Администрация - Официальный портал Екатеринбурга

Администрация
города Екатеринбурга
Интервью и публикации в СМИ
3-й год действия Жилищного кодекса
Российской Федерации
Выпуск № 6
Екатеринбург -2008
БРОШЮРА. Выпуск № 6. 2008 год
Администрация города Екатеринбурга
Интервью и публикации с СМИ
3-й год действия Жилищного кодекса Российской Федерации
Уважаемые читатели!
Выпуск брошюр о жилищной политике, проводимой в нашем городе, стал
традицией.
Вашему вниманию предлагается очередная брошюра, составленная Комитетом
по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга.
В брошюру включены интервью заместителя Главы Екатеринбурга по вопросам
жилищного и коммунального хозяйства и жилищной политики К.Я. Крынина,
публикации, разъясняющие нормы Жилищного кодекса Российской Федерации,
введенного в действие с 1 марта 2005, а также реализацию жилищного
законодательства, приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное
жилье–гражданам Российской Федерации» органом местного самоуправления на
территории муниципального образования «город Екатеринбург» и Стратегического
плана Екатеринбурга, включающего в себя стратегические жилищные проекты.
Впервые в нашу брошюру включены публикации и интервью начальников
жилищных отделов районных администраций города Екатеринбурга.
Выражаем благодарность Надежде Баяндиной, заведующей отделом редакции
газеты «Вечерний Екатеринбург», и надеемся на дальнейшее сотрудничество, как с
ней, так и с редакцией газеты по освещению в печатном издании жилищной
политики, проводимой в нашем городе и в Российской Федерации.

Составление
Н. Райченок, В. Турских
2
2008
Содержание
1. Интервью с заместителем Главы Екатеринбурга К.Крыниным
 Чтоб общежитие стало домом
«Уральский рабочий»
Рубрика: «Нацпроект» 24 апреля 2007
 Да, есть жилье, да не свое!
«Вечерний Екатеринбург»
Рубрика: «Проблема» 8 декабря 2007
 Меняем общежитие на жилой
дом
«Вечерний Екатеринбург»
Рубрика: «Жилье» 1 марта 2008
2. Интервью с председателем комитета по жилищной политике
Администрации города Екатеринбурга Н.Райченок
 Стратегию выбрали верную
«Вечерний Екатеринбург»
Рубрика
«Жилье»
10 апреля 2007
 Все о Жилищном кодексе РФ
«Вечерний Екатеринбург»
Горячая линия 5 июня 2007
 Жилье для молодых
«Вечерний Екатеринбург»
Рубрика «Нацпроект» 25 января 2008
3. Публикации заместителя председателя комитета по жилищной
политике Администрации города В.Турских
 Ответы на жилищные вопросы «Вечерний Екатеринбург»
Рубрика
 Без прописки и права на найм
(Опять об общежитиях)
«Забота»
23 августа 2007
«Вечерний Екатеринбург»
Рубрика «Проблема» 1 сентября 2007
4. Публикации начальника отдела по жилищным программам
и проектам комитета по жилищной политике Администрации
города Е.Белюсовой
 Об улучшении жилищных
Информационное агентство
условий молодых семей
 Об обеспечении жильем
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей
 Комфортно жить не запретишь
«Уралинформбюро» июнь 2007
«Вечерний Екатеринбург»
август 2007
«Вечерний Екатеринбург»
Рубрика «Нацпроект» 15 февраля 2008
5. Публикации начальника отдела по учету и распределению жилья
Администрации Верх-Исетского района Е.Шешениной
 Закон суров: уволился –
«Вечерний Екатеринбург»
3
съезжай. Но есть нюансы…
Рубрика «Квартирный
вопрос»
30 января 2008
 ДОГОВОРились на
Десятерых
«Вечерний Екатеринбург»
Рубрика «Фотофакт» 1 февраля 2008
6. Материал начальника отдела по учету и распределению жилья
Администрации Железнодорожного района Н.Козловой
 Снос ветхого жилья
7. Публикация начальника отдела по учету и распределению жилья
Администрации Кировского района С.Сорокина
 Теперь жилье не общее - своё!
«Вечерний Екатеринбург»
Рубрика «Квартирный
вопрос»
2 февраля 2008
 Молодым везде у нас субсидия
«Вечерний Екатеринбург»
Рубрика «Фотофакт» 9 апреля 2008
8. Публикации начальника отдела по учету и распределению жилья
Администрации Ленинского района Г.Горшкова
 Первая площадь для будущего «Вечерний Екатеринбург»
Рубрика «Жилье»
1 марта 2008
9. Публикация начальника отдела по учету и распределению жилья
Администрации Октябрьского района Э.Гехтер
 Расписался – получи! Жилье
«Вечерний Екатеринбург»
Рубрика
«Забота» 27 февраля 2008
10. Публикация начальника отдела по учету и распределению жилья
Администрации Орджоникидзевского района В.Каленкова
 Заветные метры
«Вечерний Екатеринбург»
Рубрика «Жилье»
20 февраля 2008
11. Публикация и интервью начальника отдела по учету и распределению
жилья Администрации Чкаловского района В.Вшивцева
 Ветхое жилье: и застройщики
в стороне не остаются
 И первой в дом войдет…собака
Областная газета
Рубрика «Реформа ЖКХ» 1 марта 2008
«Вечерний Екатеринбург»
Рубрика «Жилье» 1 февраля 2008
12. Эпизод с Олегом Хабибуллиным в жилищной политике
Екатеринбурга
4
 Мы не знаем такого
Вечерний Екатеринбург
Рубрика «Возвращаясь к напечатанному»
2 февраля 2008
 Кто отселил дом № 6 по улице Мусоргского?
ФОТО
Интервью с заместителем Главы Екатеринбурга К.Крыниным
Чтоб общежитие стало домом
5
(?)
Константин Яковлевич! Прошло три месяца со дня Депутатских слушаний на
проблемную тему об общежитиях. Вы выступили в качестве содокладчика…
К.Я. Да, мое выступление «Общежития. Законодательство. Действительность»
размещено на сайте Администрации Екатеринбурга. Кому интересно, можно
ознакомиться. Кроме того, Администрация Екатеринбурга подготовила целый блок
предложений, направленных на значительное улучшение положения жителей
общежитий. Предложения также размещены на сайте.
(?)
Для тех, кому недоступен компьютер, но интересна эта тема, пару слов о
предложениях Администрации города.
К.Я. Я об этом уже говорил в декабрьском интервью перед Депутатскими
слушаниями. Предложения Администрации города сделаны как в адрес
Государственной Думу, так и Свердловской областной Думы. Одна из основных
проблем, требующих
решения – это передача государственных общежитий
федерального уровня надлежащему Собственнику. Речь идет о тех общежитиях,
которыми неправомерно пользуются акционерные общества, образованные на базе
госпредприятий.
(?)
Кто является надлежащим собственником этих общежитий
К.Я. Надлежащим потенциальным Собственником должны быть либо Субъект РФ
(Свердловская область), либо МО «город Екатеринбург», а общежития по-прежнему
являются собственностью Российской Федерации.
(?)
Как статус «федеральное» общежитие влияет на жителя такого общежития.
К.Я. Пока общежития, принадлежащие Российской Федерации, будут находиться в
пользовании акционерных обществ, жители этих общежитий не реализуют право на
заключение договоров социального найма и на приватизацию жилых помещений.
Кстати, таких «федеральных» общежитий в нашем городе, которые находятся у
акционерных обществ, 59 % - это более 70 общежитий.
(?)
Если речь идет о неправомерном использовании такого количества
общежитий федерального уровня, то в какую сторону смотрят соответствующие
органы, например, Представитель собственника федерального имущества по
Свердловской области. Почему вопросы о передаче этих общежитий не приводятся в
соответствии с законом.
К.Я. Позиция Территориального управления Федерального агентства по управлению
федеральным имуществом по Свердловской области, при которой акционерные
общества пользуются государственным имуществом в виде целых зданий, с точки
зрения закона необъяснима. Там не понятно, почему эта федеральная структура не
приводит вопросы передачи общежитий надлежащему Собственнику в соответствии с
законом. На депутатских слушаниях Теруправление подверглось критике, но выводов,
похоже, не сделало. На неоднократные обращения Администрации города о передаче
общежитий в муниципальную собственность Теруправление в вежливой письменной
форме дает согласие на передачу и все… Последующие действия его не интересуют:
6
будет общежитие передаваться, или не будет. Такая инертная позиция Представителя
собственника выгодна для тех акционерных обществ, кто не хочет передавать объекты
и не передает.
(?)
То есть, если акционерное общество захочет оставить у себя государственное
общежитие, это у него получится. Первичным является не согласие Теруправление о
передаче общежития, а хотение акционерного общества сохранить за собой
гособщежитие,
следовательно,
вывод
напрашивается
сам:
федеральными
общежитиями в Екатеринбурге
распоряжаются акционерные общества, а не
Теруправление.
К.Я. Парадоксально, но это так. У Теруправление не просматривается намерение по
изъятию общежитий у ОАО, ЗАО, ООО и передаче этих объектов
надлежащим
собственникам (Правительству Свердловской области или МО «город Екатеринбург»).
(?)
Несмотря на пример, который у них перед глазами, я имею в виду, передачу
общежитий, которую с прошлого года начало Министерство по управлению
государственным имуществом Свердловской области. Сколько общежитий уже
передано и сколько предстоит передать в муниципальную собственность.
К.Я. Да, МУГИСО
около года проводит ежемесячные совещания по передаче
общежитий муниципалитету. Вопрос находится на постоянном контроле у министра
А.М. Молоткова. Именно при таком отношении к проблеме будут результаты, которых
ждут жители общежитий. По утвержденному совместному Плану-графику (МУГИСО и
Администрация Екатеринбурга) за период с 2006 по 2009 годы планируется передать
44 общежития, находящиеся в Казне Свердловской области.
В 2006 году было
принято 15 общежитий из включенных в данный график. Кроме того, по предыдущему
Плану-графику было принято еще 13 общежитий. Итого 28 общежитий.
(?)
Принятые общежития – это результат совместной работы МУГИСО и
Администрации города, а что будут иметь от этого жильцы общежитий
К.Я. Общежития изменяют статус на многоквартирные дома, жители общежитий - на
нанимателей жилых помещений по договорам социального найма. Речь идет о 2831
жилом помещении, то есть около 3 тысяч семей или более 6 тысяч человек смогут
реализовать свое право на приватизацию. Как говорят жители таких домов, они
получили начальный капитал для дальнейшего уже самостоятельного решения
жилищного вопроса. И в этом им помогли Правительство Свердловской области и
Администрация Екатеринбурга.
(?)
Это хороший годовой результат для областных и городских чиновников. А с
какими проблемами приходится сталкиваться при передаче общежитий.
К.Я. Если решен вопрос о передаче объектов, но эти дома не ремонтировались
десятилетиями, то проблемы возникают на этапе приема. Мы понимаем, что все
проблемы по дальнейшему содержанию дома ложатся на плечи его жителей, поэтому
при приеме домов требования Администрации города сводятся либо к ремонту дома
силами передающей стороны, либо финансирования недоремонта.
7
Именно здесь передающей стороне не хочется делать ни того, ни другого. Практика
показывает, что капитальный ремонт в общежитиях – это такая большая редкость. Его
просто не делают, хотя по закону обязанность по содержанию зданий возложена на
предприятия, а директор несет персональную ответственность. При рассмотрении
вопроса о передаче общежитий открытым текстом говорят: передать – передадим, но
ремонтировать дома или финансировать недоремонты не будет. Администрация
города, разумеется, не идет на поводу у таких предприятий. Не будет исключением и
ЗАО «Свердловское», которое в прошлом году приняло решение передать
муниципалитету четыре общежития в Свердловском овощесовхозе.
(?)
Эти общежития федеральные или областные
К.Я. Четыре здания в Свердловском овощесовхозе оказались собственностью ЗАО
«Свердловское»
(?)
В таком случае акционерное общество может напрямую решить вопрос с
жителями этих домов о передаче конкретных комнат конкретному жителю, без
передачи целых зданий муниципалитету.
К.Я. Да у них есть альтернатива, либо передача муниципалитету с предварительным
финансированием недоремонта четырех домов, либо без участия муниципалитета,
напрямую передают комнаты жителям этих домов. Позиция, которую занимает ЗАО
«Свердловское»: есть желание передать дома, но нет желания финансировать
недоремонты этих домов, к сожалению, не единственная. Но я хотел бы закончить
наш разговор другим примером: общежитие на улице Основинской, 10 в
Орджоникидзевском районе.
Пользователь общежития: ЗАО «Торгмаш» принимает свое решение: жильцов отселить
за счет собственных средств, а здание снести.
(?) Такое решение заслуживает уважение, как со стороны жителей общежития,
так и со стороны властей. В прошлом году в «Российской газете» была публикация
об аналогичных действиях Инвестиционной компании «Росбилдинг» в Москве.
Компания выступила с инициативой отселить ряд общежитий, расположенных в
Восточном и Центральном округах столицы,
и предоставить жителям
благоустроенное жилье. Приятно, что и в столице Урала появился пример,
достойный подражания на благо города и его жителей, проживающих в общежитиях.
Спасибо Константин Яковлевич за беседу. До новых встреч.
Интервью с заместителем Главы Екатеринбурга К.Крыниным
Да, есть жилье, да не свое!
(?) Константин Яковлевич! На последнем заседании Екатеринбургской городской
Думы утверждено Положение о спецжилфонде. Цель этого документа
Крынин:
установить единый порядок о предоставлении жилых помещений в
спецжилфонде в соответствии с требованиями жилищного законодательства. Речь идет
только о муниципальном жилье
(?) Спецжилфонд – это жилье, судя по названию, специальное
8
Крынин:
Точнее, специализированное жилье и приобретает этот статус после
отнесения такового к муниципальному специализированному жилищному фонду на
основании Постановления Главы Екатеринбурга.
(?) Что включает в себя понятие спецжилфонд
Крынин: В Положении, утвержденном городской Думой, включены 3 вида - это
служебные квартиры, общежития и маневренный фонд. А вообще существует 7 видов
спецжилфонда. Кроме названных, еще дома системы социального обслуживания,
жилье для временного поселения вынужденных переселенцев, беженцев и жилье для
социальной защиты отдельных категорий граждан.
(?) Судя по названию, потребность в таком жилье есть. Учитывая, что жилье
вообще категория дефицитная, будут ли установлены квоты по выделению
специализированного жилья
Крынин: Да, Постановлением Главы Екатеринбурга будет определен удельный вес
площади
спецжилфонда в общем объеме муниципального жилищного фонда. На
пример, в период действия старого ЖК был определен процент служебных квартир: не
более 0,8% от всего жилищного фонда.
(?) будут ли предъявляться какие-либо требования к спецжилфонду или в этот
фонд может попасть любое жилье, например, неблагоустроенное
Крынин: жилье в спецжилфонде должно будет соответствовать всем установленным
требованиям, а значит, быть пригодным для проживания.
(?) Граждане, которые получат жилье в спецжилфонде, должны прописываться в нем
или возможно проживание без регистрации
Крынин: Эти вопросы решаются в порядке, определенном Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713. Жилые помещения
спецжилфонда являются местом, где гражданин постоянно или преимущественно
проживает, значит должен быть зарегистрирован по месту жительства. А регистрация
по месту пребывания, или как ее называют временная, применяется для гостиниц,
домов отдыха, кемпингов, пансионатов, туристических баз, больниц и т.п.
(?) каково назначение спецжилфонда и права жильцов таких помещений
Крынин: Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан
в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления,
муниципальным учреждением. Общежития предназначены для временного
проживания граждан в период их работы. Маневренный фонд также предназначен для
временного проживания граждан, например, в связи с капитальным ремонтом или
реконструкцией дома.
Жилые помещения в спецжилфонде не подлежат отчуждению, обмену, передаче в
аренду, приватизации…
9
Акцентирую Ваше внимание, что специализированное жилье могут получить только
граждане, не обеспеченные жилыми помещениями в муниципальном образовании
«город Екатеринбург».
(?)
Если с общежитиями и маневренным фондом все понятно, то кто может
претендовать на получение служебных квартир
Крынин: работники муниципальных учреждений, участковые уполномоченные
милиции УВД города Екатеринбурга…
(?) На заседании Думы был поднят вопрос об участковых уполномоченных. Депутат
городской Думы Я.Силин так встал на защиту участковых, которых
Администрация города Екатеринбурга выселяет из квартир, назвав их (участковых)
чуть ли не мучениками, страдающими от действий городских чиновников.
Крынин: Реальности соответствует позиция депутата городской Думы, председателя
постоянной комиссии по безопасности жизнедеятельности населения Андрея Буры,
который детально изучил жилищный вопрос участковых уполномоченных. Суть
вопроса: Администрации города передала УВД города по договору аренды
62
квартиры для участковых инспекторов. Договор аренды – это определенные условия,
обязательные для выполнения обеих сторон. Главное условия, выдвинутое
Администрацией города – это целевое использование квартир только для участковых.
УВД города нарушило данное условие. Нарушение условий договора – это спор,
разрешаемый в судебном порядке. Что Администрация города и сделала. Суд иски
удовлетворил, готовятся новые иски.
(?) Жилье по договору аренды имеет отношение к спецжилфонду
Крынин: нет, коммерческое жилье не имеет отношения к спецжилфонду.
Администрация города заключила договор аренды на 62 квартиры с УВД города, а
УВД города, в свою очередь, передало первоначально эти квартиры участковым
уполномоченным по договорам коммерческого найма. По истечении определенного
времени, кто-то уволился из УВД, кто-то пошел на повышение, но при этом
продолжали проживать в квартирах, предназначенных для участковых инспекторов. А
для вновь принятых участковых УВД снова высказывало просьбы о выделении
квартир. Главное в том, что участковые уполномоченные и другие сотрудники милиции
должны обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета, и если
муниципалитет изыскал возможность выделить квартиры именно для участковых, в
ущерб другим категориям граждан, которых обязан обеспечить уже муниципалитет, то
эти квартиры должны предоставляться только участковым и никому более.
(?) Категорично, но справедливо. Давайте вернемся к спецжилфонду
Крынин: В Положение о спецжилфонде мы включили участковых уполномоченных
как потенциальную категорию получателей служебного жилья. То есть мы понимаем
роль участкового уполномоченного в жизни города и, не дожидаясь поступлений из
федерального бюджета, мы решаем эти вопросы, но при этом мы также будет
требовать, чтобы в служебном жилье проживали только участковые уполномоченные,
то есть по аналогии с коммерческим наймом. И избежать ситуации, связанной с
10
выселением в судебном порядке, можно, если не нарушать условий Положения о
спецжилфонде.
(?) Спецжилфонд существовал и до нового ЖК. В частности, служебное жилье
предоставлялось многим работникам. Какая тенденция в городе по отношению к
тем лицам, которые проживают в служебном жилье, но уже не работают у
работодателей, которые предоставили им служебные квартиры.
Крынин: Учет таких квартир ведется. Жилье, которое было включено в число
служебных при старом жилищном кодексе включено в реестр служебных жилых
помещений. Два года назад Администрация города совместно с Екатеринбургской
городской Думой приняли решение, позволяющее приватизировать служебное жилое
помещение.
За этот период мы предоставили возможность более 350 семьям
нанимателям служебных квартир их приватизировать. Более 14 тыс. кв. м общей
площади муниципалитет передал названым гражданам бесплатно.
(?) Просьбы удовлетворяются все
Крынин: более чем на 90 % удовлетворяются. В этом вопросе мы руководствуемся
законодательством. И если гражданин не отработал 10 лет на предприятии, которое
ему это жилье предоставила, то в этом случае будет отказ.
(?) и в заключении об общежитиях
Крынин: Общежитие – это самый многочисленный вид спецжилфонда. С
общежитиями администрация работает давно и успешно. Более 47 тысяч наших
горожан – бывших жителей общежитий стали нанимателями жилья, им предоставлена
возможность реализовать свое право на приватизацию и большинство это сделали, став
собственниками. Администрация города продолжает работать, так как общежитий
государственной формы, которые находятся у акционерных обществ, в городе еще семь
десятков. Мы поставили перед собой задачу об изъятии всех государственных
общежитий у акционеров. Именно прием общежитий в муниципальную собственность
гарантирует жителям таких домов право на заключение договоров социального найма
и приватизацию. Следовательно, число нанимателей, а значит, и собственников
будет ежегодно увеличиваться.
Интервью с заместителем Главы Екатеринбурга К.Крыниным
Меняем общежитие на жилой дом
(?) Константин Яковлевич! В 2006 году был утвержден План-график передачи
гособщежитий в муниципальную собственность. За 4 года Муниципалитету
планируется передать из Казны Свердловской области 44 общежития.
Почему государственные общежития передаются муниципалитету? По закону в
государственном жилфонде общежития имеют право на существование.
Крынин:
Общежития могут быть как у Российской Федерации, её субъектов, в
нашем случае – это Свердловская область, и у муниципальных образований. По
существу три самостоятельных Собственника. Свердловская область передает свои
11
общежития муниципальному образованию с той лишь целью, чтобы жители этих
общежитий смогли получить договоры социального найма и приватизировать жильё.
Это совместное решение Правительства Свердловской области и Администрации
города Екатеринбурга. Результатом решения и является План-график по передаче 44
объектов спецжилфонда.
(?)
А что приватизация комнаты возможна только после передачи общежития
муниципалитету.
Крынин:
Жилищный кодекс РФ допускает заключение договоров социального
найма жилых помещений только в муниципальных общежитиях после передачи ох
органам местного самоуправления. Без договора социального найма жилое помещение
не приватизировать.
(?)
Известно, что срок приватизации в очередной раз ограничен до 1 марта 2010.
Реально будет жителям 44 общежитий, которые передаются муниципалитету,
приватизировать жилье.
Крынин:
План-график составлен с таким расчетом, чтобы граждане смогли
реализовать свое право на приватизацию. За год до окончания приватизации
муниципалитету должны передать 44 общежития.
(?)
А если не передадут, гадать не хочется, но по плану-графику 2005 года
общежития переданы не все. Не произойдет аналогичная ситуация с последним
планом-графиком.
Крынин:
Выполнение предприятиями последнего плана-графика 2006-2010 гг.
контролирует МУГИСО, которое является Уполномоченным органом по распоряжению
областными общежитиями.
Совещания по передаче объектов проводятся
Министерством ежемесячно. Есть результат: более половины общежитий за 2006-2007
годы уже переданы в муниципальную собственность. Осталось еще два года, за которые
менее половины общежитий муниципалитет, разумеется, примет. Главное, чтобы их
передали нам. Что касается Плана-графика 2005 года, то в него включены общежития
федеральной собственности. За эти общежития ответственность несет другой
Уполномоченный орган – Территориальное управление Федерального агентства по
управлению федеральным имуществом. Этот орган реально не участвует в процессе
передачи, считая своим долгом подписывать только документы о передаче. А тот факт,
что предприятия-пользователи фактически не передают общежития муниципалитету,
Теруправление не интересует, и в процесс передачи чиновники этого управления не
вмешиваются.
Что касается Плана-графика 2005 года, то его не выполняют в основном два
предприятия, у которых в общей сложности 9 общежитий – это ОАО «УЭТМ-УГМ» и
ОАО завод ЖБИ «Бетфор». Эти передающие стороны третий год выражают готовность
передать общежития муниципалитету, но дальше теоретической готовности дела у них
не идут. Администрация города обращалась и в прокуратуры соответствующих районов
и в Свердловскую областную прокуратуру, но результата пока нет. Это как раз тот
случай, когда акционерные общества пользуются общежитиями федеральной
собственности, подлежащими передаче в муниципальную собственность, но
Теруправления, по-видимому, устраивает такой ненадлежащий пользователь
государственных общежитий. Хотя по закону государственные общежития должны
12
находиться в пользовании государственных предприятий и учреждений, но отнюдь не
у акционеров.
(?)
Константин Яковлевич! Сколько в городе общежитий и кто ими пользуются.
Крынин:
109 общежитий – это на начало 2008 года. Пять лет назад общежитий
было 249. Из 109 общежитий львиная доля - это 93 % государственных общежитий и
только 7 % - муниципальных.
(?)
Цифры говорят об активном уменьшении общежитий
Крынин:
С одной стороны, а с другой - об увеличении нанимателей и собственников
жилья. Только за счет исключения домов из числа общежитий город совместно со
своими территориальными подразделениями реализовал право на жилище более 50
тысяч человек. Это направление является реальным выполнением приоритетного
национального проекта
и учитывается в рамках Стратегического подпроекта
«Социальное жильё».
(?)
Константин Яковлевич! Общежитие – это специализированный жилфонд. И
Администрация города максимально решает вопросы по трансформации
общежитий в многоквартирные дома. Цель, как Вы сказали, предоставить
возможность жителям приватизировать жилье.
А жители других объектов
спецжилфонда? Могут приватизировать занимаемое жилье?
Крынин:
Учитывая, завершение в 2010 году бесплатной приватизации, Глава
Екатеринбурга А.М.Чернецкий инициировал вопрос о приватизации служебных
жилых помещений в муниципальном жилищном фонде тем гражданам, которые
отработали
не менее 10 лет на предприятиях предоставившем им служебные
квартиры. За два года приватизировали служебные квартиры 1130 человек, которым
администрация города
бесплатно передала 14,3 тысячи квадратных метров
муниципального жилья.
(?)
Константин Яковлевич!
городе.
В чем суть жилищной политики,
проводимой в
Крынин:
В обеспечении условий для реализации гражданами своего права на
жилище. Но местом проведения жилищной политики является не город, а Российская,
федерация, включая её субъекты и муниципальные образования.
Приоритетный
национальный проект «Доступное и комфортное жиль гражданам России» - это
стратегия нашего государства, направленная на решение жилищной проблемы
россиян. На территории нашего муниципального образования Стратегический план
развития Екатеринбурга появился значительно раньше, он включает в себя и решение
жилищных проблем горожан. Это и бесплатное жилье, но круг получателей ограничен
законодательством и платное жилье с рассрочкой приобретения. С появлением
Приоритетного национального проекта активно стала заявлять о себе ипотека. Это
именно тот «инструмент», при помощи которого приобретения квартиры становится
реальностью
для граждан. Для решения жилищной проблемы необходимо
13
финансирование жилищного строительства жилья для тех категорий граждан, которые
обеспечиваются государством или его субъектами и муниципальными образованиями
(?)
Определены категории граждан, за которые ответственны государство,
муниципальные образования, а кто не попал под это «крыло», обеспечиваются
жильем при помощи ипотечного кредитования.
Крынин:
Да, но государство создает условия, как для строительства жилья, так и
для
реального ипотечного кредитования. Планка по вводу жилья должна
повышаться, а по банковским процентам, под которые предоставляется ипотека –
понижаться. И мы уже видим, что это происходит.
В тему
Вы тоже желаете улучшить жилищные условия? Попробуйте примериться к
программам, большинство из которых действует у нас в городе. Председатель комитета
по жилищной политике Администрации города Надежда Райчёнок приводит
следующие цифры: с помощью жилищных облигаций смогли реализовать своё право на
жилье 2061 семья, по накопительной схеме приобретения жилья через муниципальное
ссудно-сберегательное товарищество – 209 семей. В программах «Бюджетник» приняло
участие уже 593 семьи, «Молодая семья» - 33. На безвозмездной основе получили жильё
616 детей-сирот и 4982 человек из ветхого жилищного фонда. Исключение жилых
домов из числа общежитий позволило стать полноправными нанимателями жилых
помещений, а при желании и собственниками около 20 тысячам семей. Около 500
семей получили в собственность служебное жилье с помощью приватизации.
Программы финансируются из бюджетов разных уровней. Так, в 2006-2007 годах
из бюджетов высших уровней профинансировано строительство 79 квартир для
ветеранов и инвалидов, 18 квартир для бывших воспитанников детских домов. 158
государственных жилищных сертификатов выдано ликвидаторам аварии на ЧАЭС,
офицерам запаса, «северянам» и вынужденным переселенцам. Средства из городского
бюджета (77 млн. руб.) были вложены в строительство квартир в двух домах по ул.
Билимбаевской.
В 2008 году на строительство жилья из местного бюджета планируется
направить уже 156,9 млн. рублей, т.е. в два раза больше.
И из федерального и областного бюджетов предполагается строительство 65
квартир для ветеранов и инвалидов. Около 70 молодых семей получат безвозмездно
субсидии на приобретение жилья, обратите внимание, в два раза больше по сравнению
с 2007 годом, и, обязательно будет продолжена работа по предоставлению субсидий
«чернобыльцам», «северянам», вынужденным переселенцам и другим, в рамках
подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жилье
отдельных категорий граждан».
ФОТО
Интервью с председателем комитета по жилищной политике
Администрации города Екатеринбурга Н.Райченок
Стратегию выбрали верную
(?)
Надежда Витальевна! В марте 2007 исполняется два года, как введен в действие
Жилищный кодекс РФ… Что сделано в жилищной политике города за этот период?
14
Н.В.: Жилищный кодекс предусматривает обновление нормативной базы на уровне органа
местного самоуправления, что и было сделано. Учет нуждающихся в предоставлении бесплатного
жилья сведен к одной категории – это малоимущие граждане. В прошлом году на учет районными
администрациями было принято 54 семьи малоимущих.
(?)
Это много или мало
Н.В.
Такое количество семей доказали свое право на получение бесплатного жилья
(?)
Малоимущие граждане – это единственная категория, которая имеет право получить
жилье бесплатно.
Н.В. На законодательном уровне круг лиц, имеющих право на получение бесплатное жилья,
ограничен. Малоимущих граждан обеспечивают органы местного самоуправления, а федеральных
льготников – на государственном уровне.
(?)
Федеральные льготники – это дети-сироты, инвалиды войны, «чернобыльцы»…
Н.В.
Да.
(?)
Жилищный кодекс определил компетенцию органов местного самоуправления и
государственных органов на уровне Федерации и его субъектов. У государства и у
муниципалитетов конкретная компетенция в области жилищных отношений. Что позволено
государству, то не позволено муниципалитету и наоборот.
Н.В. Если сравнить, то компетенция идентична: у государства и его субъектов свой жилищный
фонд и вытекающие из этого взаимоотношения, а у муниципалитета свой и решение вопросов,
связанных с муниципальным фондом и гражданами, проживающими в этом фонде.
(?)
Но помимо государственного и муниципального жилищных фондов, есть еще и частное
жилье.
Н.В. Частное жилье занимает лидирующее место, составляя свыше 70 %, более 20 %
принадлежит муниципалитету. Доля государственного жилья постоянно уменьшается за счет
перехода права собственности жилых домов от государства к муниципалитету и составляет около
5 %.
(?)
То есть государство, поставив перед собой задачу, освободиться от непроизводственной
сферы, я имею в виду жилищно-коммунальное хозяйство, успешно справилось с ее выполнением.
Быть нам собственниками жилья или не быть, покупать нам жилье или повременить – это
прерогатива уже не государства и не муниципалитета, а наша с Вами, то есть граждан.
Н.В. Содержание жилищного фонда – стало обязанностью собственников жилья, да государство
от этой миссии ушло, а что касается приобретения жилья, то государство понимает, что схема:
рынок недвижимости – покупатель (гражданин), не завершается приобретением квартир в девяти
случаях из десяти. Планируется при помощи приоритетного национального жилищного проекта
«Доступное и комфортное жилье гражданам России» изменить ситуацию.
(?)
Наши читатели неоднозначно относятся к ПНП, сравнивая его с ранее имевшими место
теоретическими попытками обеспечить каждую семью отдельной квартирой.
15
Н.В. Я уже говорила, что попытки советского руководства страны не подлежат сравнению с
намерениями, заложенными в ПНП, хотя бы потому, что в первом случае финансировать
жилищное строительство нужно было из государственного бюджета для каждой семьи, состоящей
в очереди. Не говоря о государственной казне, из которой финансировалось жилищное
строительство, законодательная база не отвечала поставленной задаче «обеспечить всех
нуждающихся жильем». Деление нуждающихся на категории: внеочередную, первоочередную,
общую не принесло нужных результатов. Спрос на жилье всегда превышал предложение.
Очереди росли быстрее, чем строились дома. Задача архисложная, в действительности оказалась
невыполнимой. ПНП – это приобретение жилья за собственные средства, и роль государства
сводится к созданию приемлемых условий для покупки жилья. Приемлемые условия – это прежне
всего реальная возможность воспользоваться ипотекой. И увеличение темпов жилищного
строительства для создания доступного рынка жилья.
(?)
Резюме сводится к смене бесплатного жилья на платное, в этом отличие. И если
бесплатным жильем обеспечить всех нуждающихся оказалось проблематично, то платное
жилье должно быть доступным для желающих его купить.
Давайте вернемся
от
государственных задач к муниципальным проблемам. Администрация города была готова к
Приоритетным национальным проектам.
Н.В. Жилищная политика муниципалитета была готова и к новому жилищному
законодательству и к ПНП. Подтверждением служат муниципальные жилищные программы на
возмездной основе, которые появились значительно раньше ПНП,
и, конечно же,
Стратегический план Екатеринбурга, который был утвержден за три года до появления ПНП, т.е. в
2003 году. Председателем Программного Совета стратегического развития города Екатеринбурга
является А.М.Чернецкий. ПНПроекты еще не появились, а Стратегический план Екатеринбурга
уже предусматривал направление современного жилищного строительства с проектами
1.«Комфортное жилье», 2.«Доступное жилье», 3.«Социальное жилье», 4.«Реконструкция старых
домов». 5.«Ветхое жилье». Позднее из пяти проектов созданы два «Доступное жилье» и
«Генеральный план развития жилищно-гражданского строительства», куда вошли 1, 3, 4 и 5
проекты.
А такое направление, как предоставление жителям муниципальных общежитий право на
приватизацию после заключение договоров социального найма жилых помещений опередило
Жилищный кодекс на целых 5 лет.
(?)
Поясните, пожалуйста.
Н.В. Согласно новому жилищному законодательству жители муниципальных общежитий имеют
право на заключение договоров социального найма жилых помещений с правом приватизации. За
пять лет до введения в действие ЖК РФ, т.е. в 2000 году Главой города А.М.Чернецким было
принято Постановление аналогичное по содержанию Федеральному закону, т.е. при приеме в
муниципальную собственность государственных общежитий, дома исключались из числа
общежитий, жители получали ордера и приобретали право на приватизацию жилья. Благодаря
только этому Постановлению Главы города около 22 тысяч человек за период с 2000 по 2005 год,
т.е. до принятия Федерального закона стали нанимателями жилых помещений, а при желании и
собственниками.
(?) В этом случае речь идет о бесплатном жилье. Кто кроме малоимущих граждан получает
бесплатное жилье.
Н.В. Обеспечение жильем малоимущих граждан – этой обязанностью наделены органы местного
самоуправления на уровне Федерального закона.
Администрация города самостоятельно
изыскивала и продолжает изыскивать варианты предоставления бесплатного жилья своим
горожанам. Как я уже сказала, это жители муниципальных общежитий на пять лет раньше выхода
16
Федерального закона стали получать бесплатное жилье. Другой пример: с 2005 года по решению
Главы города А.М. Чернецкого наниматели служебных квартир, отработавшие на предприятии не
менее 10 лет, могут приватизировать занимаемое служебное жилье. Результатом такого решения
является 373 жилых помещений, общей площадью более 16 тыс.кв. м муниципального жилья
отдано работникам муниципальных предприятий. Только по этому направлению около 1200
человек реализовали право на приватизацию жилья за два последних года. Реализация права на
бесплатное жилье горожан, проживающих в спецжилфонде,
произошедшая благодаря
опережавшим время решениям Главы города, это на практике выполнение Стратегического
плана Екатеринбурга, подпроект «Социальное жилье» проекта «Доступное жилье».
(?)
В других городах можно приватизировать служебное жилье
Н.В. Мы общаемся с коллегами из городов УФО и за пределами округа. Можно сказать, что
Администрация Екатеринбурга является первопроходцем по приватизации спецжилфонда.
Обмениваемся опытом.
(?)
Многих читателей интересует проблема сноса ветхих домов в городе Екатеринбурге
Н.В. В 2006 году на отселение из ветхих домов было направлено 26,7 тыс. кв. м жилья – это в
два раза больше, чем в 2005 году. Отселено 620 семей или более 1,5 тысяч человек.
(?)
Сколько семей стоит в очереди на получение жилья
20 077 семей приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта
2005 года по месту жительства и по месту работы (муниципальные предприятия), т.е. по ЖК
РСФСР. По новому ЖК РФ принято на учет 54 семьи малоимущих граждан.
Всего на 1.01.2007 года – 20131 семья – такова официальная очередность нуждающихся
по городу Екатеринбургу.
(?)
Через два месяца День Победы. Известно, что с начала 2000-х годов активизировалась
работа по обеспечению жильем Ветеранов Отечественной войны...
Н.В. Строительство жилья социального использования за счет областного бюджета началось
только с 2001 года, хотя Федеральный закон «О ветеранах» и Областной закон «Об основах
жилищной политики в Свердловской области» вышли в 1995 году. То есть в течение 6-ти лет
субъект РФ не обеспечивал строительство жилья для льготных категорий, не говоря уже об общем
списке очередников. Начиная с 2001 года,
Правительство Свердловской области ежегодно
финансирует жилищное строительство для Ветеранов войны. За этот период обеспечено 203
семьи. Всем инвалидам Отечественной войны первой группы, состоящим на учете нуждающихся в
администрациях районов, предоставлены квартиры.
На учете нуждающихся продолжают стоять 734 федеральных льготника – это участники войны,
семьи погибших военнослужащих, «Афганцы» и т.д.
(?)
Как решаются квартирные вопросы военнослужащих
Н.В. При помощи сертификатов. Это федеральные очередники, но очередь формируется в
Администрации города. Стоимость одного квадратного метра жилья устанавливается
Министерством регионального развития РФ два раза в год. С 1998 года получили сертификаты
304 семьи военнослужащих запаса, из них 106 только за последние два года, в 2006 году было
выдано 73 сертификата.
17
(?)
У сертификата есть альтернатива и реально ли купить квартиру в городе Екатеринбурге
на полученный сертификат
Н.В. Альтернативы нет, либо очередник-военнослужащий получает сертификат, либо
продолжает состоять в очереди. Стоимость одного квадратного метра по сертификату 20 тыс.
рублей. Зная стоимость жилья в Екатеринбурге, судите сами о возможности приобретения
квартиры в Екатеринбурге на сертификат, но в области – это реальная задача.
(?)
Жилищный кодекс предусматривает такое направление как переводы помещений
Н.В. Точнее закон регулирует порядок перевода помещений. Не у каждого помещения можно
изменить статус. В основном переводятся жилые помещения в нежилые, наоборот, значительно
реже. В 2006 году Комитет рассмотрел 407 обращений о переводах. За период с 1995 по 2006 всего
переведено более 3 тысяч помещений, в том числе в 2006 году переведено 290 в нежилые и 57 – в
жилые, общей площадью 27,7 тыс. кв. м
Цель перевода определяют собственники этих
помещений. Около половины жилых помещений в нежилые переводится под магазины, затем идут
конторские помещения, аптеки, парикмахерские, стоматологические клиники и т.д.
(?)
Жилищные споры в судах считаются делами повышенной сложности. Кто чаще
инициирует обращение в суд: чиновники на граждан или граждане на чиновников.
Н.В.
Споры действительно не простые. Усугубляет положение и новое жилищное
законодательство, когда еще отсутствует правоприменительная практика по ЖК РФ, а это
приводит к разночтению норм права при применении судами жилищного законодательства. Так
по аналогичным исковым заявлениям с требованием о понуждении к заключению договора
приватизации, минуя заключение договора социального найма жилого помещения, Верх-Исетский
районный суд удовлетворяет требования жителей муниципальных общежитий, а Октябрьский суд
отказывает в иске. Суд кассационной инстанции оставляет без изменения решения обоих судов,
которые диаметрально противоположны друг другу.
А чаще обращаются в суды с исками гражданин на гражданина. В 2006 году юристы Комитета
приняли участие в рассмотрении в судах 1449 дел, из них в качестве ответчика Администрацию
привлекали по 1300 жилищным спорам, из которых по 808 искам споры рассматривались
межсемейные, узаконение самовольных перепланировок и т.д.
Из 1449 дел Администрация города выступила в качестве истца в 117 судебных делах, в
качестве 3-х лиц – в 26 делах.
(?)
За два года, как действует Жилищный кодекс РФ, изменения в него уже вносились.
Н.В. Да, сняты ограничения по приватизации жилья для тех граждан, которые получают жилье
после 1 марта 2005 года по договору социального найма. Т.е. в первоначальном варианте, если
очереднику или другому получателю после 1 марта 2005 года предоставляют жилое помещение по
договору социального найма, эти граждане были лишены право на приватизацию полученного
жилья. В 2005 году Администрация города обращалась к разработчикам Жилищного кодекса РФ
через СМИ с просьбой отменить эту социально несправедливую норму. Были и другие обращения
на этот счет и в Государственную Думу и к Президенту РФ. В результате, приватизация жилья
продлена до 2010 года и право на нее имеют все наниматели жилых помещений, в том числе и
получившие бесплатное жилье после 1 марта 2005 года.
Все о Жилищном кодексе РФ
В конце прошлой недели в редакции газеты «Вечерний Екатеринбург» состоялась
телефонная «Горячая линия» на тему «Жилищный кодекс в действии». На вопросы
18
читателей «Вечёрки» ответила председатель комитета по жилищной политики
администрации Екатеринбурга Надежда Райченок.
Освободилось жильё
- Мы с мужем и матерью прописаны в одной комнате площадью 16 кв. м в трехкомнатной
квартире. Две комнаты, ранее занимаемые
приватизировано. Какие права на него мы имеем?
соседями,
освободились.
Жилье
не
В соответствии с п. 1 ст. 59 Жилищного кодекса РФ освободившееся жилое
помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей,
на основании их заявления предоставляется по договору социального найма
проживающим в этой квартире нанимателям, если они на момент освобождения
жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны
малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в
коммунальной квартире таких граждан освободившееся жилое помещение на
основании заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в
этой квартире нанимателям, которые могут быть в установленном порядке признаны
малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного
члена семьи менее нормы предоставления (ч..2 ст. 59 ЖК РФ).
Участвовать в приватизации можно один раз
- Имею ли я право приватизировать квартиру, если уже участвовала в приватизации другого
жилья в долях?
- Нет, не имеете. В соответствии с ч.2 ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда
в Российской Федерации» от 4 июля 1991 № 1541-1 каждый гражданин имеет право
на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого
помещения в государственном и муниципальном жилищных фондах социального
использования один раз. Исключение составляют несовершеннолетние, ставшие
собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации. Такие
лица сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения
и после достижения совершеннолетия.
После развода
- Пятнадцать лет назад я развелся с женой и выплатил ей компенсацию за жилье в размере
четверти стоимости квартиры. А затем приватизировал трехкомнатную квартиру на себя и
троих детей (которых мне оставили на воспитание) без определения долей. Теперь дочьучастница приватизации требует выделить ей 1/3 доли. Имеет ли она на это право? Все-таки я
уже заплатил четверть бывшей жене и считаю, что мне должна причитаться большая доля.
- В данном случае, такие соображения, как ваше нежелание выделить дочери
требуемую долю, и тот факт, что вы выплатили бывшей жене компенсацию за жилье,
во внимание не принимаются. При определении долей в праве собственности на
квартиру, которая была приватизирована без определения долей, доли определяются
как равные. Ваш отказ от определения долей, равно как и сумма, ранее выплаченная
жене, не будут приняты во внимание.
- Мы с бывшим мужем получили квартиру по договору социального найма вне очереди, как
инвалиды. В квартире зарегистрированы 4 человека. Жилая площадь составляет 44,8 кв.м,
изолированная комната – 13,4 кв. метра. Сейчас бывший муж (он инвалид 1 группы,
подпадающий под действие Постановления Правительства РФ от 21.02.2004 № 817, перечень
заболеваний п. 8) хочет заключить отдельный договор социального найма на изолированную
комнату. А мне кажется, что это будет нарушать мои и детей права.
- В ст. 82 ЖК РФ
указано, что граждане, проживающие в одной квартире,
пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров
19
социального найма и объединившихся в одну семью, вправе требовать заключения с
кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых
помещений. Заключение отдельного договора найма на изолированную комнату, если
заключен договор найма на всю квартиру, действующим законодательством не
предусмотрен.
Нет денег - иди в банк
- Мне 24 года. В связи с переводом общежития по ул. Крауля в жилой дом, я получила ордер
на комнату, площадью 11,7 кв. м, прописана одна, семьи нет. Мне бы хотелось узнать, смогу ли
я каким-то образом улучшить свои жилищные условия: хотелось бы иметь собственную
квартиру?
- Вы имеете право приватизировать комнату. Приватизированную комнату можно
продать и приобрести квартиру с доплатой. Если в настоящее время у Вас не
материальных средств, Вы можете воспользоваться одной из ипотечных программ,
предлагаемых банками.
На не нужен магазин
- Я живу в квартире на втором этаже в доме на ул. Волгоградской. Недавно мои соседи с
первого этажа, квартира которых расположена прямо под моей, продали свою квартиру.
Сейчас это помещение переведено в нежилое. Здесь планируют открыть продуктовый
магазин. Мне это категорически не нравится, потому что в таких магазинах оборудуют
пристрой для размещения витрины. По крыше этого пристроя проникнуть в мою квартиру
будет проще простого. Значит, пострадает моя безопасность, а также упадет цена квартиры.
Имею ли я возможность как-то защитить свои права?
- В случае, если устройство проектируемой входной группы нежилого объекта
действительно может существенным образом повлиять на ваши законные интересы,
Главное управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных
отношений администрации Екатеринбурга предусматривает в качестве необходимого
условия для рассмотрения вопроса о переводе, по существу, получение согласия
жителей второго этажа. Т.е. квартиры, расположенной непосредственно над
переводимым помещением. Получив отрицательный ответ от граждан, проживающих в
квартире второго этажа, разрешение вопроса о возможности перевода жилого
помещения в нежилое будет рассматриваться на комиссии с учётом вашего мнения.
Жилье – ветхое, а законы – новые
- Если ветхое жилье давно отведено под снос, какие нормы расселения по новому кодексу:
новые или старые?
- В силу ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»
от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие
ЖК РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и
обязанностей, которые могут возникнуть после введения
его в действие, за
исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Отселение граждан из
домов, подлежащих сносу, в связи с отводом земельного участка под строительство,
равно как, и при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных
нужд, производится в соответствии с законодательством, действующим на момент
принятия решения об изъятии земельного участка, а также на момент фактического
отселения
граждан в сроки, предусмотренные решением органа местного
самоуправления. Таким образом, если решение об отводе земельного участка было
принято в период действия ЖК РСФСР, однако, в самом решении органа местного
самоуправления сроки отселения граждан определены после 1 марта 2005 года, по
смыслу действующего законодательства при предоставлении гражданам жилых
помещений взамен ранее занимаемых должны применяться нормы предоставления,
установленные действующим законодательством. На сегодняшний день основным
20
документом в области регулирования жилищных правоотношений является
Жилищный кодекс Российской Федерации. ЖК РСФСР утратил юридическую силу с 1
марта 2005 года и не может применяться к отношениям, возникшим после введения в
действие ЖК РФ.
- Решение о сносе дома было принято до выхода нового Жилищного кодекса. Имеем ли мы
право, получить квартиру по всем нормам старого жилищного закона? Сколько сейчас
полагается квадратных метров жилья на одного человека, в том числе и на
несовершеннолетнего ребенка.
- Жилищный кодекс Российской Федерации, равно как и другие нормативные
правовые акты, в качестве одной из своих целей преследуют обеспечение и защиту
прав собственника жилого помещения
при изъятии земельного участка для
государственных и муниципальных нужд. Указанным вопросам посвящена статья 32
ЖК РФ, которая предусматривает два возможных варианта защиты права
собственности. Во-первых, в соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ в случае сноса жилого дома
в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных и
муниципальных нужд жилое помещение может быть изъято у собственника путём
выкупа. Процедура выкупа жилого помещения у собственника детально
регламентирована жилищным законодательством и нацелена, прежде всего, на
обеспечение и защиту жилищных прав граждан, проживающих в доме, подлежащем
сносу. В частности, об этом свидетельствует и тот факт, что при определении выкупной
цены жилого помещения, в неё включаются не только рыночная стоимость жилья, но
также и убытки, причинённые собственнику
жилого помещения его изъятием,
включая убытки, которые он несёт в связи с изменением места проживания,
временным пользованием иным жильем до приобретения в собственность другого
жилого помещения и другие убытки. Второй вариант действий собственника и
соответствующего государственного органа, принявшего решение об изъятии жилого
помещения предусмотрен ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, в соответствии с которой по соглашению с
собственником жилого помещения, ему может быть предоставлено взамен изымаемого
жилого помещения другое жилье с зачётом его стоимости в выкупную цену. При этом,
в силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам другое жилое помещение должно
быть:
- благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного
пункта,
- равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению,
- отвечать установленным требованиям,
- находиться в черте данного населенного пункта.
Таким образом, в случае предоставления жилых помещений в связи со сносом
дома каждой из проживающих в нём семей будут предоставлены жилые помещения,
равнозначные по общей площади, занимаемому в настоящее время каждой семьёй
жилому помещению в зависимости от доли в праве собственности.
Дела семейные
- Подскажите, как нам быть в нашей ситуации. В неприватизированной квартире проживают
трое: мать, дочь, сын. Дочь хочет приватизировать квартиру, чтобы потом продать свою долю.
Мать и сын против приватизации. Может ли дочь через суд или как-то по-другому разделить
ордер и приватизировать свою долю, сделав из квартиры подобие коммуналки? Каким
образом мы можем защитить свои интересы?
- В настоящее время нет такой процедуры, как получение двух отдельных ордеров на
одну квартиру, также нет такой процедуры, как заключение двух отдедьных договоров
21
найма на одну квартиру. Согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в
Российской Федерации» приватизация квартиры возможна только с согласия всех лиц,
проживающих в квартире. Таким образом, дочь не сможет осуществить приватизацию,
если остальные проживающие в ней против этого.
- На
основании
ордера
мы
вдвоем
с
сыном
проживали
в однокомнатной
квартире
по ул. Грибоедова. Оба зарегистрированы в квартире. Сын в течение трех лет в квартире не
проживает. Он живет в гражданском браке с женщиной и её родителями. Материально мне не
помогает, а для меня затруднительно оплачивать коммунальные платежи и за квартиру за
двух человек. Могу ли я выписать сына из квартиры?
- В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. При
этом дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма несут солидарную ответственность
по обязательствам,
вытекающим из договора социального найма. Исходя из смысла действующего
законодательства, ваш сын в силу закона является членом вашей семьи и если он
включен в договор социального найма (ордер), он имеет равное с вами право
пользования жилым помещением. Признание гражданина утратившим право
пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма,
производится в судебном порядке. В соответствии со статьей 83 ЖК РФ в случае выезда
нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма
жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. При этом сложившаяся
судебная практика исходит из того, что для признания нанимателя (члена семьи
нанимателя) утратившим право пользоваться жилым помещением необходимо
установить факт приобретения им такого права в отношении другого жилого
помещения, также предоставленного по договору социального найма. Таким образом,
для решения вопроса о признании вашего сына утратившим право пользования
жилым помещением и снятии его с регистрационного учета необходимо обратиться в
суд с исковым заявлением.
- Мы с мужем живем в трехкомнатной квартире по ул. Крауля, квартира предоставлена по
ордеру моему мужу, она не приватизирована. Я и мой муж уже участвовали в приватизации.
В настоящее время в нашей семье остро стал вопрос об обмене нашей квартиры на
равноценную в районе Втузгородка. Возможно ли совершить обмен неприватизированной
квартиры и при каких условиях.
В силу ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с
письменного согласия наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи,
вправе осуществить обмен занимаемого жилого помещения на жилое помещение,
предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Порядок и
условия такого обмена регламентируется ст. 73, 74 ЖК РФ. Основным условием
заключения обмена жилыми помещениями между нанимателями является получение
согласий (разрешений) соответствующих наймодателей. Для чего, составленный в
письменной форме и подписанный нанимателями договор об обмене жилыми
помещениями должен быть представлен каждому из наймодателей, с которыми у них
заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений. При этом
ч.3 ст. 74 ЖК РФ предусматривает ограничительные сроки для рассмотрения
указанного вопроса наймодателем – составленные в письменной форме согласие или
отказ в даче согласия на обмен должны быть выданы обратившемуся нанимателю не
позднее чем через 10 рабочих дней со дня обращения. Отказ возможен только в
случаях, предусмотренных законодательством, и может быть обжалован нанимателем в
судебном порядке.
22
- Мне бы хотелось узнать, имею ли я право на жилое помещение, если ордер на него выдан в
1994 году, а прописался я в 2000 году? Ордер был выдан нанимателю на семью, в составе
которой значился и я. А сейчас наниматель хочет оспорить моё право на жилплощадь на том
основании, что я не прописался вовремя.
Регистрация по месту жительства и право пользования жилым помещением – не одно
и то же. Шансы нанимателя признать члена семьи нанимателя утратившим право на
жилую площадь минимальны. Имеет значение, когда гражданин фактически вселился
в квартиру, был ли включен в договор найма жилого помещения (ордер), т.е.
производилась ли оплата на наём за этого члена семьи. Исходя из этого и будет
приниматься решение в суде, если наниматель жилого помещения туда обратится.
ОТ РЕДАКЦИИ
За время работы «Горячей линии» свои вопросы Надежде Райчёнок задали 23
жителя Екатеринбурга. Часть их обозначенных ими проблем требовали
дополнительного разбирательства. Некоторые вопросы были, что называется, не по
адресу – они касались жилищно-коммунальных, земельных и иных отношений. Однако
Надежда Витальевна пообещала всем обратившимся, что передаст их просьбы
руководителям соответствующих подразделений администрации города. После того как
ответы будут получены, «ВЕ» продолжит разговор на данную тему на своих страницах
Жилье для молодых
(?) Надежда Витальевна! В конце 2007 года утвержден Порядок предоставления
субсидий молодым семьям для приобретения ими жилья. Молодая семья – это новая
категория граждан, для которой созданы льготные условия по
улучшению
жилищных условий?
Райченок: подпрограмма с простым, но емким названием «Обеспечение жильем
молодых семей» . входит в состав федеральной целевой программы (ФЦП) «Жилище».
Молодая семья, будучи ячейкой общества, важна для государства, поэтому данная
категория и включена в ФЦП «Жилище» с целью оказания государственной поддержки
молодым людям в решении жилищного вопроса в начале их жизненного пути.
Обратите внимание – поддержки, а не помощи.
(?)
кто может претендовать на государственную поддержку в плане решения
жилищного вопроса из молодых людей
Райченок: супруги, одинокая мать, одинокий отец, возраст которых не превышает 30
лет. Молодая семья или неполная молодая семья должна нуждаться в предоставлении
жилья в установленном порядке и постоянно проживать на территории нашего
муниципального образования. Эту процедуру осуществляют районные администрации
города Екатеринбурга.
(?)
начинать путь к приобретению квартиры нужно с администрации района, в
котором проживает молодая семья, не достигшая 30 летнего возраста
Райченок: И, обязательно, нуждающаяся в жилье, согласно ст. 51 Жилищного
кодекса РФ. Статья содержит 4 подпункта, самым популярным основанием является
обеспечение имеющимся жильем менее учетной нормы (10 кв. м. общей площади на
одного человека)
23
(?)
с претендентами на субсидию для приобретения квартиры определились, т.е.
возраст не старше 30 лет, нуждаемость и регистрация в городе Екатеринбурге,
теперь о самой субсидии,
Райченок: субсидия – это первоначальный взнос для получения ипотечного кредита в
банке.
(?) субсидия запрограммирована на конкретный дом
Райченок: нет, получив субсидию, молодой семье предоставляется выбор: квартиру
можно приобрести как у предприятия, так и физического лица.
(?)
субсидия – это бюджетные деньги
Райченок: да, областной и городской бюджеты. Доля субсидии за счет средств МО
«город Екатеринбург» составляет в 2008 году - 3 % для семьи, не имеющей детей, и 8 %
для семьи с детьми. В 2009-2010 году – 5 % для семьи без детей и 10 % - с детьми.
Обязательным условием предоставления субсидии является наличие у молодой семьи
собственных средств, превышающих сумму субсидии, т.е. необходимо подтвердить
справкой банка размер ипотечного кредита, который может быть предоставлен молодой
семье, исходя из уровня их дохода.
(?)
как это будет на живом примере
Райченок: стоимость квартиры 2 млн. рублей. Субсидия на 2 человек 437 тыс. рублей.
Разница 1 563 тыс. руб. Молодая семья должна доказать документально кредитной
организации, что ипотечный кредит в таком размере банк выдаст супругам.
(?)
механизм получения субсидии
Райченок: субсидия или первоначальный взнос доводится до молодой семьи при
помощи именного свидетельства на приобретении жилья. В свидетельстве указывается
размер субсидии. Далее, в зависимости от финансирования и осуществляется
оформление, выпуск и выдача свидетельств. Область, в лице Департамента по делам
молодежи. Город, в лице нашего комитета. В основе - утвержденные Приказом
Департамента по делам молодежи Правительства Свердловской области списки
получателей субсидий. Получив свидетельство. молодая семья должна сообщить о
получении и использовании субсидии. Первоначальный взнос или субсидия
предоставляется безвозмездно. За счет бюджета города – в безналичной форме при
помощи перечисления суммы,
указанной в свидетельстве на банковский счет
получателю свидетельства (один из супругов) в том банке, который выиграл в конкурсе
для обслуживания средств (субсидий), выделяемых молодым семьям.
(?)
с банком заключается договор?
Райченок: обязательно. Правительством Российской Федерации разработан порядок
заключения договора с кредитной организацией. Это Постановление от 13 мая 2006 №
285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на
24
приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем
молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». Заключается договор
купли продажи жилья или кредитный договор с банком на приобретение или
строительство квартиры, индивидуального дома, в зависимости оттого, что выбрала
молодая семья.
(?)
установлены какие-то ограничения по срокам реализации свидетельства на
получения субсидии.
Райченок: да, установлены два срока, в которые молодая семья должна уложиться: в
течение 9 месяцев от даты выдачи свидетельства нужно его реализовать обязательно
и в течение 2 месяцев молодая семья должна сдать его в уполномоченный банк. По
истечении двухмесячного срока со дня выдачи свидетельства банк этот документ уже
не примет. Это нужно хорошо запомнить.
(?)
как доказать молодой семье, что она платежеспособна.
Райченок: справкой банка. В справке указывается размер потенциального кредита,
который может быть предоставлен молодой семье. исходя из их совокупного дохода.
Если у супругов – счет в банке, то выпиской со счета по вкладу или лицевого счета.
Молодая семья считается платежеспособной, если разница между рыночной
стоимостью квартиры и размером субсидии меньше или равна размеру кредита,
указанного в справке банка.
(?)
какое количество молодых семей претендует на получение субсидии и сколько
семей субсидию уже получили.
Райченок: реестр молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и
претендующих на предоставление им субсидии для приобретения жилья за счет
средств области и города ведет Администрация города Екатеринбурга. Списки
формируются в хронологическом порядке из принятых на учет нуждающихся.
Ежегодно районными администрациями составляются списки молодых семейполучателей субсидий. Дополнительно формируется резерв молодых семейпретендентов на получение жилья.
И списки, и резерв направляется в наш комитет. И уже Администрация города
формирует сводный список молодых семей-претендентов на получение субсидий. Этот
список направляется в Департамент по делам молодежи Свердловской области до 1
июля года, предшествующего планируемому. Решение о включении молодой семьи в
списки на получение субсидии принимается комиссионно. Список молодых семейполучателей субсидий в планируемом году утверждается распоряжением
Правительства Свердловской области на основании сводного списка, подготовленного
Администрацией города Екатеринбурга.
В настоящее время количество потенциальных претендентов на получение субсидий, с
включением их в соответствующие списки составляет 140
молодых семей. В
течение 2007 года субсидии для приобретения жилья получили в Администрации
города 33 молодые семьи на совместной акции, проводимой в ноябре 2007 года
Департаментом молодежи Свердловской области и Администрацией город
Екатеринбурга.
25
ФОТО Публикации заместителя председателя комитета по жилищной политике
Администрации города Екатеринбурга В.Турских
Ответы на жилищные вопросы
Комитет по жилищной политике администрации Екатеринбурга выпустил брошюру с
подборкой интервью и публикаций в СМИ по профилю вышеназванной структуры
муниципалитета. В данном издании собраны материалы за 2006-2007 годы, опубликованные в
газетах «Уральский рабочий», «Вечерний Екатеринбург», «Российская газета», в журналах
«Недвижимость», «УРФО: Строительство. ЖКХ.»
Все интервью и публикации представителей комитета (в том числе и заместителя
Главы города по вопросам жилищного и коммунального хозяйства и жилищной
политики Константина Крынина) разъясняют нормы Жилищного кодекса Российской
Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 года. Разъясняется здесь и механизм
реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё
гражданам Российской Федерации» органом местного самоуправления на территории
муниципального образования «город Екатеринбург».
В частности, здесь можно найти ответы на вопросы: кто из граждан имеет право
претендовать на получение бесплатного жилья, кого можно считать малоимущим,
возможна ли в будущем реконструкция общежития, как получить ордер, проживая в
общежитии, каким образом действует в Екатеринбурге программа «Жилище» и многие
другие.
Данную брошюру распространили по районным администрациям уральской
столицы, управлениям и комитетам администрации города, общественным
организациям. Получили её и представители других городов, занимающиеся
жилищной политикой.
Цель издания брошюры в том, чтобы как можно большее количество людей
смогли получить ответы на свои вопросы по жилищному законодательству, придя на
прием, к примеру, в районные администрации или общественные организации.
КСТАТИ
Это уже четвертое подобное издание. Первое, к примеру, было узкопрофильным
и касалось исключительно вопросов, возникающих у жильцов общежитий. Четвертая
брошюра охватывает более широкий круг проблем.
Опять об общежитиях
В мае 2007 года Главой Екатеринбурга А.М.Чернецким подписаны Постановления
об
исключении из числа общежитий домов № 1, 2а по улице Баумана и дома № 24а по ул.
Крылова. Этими домами в основном завершился цикл выполнения Администрацией города
Екатеринбурга статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие
Жилищного кодекса РФ». Указанная статья применила нормы о договоре социального найма к
жилым помещениям в муниципальных общежитиях. Жители 34 бывших муниципальных
общежитий или около 8 тысяч человек приобрели право на заключение договоров социального
найма занимаемых жилых помещений с правом их приватизации.
На протяжении последних двух лет общежития стали предметом частого
обсуждения в СМИ. Причина - Жилищный кодекс РФ, вступивший в действие с 1
марта 2005 года, который осчастливил только жителей муниципальных общежитий.
Жильцы государственных общежитий, не согласившись с таким правовым оборотом,
стали объединяться, митинговать, пикетировать и не только… Жители
муниципальных общежитий в подобных акциях не участвовали, их жилищный вопрос
26
был решен на законодательном уровне. Исключив из числа общежитий 34 здания, в
режиме общежитий у муниципалитета пока остается 10 объектов спецжилфонда или
413 жилых помещений, в которых проживает 760 человек. Применить нормы о
договоре социального найма к этим помещениям нельзя, так как-либо ветхое здание,
либо общежитие заселено покоечно. Покоечное заселение не позволяет заключить
договор социального найма в силу ст. 62 ЖК РФ. Данная статья не предусматривает
часть комнаты предметом договора социального найма и ст. 69 ЖК РФ, указывающую
на права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма. Лица, заселенные покоечно в одной комнате не являются членами
семьи. Из 34 муниципальных общежитий, к которым применены нормы о договоре
социального найма, в 12 зданиях такой проблемы как койко-место не существует, а в 22
домах койко-местами заселено от 1 % до 29 % комнат.
В трех общежитиях,
расположенных по адресам: ул. Гурзуфская, 40, Краснофлотцев, 2, Баумана, 9,
покоечно заселены около 70-80 % комнат.
Проблемы…
При выполнении Федерального закона о применении норм о договоре социального
найма жилых помещений в отношении муниципальных общежитий обозначилась
проблема, которая, наверняка, не рассматривалась на уровне принятия ЖК РФ, но, на
практике эта проблема заявляет о себе.
Речь идет о комнатах, заселенных койкоместами. Сразу же после введения ЖК РФ, его разработчики
разъясняли на
семинарах и в средствах массовой информации, что комнату, заселенную покоечно
двумя мужчинами (женщинами), например, метров 16 при согласии проживающих
реально можно приватизировать по ½ доли каждому, т.е. по 8 кв. м На практике это
разъяснение не применимо, т.к. приватизации предшествует заключение договора
социального найма жилого помещения, а договор социального найма в силу статей 62,
69 ЖК РФ на комнату, заселенную покоечно, заключить невозможно. Расселение таких
комнат Жилищный кодекс РФ не предусмотрел. Не существует и финансирования
для разрешения этой проблемы. На примере одного общежития можно посмотреть,
какие средства потребуются для так называемого расселения: общежитие по ул.
Баумана, д. 9 в Орджоникидзевском районе, из 72 жилых помещений 56 комнат
(данные ЕМУП «СУЭРЖ») заселены покоечно – это 2 человека в комнате. Если один из
двоих остается в комнате, то для расселения 56 человек потребуется 60 млн. рублей:
(16 кв. м (норма при предоставлении) * 56 чел. = 896 кв. м требуется для расселения 56
человек;
67 тыс. руб. (стоимость одного кв. м жилья) * 896 кв. м = 60 млн. рублей).
337 млн. рублей такова цена вопроса по расселению койко-мест в бывших
муниципальных общежитиях, к которым применены нормы о договоре социального
найма жилых помещений.
208,8 млн. рублей потребовалось бы на потенциальное расселение общежитий,
принятых в муниципальную собственность в 2005-2006 годах и
388,1 млн. – на три муниципальных общежития, к которым не применены нормы
о договоре социального найма, в связи с повышенной концентрацией койко-мест, в эту
группу общежитий входит и Баумана, 9.
В итоге, ценой вопроса становится уже сумма в 934 млн. рублей.
Учитывая ежегодный прием гособщежитий в муниципальную собственность, в которых
наличие койко-мест не исключено, то сумма перевалит за миллиард рублей и этой
сумме свойственно будет увеличиваться. На сегодняшний день процент покоечного
заселения составляет 10,7 % от общего числа жилых помещений в бывших
муниципальных общежитиях, без учета 3-х объектов, которые сохраняют статус
27
общежития: Баумана, 9 - 68 % заселено покоечно, Гурзуфская, 40 – 82 % и
Краснофлотцев, 2 – 72 %.
Койко-места остаются в режиме общежитий
Поскольку законодатель не предусмотрел расселение койко-мест в общежитиях,
к которым применяются нормы о договоре социального найма, отсутствует и
соответствующее финансирование на эти цели, Администрации города принимавшей
решения о снятии статуса «общежитие» с таких зданий, ничего не оставалось, как
сохранять в режиме общежития те комнаты, которые заселены койко-местами. Если же
расселение комнаты происходит, например, в случае переезда одного из жильцов на
другое постоянное место жительства, то на оставшегося уже одного жителя комнаты,
распространяются нормы о договоре социального найма. Это, так называемый путь
решения вопроса, без вмешательства законодательства и финансирования. В этом году,
таким образом, освободилось несколько койко-мест в двухместных комнатах, для
оставшихся в этих комнатах жильцов – это решение вопроса о получении договора
социального найма. Там, где на расселение естественным путем рассчитывать не
приходится, рекомендуем вопрос о приватизации двухместных комнат, если оба жителя
согласны, попытаться решить в судебном порядке. В случае удовлетворения судом
таких исков, решение суда будет бесспорно выполнено.
Итоги реализации 189 Федерального закона Российской Федерации
Итак, вернемся к тем жилым помещениям, с которых снят статус «общежитие» в
силу 189 Федерального закона. Как сказано выше 34 муниципальных общежития
плюс 28 - принятых в муниципальную собственность – это 62 здания, общей площадью
146,2 тыс. кв. м или 6379 жилых помещений, т.е. свыше 6 тысяч семей или более 18
тысяч человек приобрели право на заключение договоров социального найма с правом
приватизации.
И более 600 одиноко проживающих граждан из-за покоечного
заселения не смогут реализовать свое право на заключение договоров социального
найма, так как на комнату с таким статусом нормы о договоре соцнайма не
применяются.
Договор социального найма и что ему предшествует
Договоры социального найма жилых помещений граждане-жители бывших
муниципальных общежитий и общежитий,
принятых в 2005-2006 годах в
муниципальную собственность, заключают с администрациями районов города. Право
заключение договоров социального найма делегировал районным администрациям
Глава Екатеринбурга А.М.Чернецкий.
Заключению договоров предшествует работа, которую проводит ЕМУП «Бюро
технической инвентаризации» - приведение в порядок технических паспортов жилых
домов, с предварительным обследованием зданий, а также работа предприятийбалансодержателей жилфонда по составлению списков граждан, зарегистрированных
и постоянно проживающих в таких домах. Итак, обследование дома, составление
списков и только после этого заключение договоров социального найма. Получив
договор, можете приватизировать свое жилище.
О регистрации, ее отсутствии и других проблемах, которые препятствуют заключению
договора социального найма жилого помещения.
При существующих двух видах регистрации:
1. по месту жительства,
2. по месту пребывания
для общежитий формально должен применяться первый вид, т.е. регистрация по
месту жительства (основание: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
Однако, на практике, многие жители общежитий зарегистрированы по месту
пребывания, что не соответствует вышеуказанному Постановлению Правительства
РФ. Можно предположить, что органы регистрационного учета применили для
общежитий регистрацию по месту пребывания исходя из характера проживания в
28
общежитии, а характер этот временный, т.к. общежитие предоставлялось и
предоставляется на период трудовых отношений. Но, 189 Федеральный закон,
применивший нормы
о договоре социального найма к жилым помещениям в
муниципальных общежитиях, выявил это несоответствие, которое усложнило
гражданам путь к заключению договоров социального найма. Жители муниципальных
общежитий, к которым применены нормы о договоре социального найма, обеспокоены
наличием временной регистрации, у кого-то временная регистрация закончилась. А в
списки на заключение договоров социального найма включаются только граждане,
зарегистрированные по конкретному адресу. Каждый случай должен детально
разбираться предприятием-балансодержателем. Вины гражданина здесь, как правило,
нет, что его зарегистрировали по месту пребывания, в то время как общежитие
является местом жительства. В худшее положение поставлены граждане, которых
предприятие в свое время вселило в общежитие, не зарегистрировав их вообще, т.е. ни
по месту жительства, ни по месту пребывания. Во многих общежитиях, принятых в
муниципальную собственность, есть такие случаи, а в этом году муниципалитетом
принят «уникальный» в этом плане объект, расположенный по адресу: ул. Лесная, д.
40. Лиц, занимающих жилые помещения, но не имеющих регистрацию по данному
адресу, около 90 % от всех проживающих. Отсутствие регистрации по этому адресу не
позволит заключить договор социального найма почти со всем домом, не считая 10 %
зарегистрированных по данному адресу. Такие проблемы создают предприятиябалансодержатели своим работникам, ибо доказывать свое право на занимаемое
жильё, жителям придется уже в судебном порядке. Хотелось бы знать позицию органов
регистрационного учета Железнодорожного района допустивших подобную ситуацию.
В действиях предприятий, вселивших граждан в жилые помещения без регистрации –
нарушение паспортного режима, создание проблем для своих же работников, которые
можно было не создавать, и, конечно же, искусственное создание множества исковых
заявлений, которые будут рассматриваться в судах общей юрисдикции, а это
дополнительная нагрузка на судей, у которых и без этого число рассматриваемых исков
превышает нормы. Наличие в общежитиях самовольных перепланировок, заселение
нежилых помещений также препятствует в получении договора соцнайма до полного
приведения таких помещений в соответствии с установленными требованиями.
Несмотря на определенные проблемы, требующие дополнительного времени для их
разрешения, жители бывших муниципальных общежитий – это потенциальные
получатели договоров социального найма жилых помещений, в силу нового жилищного
законодательства.
Государственные общежития
А государственные общежития? Их, кстати, в городе Екатеринбурге на дату
принятия 189 Федерального закона было в три раза больше, чем муниципальных.
Государственными общежитиями распоряжаются Территориальное управление
Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Свердловской
области (ТУ ФАУФИСО) и Министерство по управлению государственным имуществом
Свердловской области (МУГИСО). Под влиянием Федерального закона МУГИСО
приняло решение о передаче областных общежитий муниципалитету, преследуя цель
получения жителями этих объектов договоров социального найма (после приема их в
муниципальную собственность) Речь идет о жителях более 40 общежитий.
ТУ ФАУФИСО заняло выжидательную позицию.
В декабре 2006 года Свердловская областная Дума провела Депутатские
слушания на тему «О проблемах граждан, проживающих в общежитиях».
29
Администрацией города Екатеринбурга были подготовлены предложения, разрешить
которые возможно только на законодательном уровне.
В ежемесячном журнале «Вопросы жилищного права» за апрель 2007 опубликована
обнадеживающая информация о том, что в России планируется ликвидировать рабочие
общежития при предприятиях. Именно депутаты обещают рассмотреть данный
законопроект.
В связи с чем, будет уместным обращение к депутатам Государственной Думы от
Свердловской области при рассмотрении данного вопроса в Государственной Думе
Российской Федерации учесть
как
Предложения
Администрации
города
Екатеринбурга, направленные в Госдуму РФ, так и просьбы жителей общежитий
государственной собственности, расположенные на территории муниципального
образования «город Екатеринбург». По своему содержанию Предложения
Администрации города и обращения жителей гособщежитий идентичны. Но разрешить
их можно только на государственном уровне, именно поэтому жители общежитий и
обращаются к депутатам Государственной Думы, понимая, что на уровне
муниципального образования такие вопросы не решаются.
ФОТО
Публикации начальника отдела по жилищным программам и проектов
комитета по жилищной политике Администрации города
Е.Белюсовой
Об улучшении жилищных условий молодых семей
С целью оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении
или строительстве жилья Постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 г. № 638
была утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», входящая в
состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг.
В связи с началом реализации приоритетного национального проекта
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в упомянутую программу в
декабре 2005 года был внесен ряд изменений. Механизм реализации подпрограммы
предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении
жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том
числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного
кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта
индивидуального жилищного строительства.
Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 № 285 утверждены новые
правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках
реализации подпрограммы. Участниками подпрограммы могут являться молодые
семьи (семьи, возраст супругов в которых не превышает 30 лет), признанные в
установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющие в
наличии доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной
средней стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Субсидия предоставляется в размере не менее 35 процентов расчетной стоимости
жилья. Правом на получение субсидий из федерального бюджета обладают отобранные
по конкурсу субъекты Российской Федерации в соответствии с условиями и
оценочными критериями, определенными подпрограммой «Обеспечение жильем
молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на
2002 - 2010 годы». Для участия Свердловской области в конкурсном отборе по
получению средств федерального бюджета по подпрограмме «Обеспечение жильем
30
молодых семей» на 2002-2010 годы федеральной целевой программы «Жилище»
Правительством Свердловской области разработан и утвержден План мероприятий по
обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006 – 2010 годы
(Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2006 № 1151-ПП).
Механизм реализации Плана предполагает оказание финансовой поддержки молодым
семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий для
приобретения, строительства жилого помещения или индивидуального жилого дома.
Порядок предоставления субсидий в рамках упомянутого плана утвержден
Постановлением Правительства Свердловской области от 10.04.2007 № 289-ПП.
Указанные нормативные акты, в том числе, относят к компетенции органа местного
самоуправления признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных
условий. Признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях,
осуществляется администрациями районов по месту жительства молодой семьи по тем
же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской
Федерации, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма. Одним из оснований признания
граждан, нуждающимися в жилых помещениях, является обеспеченность заявителя
общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, установленной решением
органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования. На
территории муниципального образования «город Екатеринбург» учетная норма
установлена в размере 10 кв.м общей площади на человека (Постановление Главы
города Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824). Для решения вопроса о признании
молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для целей участия в
подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной
целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, необходимо обращаться в
администрацию района, на территории которого проживает семья.
Вопрос о предоставлении жилищных субсидий молодым семьям, признанным
нуждающимися в улучшении жилищных условий, будет рассматриваться после
утверждения городского плана мероприятий «Обеспечение жильем молодых семей
города Екатеринбурга». В настоящее время проект такого Плана мероприятий
проходит согласование.
Об обеспечении жильем детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
Дети-сироты всегда имели право на получение жилья вне очереди. До 2005 года
законодатель относил финансирование обеспечения жильем детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, к совместной компетенции Российской
Федерации, субъекта РФ (Свердловская область) и муниципалитета (Екатеринбург).
Тем не менее, до 2004 года сирот обеспечивал только город, за счет собственных
источников ежегодно в размере 20 % от общего количества освобождаемого жилья в
жилищном фонде МО «город Екатеринбург» в рамках муниципальной программы
«Дети-сироты». Муниципальная программа «Дети-сироты» была утверждена в 1997
году. В рамках программы за период с 1997 по 2004 годы Администрациями города и
районов было обеспечено 502 семьи сирот. Выполнение обязательств субъекта РФ по
обеспечению жильем граждан указанной категории началось в 2004 году. Так,
муниципальному образованию «город Екатеринбург» в 2004 году распределены
средства областного бюджета в сумме 13 857,0 тыс. рублей (21 квартира) для
обеспечения жильем указанной категории граждан, в 2005 году – 15 084,8 тыс. руб. (17
квартир). Указанные средства были вложены Администрацией города в строительство
31
домов по пер. Волчанскому, ул. Славянской, Таганской, Кунарской и т.д.
Распределение жилых помещений в указанных домах осуществлялось по согласованию
с Правительством Свердловской области в соответствии с очередностью. На 2006 год
Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2006 № 335-ПП «О
размещении средств областного бюджета, предусмотренных
в 2006 году для
обеспечения жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей» был установлен порядок обеспечения жильем граждан
указанной категории за счет средств областного бюджета. В соответствии с упомянутым
порядком средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жилыми
помещениями детей-сирот, размещаются путем проведения торгов и преимущественно
в жилищное строительство.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства, СОГУ «Фонд
поддержки индивидуального жилищного строительства» и Министерство экономики и
труда Свердловской области организуют проведение торгов на строительство
(приобретение) жилых помещений для детей-сирот и по их результатам заключают
государственные контракты на строительство жилых помещений за счет целевых
средств. Жилые помещения, приобретенные (построенные) за счет средств областного
бюджета, поступают в казну Свердловской области, и после распределения их
гражданам из числа детей-сирот в установленном порядке безвозмездно передаются в
муниципальную
собственность.
По
сообщению
СОГУ
«Фонд
поддержки
индивидуального жилищного строительства» в 2006 году заключены государственные
контракты на строительство 17 квартир в доме по ул. Славянской для последующего
предоставления жилья гражданам указанной категории. На 2007 год порядок
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, за счет средств областного бюджета урегулирован Постановлением
Правительства РФ от 23.03.2007 № 215-ПП. Главными распорядителями средств
областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детейсирот, являются Министерство экономики и труда Свердловской области и
Министерство общего и профессионального образования Свердловской области.
Одновременно, Администрация города Екатеринбурга продолжает изыскивать
возможность для предоставления гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий, жилых помещений муниципального жилищного фонда, освободившихся в
связи с прекращением предыдущего договора социального найма. По состоянию на
01.06.2007 г. на учете нуждающихся в Екатеринбурге состоит 389 сирот. За период 2005
– 1 полугодие 2007 гг. за счет всех источников финансирования улучшены жилищные
условия 87 семьям сирот, в том числе в первом полугодии 2007 года – 9 семьям сирот.
Особенности национальных проектов в Екатеринбурге
Комфортно жить не запретишь
У нас есть общие ориентиры, о которых сказал Президент, — не менее одного
квадратного метра жилья на человека в год. Цель амбициозная — строить по 140
миллионов кв.м., тем не менее, достижимая.
Первый вице-премьер Правительства РФ Дмитрий Медведев
32
«Обыкновенные люди... в общем, напоминают прежних... квартирный вопрос
только испортил их», — утверждал Булгаков ещё в первой половине прошлого
столетия. Тогда, когда, по сути, планово-административные методы строительства
давали неплохой результат: на комнату, во всяком случае, мог рассчитывать каждый.
Что происходит сегодня? По данным социологических опросов, к началу реализации
национального проекта жилищная проблема стояла перед 61 процентом российских
семей! Ностальгия по прошлому не помогла бы: старые методы и подходы уже не
работали. Пора было применять новый жизнеспособный и эффективный механизм
решения квартирного вопроса, коим признали сформированный рынок жилой
недвижимости. Цели и пути их достижения были отражены в нацпроекте «Доступное и
комфортное жильё — гражданам России».
Напомним, в начале месяца «Вечёрка» запустила новый проект. Вы уже узнали о
нацпроектах «Здоровье» и «Образование» на екатеринбургский лад (см. номера «BE» за
1, 8 февраля). Если продолжать иллюстративный ряд, заданный в первом выпуске,
получится, что новый человечек, родившийся в оборудованном по последнему слову
техники роддоме и получивший качественное образование сначала на уровне среднего,
потом среднего специального или высшего звена, вплотную подошёл к проблеме
приобретения недвижимости. Впрочем, ещё раньше об этой проблеме подумало
государство, сделав одним из приоритетов доступное жильё.
Итак, три кита успешной реализации федеральной инициативы: массовое
строительство домов, активное развитие ипотеки и государственная поддержка
определённых категорий граждан. Посмотрим, каких показателей в данных
направлениях достиг Екатеринбург.
Цена на новостройки упала
Исполнительный директор Уральской палаты недвижимости Рустем Галеев:
— Одна из основных тенденций, характерных для сегодняшней ситуации на рынке
жилья, — перераспределение спроса с вторичного рынка на первичный. Благодаря
растущим темпам строительства объём предложения, а, следовательно, и выбор в
сегменте новостроек в последние годы значительно увеличился. Кроме того,
застройщики в условиях относительного падения спроса начали корректировать цены
быстрее, чем продавцы квартир на вторичном рынке. К концу года средняя цена кв.
метра на новостройку составила 55 500 рублей. По отношению к уровню декабря 2006Генеральный директор научно-производственного объединения «СтройТЭК» Владимир
Копылов:
— Заслуга руководства города в том, что в тяжёлые годы перестройки строительную
отрасль уральской столицы удалось сохранить, а потом и развить. Таких объёмов ввода
жилья, как в минувшем году, не было никогда. 900 тысяч кв. метров жилых площадей
— это рекорд. Плюс полмиллиона кв. метров торговых. Что же привлекает к нам инвесторов? Капитал приходит туда, где есть стабильность!
Курс - на миллион «квадратов»
Ответ на актуальный вопрос «Как снизить или хотя бы стабилизировать цены на
недвижимость?» предельно прост: «Строить больше». Только когда предложение
превысит спрос, жильё станет доступным. В уральской столице по доброй советской
традиции план взялись перевыполнить. В 2006 году ввод жилья в Екатеринбурге
впервые превысил семисоттысячную отметку и составил 735 тысяч кв. метров. Такого
не было даже в периоды строительства таких микрорайонов, как Комсомольский и
Ботанический. Дальше — больше. В прошлом году мы достигли показателя 900
33
тысяч кв. метров при плане в 810 тысяч. Начато освоение площадки под новый микрорайон «Академический», в котором на 9 миллионах кв. метров площади будут жить 350
тысяч человек. Отрадно, что по вводу жилья мы опережаем даже Москву. На одной из
встреч Аркадий Чернецкий сообщил, что сегодня в российской столице строится в год
по полметра на человека, у нас же — 0,67 кв. метра. Президент же поставил задачу
довести эту цифру до 1 кв. метра.
А что цены? Они снижаются. Пусть не намного, но падают. То есть начало
положительной тенденции положено.
Квартира сейчас -деньги потом
Ипотека — палка о двух концах. С одной стороны, это «спусковой крючок» для
роста цен. С другой — возможность обретения крыши над головой, пусть и под
немалый процент, но сразу. И народ этой возможностью охотно пользуется. По
информации Уральской палаты недвижимости, число ипотечных сделок на вторичном
рынке от числа остальных составило в 2007 году 29 процентов (в 2006-м — 22
процента). В месяц их совершается около 650. И это только в нашем городе.
В области в ипотеку вступали еще активней. Благодаря чему объемы ипотечного
кредитования возросли более чем в два раза. По словам заместителя председателя
Уральского банковского союза Евгения Болотина, по области за 9 месяцев выдано
кредитов на сумму 13,7 миллиарда рублей (для сравнения: в 2006-м цифра за аналогичный период составила 5,1 миллиарда рублей). А поскольку наличие жилплощади
дает стимул к созданию семьи, то решение квартирного вопроса может благополучно
завершиться решением демографического...
Что нам стоит социальный дом построить?
Ну хорошо. Те, кто живёт выше среднего, — недвижимость покупают. Те, кто на
уровне среднего, — берут кредит. Что же делать гражданам, не могущим себе
позволить даже второго? Становиться участниками жилищных программ. Их в
уральской столице немало. Но начальник отдела комитета по жилищной политике
администрации города Елена Белюсова вкратце рассказала о трёх основных.
Жильё для молодых семей
Название
программы: «Обеспечение жильём молодых семей города на 2007—
2010 годы». Суть: Молодые супруги в возрасте до 30 лет (в 2008 году возраст увеличен до
35 лет – от составителя) включительно при условии признания их нуждающимися в
улучшении жилищных условий и наличии достаточных доходов получают из бюджетов
всех уровней безвозмездные жилищные субсидии на приобретение недвижимости.
Итоги: Субсидии в прошлом году получили 33 семьи. Молодым также предоставили
возможность приобрести жильё в новом доме на улице Южногорской, И, стоимость
квадратного метра в котором существенно ниже среднерыночной, а именно — 23 067
рублей.
Планы: Предоставить в 2008 году субсидии 70 семьям, в 2009-м — 200, в 2010 году 250.
Жильё для бюджетников
Название программы: «Обеспечение жильём отдельных категорий граждан на
возмездной основе».
Суть: Незначительный первый взнос и длительный срок погашения ипотечного
кредита вкупе с относительно низкой стоимостью жилья (2007 год — 30 000 рублей) и
34
«социальной» планировкой квартир позволяют принять участие в программе
работникам образования, здравоохранения, культуры.
Кандидатами на участие в программе, разработанной администрацией Екатеринбурга
в 2003 году, могут стать:
♦
нуждающиеся в жилье или улучшении жилищных условий муниципальные
служащие со стажем службы не менее 5 лет и работники муниципальных учреждений
со стажем работы не менее 5 лет;
♦
нуждающиеся в жилье или улучшении жилищных условий работники
муниципальных предприятий со стажем работы в них не менее 10 лет;
♦ нуждающиеся в жилье или улучшении жилищных условий граждане, удостоенные
наград, почетных звании или поощрении главы Екатеринбурга за значительный вклад
в социально-экономическое и культурное развитие города.
Итоги: Если в 2005 и в 2006 годах по программе было введено 6,0 и 4,6 тысяч кв.
метров жилья соответственно, то в 2007-м стало возможным увеличить показатель до
15,0 тысяч кв.'метров. Всего с начала реализации программы введено 34,6 тысяч кв.
метров, новоселье отпраздновали 595 семей.
Планы: Ввести в 2008 году порядка 16,0 тысяч кв.метров.
Жильё для переселенцев из ветхих домов
Название программы: «Переселение жителей муниципального образования «город
Екатеринбург» из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005—2010 годы».
Суть: Предоставление переселенцам из ветхого и аварийного жилфонда квартир в
благоустроенных домах.
Итоги: Всего за период действия программы (2005—2007 годы) из ветхого жилищного
фонда переселено порядка 2 000 семей.
Только в 2007 году для отселения граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде,
было использовано 37,9 тысяч кв.метров общей площади, что позволило обеспечить
благоустроенным жильём 916 семей (147,7 процента к уровню 2006 года), в том числе
администрациями города и районов жилые помещения были предоставлены 395
семьям граждан (16,8 тысяч кв.метров общей площади), а предприятиями и
организациями города в связи с отводом земельных участков под строительство
объектов гражданского и иного назначения — 521 семье (21,2 тысячи кв.метров общей
площади).
Расходы бюджета муниципального образования в 2007 году на реализацию программы
составили 357 миллионов 540 тысячи рублей (129,0 процента к уровню 2006 года).
Указанные средства, главным образом, вложены в строительство жилых комплексов по
улицам Таганской, Ульяновской, Билимбаевской, Вилонова. Дома по ул. Таганской,
51а и Вилонова, 9б введены в отчётном году. Срок сдачи других объектов: II—IV
кварталы 2008 года.
Планы: Отселить в 2008 году из ветхого жилфонда более 1 000 семей. Для этих целей в
городском бюджете предусмотрено 495 миллионов рублей.
Нежилое – дело наживное
Впрочем, строятся не только жилые, но и нежилые помещения. Только за 2006
год объём торговых площадей увеличился в 1,4 раза и достиг 908,7 тысячи кв. метра, а
в 2007 году превысил миллион кв.метров. Таким образом, за последние пять лет обеспеченность торговой площадью на 1 жителя возросла более чем в 2 раза. Это пока.
Буквально во вторник, 12 февраля, в городе заложили первый камень в основание
«Башни «Исеть» — объекта номер один делового квартала «Екатеринбург-СИТИ»,
который расположится вдоль набережной реки Исеть, в границах улиц 9 Января,
35
Челюскинцев, Октябрьской революции и Боевых дружин. Квартал должен объединить
около 400 тысяч кв. метров коммерческих и торговых площадей, офисов, гостиниц, мест
для спорта и отдыха, ресторанов и кафе. Что это нам даёт? Элементарно —
возможность купить всё, что хочется, и по желаемой цене, причём в непосредственной
близости от дома. Сегодня, по словам первого заместителя главы Екатеринбурга
Александра Якоба, на тысячу жителей приходится 701 кв. метр торговых площадей.
К 2010 году планируется увеличить показатель до 1 500 кв. метров на тысячу жителей.
Такое количество непременно отразится на качестве услуг: ведь каждый продавец
будет заинтересован в том, чтобы покупатель шёл именно к нему. Рост ТЦ приносит
также дополнительные рабочие места, но главное — инвестиции (розничный товарооборот, согласно графику, возрос почти до 265 миллиардов рублей). А инвестиции, по
замечанию главы Екатеринбурга, — это наше завтра. Чем больше вложений, тем
определённее будущее города.
КСТАТИ
За счёт средств федерального и областного бюджетов построены 53 квартиры в доме по
улице Билимбаевской, 2 — для ветеранов и инвалидов. Срок ввода домов по
договору — IV квартал 2008-го. В этом году Екатеринбургу планируется выделить
средства на строительство 65 квартир гражданам указанной категории. А в прошлом
жилые помещения были предоставлены 102 семьям.
59 жилищных сертификатов получили в 2007-м военнослужащие, уволенные с военной
службы, и бывшие сотрудники уголовно-исполнительной системы, состоящие на учёте
нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации города.
Вынужденным переселенцам выдали 12 сертификатов, гражданам, пострадавшим
вследствие радиационных аварий и катастроф, — 6, выехавшим из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей — 1.
Годом раньше, в 2006-м, были заключены государственные контракты на строительство
18 квартир в доме по улице Славянской для последующего предоставления жилья
детям-сиротам. В настоящее время администрацией Екатеринбурга осуществляется
распределение помещений.
НАПОМНИМ
Нацпроект «Доступное и комфортное жильё» - это...
На первом этапе Президентом России определены четыре приоритета
• Увеличение объёмов ипотечного жилищного кредитования (государственная
поддержка системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и развитие
инфраструктуры рынка ипотечных ценных бумаг, что позволит увеличить объём
ипотечного кредитования и снизить процентную ставку по кредитам);
• Повышение доступности жилья (государственная поддержка молодым семьям в
приобретении квартир, или строительстве индивидуального жилья на собственные
средства, или с помощью ипотечных жилищных кредитов);
:
• Увеличение объёмов жилищного строительства и модернизация объектов
коммунальной
и
структуры
(сокращение
административных
барьеров,
совершенствование процедуры предоставление земельных участков под застройку,
оказание помощи в реализации крупных инвестиционных проектов и т.д.;
• Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём установленных
категорий граждан (увеличение объёмов социального жилья, которое будет
предоставляться ветеранам, инвалидам, сиротам, выдача жилищных сертификатов
военнослужащим)
36
А КАК У НАС?
Стратегический проект «Генеральный план — развитие жилищно-гражданского
строительства» (подпроекты «Комфортное жилище», «Доступное жильё», «Социальное
жильё», «Реконструкция старых домов» и «Ветхое жильё»).
Его главная цель — «поэтапное удовлетворение потребностей разных слоев
населения в улучшении жилищных условий путём создания эффективно действующего
механизма развития жилищно-гражданского строительства на территории города».
Помимо увеличения объёмов жилья планируется повышение уровня инженерного и
архитектурного благоустройства жилых территорий, ликвидация и модернизация
ветхого, аварийного и морально устаревшего жилфонда, улучшение архитектурноэстетического облика города, освоение новых пространств и т.д.
НА ЗАМЕТКУ
В конце января глава Екатеринбурга Аркадий Чернецкий подписал два
стратегических проекта, направленных на формирование многофункциональной
торговой зоны как более перспективной формы торговли.
Первый проект — «Торговые узлы Екатеринбурга» —- представляет собой
территориальную концентрацию предприятий торговли, общественного питания,
бытового обслуживания населения и сферы развлечений вдоль транспортных
магистралей. Всего в городе предполагается сформировать 69 торговых узлов. В
нынешнем году по этому проекту должен быть построен 71 торговый объект различного
формата: от гипермаркета до магазина «шаговой доступности».
Второй проект — «Центральная торговая зона» — ориентирован на
формирование комплексной застройки в границах улиц 8 Марта, Ленина, Шейнкмана
и Радищева. В указанной торговой зоне, согласно проекту, в течение 2008—2009 годов
планируется ввести в строй порядка 14 новых объектов.
Также в уральской столице реализуется стратегический проект «Маркетинговое
партнёрство — Екатеринбург», который нацелен на повышение эффективности
функционирования потребительского рынка товаров и услуг на основе внедрения
маркетинговых технологий в производство, торговлю и сферу услуг.
ФОТО
Публикации начальника отдела по учету и распределению жилья
Администрации Верх-Исетского района Е.Шешениной
Закон суров; уволился – съезжай.
Но есть нюансы
В ноябре прошлого года городская Дума утвердила постановление Главы
Екатеринбурга, касающееся нового порядка предоставления жилых помещений из
специализированного жилищного фонда муниципального образования «город
Екатеринбург». Этот порядок предусмотрен новым Жилищным кодексом и касается
так называемого служебного жилья, маневренного фонда, общежитий. По старым
норма служебное жилье предоставлялось работникам муниципальных предприятий
(прежде всего дворникам и мусоросборщикам МУП и РЭМП) на срок действия их
трудовых договоров. С этого года ситуация изменилась: служебные жилые помещения
теперь предоставляются только тем гражданам, которые не имеют никакого жилья в
Екатеринбурге и относятся к категории работников учреждений, муниципальных
служащих и участковых уполномоченных милиции. Как и прежде, оно выделяется на
период работы гражданина в конкретном муниципальном учреждении – но теперь
закон предусматривает ряд послаблений для членов их семей. Так, члены семьи не
37
могут быть выселены из служебной квартиры, если наниматель погиб, пропал без вести
или умер при исполнении служебных обязанностей. Правда, этот пункт касается
только семей военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел
и органов госбезопасности, таможни РФ, государственной противопожарной службы,
органов по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а
также учреждений и органов уголовной и исправительной системы. Это же правило
относится и к пенсионерам по старости и членам семьи муниципального работника,
которому было предоставлено служебное жилое помещение, и который умер. Кроме
того, право оставаться в служебной квартире, и после увольнения имеют инвалиды 1 и
2 групп, получившие инвалидность вследствие увечья по вине работодателя либо
вследствие профессионального заболевания или при исполнении трудовых
обязанностей, - а также инвалиды 1 и 2 групп из числа военнослужащих, ставших
инвалидами вследствие ранения или контузии при исполнении обязанностей военной
службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной
службы. Граждане, получившие служебное жилье до марта 2005 года, проработавшие
на муниципальном предприятии свыше 10 лет, получают право перевести служебное
жилое помещение в статус обычного жилья и заключить с администрацией района
договор социального найма, а могут и сразу без исключения приватизировать
служебное жилья в установленном порядке.
Процедура получения служебного жилья делится на несколько этапов, - говорит
начальник отдела по учету и распределению жилья администрации Верх-Исетского
района Евгения Шешенина. – Для этого соискателю, работающему в муниципальном
учреждении, необходимо подать руководству документы, согласно утвержденному
перечню. Работодатель эти документы со своим ходатайством о предоставлении
служебного жилья конкретному работнику направляет в администрацию района по
месту нахождения организации. Обязательным условием является согласование
ходатайства с руководителем соответствующего отраслевого функционального органа.
Например, Тарханов М.Г. - участковый уполномоченный Верх-Исетского района.
Ходатайство о предоставлении Тарханову служебного жилого помещения подписывает
начальник РУВД района и согласовывает в письменной форме с начальником УВД
города. После того, как документы пройдут процедуру утверждения в администрации
города Екатеринбурга, гражданин, разумеется, при наличии вакансий в
муниципальном фонде – получит право вселиться в служебное жилое помещение. В
данный момент на уровне городской администрации решается вопрос об утверждении
квот на служебное жилье в муниципальном образовании «город Екатеринбург»
(от составителя: Постановлением Главы Екатеринбурга от 08.02.2008 № 426 утвержден удельный
вес общей площади жилых помещений муниципального жилищного фонда, подлежащих
отнесению в 2008 году к числу служебных, в общей площади жилых помещений, находящихся в
собственности муниципального образования «город Екатеринбург» и не обремененных правами
третьих лиц по состоянию на 1 января 2008, в размере не более 10 %)
.
КСТАТИ:
Как сообщила «Вечерке» Евгения Ивановна, в Верх-Исетском районе
продолжается процесс снятия статуса общежитий с бывшего ведомственного фонда,
переданного на баланс муниципалитета. Так, в декабре 2007 года принято
постановление Главы Екатеринбурга Аркадия Чернецкого об исключении из числа
общежитий жилого дома, расположенного по адресу: ул. Крылова, д. 24б. Это около 100
семей становятся потенциальными нанимателями жилых помещений, а при их
желании – и собственниками при помощи приватизации.
ДОГОВОРились на десятерых
38
Вчера в Верх-Исетском районе 10 семей получили документы
на жилые помещения
Шестьсот тысяч? И нам не придется их возвращать? – удивилась Татьяна.
- Нет, не придется, - с улыбкой пояснила начальник отдела по учету и
распределению жилья администрации Верх-Исетского района Евгения Шешенина.
Вот так вчера, практически случайно, Татьяна Шамаева узнала о субсидии,
которая полагается ей, супругу и малышу. Полагается, если семейство подаст
документы на участие в специальной программе, направленной на улучшение
жилищный условий молодых семей, где оба супруга находятся в возрасте до 30 лет
(от составителя: в 2008 году возрастной ценз увеличен до 35 лет). Этот день для девушки
стал явно удачным. Во всяком случае, положительных известий было более чем
достаточно. Ведь за тридцать минут до разговора со специалистом по жилищным
вопросам… Татьяну и Дмитрия Шамаевых принимал у себя глава Администрации
района Вячеслав Лазаренко. Вручал договор социального найма. Супруги стали
одними из десятерых счастливчиков, подавших два месяца назад документы и нынче
получивших из рук Вячеслава Евгеньевича заветные бумаги. Свидетельствующие, что
комнаты в общежитиях обрели статус полноценного жилья. Не хватает лишь одного
штриха – приватизации. Для этого нужно оформить соответствующие документы.
Держа в руках договор социального найма, задумалась Татьяна Шамаева о возможном
улучшении жилищных условий. Ведь теперь они с мужем смогут приватизировать свое
жилое помещение, продать
его и купить квартиру побольше, доплатив той
самойсубсидией, полагающейся по программе для молодых семей. Ну а специалисты
Верх-Исетской администрации с удовольствием им помогут.
КОММЕНТАРИЙ:
Глава администрации Верх-Исетского района Вячеслав Лазаренко:
- В 2007 году 317 семей или около тысячи человек нашего района получили
договоры социального найма жилых помещений. В 2008 году планируем работать в том
же темпе.
ФОТО
Материал, подготовленный жилищным отделом администрации
Железнодорожного района для СМИ
Снос ветхого жилья
- Как в 2008 году будет реализовываться городская программа отселения граждан из
ветхих и аварийных домов? Какие дома будут отселены?
- Снос ветхого и аварийного жилья и переселение граждан в комфортное жилье – это
проблема национального масштаба. По словам В.Путина, в России «будет запущена
беспрецедентная программа капитального ремонта жилья и переселения людей из
аварийного жилищного фонда в современные благоустроенные квартиры. На эти цели
до 2012 года будет выделено 250 миллиардов рублей» («Российская газета» от 2
февраля 2008 года). В Екатеринбурге на начало года насчитывается 369,4 тыс. кв. м
ветхого и аварийного жилья. В бюджет города на 2008 год для реализации данной
программы заложено 495 млн. рублей.
ФОТО
Публикация начальника отдела по учету и распределению жилья
Администрации Кировского района С.Сорокина
39
Теперь жилье не общее - своё!
В ЧЕТВЕРГ ещё у нескольких «кировчан», получивших договоры социального
найма, резко поменялась жизнь. Всего за день до этого они обитали в общежитии, и
вдруг — в жилом доме. Совсем недавно не могли распорядиться площадью, а тут —
приватизируй и властвуй! Хочешь — дари, хочешь — обменивай, хочешь — продавай!
Работа по присвоению общежитиям статуса жилых домов в Кировском районе
продолжается. Как и в целом по городу. Сегодня о промежуточных итогах реализации
программы мы беседуем с начальником отдела по учёту и распределению жилья
администрации района Сергеем Сорокиным.
— Сергей Александрович, начинать принято с изучения истории вопроса...
— Исключение жилых домов из числа общежитий, если говорить официальным
языком, — направление, которое возникло в начале 90-х годов прошлого столетия в
связи с установлением новых социально-экономических отношений в обществе. С 1990
по 1999 год статус сменили 145 общежитий по всему городу. За 9 лет выдано более 8
тысяч ордеров. Таким образом, право на жильё смогли реализовать свыше 20 тысяч
человек. В 2000-м глава Екатеринбурга Аркадий ЧЕРНЕЦКИЙ подписал
соответствующее постановление, и к 2004 году в уральской столице насчитывалось уже
257 поменявших статус общежитий. Третий этап реализации программы берёт начало
от вступления в силу нового Жилищного кодекса. На конец 2007-го количество таких
домов выросло до 348. 73 из них находятся в Кировском районе.
— Жильцам какого общежития повезло на этот раз?
— На Студенческой, 82. Теперь бывшее общежитие хлебокомбината стало жилым
домом, принадлежащим муниципалитету; а когда жильцы оформят договор приватизации, перейдёт в их собственность.
- И повезло ли? Казалось бы, теперь можно распорядиться недвижимым
имуществом. Но ведь и платить за него придётся по полной программе!
— Без сомнения, повезло, люди получили возможность улучшить жилищные условия.
Комнату можно продать или обменять с доплатой на квартиру. Хотя проблем тоже
хватает. Действительно, оплата сейчас будет происходить согласно тарифам,
применяемым к жилым помещениям... Но это не самое страшное.
- Да, куда страшнее осознать, что и содержать имущество придётся насвои
кровные. Раньше-то оно находилось на балансе предприятия! А теперь
перешло в твою собственность, да ещё и в не очень хорошем состоянии...
Помнится, Аркадий Михайлович говорил на собрании доверенных лиц, что в
течение многих десятилетий в стране формировались объёмы недоремонта жилья. Ремонт не проводился ни тогда, когда жилфонд был ведомственным, ни тогда, когда его сбросили на муниципалитет. Таким образом,
люди получают в собственность ветхие или даже аварийные дома...
— Да, это проблема, касающаяся не только общежитий. Реформа ЖКХ действительно
идёт с большими шероховатостями. Но опять-таки... Не нравится недвижимость в
ветхом доме — продавай, вноси с вырученной суммы стартовый взнос по ипотеке и
переезжай в новостройку! Раньше-то такой возможности не было.
— С этим трудно спорить. Остаётся обсудить технические вопросы... Или
жильцы общежитий от них попросту избавлены?
— Нет, сидеть и ждать, когда за тебя всё решат добрые дяди и тёти из администрации,
неправильно. А если вас изначально поселили в нежилое помещение, что будет
следовать из техпаспорта? Придётся добиваться его перевода в жилое. Могла иметь
место перепланировка, которую нужно будет утвердить... Пока эти и другие вопросы не
решены, оформить договор социального найма не получится.
— А сколько общежитий планируется перевести в жилые дома в этом году?
40
— Четыре, принадлежащих акционерному обществу «Бетфор»: два — на улице
Панельной и два — на Бетонщиков.
НАША СПРАВКА
Основные документы, необходимые для получения договора социального найма:
♦ заявление;
♦ правоустанавливающие документы на вселение (путёвка, ордер, договор найма);
♦ копии документов, удостоверяющих личность;
♦ справка с места жительства.
КСТАТИ
На все квартирные вопросы вам с удовольствием ответят начальник и специалист отдела по
учёту и распределению жилья администрации Кировского района.
Звоните по телефонам: 374-22-90, 374-22-83.
Или приходите по адресу: ул. Первомайская, 75 (здание администрации района), каб. 112.
Приёмные дни:
♦ у начальника отдела — пн., чт. с 15.00 до 18.00
♦ у специалиста — ср. с 14.00 до 18.00
- То есть программа по исключению жилых домов из числа общежитий реализуется
успешно?
— Да. Но многое ещё предстоит.
Беседу вела Надежда БАЯНДИНА.
Молодым везде у нас субсидия…
Возрастной ценз участников жилищной программы увеличили
Ольге – 28 лет, её мужу – 32. Втроём с годовалым ребенком Халиловы ютятся в
комнатушке коммунальной квартиры. Еще недавно они и помыслить не могли решить
свой квартирный вопрос. А тут – приятная весть: возрастной ценз для участников
программы, прозванной в народе «Жильё для молодых семей», подняли с 30 до 35 лет.
То есть шанс на безвозмездную субсидию появился у большего числа горожан! Вчера
Ольга уже сидела возле главного специалиста по учету и распределению жилья
администрации Кировского района Галины Афанасьевой и внимала:
- Район подтверждает возраст и нуждаемость семьи в жилье. Что тому и другому
супругам 35 лет или менее лет, а наличие общей площади на каждого – не более 10 кв.
метров. Если так, вносим вас в реестр участников программы на 2009 год.
Но радоваться рано. Третью обязательную составляющую – платежеспособность –
рассматривает банк. А вдруг молодая семья, получив на первоначальный ипотечный
взнос более 600 тысяч рублей (или 32 % от стоимости жилья), окажется не в состоянии
погасить процент? Так вот, платёжеспособной на сегодняшний день, по словам Галины
Николаевны, может считать себя семья, доход в которой на каждого члена семьи не
ниже 15 тысяч рублей. В кабинете тесно. Возле него, ещё теснее. Прослышав про
новый, попытаться счастья решили многие. Только с начала этого года в районный
отдел по учету и распределению жилья обратились 230 семей. Среди них и Халиловы,
проживающие втроём в одной комнату, и Чемпаловы, соседствующие в «двушке» с
родителями, и Анфёровы, квартирующие в доме, где прописаны ни много ни мало – 11
человек.
Получат они жилищную субсидию или нет, пока неизвестно. Хорошо одно: у
людей появилась надежда. Надежда на место под крышей собственного дома…
НАША СПРАВКА
В 2007 году субсидии в Екатеринбурге получили 33 молодых семьи. Участникам
программы, помимо этого, предоставили возможность приобрести жильё в новом доме по
41
улице Южногорской, 11, стоимость жилья в котором существенно ниже среднерыночной
цены, сложившейся в Екатеринбурге (23067 рублей за один квадратный метр).
По состоянию на 1 января 2008 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий
признано 216 молодых семей. Предполагается, что 70 из них получат субсидии уже в
нынешнем году (на эти цели в бюджете города предусмотрены средства в сумме 8 400,0 тысяч
рублей), в 2009 – 200, в 2010 – 250 семей.
По информации комитета по жилищной политике
Администрации Екатеринбурга
ФОТО
Публикации начальника отдела по учету и распределению жилья
Администрации Ленинского района Г.Горшкова
Первая площадь для будущего
В четверг в администрации Ленинского района состоялось подписание договоров
социального найма жилых помещений, которые занимают в общежитии на Чкалова,
д. 43 две семьи и двое жильцов. Для Светланы Лосенковой, Ирины Дербенёвой, семей
Сергея Мызникова и Алексея Четверикова это означает их права на жилище. Отныне,
подписав договоры социального найма жилых помещений, они бесплатно получают
занимаемое жилье. И теперь вправе распорядиться им уже по своему усмотрению, но,
конечно, в соответствии с законодательством. Можно обменять его на другое жилое
помещение по договору социального найма. Можно и приватизировать – стать
собственником. Можно с помощью этих квадратных метров реально улучшить качество
собственной жизни. Именно так и намерены поступить нынешние получатели
жилплощади. Ведь и в семье Мызниковых, и у Четвериковых подрастают дети. Это
первая площадь для их будущего.
«Не затягивайте с приватизацией», - советовали счастливым «новосёлам» глава
администрации Ленинского района Алексей Фисенко и начальник отдела по учету и
распределению жилья Георгий Горшков. Вручал договоры и лично поздравлял
каждого с первой жилплощадью для будущего Алексей Фисенко: «Живите
счастливо!». Он также напомнил, что в Ленинском районе, единственном, кстати, в
городе, в прошлом году родилось на 410 человек больше, чем ушло из жизни»
«Демография выправляется, вам продолжать улучшение. Каждая женщина получила
от Алексея Григорьевича букет хризантем – поздравление с наступающим весенним
праздником.
В 2007 году 390 семей района прошли такие церемонии подписания договоров
социального найма и передачи жилья в пользование гражданам. Событие в минувший
четверг, очень приятное для всех его соучастников, - первое в наступившем 2008 году,
но, конечно же, не последнее.
Екатерина Шакшина
НАША СПРАВКА
В 2005 году к муниципальным общежитиям, точнее к жилым помещениям в них, на
законодательном уровне Российской Федерации применены нормы о договоре социального
найма. Они отражены в Федеральном законе от 29 декабря 2004 № 198-ФЗ «О введении в
действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в частности, в его статье седьмой.
Принято и соответствующее Постановление Главы Екатеринбурга № 2722 от 28.12.2006 года –
«О приеме в муниципальную собственность объектов государственного специализированного
жилищного фонда Свердловской области – общежитий, являющихся собственностью
Свердловской области».
ФОТО
Публикация начальника отдела по учету и распределению жилья
Администрации Октябрьского района Э.Гехтер
42
Расписался – получи! Жильё
Подпись в договоре социального найма для жителей общежития по адресу: ул.
Хвойная, д. 76, корпус 2 – второй шаг к тому дню, когда дом (в прошлом
ведомственный) они смогут назвать своим. Первый сделали специалисты
администрации Октябрьского района, позаботившись о том, чтобы перевести
общежитие в муниципальную собственность. На днях глава администрации Сергей
Назаров и начальник отдела по учету и распределению жилья Элеонора Гехтер
вручили договоры социального найма жилых помещений жителям бывших общежитий
с правом приватизации. Очередь за следующими «октябрятами». В ближайшее время
более 100 договоров социального найма получат остальные жильцы общежития на
Хвойной. Подобные документы подпишут и представители ещё более 500 семей,
зарегистрированных в двух других общежитиях микрорайона Кольцово, также недавно
приобретших статус муниципальных многоквартирных домов, жилые помещения в
которых при наличии договора социального найма можно приватизировать.
Ольга Зырянова
ФОТО
Публикация начальника отдела по учету и распределению жилья
Администрации Орджоникидзевского района В.Каленкова
Заветные метры
Комнаты общежитий отданы в собственность
Атмосфера зала администрации Орджоникидзевского района в прошедшую
пятницу напоминала детский утренник. Ребятишки носились, сломя голову, бормоча
что-то под нос, кружились и падали. Родители за непоседство их не журили. Им самим
впору было веселиться. Ещё бы: вручение договоров социального найма жилых
помещений открывает реальные возможности для будущего. Общежития, куда много
лет назад люди въехали временно, стали для них первым и единственным жильем.
Без права на приватизацию, обмен, продажу. До недавнего времени. Но в последние
годы с них стали снимать статус, превращая в многоквартирные дома. А жильцам –
вручать заветные квадратные метры в собственность.
Глава администрации района Олег Лефтон предложил гостям не
ограничиваться вручением договоров и рукопожатиями, но и пообщаться, обсудить
наболевшее.
Наболело у народа кроме жилищных вопросов, как выяснилось,
немало.
Прозвучали вопросы о чистоте на улицах, о том, когда же появится в районе завод по
переработке мусора, и будут ли открываться новые детские сады. Ответы прозвучали
вразумительные. Значительно чище будет уже этой весной. Содержание уличнодорожной сети с января этого года перешло в ведение администраций районов
Екатеринбурга. Последние, в свою очередь, заинтересованы в том, чтобы их дворы и
улицы были самыми благоустроенными в городе, даже больше, чем раньше.
Мусороперерабатывающий завод будет построен в ближайшие пять лет. Что касается
детских садов, то в городе в этом году их будет реконструировано пять. И три из них – в
Орджоникидзевском районе. Плюс появятся в Екатеринбурге и два совсем новых. А за
четыре предстоящих года дошкольных учреждений в столице Урала станет на 47
больше.
Получая из рук Олега Львовича договоры социального найма жилых
помещений, новоиспеченные владельцы малометражек не скрывали эмоций.
43
- Об этом дне мечтала давно. Наверное, с самого заселения в 1985 году, - говорит
Бинария Кашапова.
– Столько в общежитии не живут… Комнату буду
приватизировать и, надеюсь со временем смогу её расширить. Статус общежития
коридорного типа со строения по адресу: ул. Баумана, д. 2а, где вдвоём с 14-ти летним
сыном живёт Бинария Сахипгареевна , сняли 10 мая 2007 года. Почти год ушёл на
подготовку и оформление документов. Теперь 16,5 кв. м – её законное недвижимое
имущество.
Лейла Хамзиева
КСТАТИ
В Орджоникидзевском районе с 2006 года по сегодняшний день с 19 общежитий снят
прежний статус. Администрация района в ближайшее время заключит с жителями этих
домов полторы тысячи договоров социального найма. До марта 2009 года планируется снять
статус общежития ещё с 30 домов с последующим заключением аналогичных договоров.
ФОТО
Публикация и интервью начальника отдела по учету и распределению
жилья
Администрации Чкаловского района В.Вшивцева
Ветхое жилье: и застройщики в стороне не остаются
Президент Российской Федерации В. Путин неоднократно говорил о важности решения
проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Эта задача решается и в
нашей области. В 2008 году из ветхого фонда планируется отселить более 1000 семей и
потратить только из муниципального бюджета около 500 млн. рублей на снос ветхого и
аварийного жилья в Екатеринбурге. Для расселения жильцов из таких помещений будет
выделено 30 тысяч квадратных метров жилой площади.
В 2005 году разработана городская целевая программа «Переселение жителей
муниципального образования «город Екатеринбург» из ветхого и аварийного
жилищного фонда на 2005 – 2010 годы». Всего за период действия программы
(2005-2007 годы) из ветхого жилищного фонда переселено порядка 2 тысяч семей.
Только в 2007 году для отселения граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде,
было использовано 37,9 тысячи квадратных метров общей площади, что позволило
обеспечить благоустроенным жильем 916 семей (147,7 процента к уровню 2006 года),
в том числе администрациями города и районов жилые помещения были
предоставлены 395 семьям граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, а
предприятиями и организациями города в связи с отводом земельных участков под
строительство объектов гражданского и иного назначения - 521 семье. Расходы бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» в 2007 году на реализацию
программы составили 357,54 млн. рублей (129 процентов к уровню 2006 года).
По словам ведущего специалиста отдела по распределению жилья комитета по
жилищной политике городской администрации Маргариты Курашевой, количество
жилья, выделяемого для целей отселения людей, проживающих в ветхих домах,
ежегодно увеличивается. Так, если два года назад за счет муниципального бюджета
было предоставлено 24 тысячи квадратных метров жилья, а в прошлом году - 27 тысяч,
то в 2008-м планируется выделить уже 30 тысяч. Благодаря содействию предприятий
города и компаний-застройщиков, метраж выделяемого жилья значительно
увеличивается. Говорить о лидерстве среди районов города в реализации программы
сноса ветхого жилья очень сложно, поскольку квадратные метры выделяются каждому
из них исходя из количества имеющихся объектов ветхого жилищного фонда,
расположенных на территории района. Но все же можно отметить, что в Чкаловском,
Кировском и Ленинском районах города эти вопросы решаются лучше.
44
О том, как реализуется программа по сносу ветхого жилья в его районе, рассказал начальник отдела по учету и распределению жилья Чкаловского района Екатеринбурга
Валерий Вшивцев.
-Валерий Валерьевич, какое количество ветхого жилья насчитывается
в вашем районе?
-На сегодняшний день в Чкаловском районе Екатеринбурга - 190 ветхих объектов (в городе Екатеринбурге на сегодняшний день 33 аварийных дома и 2270 ветхих жилых
дома), изношенных на 60-80 процентов. В них проживает около 5 тысяч человек.
Ежегодно в районе сносится от 6 до 10 двухэтажных домов барачного типа, в каждом из
них по 8-12 квартир, 40 процентов из которых - коммунальные. Таким образом, 120
семей подпадают под отселение.
-Какое жилье вы предоставляете взамен?
-Прежде всего, следует сказать, что, согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору
социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее
занимаемому. Вообще же для целей отселения администрацией города выделяется как
новое жилье, так и соответствующее всем нормам жилье, приобретенное на вторичном
рынке. В этом году будет выделено около 20 квартир со вторичного рынка.
-Какие программы разработаны относительно ветхих, но не аварийных
объектов?
-Конечно, объекты, не подпадающие под категорию аварийных, проще восстановить.
Существует программа, предусматривающая реабилитацию-восстановление ветхого
жилья. Это либо частичная реконструкция, либо полное восстановление несущих
конструкций, иногда даже фундамента. В основном, это объекты, имеющие статус дома
с коридорной системой либо с квартирами секционного типа. У людей появляется
реальная возможность не просто улучшить жилищные условия, но даже увеличить
метраж жилой площади, цена, за квадратный метр которой будет ниже себестоимости
на 50 процентов, благодаря повышению этажности реконструируемого жилья и
выделению целевых средств из бюджетов всех уровней. Таким образом, реально можно
приобрести 2-3-комнатную квартиру.
-А что делать семьям, у которых нет средств?
-Для таких граждан разрабатывается стратегия привлечения инвесторов со стороны,
навстречу часто идут крупные застройщики, получающие право перспективной
застройки. В своей работе мы придерживаемся комплексного подхода, а именно
активного взаимодействия представителей администрации города, администрации
Чкаловского района и организаций-застройщиков.
-Что такое перспективная застройка',
-Глава администрации района первоочередное внимание уделяет отселению жителей
из ветхих одноэтажных домов. Участки, на которых расположено такое жилье,
передаются компании-застройщику. Та в свою очередь выделяет жилые помещения
для отселения жителей из данных домов. Естественно, администрация района
тщательно контролирует весь процесс.
-Какое количество ветхого жилья бьи ликвидировано за последние пять
лет?
-Нам есть чем гордиться. За последние пять лет 420 семей, проживающих в
Чкаловском районе, переехали из ветхого жилья в благоустроенное. Помимо
ликвидированных домов на улицах Селькоровской и Походной мы расселили жителей
девятиэтажного дома по улице Мусоргского, который и находился в аварийном
состоянии по причине ошибки, допущенной при проектирован объекта. Поскольку у
района и даже у города не было возможности обеспечить жильем так количество
45
людей, глава города Аркадий Чернецкий обратился за помощью к организациямзастройщикам. В результате, жилье получили 143 семьи.
-Сколько объектов ветхого жилья планируется снести в вашем районе в 2008
году?
-В 2008 году планируется снести 14 объектов, в которых проживают около 115 семей.
Среди них дома по улице Альпинистов на Xиммаше, в переулке Запорожском, в
поселке Рудный, а также в микрорайоне Елизавет. Району администрацией города в
этом году выделено 4,5 тысячи квадратных метров жилья для отселения граждан из
данных помещений. В планах на реконструкцию дома под номерами 18, 16, 14 (именно
в таком порядке) по улице Инженерной на Химмаше.
Беседовала Ксения Бывальцева
И первой в дом войдет…собака
Отмечать новоселье супруги Горины планируют через несколько недель
Супруги Горины – люди несуеверные, но всё-таки в одном от старорусского обычая
решили не отходить: через две-три недели новоселы Нина Михайловна и Юрий Германович
первым запустят в новую квартиру четвероногого.
Только вот с кошками напряжёнка. Почетная миссия будет возложена на собаку
Филю, уже успевшего стать пятым членом семьи. И пусть новоселье у Гориных
впереди, но в современной «двушке» по улице Репина, 99 они побывали ещё вчера.
Там не и приняли официальные поздравления: от начальника отдела по учету и
распределению жилья администрации Чкаловского района Валерия Вшивцева и
гендиректора фирмы застройщика Сергея Лекомцева.
Первый вручил
счастливчикам договор социального найма жилого помещения. Второй – ключи от
квартиры, где деньги ещё не лежат. Даже мебели нет, зато есть линолеум на полу и
обои на стенах. Более чем достаточно! Нет, семья Гориных не относится к категории
«молодых семей», которые поддерживаются Федерацией. Своих детей супруги уже
вырастили и даже выдали замуж. Старшей Светлане, сейчас 29, Людмиле – 24. Горины
попали совсем под другую программу – «Ветхое жильё», которая реализуется в нашем
городе в течение нескольких лет. Дом на Мусоргского, 6 подлежит отселению. Из 144
квартир неотселёнными остались 8. Горины пока в их числе. Сначала присмотрят
мебель, обставят новое жильё, там и новоселье отпразднуют. Кстати квартиру они
получили с «довеском»: имели 43 кв. м, а получили 54 кв. м! И кухня большая, 10 кв.
метров, - радуется Нина Михайловна. – Прежняя-то была в два раза меньше.
Да, есть не только повод, но и возможность закатить пир горой.
А в скором времени радость Гориных смогут разделить ещё больше жильцов
ветхих домов.
- Чем больше строят, тем больше выделяется для переселенцев, пояснил Валерий
Вшивцев.
К слову, в минувшем году, как вы помните, Екатеринбург в этом вопросе побил
все рекорды. Объем ввода жилья достиг 900 тысяч кв. м, чего не было даже в период
строительства таких микрорайонов. Как Комсомольский и Ботанический.
Надежда Баяндина
НАША СПРАВКА
По информации комитета по жилищной политике администрации
Екатеринбурга программа «Ветхое жилье» реализуется в городе с 2005 года.
В 2005 году отселено 324 семьи, для чего было выделено более 18 тысяч кв. м,
в 2006 году – 620 семей (26,7 тыс. кв. м), в 2007 году 916 семей (37,9 тыс. кв. м)
46
города
За счет средств городского бюджета в 2006 году построен дом по улице Ульяновской, в
2007 – по ул. Таганской. Продолжается строительство дома по ул. Билимбаевской.
В городе также реализуется программа реабилитации ветхого жилья, в рамках которой
людей временно отселяют в маневренный фонгд, а дома реконструируют с надстройкой
одного-двух этажей.
Эпизод с Олегом Хабибуллиным в жилищной политике Екатеринбурга
Мы такого не знаем…
Олег Хабибуллин уверен, что решает квартирный вопрос горожан?!?
То, над чем бьются лучшие головы города, области и вообще страны, оказалось
делом плевым. По крайней мере, для скандально известного депутата
Екатеринбургской городской Думы Олега Хабибуллина. Эврика: он нашел решение
квартирного вопроса!
И какое!
Сегодня депутат направо и налево раздает
консультации по действующим в городе жилищным программам. Что вроде бы и
неплохо. Однако, Олег Хабибуллин не гнушается говорить о своей непосредственной
помощи в получении тем или иным гражданином квадратных метров. Консультации
консультациями, но распределение жилья в полномочия депутата ну никак не входит!
В «ВЕ» за 1 февраля под заголовком «И первой в дом войдет собака…» вышел
материал о супругах Гориных, получивших от администрации города по программе
«Ветхое жилье» из видавшей виды девятиэтажки на ул. Мусоргского, 6 в новостройку
на Репина, 99.
- Хабибуллин? Впервые слышу! – отреагировал на прямой вопрос журналистов
новосёл Юрий Горин. – Нет, от начала до конца, я общался исключительно с
Вшивцевым (начальник отдела по учету и распределению жилья администрации
Чкаловского района.- Авт.).
Видимо, Олег Вахалиевич в очередной раз решил выехать на инициативах
городских властей. Тех властей, подчеркнем, на которые регулярно подаёт в суд.
Регулярно, но тщетно. Сегодня в его активе семь проигранных дел. Пустяк.
Затеем новое разбирательство. Но и этого мало. Олег Хабибуллин показал себя
человеком разносторонним. Борясь с местной властью, он одновременно присваивает
себе её благие начинания в части тех же жилищных программ… А ведь народная
мудрость гласит: не руби дерево, на котором сидишь!
Надежда Баяндина
КОММЕНТАРИЙ
Кто отселил дом № 6 по ул. Мусоргского?
Депутат Екатеринбургской городской Думы О.Хабибуллин неоднократно в СМИ
рассказывал о том, как его фонд отселил жителей дома № 6 по ул. Мусоргского…
Такая постановка рассказа депутата об отселении фондом Олега Хабибуллина
жителей целого многоквартирного дома могла быть отнесена к рекордам города
Екатеринбурга и внесена как рекорд в соответствующий Талмуд, если бы эти деяния
оказались реальностью, но, увы, очередной трёп. Теперь о доме и о его жителях:
9-ти этажный дом по ул. Мусоргского, 6 был построен в советский период заводом
«Вторчермет» и находился на его балансе. После акционирования завода «Вторчермет»
дом продолжал оставаться у этого предприятия (ОАО «Втормет») до 2007 года.
В 2003 году брак строителей или проектантов дал свои результаты: на доме
образовалась трещина с тенденцией к её увеличению. Предприятие,
оно же
47
акционерное общество, подсчитав сумму, которая потребуется на отселение жителей
дома 6, по улице Мусоргского, отказалось от этой «затеи». Муниципалитету дом на тот
момент не принадлежал, этого объекта в реестре муниципальной собственности не
было. Как расходовать бюджетные средства на отселение не принадлежащего
муниципалитету многоквартирного жилого дома? Выход был найден Администрацией
города при помощи суда. Дом не наш, но решение суда обязательно для выполнения.
И началось отселение жителей дома 6 по ул. Мусоргского, Администрацией
города Екатеринбурга выделено 133 муниципальные квартиры. Договоры социального
найма жилых помещений с жителями заключались в Администрации Чкаловского
района по месту нахождения дома. Более 350 млн. рублей такова цена вопроса по
отселению жителей этого дома для муниципалитета (разность между стоимостями
предоставляемой квартиры и занимаемого жилого помещения).
Теперь, где, в этой цепочке:
Администрация города Екатеринбурга  администрация Чкаловского
района жители дома
Олег Хабибуллин мог вклиниться со своим фондом,
судите сами. При этом обратите внимание на то, что, говоря об отселении его фондом
дома № 6 по улице Мусоргского, Олег Вахалиевич никогда не называл цену вопроса
отселения, он ее просто не знает, не говоря уже о том, что фонд Хабибуллина направил
бы на отселение граждан несколько сот миллионов – это из серии абсурдов.
Пожелание Олегу Вахалиевичу: «говорите,
господин депутат, но не
заговаривайтесь».
От составителя
48