Анализ наполняемости отделений стационарного и

Информационно-аналитический отчет
о деятельности учреждений социального обслуживания
семьи и детей Центрального управленческого округа
за 2015 год
Анализ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей за 2015
год проведен специалистами организационно-методического отделения методического
Центра города Екатеринбурга, исходя их данных представленных учреждениями:
 в годовом отчете по исполнению Государственного задания по Ведомственному
перечню;
 в суммарном отчете по исполнению сетевых показателей учреждениями,
сдающимися ежеквартально;
 статистические данные за 2015 год.
Данные сверены со статистическими отчетами: 1-СД «Территориальные
учреждения социального обслуживания семьи и детей», 1-ДЕТИ (соц) «Сведения о
численности беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в
специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
реабилитации», 2-УСОН «Сведения о лицах, обратившихся в учреждения социального
обслуживания семьи и детей».
1. Анализ исполнения Государственного задания
учреждениями социального обслуживания семьи и детей
Центрального управленческого округа за 2015год
Государственное задание государственным областным учреждениям
социального обслуживания семьи и детей утверждено приказом министра
социальной политики Свердловской области от 12.05.2015 года № 287 «Об
утверждении объемов государственных услуг (работ) в количественных
показателях на выполнение государственного задания организациям социального
обслуживания, находящимся в ведении Свердловской области, на 2015 год и
плановый период 2016 и 2017 годов»
Оптимальным результатом выполнения государственного задания
является 100 %-ный показатель по выполнению каждого вида социальных услуг.
В среднем, по Центральному управленческому округу, государственное
задание выполнено учреждениями социального обслуживания семьи и детей на
100%:
п/п
№
1
2
3
4
5
6
Учреждения
ГБУ СОН СО ЦСПС и Д
«Гнездышко»
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д
Чкаловского района
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д
«Каравелла»
ГАУ «ЦСПС и Д «Отрада»
ГАУ СОН СО РЦ «Талисман»
ГАУ СОН СО РЦ «Лювена»
Итого:
План ГЗ
Факт ГЗ
% исполнения
125362
125362
100%
147510
147510
100%
140565
140565
100%
265586
185629
164115
1028767
265586
185629
164151
1028803
100%
100%
100%
100%
Вызывают вопросы показатели деятельности учреждений по выполнению
Государственного задания, связанные с проектной мощностью учреждений и
четким
определением
койко-мест
с
круглосуточным
пребыванием
несовершеннолетних и койко-мест в отделениях дневного пребывания
несовершеннолетних:
Учреждения
Выполнение сетевых
показателей
Выполнение
государственного
задания
Предоставление временного приюта несовершеннолетним, находящимся в СОП или ТЖС
ГБУ СОН СО ЦСПС и Д «Гнездышко»
106%
100%
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д Чкаловского
90%
100%
района
ГАУ СОН СО «ЦСПСиД «Каравелла»
80%
100%
Предоставление социального обслуживания в дневное время
ГАУ СОН СО РЦ «Талисман»
97%
100%
ГАУ СОН СО РЦ «Лювена»
98%
100%
Администрациям
учреждений
необходимо
проанализировать
свою
деятельность по итогам года с объемами и периодичностью услуг на
несовершеннолетнего, зачисленного в стационарное отделение или группу
дневного пребывания в соответствии со стандартами.
2.
Анализ интенсивности услуг, оказанных учреждениями социального
обслуживания семьи и детей
Средняя интенсивность предоставления социальных услуг клиентам, в
среднем по округу: 10 услуг в день на одного специалиста. В центрах помощи
семье и детям она составляет: 9 услуг на 1 специалиста в 1 рабочий день (679023
услуг: 211 специалистов : 365 календарных дней); в реабилитационных центрах:
12 услуг на 1 специалиста в 1 рабочий день (349780 услуг: 117 специалистов: 247
календарных дня).
По каждому учреждению интенсивность такова:
п/п
№
Учреждения
1
ГБУ СОН СО ЦСПС и Д «Гнездышко»
Средняя
интенсивность
оказания услуг
7
2
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д Чкаловского района
9
3
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д «Каравелла»
8
4
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д «Отрада»
11
5
ГАУ СОН СО РЦ «Талисман»
12
6
ГАУ СОН СО РЦ «Лювена»
13
Итого, в среднем:
10
Самая высокая интенсивность предоставления социальных услуг отмечается
в РЦ «Лювена», наиболее низкая в ЦСПС и Д «Гнездышко» Кировского района.
Выводы об интенсивности оказания услуг для своих специалистов, руководители
учреждений должны сделать сами, так как очень много индивидуальных
характеристик деятельности учреждений влияет на данный показатель, это:
структура учреждения, укомплектованность учреждения кадрами, квалификация
кадров, сложность запросов
клиентов, организация межведомственного
взаимодействия и т.д.
Процент услуг, оказанных клиентам стационарных отделений учреждений в
2015 году от общего количества услуг, по округу составляет – 68 % (460479
услуг)
Процент услуг, оказываемых нестационарными отделениями - 32% (568324
услуги). Это позволяет сделать вывод, что количество услуг, оказываемых
стационарными отделениями вырос, вероятно потому, что многие клиенты
нестационарных отделений не могут доказать нуждаемость, в соответствии с 442
ФЗ РФ.
В разрезе учреждений количество оказанных услуг клиентам отделений
таково:
п/п
№
1
2
3
4
Учреждения
Количество услуг
оказанных
стационарно в % от
общего кол-ва услуг
ГБУ СОН СО ЦСПС и Д
«Гнездышко»
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д
Чкаловского района
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д
«Каравелла»
ГАУ «ЦСПС и Д «Отрада»
43
Количество услуг,
оказанных
полустационарно и
не стационарно от
общего кол-ва услуг
57
89
11
73
27
65
35
Количество социальных услуг на одно обслуженное физическое лицо в
год, в целом по округу, составляет 47 услуг (общее кол-во услуг / кол-во
обслуженных физических лиц). В разрезе учреждений данные представлены в
таблице:
п/п
№
1
2
3
4
5
6
Учреждения
ГБУ СОН СО ЦСПС и Д
«Гнездышко»
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д
Чкаловского района
ГАУ СОН СО «ЦСПС и Д
«Каравелла»
ГАУ «ЦСПС и Д «Отрада»
ГАУ СОН СО РЦ «Талисман»
ГАУ СОН СО РЦ «Лювена»
Итого:
Общее кол-во
услуг
125362
Общее кол-во
клиентов
2700
Кол-во услуг на
1клиент в год
46
147510
4652
32
140565
6724
21
265586
185629
164151
1028803
2142
2815
2986
22019
124
66
55
47
Наибольшее количество услуг на одно физическое лицо в год приходится в
ЦСПС и Д «Отрада» - 124 услуги и РЦ – «Талисман» - 66 услуг; наименьшее в
ЦСПС и Д «Каравелла» Верх-Исетского района – 21 услуга.
Анализируя табличные данные, учитывая примерно одинаковую структуру
Центров и, примерно равное количество специалистов в штатных расписаниях,
наблюдается разница в количестве физических лиц, обслуженных учреждениями
за год. Особенно, в ЦСПС и Д «Каравелла» Верх-Исетского района Из этого
можно сделать вывод, что услуги клиентам оказываются разово, т. е. после
первичного обращения дальнейшая работа с клиентом не ведется.
3.
Анализ исполнения сетевых показателей учреждениями социального
обслуживания семьи и детей
В соответствии с приказом министра социальной политики Свердловской
области от 02.06.2015 года № 352 «Об утверждении Плана коечной сети
организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Свердловской
области (центры социальной помощи семье и детям, социальнореабилитационные центры для несовершеннолетних, реабилитационные центры
для детей и подростков с ограниченными возможностями) на 2015 год», сеть
государственных областных учреждений социального обслуживания семьи и
детей
Центрального управленческого округа рассчитана на 113 мест
стационарного обслуживания и 109 мест полустационарного (дневное)
обслуживания несовершеннолетних. В разрезе учреждений:
п/п
№
1
2
3
4
5
6
Учреждения
ГБУ СОН СО ЦСПС и Д
«Гнездышко»
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д
Чкаловского района
ГАУ СОН СО « ЦСПС и Д
«Каравелла»
ГАУ «ЦСПС и Д «Отрада»
ГАУ СОН СО РЦ «Талисман»
ГАУ СОН СО РЦ «Лювена»
Итого:
Стационарные
места
25
Полустационарные
места
0
27
0
31
0
30
0
0
113
22
51
36
109
Исполнение сетевых показателей социального обслуживания населения в
условиях круглосуточного пребывания в ЦСПС и Д составило 93 %, в условиях
дневного пребывания –98 %, в том числе по учреждениям:
п/п
№
1
2
3
Учреждения
ГБУ СОН СО ЦСПС и Д
«Гнездышко»
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д
Чкаловского района
ГАУ СОН СО «ЦСПС и Д
«Каравелла»
Исполнение сети в
условиях
стационара
106%
Исполнение сети в
условия дневного
пребывания
-
90%
-
80%
-
ГАУ «ЦСПС и Д «Отрада»
4
5
6
ГАУ СОН СО РЦ «Талисман»
ГАУ СОН СО РЦ «Лювена»
Итого:
100%
100%
0
0
93%
97%
98%
98%
Сетевые показатели на 100 % исполнены только в ЦСПС и Д «Отрада».
Неисполнение сетевых показателей в стационарных отделениях ЦСПС и Д в
прошедшем году показывает наличие пустующих мест стационарного
обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
в учреждениях: ЦСПС и Д Чкаловского района, ЦСПСиД «Каравелла».
Ежедневный показатель пустующих мест в стационарных отделениях
учреждений (план /сеть-факт/ сеть:365дней):
п/п
№
Учреждения
Ежедневное количество
пустующих
стационарных мест
1
ГБУ СОН СО ЦСПС и Д «Гнездышко»
0
2
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д Чкаловского района
3
3
ГАУ СОН СО «ЦСПС и Д «Каравелла»
6
4
ГАУ «ЦСПС и Д «Отрада»
0
Итого:
9
В течение 2015 года на стационарное обслуживание в учреждения
социального обслуживания семьи и детей поступило 299 несовершеннолетних. В
разрезе учреждений показатели, следующие:
Учреждение
ГБУ СОН СО
ЦСПС и Д
«Гнездышко»
ГАУ СОН СО
ЦСПС и Д
Чкаловского
района
ГАУ СОН СО
ЦСПС и Д
«Каравелла»
ГАУ «ЦСПС и Д
«Отрада»
Итого:
Всего
По
По
Личному
помещено заявлению заявлению заявлению
родителей опекунов
н/л
49
9
3
0
Акты
оперативного
дежурного
6
Направление
ТУСП СО
31
64
1
6
0
13
44
79
12
5
1
1
60
107
12
5
5
29
56
299
34
19
6
49
191
Наибольшее число несовершеннолетних
(63%) были зачислены в
стационарные отделения учреждений по направлению территориальных
управлений социальной политики, 13% были зачислены в учреждения по
заявлению родителей, 16% несовершеннолетних поступили по актам
оперативных дежурных.
Содержание
и
интенсивность
социальной
реабилитации
несовершеннолетних в стационарных учреждениях округа такова (кол-во услуг
стационарного отделения: кол-во воспитанников стационара по сети: кол-во
рабочих дней в году):
Учреждения
ГБУ СОН СО ЦСПС и Д «Гнездышко»
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д Чкаловского района
ГАУ СОН СО «ЦСПС и Д «Каравелла»
Среднее количество услуг,
предоставленных 1 воспитаннику
стационарного отделения в течение 1 дня
9
20
13
ГАУ «ЦСПС и Д «Отрада»
23
Итого:
16
Примечание:
- представленные в таблице данные не включают социально-бытовые и
социально-медицинские услуги, входящие в койко-день (это предоставление
помещений, мебели, мягкого инвентаря, обеспечение питанием, сохранность
вещей клиента, услуги прачки, первичный медицинский осмотр и санитарная
обработка, ежедневное наблюдение за состоянием здоровья и т.д.), т.е.
отраженные в таблице показатели показывают реабилитационные мероприятия с
несовершеннолетними, проживающими в стационаре.
В 2015 году в стационарных отделениях ЦСПС и Д города
Екатеринбурга курс реабилитации проходили 410 несовершеннолетних. Таким
образом,
оборот
койко-места
в
стационарных
отделениях
для
несовершеннолетних составил по округу – 4 человека на 1 место.
В разрезе учреждений округа:
п/п
№
1
2
3
4
Учреждения
ГБУ СОН СО ЦСПС и Д «Гнездышко»
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д Чкаловского района
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д «Каравелла»
ГАУ «ЦСПС и Д «Отрада»
Оборот койко-места в
год
3
3
4
4
Информация по детям, живущим в стационарных отделениях центров
более одного года (статистический отчет 1-СД раздел 4)
Учреждение
Количество детей, проживающих
более одного года
ГБУ СОН СО ЦСПС и Д «Гнездышко»
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д Чкаловского района
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д «Каравелла»
ГАУ «ЦСПС и Д «Отрада»
14
11
5
2
32
Итого:
В течение 2015 года со стационарного обслуживания в учреждениях
социального обслуживания семьи и детей снято 297 несовершеннолетних.
Наибольшее число детей и подростков (57%) - 168 н/л выбыло по заявлению
родителей, т.е. возвращены в родную семью. В образовательные учреждения для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передано 15%
воспитанников (46 человек), 12% воспитанников (36 человек) устроены по
семейным формам жизнеустройства и другие формы жизнеустройства – 16% (47
человек). В разрезе учреждений показатели следующие:
Всего
снято
Учреждение
ГБУ СОН СО ЦСПС и Д
«Гнездышко»
ГАУ СОН СО ЦСПС и
Д Чкаловского района
ГАУ СОН СО ЦСПС и
Д «Каравелла»
ГАУ «ЦСПС и Д
«Отрада»
Итого
Передано в
УГВ
51
В
родные
семьи
19
Другие формы
жизнеустройства
13
Устроено по
семейным
формам
11
62
27
15
3
17
86
50
8
12
16
98
72
10
10
6
297
168
46
36
47
8
4. Самовольные уходы несовершеннолетних из учреждений социального
обслуживания семьи и детей
По данным приложения № 10 за 2015 год 55 несовершеннолетних
совершили 76 самовольных ухода из учреждений социального обслуживания
семьи и детей. В сравнении с 2014 годом 43 несовершеннолетних, совершили 63
самовольных ухода из учреждений социального обслуживания семьи и детей.
В разрезе учреждений:
п/п
№
1
2
3
4
Учреждения
ГБУ СОН СО ЦСПС и Д
«Гнездышко»
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д
Чкаловского района
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д
«Каравелла»
ГАУ «ЦСПС и Д «Отрада»
Итого:
Количество уходов/
кол-во
несовершеннолетних в
2014 году
22/16
Количество уходов/
кол-во
несовершеннолетних
в 2015 году
20/18
12/7
14/10
20/13
26/16
9/7
63/43
16/11
76/55
В учреждениях разработаны программы профилактики самовольных
уходов и алгоритм действий специалистов при самовольном уходе
несовершеннолетнего. Возросший показатель объясняется возрастными
особенностями детей стационара, а именно нежеланием подростков, 12-17 лет,
соблюдать правила проживания в учреждении. Количество несовершеннолетних
в возрасте от 12 до 18 лет, прошедших реабилитацию в стационарных отделениях
ЦСПС и Д:
п/п
№
1
Учреждения
ГБУ СОН СО ЦСПС и Д
«Гнездышко»
Общее количество
несовершеннолетних,
прошедших
реабилитацию в
стационаре
73
Количество
несовершеннолетних
в возрасте от 12 до
18 лет
26
2
3
4
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д
Чкаловского района
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д
«Каравелла»
ГАУ «ЦСПС и Д «Отрада»
Итого:
90
49
114
21
133
410
32
128
5. Жизнеустройство несовершеннолетних с установленным статусом
В 2015 году учреждениями социального обслуживания семьи и детей
проводилась работу по жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Всего, в течение года, было устроено 315
несовершеннолетних.
п/п
№
1
2
3
4
Учреждения
ГБУ СОН СО ЦСПС и Д
«Гнездышко»
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д
Чкаловского района
ГАУ СОН СО ЦСПС и Д
«Каравелла»
ГАУ «ЦСПС и Д «Отрада»
Итого:
Всего, н/л
жизнеустроенных
от общего кол-ва,
прошедших
реабилитацию
67
Из них, по
замещающим
семейным
формам
11
Процент
семейного
жизнеустройства
статусных детей
от общего кол-ва
выбывших
16%
62
3
5%
86
12
14%
100
12
12%
315
38
12%
Лучше
всего
по
замещающему
семейному
жизнеустройству
несовершеннолетних с установленным статусом, сработали специалисты ЦСПС и
Д «Гнездышко».
6. Участие в фестивалях, конкурсах, социальных акциях
В течение 2015 года все учреждения СО семьи и детей ЦУО принимали
активное участие в фестивалях, конкурсах, организованных по инициативе МСП
Свердловской области. Количество участников в данных мероприятиях
насчитывало 452 человека и 21семью.
Наибольшую активность проявили следующие учреждения: ГБУ СОН СО
ЦСПС и Д «Отрада» - 76 участников, ГБУ СОН СО ЦСПС и Д «Каравелла» - 61
участник.
7. Кадровая политика учреждений
В течение 2015 года фактическое кол-во сотрудников, работающих в
учреждениях составило 515 человек. Количество вакансий сотрудников за 2015
год по отношению к фактически работающему количеству сотрудников, согласно
штатных расписаний, составило 29% (148,55 единиц вакансий сотрудников). По
-прежнему,
остро
стоит
проблема
укомплектованности
учреждений
специалистами. Разработанные и реализуемые в учреждениях программы
кадровой политики, к сожалению, не дают положительных результатов.
В
2015 году увеличилось количество специалистов, прошедших
аттестацию по сравнению с 2014 годом (2014 год - 51 специалист, 2015 год - 72
специалиста) и, окончивших курсы повышения квалификации. Таким образом,
можно сделать вывод, что в учреждениях основные ставки специалистов закрыты.
Кроме того, эта категория постоянно повышает свою квалификацию и закрывает
вакантные ставки через совмещение и совместительство.
8. Финансовая политика учреждений.
По итогам 2015 года можно отметить, что всеми учреждениями был
выполнен план финансово-хозяйственной деятельности на 100 %.
Выводы по результатам предоставленных учреждениями отчетных
данных:
1. Государственное задание учреждениями социального обслуживания
семьи и детей Центрального округа за 2015 год исполнено на 100%.
2. Средняя интенсивность предоставления социальных услуг клиентам в
учреждении составляет 47 услуг на 1 клиента в год.
3. В 2015 году исполнение сетевых показателей социального обслуживания
населения в условиях круглосуточного пребывания составило 93%
4. В течение 2015 года на стационарное обслуживание в учреждение
социального обслуживания семьи и детей поступило 299 несовершеннолетних.
Наибольшее число детей и подростков поступило по направлению ТУСП - 191
человек.
5. В течение 2015 года со стационарного обслуживания снято 315
несовершеннолетних, из них 46 воспитанников переданы в образовательное
учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 38
воспитанников устроены по семейным формам жизнеустройства. Учреждениями
округа проведена большая работа по нормализации ситуации в семье, таким
образом, 168 воспитанников возвращены в родительские семьи.