоэффективности в промышленном секторе, энергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве и транспортном секторе, а также разработка эффективных мер финансирования мер по энергоэффективности и привлечение инвестиций в сферу энергосбережения и повышения энергоэффективности. Снижение энергопотребления промышленным сектором обеспечит эффект энергосбережения в целом по стране. Это обусловлено тем, что доля потребления промышленных предприятий Казахстана составляет 70% от общего электропотребления страны. Также, большой потенциал энергосбережения находится в секторе энергетике. Энергетика является основным потребителем первичных энергоресурсов. На производство электро - и теплоэнергии затрачивается 54 % всего суммарного потребления первичной энергии. Быстрые темпы развития транспорта увеличивают потребности в наиболее квалифицированных и дорогих энергоносителях — в моторных топливах и электроэнергии. В этой связи, весьма актуальной является политика энергосбережения, проводимая в транспортном секторе, совершенствование структуры транспортных средств в целях обеспечения перевозки грузов и пассажиров при минимальных энергетических затратах. Меры: Для достижения поставленных целей будут предприняты меры по дальнейшему совершенствованию законодательства и нормативно правовой базы, привлечению инвестиций и финансирования энергоэффективных проектов, а также будет проработан вопрос создания Фонда энергоэффективности. Повышение геологической изученности территории Республики Казахстан Обеспечение экономики сырьевыми ресурсами обусловлено существующими проблемами по невосполнению запасов полезных ископаемых (цветных металлов, золота), актуальностью технологического совершенствования геологических исследований, научного обеспечения 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 53 геологоразведочного процесса. Меры: - активизация геологоразведочных работ, - мониторинг минерально-сырьевой базы и недропользования, подземных вод и опасных геологических процессов, - формирование Банка данных геологической информации и геоинформационных систем, - создание условий привлечения иностранных инвестиций только на условиях применения современных технологий добычи и переработки сырья, а также создания новейших производств; внедрению добывающими предприятиями только экологически безвредных производств. Повышение уровня соответствия национальной системы технического регулирования и метрологии с международной системой Приоритетным направлением в сфере технического регулирования и метрологии являются обеспечение безопасности продукции, предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества продукции и создание условий для производства конкурентоспособной продукции и содействие ее продвижению на международный и региональный рынки. Меры: - реализация Плана по разработке технических регламентов Таможенного союза; - реализация Плана работ по государственной стандартизации - проведение анализа и систематизации национальных и межгосударственных стандартов, взаимосвязанных с техническими регламентами Таможенного союза - пополнение и адаптация (перевод) международных, региональных и национальных стандартов зарубежных стран, а также баз данных - развитие, расширение функциональности Единого государственного фонда нормативных технических документов и его сопровождение - развитие информационных систем в области технического регулирования и обеспечение деятельности Информационного центра по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам Республиканского государственного предприятия Казахстанский институт стандартизации и сертификации Комитета технического регулирования и метрологии МИР РК - проведение региональных (отраслевых) семинаров по внедрению систем менеджмента на предприятиях - повышение квалификации и подготовка кадров в области технического регулирования и метрологии - развитие международного сотрудничества в рамках работы международных и региональных организаций по аккредитации, в том числе ТС и ЕЭП 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 54 - сотрудничество в рамках работы международных, региональных и иных организаций в сфере технического регулирования и метрологии, в том числе технических комитетов (ИСО, МЭК, МГС, ILAC, IAF, СООМЕТ) Содействие в развитии национальной инновационной системы «Инновации» (виды: продуктовые, процессные, организационные и маркетинговые инновации) являются процессами развития, которые должны присутствовать в каждой отрасли, секторе и предприятии для повышения их конкурентоспособности. В результате инновации должны решать проблемы сырьевой направленности экономики, слабой интеграции с мировой экономикой, неразвитости производственной инфраструктуры, общей технической и технологической отсталости предприятий, отсутствия действенной связи науки с производством, отсутствия финансирования научноисследовательских и опытно-конструкторских. Так предполагается принятие следующих мер по основным направлениям: 1. Совершенствование финансовых инструментов поддержки инноваций По данному направлению уточнены и укрупнены виды инновационных грантов, в том числе на законодательном уровне, упрощены процедуры их предоставления, совершенствованы техническая и экономическая экспертизы. Работа в данном направлении будет продолжена. Через финансовые инструменты будет продолжена работа по совершенствованию процесса трансферта технологий. 2. Дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры. В рамках второй пятилетки Государственной программы индустриально-инновационного развития на 2015-2019 годы провелась и будет продолжена работа по оптимизации деятельности инфраструктуры (далее – ГПИИР), созданных в рамках первой пятилетки ГПИИР. Кроме того, будет продолжена работа по дальнейшему развитию «Парк инновационных технологий», определенного в соответствии с ГПИИР одним из ключевых элементов национальной инновационной системы. 3. Развитие информационно-пропагандистской деятельности с целью вовлечения большого количества субъектов в инновационный процесс. Реализуется единый национальный конкурс по инновациям, который направлен на выявление лучших стартап-проектов, инноваторов, рационализаторов и на распростронение идеологии инновационного развития и ее преимуществ. Наряду с вышеназванными мероприятиями будет вестись работа по усилению взаимодействия науки и бизнеса. Основной целью данного направления является ориентированность результатов прикладных исследований, разработок и инноваций на потребности реального сектора экономики, на решение задач бизнеса. Инструментом реализации даной работы должны стать целевые 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 55 технологические программы. Улучшение инвестиционного климата, в том числе привлечение ТНК в несырьевые сектора экономики В условиях мировой экономической нестабильности привлечение инвестиций является приоритетным направлением развития страны. В рамках «Плана нации 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ» принимаются значительные меры по улучшению инвестиционного климата и совершентсвованию инвестиционного законодательства. Также, главой государства поставлены задачи по привлечению минимум 10 ТНК и созданию в приоритетных секторах экономики совместных предприятий с «якорными инвесторами». 1-приоритетное направление «Инвестиционное обеспечение индустриального развития» Создание наиболее привлекательного инвестиционного климата в регионе, в том числе с учетом лучшей мировой практики – согласно стандартам ОЭСР, преобразование Казахстана в региональный инвестиционный хаб, а также не допущение снижения инвестиций в обрабатывающий сектор являются основными направлениями индустриальноинновационного развития страны. В связи с чем, будет усилена работа по привлечению инвестиций. Меры: - совершенствование законодательства в сфере инвестиций, в т.ч. согласно стандартам ОЭСР; - продолжение и активизация работы по созданию привлекательного инвестиционного имиджа Казахстана, в т.ч. проведение информационнопрезентационной работы об инвестиционных возможностях Казахстана; - улучшение качества работы по оказанию сервисных услуг инвесторам; - своевременное оказание государственных услуг в рамках «Одного окна»; - обеспечение эффективности деятельности инвестиционного омбудсмена по защите прав инвесторов; - создание международной сети представительств в зарубежных странах. Глава государства в своем Послании «Нұрлы Жол – путь в будущее» 11 ноября 2014 года, поставил конкретную задачу закончить работу по формированию инфраструктуры в существующих специальных экономических зонах. Для привлечения новых инвестиций необходимо улучшить соответствующие условия. 2-приоритетное направление «СЭЗ» Одной из основных задач по индустриально-инновационному развитию страны является диверсификация экономики путем создания конкурентоспособных предприятий, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью. При этом, важным инструментом в привлечении инвестиций и развитие высокотехнологичных производств является развитие 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 56 специальных экономических зон (далее – СЭЗ), которое основывается на развитой инфраструктуре, стабильном законодательстве и системе управления. Меры: - совершенствование законодательства в сфере СЭЗ; - продвижения инвестиционного имиджа путем проведения информационно-презентационной работы о СЭЗ Казахстана; - завершение строительства инфраструктуры в СЭЗ; - развитие системы управления СЭЗ; - внедрение передового мирового опыта в подходах развития СЭЗ; - привлечение зарубежных компаний в управление СЭЗ. Создание конкурентоспособной туристской индустрии Приоритетным направлением развития туристской сферы деятельности является увеличение внутреннего и въездного туризма. Во исполнение Послания Главы государства Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Социальноэкономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 года определены точки роста туризма в Казахстане - Боровская курортная зона в Акмолинской области, город Алматы, Алматинская, Восточно-Казахстанская и Мангистауская области. По данным точкам роста в декабре 2012 года завершена разработка Системных планов. Исследования, проведенные в рамках Системных планов, стали основой для принятии Концепции развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2020 года, разработанной во исполнение поручения Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева от 22 июня 2012 года № 337-2 ПАБ. Меры: - обеспечение участия на Международных туристских выставках; - обеспечение участия в Казахстанской Туристской Ярмарке KITF «Туризм и путешествия»; - проведение «Иле-Балхашской регаты»; - обеспечение функционирования официального туристского Интернетресурса Республики Казахстан; - проведение республиканского совещания по вопросам развития туристской отрасли. Удовлетворение потребностей экономики и общества в космических продуктах и услугах Глава государства в своем Послании «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» 17 января 2014 года, поставил конкретную задачу основать инновационные отрасли, в том числе и космическую. Тем самым еще раз подчеркнул важность создания полноценной отечественной космической отрасли. Космическая отрасль нуждается в поддержании и расширении орбитальной группировки космических аппаратов и усилении мер по 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 57 эффективному использованию космических систем связи, ДЗЗ и спутниковой навигации в целях решения задач отраслей экономики. Дальнейшее развитие космической отрасли должно быть сфокусировано на решении задач повышения эффективности использования созданной космической инфраструктуры в Республике Казахстан. Основным драйвером развития инноваций в космической сфере являются прикладные научные исследования. В рамках этих исследований развиваются научные направления по исследованию дальнего и ближнего космоса, геодинамических процессов, по приему и обработке данных ДЗЗ, разработке перспективных образцов космической техники и технологий, обеспечению экологической безопасности ракетно-космической деятельности, расширению использования космических продуктов и услуг в отраслях экономики Казахстана. Развитие опытно-экспериментальной базы позволяет одновременно решить и задачи развития науки, и задачи трансферта высоких технологий, поэтому в космических программах Республики Казахстан большое внимание уделяется проведению научных исследований. Создание современной опытно-экспериментальной базы космической науки позволит поднять ее уровень до мирового. Меры: - обеспечение эксплуатации и дальнейшее развитие космической системы связи «KazSat», космической системы ДЗЗ и системы высокоточной спутниковой навигации; - повышение эффективности использования созданной космической инфраструктуры, расширение предоставления продуктов и услуг космических систем; - ввод в эксплуатацию СбИК КА, СКТБ КТ с опытным производством и их выход на полную производственную мощность; - создание Национальной лаборатории космических технологий (НЛКТ). - организация работ по обеспечению сохранности и поддержке объектов космодрома «Байконур», не вошедших в состав и исключенных из состава арендуемых Российской Федерацией; - создание КРК «Байтерек» на базе РН «Ангара». - разработка новых образцов космической техники и технологий; - создание и проведение летно-космических испытаний космической системы научно-технологического назначения. - переподготовка и повышение квалификации специалитстов космической отрасли; - развитие системы мониторинга экологической безопасности космической деятельности; - развитие научной и экспериментальной базы исследований дальнего и ближнего космоса; - модернизация лабораторной и опытно-экспериментальной базы разработки новых образцов космической техники. 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 58 Стратегическое направление 2. Опережающее развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения потребности экономики и реализации транзитного потенциала Приоритетными направлениями транспортной отрасли являются создание эффективной транспортно-логистической инфраструктуры путем развития автомобильных дорог, железнодорожного сектора, водного транспорта и отрасли гражданской авиации. Меры: - строительство и реконструкция автомобильных магистралей ЦентрЮг, Центр-Восток, Центр-Запад, а также реконструкция других дорог республиканского значения; - строительство вторых путей на участке Алматы-Шу, завершение строительства железнодорожной линии Боржакты-Ерсай. Реализации проектов строительства в железнодорожной отрасли предполагает развитие оптимальной сети транспортно-логистических центров, сокращение расстояния и времени доставки между наиболее загруженными участками железной дороги; - обеспечение безопасности полетов и авиационной безопасности, реконструкция взлетно-посадочной полосы в аэропортах гг. Уральск, Петропавловск, Костанай, Семей и Усть-Каменогорск, строительство нового терминала и реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта г.Астаны, - расширение порта Актау в северном направлении, строительство паромной переправы в порту Курык, пополнение торгового флота сухогрузами и паромами, дальнейшее усиление безопасности на внутренних водных путях и содержание судоходных шлюзов; - формирование внутренней терминальной сети путем поэтапного строительства транспортно-логистических центров. Стратегическое направление 3. Развитие отрасли ИКТ и отечественного информационного пространства, а также совершенствование процессов оказания государственных услуг Развитие ИКТ и повышение конкурентоспособности отечественного информационного пространства В целях развития ИКТ и повышение конкурентоспособности отечественного информационного пространства основные усилия будут сосредоточены на реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 и Государственной программы «Информационный Казахстан – 2020», утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 8 января 2013 года № 464. Меры: 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 1 . 1 1 . 2 0 1 4 59 Будут приняты меры по обеспечению эффективности системы государственного управления посредством ИКТ, доступности информационно-коммуникационной инфраструктуры, созданию информационной среды для социально-экономического развития общества, а также развитию отечественного информационного пространства. Также в рамках данного направления будет реализован целый комплекс мероприятий, направленных на широкое применение информационных технологий, обеспечение доступа к телекоммуникационной инфраструктуре, внедрению цифрового телерадиовещания, развитие «Электронного Правительства» и стимулирование производства отечественного информационного контента. 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 60 Раздел 4. Архитектура взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования Общенациональные показатели страны Стратегия развития Казахстана до 2050 года и Концепция по вхождению Казахстана в число 30 самых развитых государств мира 1. К 2050 году Казахстан должен полностью обновить свои производственные активы в соответствии с самыми новейшими технологическими стандартами. 2. Доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта должна увеличиться в два раза к 2025 году и в три раза к 2040 году. 3. Расширение несырьевого сектора, ориентированного на экспорт. 4. Стимулирование частных компаний на инвестиции в исследования и инновации. 5. Создание благоприятного инвестиционного климата с целью наращивания экономического потенциала. 6. Нужно продолжить развитие двух ведущих инновационных кластеров – Назарбаев Университета и Парка инновационных технологий. Нам нужно ускоренно переходить к низкоуглеродной экономике. 7. К 2030 году Казахстан должен расширить свою нишу на мировом рынке космических услуг и довести до логического завершения ряд начатых проектов: - сборочно-испытательный комплекс космических аппаратов в Астане; - космическую систему дистанционного зондирования; - национальную систему космического мониторинга и наземной инфраструктуры; - систему высокоточной спутниковой навигации. 8. Увеличение объема транзитных перевозок через Казахстан к 2020 году – в 2 раза, а к 2050 году в 10 раз к уровню 2012 года. 9. Создание совместных предприятий в регионе и во всем мире – Европе, Азии, Америке, такие как, например, порты в странах, имеющих прямой выход к морю, транспортно-логистические хабы в узловых транзитных точках мира. 10. Создание внутри страны «инфраструктурных центров» для «покрытия» удаленных регионов или регионов с недостаточной плотностью населения жизненно важными и экономически необходимыми объектами инфраструктуры. 11. Государство должно стимулировать развитие транзитного потенциала в сфере информационных технологий. К 2030 году мы должны пропускать через Казахстан не менее 2-3% мировых информационных потоков. К 2050 году эта цифра должна как минимум удвоиться. 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 61 1. Модернизация горно-металлургической промышленности, начиная от геологоразведки и заканчивая производством металлов, позволит значительно увеличить объем валовой добавленной стоимости сектора 2. Доля инвестиций в основной капитал к ВВП будет поддерживаться на уровне не менее 30 % к 2050 году 3. Доля ненефтяного экспорта возрастет с 32% до 70% 4. Развитие предпринимательской активности в экономике будет также способствовать совершенствование политики в сфере привлечения инвестиций. 5. Учитывая усложнение технологий в сфере геологоразведки, добычи, а также логистики, в этой отрасли будут формироваться экосистемы, состоящие из подрядчиков и небольших инновационных компаний. 6. Будет скоординирована работа по привлечению инвестиций с использованием межотраслевого подхода. Это повысит потенциал Казахстана в достижении ускоренного роста отраслей экономики. 7. Будет оказано содействие иностранным инвесторам в поиске, подготовке и переподготовке кадров для осуществления инвестиционных проектов в Казахстане. 8. Будет внедрен прозрачный и эффективный мониторинг состояния инвестиционной среды. 9. Будет предоставляться государственная поддержка для обновления транспортного парка перевозчиков. 10. Будут расширены возможности провайдеров логистических услуг, в том числе за счет повышения квалификации и совершенствования 20. В среднесрочной перспективе функции по развитию 32. Система трансферта технологий будет сектора геологоразведочных услуг будут переданы ориентирована на поиск и адаптацию технологий, национальной добывающей компании, способной в первую очередь, с привлечением отечественных осуществлять разведку новых бассейнов как кадров для повышения их компетенций самостоятельно, так и посредством инвестирования 33. Будет продолжена работа по стимулированию 21. Развитие горно-металлургического комплекса будет развития инноваций, в том числе через развитие ориентировано на увеличение доли продукции глубокой налоговых мер, построения эффективной системы переработки с высокой добавленной стоимостью. В этой технического регулирования и стандартов связи будет принят комплекс мер, направленный на 34. Будет пересмотрена модель развития снижение ресурсоемкости и энергоемкости действующих технологических парков через внедрение новой предприятий, а также на внедрение современных классификации. Их цель будет заключаться в управленческих технологий с целью повышения создании благоприятных условий для производительности труда сотрудничества между всеми заинтересованными 22. Будут внедрены инновационные технологии сторонами в инновационном процессе, а также извлечения и комплексной переработки сырья, обеспечении новаторов технической разрабатываться новые виды продукции инфраструктурой и сервисными услугами 23. В целях равноправного участия местных поставщиков 35. В технопарках будут проводиться тренинги, на рынке экспорта будут усовершенствованы оказываться консалтинговые услуги, услуги по технические стандарты, соответствующие мировой строительству и реконструкции. Технопарки практике станут центрами создания инновационной среды в 24. Будут приняты дальнейшие шаги по развитию регионах кадрового потенциала металлургической и добывающей 36. Будет пересмотрена модель развития промышленности международных центров трансферта технологий и 25. Будут разработаны партнерские программы с расширены функции отраслевых конструкторских ведущими мировыми специалистами по горному делу, бюро совместные программы исследований, а также 37. Интеллектуально-инновационные кластеры непрерывного образования в тесном сотрудничестве с будут нацелены на накопление и обмен предприятиями отрасли, созданы специальные центры фундаментальных и прикладных знаний, создание для развития технологий. В результате будут и использование возможностей для инноваций в сформированы навыки и операционное мастерство на приоритетных секторах экономики международном уровне 38. Научные организации будут работать с 26. Обрабатывающая промышленность будет предприятиями для выявления коммерческих ориентироваться на углубление специализации, возможностей, заключения договоров с повышение конкурентоспособности на региональном предприятиями на разработку инновационной уровне и экспорт продукции 27. В целях развития обрабатывающей промышленности 39. Приоритетными направлениями 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 62 нормативной правовой базы по вопросам мультимодальных перевозок. 12. Расширение механизмов защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг и инвесторов 13. Будет расширено финансирование геологоразведочных работ государством. При этом государственная поддержка будет дифференцирована в соответствии с размером компаний и формой собственности. Основная часть финансирования будет направлена на поиск новых месторождений 14. К работе в сфере геологоразведочных услуг в Казахстане будут привлекаться транснациональные инжиниринговые компании. Это позволит обеспечить трансферт современных инновационных технологий в геологоразведку 15. Будет активизирована добыча черных и цветных металлов, как в урановой промышленности, в которой применение новых технологий в добыче и переработке урановой руды позволило Казахстану стать одним из мировых лидеров за короткий промежуток времени 16. Для привлечения инвестиций в сферу геологоразведки будет усовершенствовано законодательство 17. Будет рассмотрен вопрос вхождения в капитал специализированных иностранных компаний 18. Специальная экономическая зона «Парк инновационных технологий» станет инновационным кластером, который будет привлекать не только университеты, крупные компании, но и малый, средний бизнес, инноваторов и изобретателей. В перспективе данная практика будет распространена в других городах 19. На республиканском уровне для обеспечения будут созданы условия для развития частных производственных компаний, способных конкурировать на мировом уровне, в том числе путем развития необходимой инфраструктуры, а также обеспечения доступа и экономических условий для экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью. Будет снижена степень присутствия государства в обрабатывающей промышленности 28. В результате ускоренного развития обрабатывающей промышленности будет сформирована технологическая база для осуществления перехода к наукоемкой экономике 29. Будет проработан вопрос совершенствования законодательства по венчурному финансированию, а также поддержке исследований и инноваций. Развитие венчурного финансирования будет нацелено на привлечение зарубежного капитала в страну, софинансирование совместно с иностранным капиталом венчурных сделок на начальных стадиях, а также софинансирование развития стартапов 30. Будет осуществляться стимулирование создания и размещения дополнительных производств (спин-офф) крупных компаний квазигосударственного сектора на территории интеллектуально-инновационных кластеров путем оказания содействия в форме финансирования, предоставления вспомогательных услуг, программ менторства с привлечением опытных предпринимателей, инвесторов и руководителей компаний. 31. С целью усиления взаимодействия государства, бизнеса и науки будут реализованы целевые технологические программы интеллектуально-инновационных кластеров станут робототехника, нанотехнологии, аэрокосмическая промышленность, а также другие высокотехнологические направления. В сеть интеллектуально-инновационных кластеров будут входить следующие структуры: 1) специальная экономическая зона для высокотехнологичных компаний; 2) индустриальная площадка, где будут располагаться высокотехнологичные производства, отраслевые институты национальных компаний, исследовательские центры казахстанских и зарубежных компаний; 3) Центр инжиниринга для разработки, адаптации и внедрения новейших технологий по прямым заказам промышленности; 4) элементы инновационной инфраструктуры: технопарк, бизнес-инкубатор, центр коммерциализации и трансферта технологий, инновационный венчурный фонд 40. В долгосрочной перспективе наукоемкие космические технологии будут внедряться в смежных высокотехнологичных секторах экономики 41. В свете имеющихся конкурентных преимуществ в горно-металлургическом комплексе будет осуществляться поддержка сферы геологоразведочных и инжиниринговых услуг 42. Будут приняты меры по развитию регионального сотрудничества и снижению логистических затрат при использовании торговых коридоров 43. Будут приняты меры по стимулированию роста производительности в частном секторе, внедрению передовых инструментов 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 63 связи между агломерациями, основными пограничными переходами и областными центрами будут созданы современные магистральные коридоры «бережливого производства» 44. Будет разработан механизм стимулирования и поддержки отраслевых лидеров, способных осуществлять успешный трансфер передовых технологий и знаний в экономику. Процесс будет направлен на выявление как отдельных конкретных проектов, так и целевых инвесторов 45. Будет усовершенствован процесс постинвестиционного мониторинга и управления эффективностью проектов 46. Ключевая роль в повышении энергоэффективности и энергосбережении будет отводиться специализированным энергосервисным компаниям. Основной задачей создания данного института будет оказание комплекса услуг в сфере энергосбережения, начиная с энергоаудита, разработки, проектирования, эксплуатации, технического обслуживания до финансирования проектов по энергосбережению путем заключения энергосервисных контрактов 47. Будет оказана финансовая и лизинговая помощь энергосервисным компаниям 48. Компании, внедрившие эталонные способы производства, получают доступ к расширенной государственной поддержке в виде субсидий, государственных заказов. На первоначальном этапе приоритетные виды продукции будут отобраны в наиболее энергоемких отраслях экономики – добыче угля, металлургии и транспорте 49. В долгосрочной перспективе число видов продукции будет последовательно увеличиваться с целью достижения полного охвата программой всего производственного сектора экономики 50. Будут созданы научно-исследовательские 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 64 центры для разработки инновационных решений в сферах роботостроения, искусственного интеллекта, высокопроизводительных вычислительных систем, защиты и безопасности информации, а также мультимедийных технологий Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года 1. К 2020 году доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП составит не менее 13% к 2020 году. 2. К 2020 году доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта составит не менее 45%. 3. К 2020 году объем несырьевого экспорта составит не менее 50% от совокупного производства обрабатывающей промышленности; 4. К 2020 году производительность труда в обрабатывающей промышленности увеличится не менее чем в 2 раза. 5. 80% строительных материалов производятся внутри страны к 2015 году. 6. 20% от объема производства в секторе строительства и строительных материалов экспортируются к 2015 году. 7. Удвоятся производство и экспорт металлургической продукции к 2015 году. 8. Валовое производство химической продукции возрастет в 3 раза. 9. Организовано производство более 20 новых видов химической продукции к 2020 году. 10. Расширено хлорно-щелочное производство до 100 тыс. тонн в год по каустической соде к 2015 году. 11. Производство различных видов минеральных удобрений достигнет более 3 млн. тонн в год к 2015 22. Доля транспортных расходов в структуре себестоимости несырьевого сектора сократится не менее чем на 8% к 2015 году; на 15% к 2020 году. 23. К 2015 году по автодорожной отрасли: - в среднем 85% автомобильных дорог республиканского значения находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии; - в среднем 70% автомобильных дорог местного значения находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии. К 2020 году: - построить и реконструировать около 16 тыс. км автомобильных дорог республиканского значения. - увеличить объем транзитных перевозок по территории Казахстана более чем в 2 раза. К 2016 году: - строительство международного транзитного коридора «Западная Европа – Западный Китай»; 24. К 2015 году по отрасли гражданской авиации: - полностью внедрены европейские авиационные стандарты. К 2020 году: - получение 15 аэропортами РК категории ИКАО; - создать конкурентный рынок воздушных перевозок; - обеспечить функционирование 4 международных аэропорта – «хаба»; - увеличить объем транзитных перевозок более чем в 2 раза. 27. В сфере инфокоммуникаций к 2015 году: - достигнут 100-процентный уровень цифровизации местной телефонной связи. К 2016 году: - обеспечена возможность подключения к услугам телефонной связи и доступа к сети Интернет для всего населения Республики Казахстан; - охват эфирным цифровым телерадиовещанием населения Казахстана составит 95%. К 2020 году: - сформирована инфраструктура телекоммуникаций, базирующаяся на современных высокоскоростных оптических и беспроводных технологиях, ориентированная на предоставление мультимедийных услуг населению и организациям. - обеспечен стопроцентный уровень доступности базовых услуг в сфере ИКТ для населения. - повышен уровень компьютерной грамотности населения до 80%. 28. Создано конкурентоспособное отечественное информационное пространство, проведена масштабная модернизация отечественных СМИ к 2020 году. 29. Обеспечена информационная безопасность Республики Казахстан, создано конкурентоспособное отечественное 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 65 году. 12. Организовано производство кальцинированной соды мощностью 400 тыс. тонн в год к 2015 году. 13. Введены мощности по переработке и обогащению сырья для химических производств. 14. Производство серной кислоты доведено до объема более 2 500 тыс. тонн в год. 15. Половина потребления лекарственных средств в стране покрывается отечественным производством 50% к 2014 году. 16. Энергоемкость ВВП снизится не менее чем на 10% к 2015 году; на 25% к 2020 году. 17. Доля инновационно активных предприятий увеличится до 10 % к 2015 году; до 20% к 2020 году. 18. Диверсифицируются источники инвестиций (10 основных стран-инвесторов с долей каждой страны 5% и более). 19. Отечественные и иностранные инвестиции в несырьевые секторы экономики (обрабатывающая промышленность, переработка сельскохозяйственной продукции, услуги) увеличатся не менее чем на 30%; 20. Доля прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в ВВП увеличится на 10 процентных пунктов; 21. В сфере космической деятельности: - доля с казахстанских космических аппаратов дистанционного зондирования Земли в общем количестве космических данных, предоставляемых потребителям к 2015 году 50%; к 2020 году 60%; - к 2015 году построен сборочно-испытательный комплекс космических аппаратов со специальным конструкторско-технологическим бюро космической техники и опытным производством в городе Астана. К 2020 году: 25. В сфере водного транспорта: информационное пространство. - обеспечить национальным морским торговым флотом 2/3 объема перевозок нефти и 1/2 объема перевозок сухих грузов из портов Республики Казахстан на Каспийском море к 2016 году. - довести пропускную способность морских портов Казахстана до 48 млн. тонн к 2020 году. 26. К 2020 году по железнодорожной отрасли построить 1 400 км новых железнодорожных линий для ускорения доставки грузов и пассажиров внутри республики и за пределы Казахстана, при этом не менее 50% финансирования строительства осуществить за счет частных инвестиций. 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 66 - запущен и введен в эксплуатацию космический аппарат научно-технологического назначения. - степень удовлетворения потребностей страны в услугах высокоточной спутниковой навигации – 80% покрытия территории РК. - разработаны и внедрены 12 наукоемких технологий, в том числе экспериментальных образцов космической техники и материалов. Стратегическое направление 1 Стратегическое направление 2 Стратегическое направление 3 Создание условий для индустриальноинновационного развития страны, обеспечение промышленной безопасности и развитие космической инфраструктуры Опережающее развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения потребности экономики и реализации транзитного потенциала Развитие отрасли ИКТ и отечественного информационного пространства, а также совершенствование процессов оказания государственных услуг Стратегические цели Министерства 1 2 Стратеги Стратеги ческая ческая цель 1.1 цель 1.2 Создание Повышен условий ие для энергоэф развития фективнос отраслей ти промышл отраслей енности и экономик обеспечен и ие промышл енной 3 Стратеги ческая цель 1.3 Улучшени е инвестици онного климата, в том числе привлечен ие ТНК в несырьев ые 4 Стратеги ческая цель 1.4 Содействие в развитии национальн ой инновацио нной системы 5 Стратегиче ская цель 1.5 Повышение уровня соответстви я национальн ой системы техническог о регулирован ия и метрологии 6 7 Стратегич Стратегич еская цель еская 1.6 цель 1.7 Повышени Создание е конкурент геологичес оспособно кой й изученност туристско и й территории индустри Республики и Казахстан 8 Стратегич еская цель 1.8 Удовлетво рение потребност ей экономики и общества в космическ их продуктах и услугах 9 Стратегич еская цель 2.1 Привлечен ие инвестици й, включая внешние займы на развитие и содержани е дорожнотранспорт ной 10 Стратеги ческая цель 2.2. Обеспече ние соответст вия гражданс кой авиации требован иям ИКАО по безопасно 11 Стратег ическая цель 2.3. Увеличен ие доли Казахста на в морской перевозк е грузов из портов Казахста на на Каспийск 12 Стратег ическая цель 2.4. Увеличен ие транзитн ых перевозо к грузов железнод орожным транспор том 13 Стратеги ческая цель 2.5 Увеличен ие доли казахстан ских автомоби льных перевозчи ков грузов на междунар одных 14 Стратег ическая цель 2.6 Повыше ние уровня удовлетв оренност и населени я услугами пассажи рских 15 Стратег ическая цель 3.1. Соверше нствован ие инфоком муникац ионной инфраст руктуры и доступно сти 16 Стратегич еская цель 3.2 Повышение конкуренто способност ии безопаснос ти отечествен ного информаци онного пространст 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 67 1 безопасно сти 2 3 сектора экономик и 4 5 с международ ной системой 6 7 8 9 инфрастру ктуры 10 сти полетов 11 ом море и объема грузопер евозок на внутренн ем водном транспор те 12 13 перевозка х 14 перевозо к всеми видами транспор та 15 государс твенных услуг 16 ва Республики Казахстан 10 093. Развитие гражданс кой авиации и воздушно го транспор та 11 092. Развитие , содержа ние водного транспор та и водной инфраст руктуры 12 13 14 015. Субсиди рование железно дорожны х пассажи рских перевозо к по социальн о значимы м межобла стным сообщен иям 15 099. Развитие электрон ного правител ьства, инфоком муникац ионной инфраст руктуры и информа ционной безопасн осности 16 087. Проведени е государств енной информаци онной политики Бюджетные программы 1 090. Содейств ие развитию отраслей промышл енности и обеспече ние промышл енной безопасн ости 2 056. Обеспече ние повышен ия энергоэф фективно сти отраслей экономик и 3 204. Создание условий для привлече ния инвестиц ий 4 205. Обеспече ние инноваци онного развития Республи ки Казахста н 5 061. Услуги в сфере техническ ого регулиров ания и метрологи и 6 089. Обеспече ние рационал ьного и комплекс ного использо вания недр и повышен ие геологич еской изученно сти территор ии Республи ки Казахста н 7 088. Формиров ание национал ьного туристско го продукта и продвиже ние его на междунар одном и внутренне м рынке 8 096. Развитие научнотехнологич еской и опытноэкспериме нтальной базы 9 003. Развитие автомобил ьных дорог на республик анском уровне 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 68 1 058. Обеспече ние хранения информа ции 057. Приклад ные научные исследов ания технолог ического характера в области промышл енности 2 3 4 5 048. Переподг отовка и повышени е квалифика ции кадров в области техническ ого регулиров ания и метрологи и 6 7 8 097. Обеспечен ие сохранност ии расширени я использова ния космическ ой инфрастру ктуры 043. Увеличени е уставного капитала АО «Национал ьная компания «Қазақстан Ғарыш Сапары» на создание целевых космическ их систем, технологи й и их использова 9 091. Ремонт и организац ия содержани я направлен ная на улучшени е качества автомобил ьных дорог общего пользован ия 10 11 12 13 14 095. «Целевы е трансфер ты на развитие бюджету города Алматы на строител ьство метропо литена 002. Создание информа ционной системы экстренн ого вызова при авариях и катастро фах 15 16 200. Увеличени е уставного капитала АО «Национал ьный инфокомму никационн ый холдинг «Зерде» для развития и внедрения цифрового телерадиов ещания 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 69 1 083. Увеличен ие уставног о капитала АО «Национа льный управляю щий холдинг «Байтере к» с последую щим увеличен ием уставног о капитала АО «Казахст анский фонд гарантир ования ипотечны х 2 3 4 5 6 7 8 ние, а также строительс тво Сборочноиспытател ьного комплекса 076. Прикладн ые научные исселедова ния в области космическ ой деятельнос ти 9 10 11 12 13 14 013. Субсиди рование регулярн ых внутренн их авиапере возок 15 16 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 70 1 кредитов » для реализац ии механизм гарантир ования долевых вкладов 206. Кредитов ание АО «Национа льный управляю щий холдинг «Байтере к» с последую щим кредитов анием АО «Ипотечн ая организа ция «Казахст анская ипотечна я компания » на строител ьство арендног 2 3 4 5 6 7 8 086. Переподго товка и повышени е квалифика ции кадров в космическ ой отрасли 9 10 11 12 13 14 15 16 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 71 1 о жилья 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 5. Стратегические цели и целевые индикаторы Источник Плановый период 2012 2013 информа Ед. изм. год год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год ции Стратегическая цель 1.1 «Создание условий для развития отраслей промышленности и обеспечение промышленной безопасности» № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Целевой индикатор Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Развитость кластеров» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Охват цепочки создания стоимости» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Совершенство производственных процессов» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Основа конкурентных преимуществ» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Качество поставщиков на внутреннем рынке» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Количество поставщиков на внутреннем рынке» Производительность труда в металлургической промышленности: - в черной металлургии; - в цветной металлургии. Ответст венные Вицеминистр Рау А.П. Вицеминистр Рау А.П. Вицеминистр Сарсенов С.С. Вицеминистр Сарсенов С.С. Вицеминистр Рау А.П. Вицеминистр Рау А.П. Вицеминистр Рау А.П. данные отчета ГИК ВЭФ данные отчета ГИК ВЭФ место 110 126 116 114 113 112 111 место 111 109 109 106 105 104 103 данные отчета ГИК ВЭФ место 76 63 72 66 65 64 63 данные отчета ГИК ВЭФ место 124 118 84 77 76 75 74 место 90 102 108 88 87 86 85 место 120 105 103 102 101 100 99 100 100 92,7 111,3 110,5 111,2 116,4 130,0 108,7 125,4 111,8 131,4 113,3 135,2 данные отчета ГИК ВЭФ данные отчета ГИК ВЭФ офиц.стат.да нные %, к 2012 г. 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 72 8. 9. Производительность труда в производстве прочей неметаллической минеральной продукции Производительность труда в машиностроении: - в производстве автотранспортных средств, их частей, принадлежностей и двигателей; в производстве электрооборудования; в производстве сельскохозяйственной техники; - в производстве железнодорожной техники; - в производстве машин и оборудования для горнодобывающей промышленности; - в производстве машин и оборудования для нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности. Производительность труда химической промышленности: 10. - в производстве агрохимикатов 11. - в производстве химикатов для промышленности Объем экспорта в машиностроении: - в производстве автотранспортных средств, их частей, принадлежностей и двигателей; в производстве электрооборудования; в производстве Вицеминистр Рау А.П. Вицеминистр Рау А.П. Вицеминистр Рау А.П. Вицеминистр Рау А.П. офиц.стат.да нные офиц.стат.да нные офиц.стат.д анные офиц.стат.д анные %, к 2012 г. %, к 2012 г. %, к 2012 г. - - - 100,0 100,0 101,0 101,1 100,0 144,8 181,2 95,0 100,9 106,1 106,8 100,0 92,5 111,2 90,6 98,6 102,6 104,1 100,0 121,6 119,7 70,0 80,0 90,0 100,0 100,0 116,7 137,6 72,0 82,0 121,0 123,0 100,0 99,7 101,4 111,4 112,2 117,2 123,1 100,0 100,2 119,0 80,0 100,0 121,0 120,0 100,0 92,9 94,2 100,0 100,0 98,0 104,0 100,0 98,7 104,4 95,0 95,0 117,2 116,2 100,0 125,7 128,9 100,0 112,6 115,6 120,0 100,0 109,2 119,3 110,0 115,0 120,0 120,0 100,0 113,7 116,1 116,9 117,8 117,8 117,8 %, к 2012 г. 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 73 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. сельскохозяйственной техники; - в производстве железнодорожной техники; - в производстве машин и оборудования для горнодобывающей промышленности; - в производстве машин и оборудования для нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности. Объем экспорта: - в черной металлургии; - в цветной металлургии. Объем экспорта химической промышленности: - в производстве агрохимикатов - в производстве химикатов для промышленности Объем производства продукции легкой промышленности Объем производства продукции фармацевтической промышленности Доля отечественных строительных материалов на внутреннем рынке Доля местного содержания в закупках системообразующих предприятий: - товаров - работа и услуг Доля местного содержания в закупках недропользователей (горнорудный комплекс): 100,0 113,7 116,5 15,0 50,0 76,0 97,0 100,0 100,0 100,0 50,0 50,0 50,0 55,0 100,0 109,2 119,3 70,0 80,2 90,0 17,0 Вицеминистр Рау А.П. офиц.стат.да нные %, к 2012 г. 100,0 100,0 69,3 81,9 68,1 80,7 50,0 60,0 61,0 67,0 60,0 70,0 65,0 72,0 Вицеминистр Рау А.П. офиц.стат.да нные %, к 2012 г. 100,0 110,0 116,7 52,1 60,0 106,0 109,3 100,0 104,0 108,6 82,0 80,0 97,4 105,2 Вицеминистр Рау А.П. Вицеминистр Рау А.П. Вицеминистр Рау А.П. офиц. стат. данные % 109,6 98,5 104,0 100,5 100,8 101,0 101,5 офиц. стат. данные % 104,8 101,3 102,7 100,5 101,0 101,0 101,0 офиц. стат. данные % - - - 65,0 68,3 72,0 76,0 Вицеминистр Рау А.П. ведомств.да нные МИР КИРПБ % 26,0 74,0 27,0 76,0 27,0 76,0 36,0 80,0 36,0 85,0 38,0 88,0 40,0 90,0 Вицеминистр ведомств.да нные МИР КИРПБ % 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 74 19. - товаров - работ и услуг Снижение общего уровня опасности производственных объектов в отраслях промышленности Рау А.П. Вицеминистр Рау А.П. офиц.стат.да нные %, к 2012 г. 13,0 74,8 14,0 76,0 12,0 74,0 20,0 82,0 20,0 85,0 22,0 88,0 24,0 90,0 - 5 10 13 16 19 22 Стратегическая цель 1.2 «Повышение энергоэффективности отраслей экономики» 20. 21. 22. Энергоемкость обрабатывающей промышленности Снижение удельных расходов энергоресурсов на железнодорожном транспорте Количество реализуемых планов энергосбережения субъектов государственного энергетического реестра (ГЭР) Вицеминистр Рау А.П. Вицеминистр Рау А.П. Вицеминистр Рау А.П. офиц.стат.да нные %, к 2012 г. 100 80,5 - 97,0 96,0 95,0 93,0 ведомств.да нные МИР КИРПБ %, к 2012 г. 100 99,6 102 99,7 99,2 98,7 98 ведомств.да нные МИР КИРПБ ед. - 10 20 100 150 250 350 Стратегическая цель 1.3 «Улучшение инвестиционного климата, в том числе привлечение ТНК в несырьевые сектора экономики» 23. 24. 25. 26. 27. Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Передача прямых иностранных инвестиций и технологий» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Регулирование прямых иностранных инвестиций: влияние на бизнес» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Участие иностранного капитала» Инвестиции в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из государственного бюджета) Количество заключенных инвестиционных контрактов на реализацию инвестиционного проекта, предусматривающих Вицеминистр Ошакбаев Р.С. Вицеминистр Ошакбаев Р.С. Вицеминистр Ошакбаев Р.С. Вицеминистр Ошакбаев Р.С. Вицеминистр Ошакбаев Р.С. данные отчета ГИК ВЭФ место 85 93 107 103 102 101 100 данные отчета ГИК ВЭФ место 100 91 78 85 84 83 82 данные отчета ГИК ВЭФ место 102 114 111 97 96 95 94 офиц.стат.да нные %, к 2012 г. 100 120,7 119,0 119,9 119,9 121,6 122,4 ведомств.да нные МИР КИ ед. 21 14 18 26 26 26 27 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 75 28. 29. 30. 31. осуществление инвестиций и предоставление инвестиционных преференций Количество привлеченных целевых инвесторов из списка компаний, включенных в Global-2000/ТНК Рост объема инвестиций в основной капитал предприятий на территориях СЭЗ (без учета СЭЗ «НИНТ», «Химпарк Тараз», «Хоргос-Восточные ворота») Рост объема производства товаров и услуг (работ) на территориях СЭЗ (без учета СЭЗ «НИНТ», «Химпарк Тараз», «Хоргос-Восточные ворота») Вступление Казахстана в Комитет по инвестициям ОЭСР Вицеминистр Ошакбаев Р.С. ведомств.да нные МИР КИ, АО «НАЭИ «KaznexInve st» ед. 5 3 5 5 5 6 6 Вицеминистр Ошакбаев Р.С. ведомств.да нные МИР КИ %, к 2012 г. с нарастающи м итогом 100 102,6 122,9 129,2 134,4 139,9 142,7 Вицеминистр Ошакбаев Р.С. ведомств.да нные МИР КИ %, к 2012 г. с нарастающи м итогом 100 140,1 191,0 199,9 227,3 260,1 295,3 Вицеминистр Ошакбаев Р.С. данные ОЭСР ед. - - - - - 1 - Стратегическая цель 1.4 «Содействие в развитии национальной инновационной системы» 32. 33. 34. 35. Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Доступность венчурного капитала» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Доступность новейших технологий» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Способность компаний использовать современные технологии» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по Вицеминистр Сарсенов С.С. Вицеминистр Сарсенов С.С. Вицеминистр Сарсенов С.С. Вице- данные отчета ГИК ВЭФ место 105 72 47 59 58 55 53 данные отчета ГИК ВЭФ место 90 88 93 89 85 81 77 данные отчета ГИК ВЭФ место 91 78 90 90 88 85 82 данные место 92 74 69 68 65 62 59 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 76 индикатору инновациям» 36. 37. 38. «Способность к Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Расходы компаний на НИОКР» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Патенты на 1 млн. населения» Доля инновационной продукции в объеме ВВП министр Сарсенов С.С. Вицеминистр Сарсенов С.С. Вицеминистр Сарсенов С.С. Вицеминистр Сарсенов С.С. отчета ГИК ВЭФ данные отчета ГИК ВЭФ место 94 77 68 55 54 53 52 данные отчета ГИК ВЭФ место 65 67 70 68 67 66 65 офиц.стат.да нные % - - 1,5 1,7 1,9 2,1 2,3 Стратегическая цель 1.5 «Повышение уровня соответствия национальной системы технического регулирования и метрологии с международной системой» 39. Уровень гармонизации стандартов с требованиями международных, региональных стандартов и национальных стандартов иностранных государств Вицеминистр Рау А.П. ведомств. данные МИР КТРМ 40. Уровень эквивалентности государственных эталонов Вицеминистр Рау А.П. ведомств. данные МИР КТРМ % - - - 25 30 35 40 - 10 20 50 62,5 75 100 60 0,8 2,5 0 0 0 127,5 131,6 Стратегическая цель 1.6 «Повышение геологической изученности территории Республики Казахстан» 41. Объем прогнозных приоритетных видов полезных ископаемых: золота меди полиметаллов ресурсов твердых ведомств.да нные МИР КГН Первый Вице- офиц.стат.д анные тонн млн. тонн млн. тонн - %, к 2012 г. 100 100 40 1 0,4 5,2 1,7 Стратегическая цель 1.7 «Создание конкурентоспособной туристской индустрии» Обслуженные посетители местами по внутреннему 42. размещения Вицеминистр Рау А.П. 108,5 113,7 117,7 121,7 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 77 туризму (резиденты) Обслуженные посетители местами 43. размещения по въездному туризму (нерезиденты) министр Касымбек Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. офиц.стат.д анные %, к 2012 г. 100 112,8 113 113,1 113,2 113,4 113,6 Стратегическая цель 1.8 «Удовлетворение потребностей экономики и общества в космических продуктах и услугах» 44. 45. 46. Удовлетворение потребностей страны в продуктах и услугах: космических систем связи дистанционного зондирования Земли высокоточной спутниковой навигации Количество разработанных и внедренных наукоемких технологий, в том числе экспериментальных образцов космической техники и материалов, ед. ВДС в реальном выражении в космической сфере Председат ель АКК Мусабаев Т.А. данные АО «РЦКС», АО «КГС» % 50 50 80 100 100 100 100 0 0 0 5 50 50 60 8,3 8,3 55 55 55 63 70 Председат ель АКК Мусабаев Т.А. данные АО «НЦКИТ» ед. 2 2 4 3 5 5 3 Председат ель АКК Мусабаев Т.А. офиц.стат.д анные % - - 6 12 18 24 30 Стратегическая цель 2.1 «Привлечение инвестиций, включая внешние займы на развитие и содержание дорожно-транспортной инфраструктуры» 47. 48. Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Качество инфраструктуры в целом» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Качество дорог» Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек данные отчета ГИК ВЭФ место 78 64 62 62 61 60 59 данные отчета ГИК ВЭФ место 117 117 113 107 106 104 102 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 78 49. Объем инвестиций, включая внешние займы на развитие и содержание дорожно-транспортной инфраструктуры Увеличение удельного веса дорог в хорошем состоянии 50. 51. Протяженность основных дорог республиканского значения, соответствующих I или II технической категории Протяженность 52. автомобильных платных дорог республиканского значения Количество объектов придорожного 53. сервиса на основных коридорах 54. Автомобильные дороги областного и районного значения находящиеся в хорошем и удовлетворительном состоянии в том числе хорошем состоянии Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. ведомств.да нные МИР КАД млрд.тенге 107 113,7 94,7 71,6 235 360 405 ведомств.да нные МИР КАД % - - - - 40 42 44 ведомств.да нные МИР КАД км 5100 5200 6562 7390 7724 8002 8200 приказ МИР км - 211 211 211 655 3 772 4 878 Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. ведомств.да нные МИР КАД, АО «НК «КазАвтоЖ ол» ед. - - 5 14 32 38 51 Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. Акиматы областей % 63 66 68 65 65 66 67 16 16 19 18 18 19 20 Стратегическая цель 2.2 «Обеспечение соответствия гражданской авиации требованиям ИКАО по безопасности полетов» 55. Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Качество инфраструктуры воздушного транспорта» Первый Вицеминистр Касымбек данные отчета ГИК ВЭФ место 95 89 85 85 84 83 82 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 79 56. Соответствие гражданской авиации требованиям ИКАО по безопасности полетов Доля аэропортов соответствующих 57. требованиям ИКАО 58. Транзитные авиаперелеты Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. ведомств.да нные МИР КТ % 47 47 65 65 67 69 71 ведомств.да нные МИР КГА % 61 61 66 72 78 78 83 ведомств.да нные МИР КГА, РГП «Казаэронав игация» млн. самкм. 164,4 171,4 179,8 163,4 165,4 168,7 172,1 Стратегическая цель 2.3 «Увеличение доли Казахстана в морской перевозке грузов из портов Казахстана на Каспийском море и объема грузоперевозок на внутреннем водном транспорте» 59. Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Качество инфраструктуры портов» Доля Казахстана в морской 60. перевозке грузов из портов РК на Каспийском море Пропускная способность морских портов 61. 62. Количество аварийных случаев и транспортных происшествий с морскими и речными судами на 100 судов не превышает Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек данные отчета ГИК ВЭФ место 115 135 123 114 112 110 109 ведомств.да нные МИР КТ % 58 50 51 40 42 45 50 ведомств. данные МИР КТ млн. тонн в год 16 16,8 18 18 21 25 25 ведомств.да нные МИР КТ коэффициен т - - - 1,7 1,6 1,5 1,4 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 80 относительного коэффициента Объем грузоперевозок речным транспортом 63. Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. ведомств.да нные МИР КТ млн. тонн в год 1,2 1,1 1,3 1,3 1,3 1,4 1,4 Стратегическая цель 2.4 «Увеличение транзитных перевозок грузов железнодорожным транспортом» 64. Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Качество железнодорожной инфраструктуры» Объем транзитных перевозок грузов 65. железнодорожным транспортом Износ основных активов железнодорожного транспорта 66. 67. 68. Средняя техническая скорость грузовых поездов (в том числе контейнерных) Общее количество нарушений безопасности движения к грузообороту (к 1 млрд. тонн.км) не превышает относительного коэффициента Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. данные отчета ГИК ВЭФ место 29 27 28 27 26 26 26 данные АО «НК «КТЖ» млн. тонн 16,3 16,01 16,0 14,4 15 15,5 16 ведомств.да нные МИР КТ, АО «НК «КТЖ» % 61,2 61 56,2 55,3 53,8 51,8 49,3 данные АО «НК «КТЖ» км/ч - - - 48,5 48,9 49,07 49,08 ведомств.да нные МИР КТ коэффициен т - - - 1,7 1,6 1,5 1,4 Стратегическая цель 2.5 «Увеличение доли казахстанских автомобильных перевозчиков грузов на международных перевозках» 69. Доля казахстанских автомобильных перевозчиков грузов на международных перевозках Первый Вицеминистр Касымбек ведомств.да нные МИР КТ % 36 37 38,5 39 41 43 45 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 81 Количества грузовых 70. автотранспортных средств занятых на международных перевозках Объем транзитных перевозок грузов 71. автомобильным транспортом Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М. ведомств.да нные МИР КТ количество АТС - - 14000 14400 14700 15000 15200 ведомств. данные МИР КТ млн. тонн в год - 1,56 1,46 1,2 1,3 1,4 1,5 Стратегическая цель 2.6 Повышение уровня удовлетворенности населения услугами пассажирских перевозок всеми видами транспорта 72. Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Доступность авиамест на км/нед, млн» Авиационная 73. населения Объем подвижность пассажирооборота по 74. социально значимым межобластным сообщениям Снижение времени оповещения 75. экстренных служб при ДТП Первый Вицеминистр Касымбе к Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбе к Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбе к Ж.М. Первый Вицеминистр Касымбе к Ж.М. данные отчета ГИК ВЭФ место 61 59 57 57 56 55 54 ведомств.да нные МИР КГА коэффициен т 0,24 0,27 0,29 0,32 0,35 0,38 0,42 данные АО «НК «КТЖ» млрд. пкм 16,07 16,4 15,8 14,9 14,9 15,0 15,0 ведомств. данные МИР КТ мин - - 12 12 12 10,8 9,6 Стратегическая цель 3.1 «Совершенствование инфокоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности государственных услуг» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по 76. индикатору « Число абонентов мобильной связи на 100 чел» Вицеминистр Сарсенов данные отчета ГИК ВЭФ место 20 10 4 7 13 15 20 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 82 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору « Число стационарных телефонов на 100 чел.» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору « Пользователи Интернет на 100 чел.» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору « Абоненты широкополосных сетей на 100 чел.» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору « Пропускная способность Интернет, Мб/с на 10 000 чел» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору « Пользователи мобильным Интернетом/100 чел.» Индекс «электронного правительства» Степень удовлетворенности граждан оказанием услуг ЦОН (не менее) Доля оказанных электронных государственных услуг по отношению к общему числу услуг, полученных в бумажной и электронной формах Плотность пользователей Интернет на 100 жителей С.С. Вицеминистр Сарсенов С.С. Вицеминистр Сарсенов С.С. Вицеминистр Сарсенов С.С. Вицеминистр Сарсенов С.С. Вицеминистр Сарсенов С.С. Вицеминистр Сарсенов С.С. Вицеминистр Сарсенов С.С. данные отчета ГИК ВЭФ место 47 45 43 40 40 40 40 данные отчета ГИК ВЭФ место 62 61 61 62 61 60 59 данные отчета ГИК ВЭФ место 67 63 58 58 57 56 55 данные отчета ГИК ВЭФ место 53 54 54 47 46 45 44 данные отчета ГИК ВЭФ место 27 37 34 44 43 42 41 данные рейтинга ООН место 38 - 28 - 27 - 26 данные соц. опроса % 75 82 82,2 82,3 82,4 82,5 82,6 Вицеминистр Сарсенов С.С. ведомственн ые данные ЦГО, МИР % - 78,6 63,1 65 67 70 73 Вицеминистр Сарсенов офиц.стат.да нные % 61,9 67,6 68,1 70 70 70,5 71 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 83 С.С. 86. Сократить время устранения простоя информационных систем государственных органов, из-за проблем информационной безопасности Вицеминистр Сарсенов С.С. ведомств.да нные МИР КСИИ минут - - - 19 18 17 Стратегическая цель 3.2 «Повышение конкурентоспособности и безопасности отечественного информационного пространства Республики Казахстан» 87. Уровень востребованности потребителями отечественной информационной продукции Охват цифровым эфирным 88. телерадиовещанием населения Казахстана Вицеминистр Сарсенов С.С. Вицеминистр Сарсенов С.С. данные соц. исследовани я % 61,2 52 62 63 64 65 66 ведомств. данные МИР КСИИ % 23 51 72 72 77 87 95 Целевые индикаторы Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного Экономического Форума и целевой индикатор по реализации проектов через механизмы ГЧП Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по 89. индикатору «Общественное доверие 90. 91. 92. политикам» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Фаворитизм в принятии политических решений» Улучшение в рейтинге ГИК ВЭФ по индикатору «Прозрачность решений, принимаемых государственными органами» Увеличение количества проектов ГЧП, получивших положительные заключения по разработанной документации и объявление конкурса по ним - - Первый Вицеминистр Касымбек Ж.М., Вицеминистр Сарсенов С.С., данные отчета ГИК ВЭФ данные отчета ГИК ВЭФ место 37 35 34 29 29 29 29 место 91 77 53 50 48 45 43 данные отчета ГИК ВЭФ место 32 29 40 30 30 30 26 ведомств.да нные МИР Количество проектов, получивши х положитель ные заключения на конкурсные - - - - 1 1 1 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 84 Вицеминистр Рау А.П., Вицеминистр Ошакбаев Р.С. документац ии по проектам ГЧП (ежегодно не менее) Раздел 6. Ресурсы Ресурсы Ед. изм. Финансовые, всего: в том числе: тыс. тенге Отчетный период План текущего периода 2014 год 652 517 980 2015 год 617 667 248 Плановый период 2016 год 620 376 765 2017 год 448 479 017 2018 год 454 306 939 Стратегическая цель 1.1 «Создание условий для развития отраслей промышленности и обеспечение промышленной безопасности» Бюджетная программа 090 «Содействие развитию отраслей промышленности и обеспечение промышленной безопасности» Бюджетная программа 057 «Прикладные научные исследования технологического характера в области промышленности» Бюджетная программа 058 «Обеспечение хранения информации» Бюджетная программа 083 «Увеличение уставного капитала АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» с последующим увеличением уставного капитала АО «Казахстанский фонд гарантирования ипотечных кредитов» для реализации тыс. тенге 3 748 877 3 453 847 3 656 752 тыс. тенге 885 195 885 195 885 195 386 724 384 604 447 876 тыс. тенге тыс. тенге 10 000 000 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 85 механизма гарантирования долевых вкладов» Бюджетная программа 206 «Кредитование АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» с последующим кредитованием АО «Ипотечная организация «Казахстанская ипотечная компания» на строительство арендного жилья» Итого по цели 1.1. тыс. тенге 19 092 292 тыс. тенге 34 113 088 4 723 646 4 989 823 Стратегическая цель 1.2 «Повышение энергоэффективности отраслей экономики» Бюджетная программа 056 «Обеспечение повышения энергоэффективности отраслей экономики» Итого по цели 1.2. тыс. тенге 421 176 421 176 421 176 тыс. тенге 421 176 421 176 421 176 Стратегическая цель 1.3 «Улучшение инвестиционного климата, в том числе привлечение ТНК в несырьевые сектора экономики» Бюджетная программа «Создание условий привлечения инвестиций» Итого по цели 1.3. 204 для тыс. тенге 5 150 640 2 435 148 2 447 889 тыс. тенге 5 150 640 2 435 148 2 447 889 Стратегическая цель 1.4 «Содействие в развитии национальной инновационной системы» Бюджетная программа 205 «Обеспечение инновационного развития Республики Казахстан» Итого по цели 1.4. тыс. тенге 5 807 766 1 870 256 1 870 256 тыс. тенге 5 807 766 1 870 256 1 870 256 Стратегическая цель 1.5 «Повышение уровня соответствия национальной системы технического регулирования и метрологии с международной системой» Бюджетная программа 048 «Переподготовка и повышение квалификации кадров в области технического регулирования и метрологии» тыс. тенге 11 803 11 803 11 803 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 86 Бюджетная программа 061 «Услуги в сфере технического регулирования и метрологии» Итого по цели 1.5. тыс. тенге 2 263 587 1 890 437 2 265 117 2 275 390 1 902 240 2 276 920 Стратегическая цель 1.6 «Повышение геологической изученности территории Республики Казахстан» Бюджетная программа 089 «Обеспечение рационального и комплексного использования недр и повышение геологической изученности территории Республики Казахстан» Итого по цели 1.6. тыс. тенге 11 443 760 17 201 327 17 302 802 тыс. тенге 11 443 760 17 201 327 17 302 802 Стратегическая цель 1.7 «Создание конкурентоспособной туристской индустрии» Бюджетная программа 088 «Формирование национального туристского продукта и продвижение его на международном и внутреннем рынке» Итого по цели 1.7. тыс. тенге 219 114 219 114 219 114 тыс. тенге 219 114 219 114 219 114 Стратегическая цель 1.8 «Удовлетворение потребностей экономики и общества в космических продуктах и услугах» Бюджетная программа 043 «Увеличение уставного капитала АО «Национальная компания «Қазақстан Ғарыш Сапары» на создание целевых космических систем, технологий и их использование, а также строительство Сборочноиспытательного комплекса» Бюджетная программа 076 «Прикладные научные исследования в области космической деятельности» Бюджетная программа 086 тыс. тенге 2 410 272 6 208 391 1 398 597 395 000 395 000 395 000 33 404 33 404 33 404 тыс. тенге тыс. тенге 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 87 «Переподготовка и повышение квалификации кадров в космической отрасли» Бюджетная программа 096 «Развитие научнотехнологической и опытноэкспериментальной базы» Бюджетная программа 097 «Обеспечение сохранности и расширения использования космической инфраструктуры» Итого по цели 1.8. тыс. тенге 1 209 072 100 000 3 220 135 3 185 785 3 185 785 7 267 883 9 922 580 5 012 786 тыс. тенге тыс. тенге Стратегическая цель 2.1 «Привлечение инвестиций, включая внешние займы на развитие и содержание дорожно-транспортной инфраструктуры» Бюджетная программа 003 «Развитие автомобильных дорог на республиканском уровне» Бюджетная программа 091 «Ремонт и организация содержания направленная на улучшение качества автомобильных дорог общего пользования» Итого по цели 2.1. тыс. тенге 304 664 867 167 308 846 186 020 880 тыс. тенге 96 939 768 81 884 369 73 278 236 тыс. тенге 401 604 635 249 193 215 259 299 116 Стратегическая цель 2.2 «Обеспечение соответствия гражданской авиации требованиям ИКАО по безопасности полетов» Бюджетная программа 093 «Развитие гражданской авиации и воздушного транспорта» Итого по цели 2.2. тыс. тенге 144 868 144 868 144 868 тыс. тенге 144 868 144 868 144 868 Стратегическая цель 2.3 «Увеличение доли Казахстана в морской перевозке грузов из портов Казахстана на Каспийском море и объема грузоперевозок на внутреннем водном транспорте» Бюджетная программа 092 «Развитие, содержание водного транспорта и водной инфраструктуры» тыс. тенге 5 602 486 5 842 876 6 521 954 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 88 Итого по цели 2.3. тыс. тенге 5 602 486 5 842 876 6 521 954 Стратегическая цель 2.4 «Увеличение транзитных перевозок грузов железнодорожным транспортом» Итого по цели 2.4. тыс. тенге тыс. тенге Стратегическая цель 2.5 «Увеличение доли казахстанских автомобильных перевозчиков грузов на международных перевозках» Итого по цели 2.5. тыс. тенге тыс. тенге Стратегическая цель 2.6 Повышение уровня удовлетворенности населения услугами пассажирских перевозок всеми видами транспорта Бюджетная программа 002 «Создание информационной системы экстренного вызова при авариях и катастрофах» Бюджетная программа 013 «Субсидирование регулярных внутренних авиаперевозок» Бюджетная программа 015 «Субсидирование железнодорожных пассажирских перевозок по социально значимым межобластным сообщениям» Бюджетная программа 095 «Целевые трансферты на развитие бюджету города Алматы на строительство метрополитена» Итого по цели 2.6. тыс. тенге 791 923 2 347 277 610 030 тыс. тенге 1 169 886 1 169 886 1 169 886 тыс. тенге 22 100 000 22 100 000 22 100 000 тыс. тенге 5 000 000 10 000 000 15 000 000 тыс. тенге 29 061 809 35 617 163 38 879 916 Стратегическая цель 3.1 «Совершенствование инфокоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности государственных услуг» Бюджетная программа 099 «Развитие электронного правительства, инфокоммуникационной инфраструктуры и информационной безопасности» Итого по цели 3.1. тыс. тенге 55 949 783 57 603 998 57 765 900 тыс. тенге 55 949 783 57 603 998 57 765 900 7 . 1 3 . 2 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 1 . 1 1 . 2 0 1 4 89 Стратегическая цель 3.2 «Повышение конкурентоспособности и безопасности отечественного информационного пространства Республики Казахстан » Бюджетная программа 087 «Проведение государственной информационной политики» Бюджетная программа 200 «Увеличение уставного капитала АО «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде» для развития и внедрения цифрового телерадиовещания» Итого по цели 3.2. Бюджетная программа 001 «Формирование и реализация политики государства в сфере стандартизации, метрологии, промышленности, привлечения инвестиций, геологии, туристской индустрии, формирования индустриальной политики, развития инфраструктуры и конкурентного рынка, транспорта и коммуникаций, связи, информатизации и информации, координации и контроля космической деятельности» Человеческие тыс. тенге 41 417 629 41 023 569 40 521 751 тыс. тенге 9 297 072 10 074 731 6 318 963 тыс. тенге 50 714 701 51 098 300 46 840 714 тыс. тенге 10 599 666 10 283 110 10 313 705 2 796 2 796 2 796 ед. 2 796 2 796