Приложение № - Министерство сельского хозяйства Тверской

Сводный отчет
о результатах проведения оценки регулирующего
воздействия проекта нормативного правового акта Тверской области,
предусматривающего введение правового регулирования
1. Общая информация
1.1. Разработчик:
Министерство сельского хозяйства Тверской области
(наименование исполнительного органа государственной власти Тверской области)
Вид и наименование проекта нормативного правового акта Тверской
области: проект Постановление Правительства Тверской области «О
внесении изменений в постановление Правительств Тверской области от
22.05.2012 № 264-пп».
1.2.
Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
28 октября 2014 года
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование:
В соответствии с действующей редакцией Постановления,
претендовать на возмещение затрат при оформлении в собственность
земельных участков имеют право только крестьянские (фермерские)
хозяйства зарегистрированные как индивидуальные предприниматели.
Однако пунктом 3 статьи 23 федерального закона от 11.06.2003
№ 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» определено, что
крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица
в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-I «О
крестьянском (фермерском) хозяйстве», вправе сохранить статус
юридического лица на период до 1 января 2021 года.
В связи с этим существующая редакция Постановления ограничивает
крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные как юридические
лица в получения указанной государственной поддержки.
1.3.
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:
Основной целью данного проекта Постановления является расширение
перечня получателей государственной поддержки, путем дополнения его
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, зарегистрированными как
юридические лица.
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
Министерством сельского хозяйства Тверской области подготовлен
проект Постановления Тверской области в соответствии с которым,
поддержка будет предоставляться также и крестьянским (фермерским)
хозяйствам зарегистрированным как юридические лица. С этой целью
2
проектом постановления исключается ограничение установленное в пункте 2
Порядка возмещения части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств,
включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность
используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения, утвержденного постановлением Правительства Тверской
области от 22.05.2012 № 264-пп.
1.7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
размещением уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого
правового регулирования (заполняется только в случае проведения
углубленной ОРВ):
Начало: «___» __________ 20__ г.; окончание: «___» __________ 20__ г.
1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением
уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового
регулирования (заполняется только в случае проведения углубленной ОРВ):
__________________________________________.
1.9. Контактная информация исполнителя у разработчика:
Ф.И.О.: Подорожная Елена Викторовна
Должность: ведущий консультант отдела агропродовольственного рынка и
развития малых форм хозяйствования Министерства сельского хозяйства
Тверской области.
Телефон:8 (4822) 34-21-09
Адрес электронной почты: msx_to@ web.region.tver.ru.
2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое
регулирование:
В соответствии с
действующей
редакцией Постановления
претендовать на возмещение затрат при оформлении в собственность
земельных участков имеют право только крестьянские (фермерские)
хозяйства зарегистрированные как индивидуальные предприниматели.
Однако пунктом 3 статьи 23 федерального закона от 11.06.2003
№ 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» определено, что
крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица
в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-I «О
крестьянском (фермерском) хозяйстве», вправе сохранить статус
юридического лица на период до 1 января 2021 года.
3
В связи с этим существующая редакция Постановления ограничивает
крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные как юридические
лица в получения указанной государственной поддержки.
2.1. Формулировка проблемы:
государственной поддержки
ограниченность
перечня
получателей
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых
ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах: за
получением
государственной
поддержки
обратилось
крестьянское
(фермерское) хозяйство, являющее юридическим лицом.
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их
количественная
оценка:
крестьянские
(фермерские)
хозяйства,
зарегистрированные как юридические лица.
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
проблемы, их количественная оценка: невозможность получения
государственной поддержки крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,
зарегистрированными как юридические лица.
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее
существование: постановлением Правительства Российской Федерации от
31.10.2011 № 874 «Об утверждении Правил предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских)
хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в
собственность используемых ими земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения» не установлен четкий перечень
получателей государственной поддержки.
2.6.
Причины
невозможности
решения
проблемы
участниками
соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства государства:
недостаточное количество оборотных средств у крестьянских (фермерских)
хозяйств для оформления используемых ими земельных участках в
собственность.
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской
Федерации, иностранных государствах: информация отсутствует.
2.8. Источники данных: нет.
2.9. Иная информация о проблеме: отсутствует.
4
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов
для оценки их достижения
3.1.
Цели
предлагаемого
правового регулирования
3.2. Сроки достижения целей
предлагаемого
правового
регулирования
Расширение
получателей
поддержки
до 01.12.2014
перечня
государственной
3.3.
Периодичность
мониторинга достижения целей
предлагаемого
правового
регулирования
3.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из
которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового
регулирования в данной области, которые определяют необходимость
постановки указанных целей:
постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2011 № 874
«Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая
индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность
используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения» федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском
(фермерском) хозяйстве»
(указывается нормативный правовой акт более высокого уровня либо инициативный порядок разработки)
3.5.
предлагаемого
правового
регулирования
Цель 1
Цель n
Цели
3.6.
Индикаторы
достижения
целей
предлагаемого
правового
регулирования
Индикатор 1.1
Индикатор 1.2
Индикатор n.1
Индикатор n.2
3.7. Ед. измерения
индикаторов
3.8. Целевые значения
индикаторов
3.9. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового
регулирования, источники информации для расчетов: отсутствуют.
3.10. Оценка затрат на проведение мониторинга
предлагаемого правового регулирования: отсутствуют.
достижения
целей
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования (их групп)
4.1.
Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования
(краткое
описание
их
качественных
характеристик)
Группа 1
Группа 2
Группа n
4.2. Количество участников группы
4.3. Источники данных
5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) исполнительных органов государственной власти Тверской
области (органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области), а также порядка их
реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования
5.1.
Наименование
функции
(полномочия, обязанности или права)
5.2. Характер функции
(новая/изменяемая/
отменяемая)
5.3. Предполагаемый
порядок реализации
Наименование исполнительного органа государственной власти Тверской области 1:
Функция (полномочие, обязанность
или право) 1.1.
Функция (полномочие, обязанность
или право) 1. 2.
Наименование исполнительного органа государственной власти Тверской области n:
Функция (полномочие, обязанность
или право) n.1.
Функция (полномочие, обязанность
или право) n. 2.
5.4.
Оценка
изменения
трудовых затрат (чел/час. в
год), изменения численности
сотрудников (чел.)
5.5. Оценка изменения
потребностей в других
ресурсах
6
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета Тверской области (местных бюджетов), связанных с
ведением предлагаемого правового регулирования
6.1. Наименование функции (полномочия, 6.2. Виды расходов (возможных поступлений)
6.3. Количественная оценка
обязанности или права) (в соответствии с бюджета Тверской области (местных бюджетов) расходов и возможных поступлений, млн.
пунктом 5.1)
рублей
Наименование исполнительного органа государственной власти Тверской области (органа местного самоуправления муниципального образования
Тверской области) (от 1 до n):
Функция (полномочие, обязанность или право)
1.1
Единовременные расходы в ______г.:
Периодические расходы за период ______гг.:
Возможные доходы за период_________ гг.:
Функция (полномочие, обязанность или право) Единовременные расходы в ______г.:
1. n
Периодические расходы за период ______гг.:
Возможные доходы за период_________ гг.:
Итого единовременные расходы за период _________ гг.:
Итого периодические расходы за период _________ гг. :
Итого возможные доходы за период __________ гг.:
6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) областного бюджета Тверской области (местных
бюджетов) возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования: отсутствуют.
6.5. Источники данных: отсутствуют.
7
7.
Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и
связанные с ними дополнительные расходы (доходы)
7.1. Группы потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового регулирования (в
соответствии с пунктом 4.1
Сводного отчета)
7.2. Новые обязанности и
ограничения,
изменения
существующих обязанностей
и ограничений, вводимые
предлагаемым
правовым
регулированием (с указанием
соответствующих
положений
проекта
нормативного
правового
акта)
7.3. Описание расходов и
7.4. Количественная оценка,
возможных
доходов, млн рублей
связанных
с
введением
предлагаемого
правового
регулирования
Группа 1
Группа n
7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной
оценке: отсутствуют.
7.6.
Источники данных: отсутствуют.
8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования
8.1. Виды рисков
8.2.
Оценка
вероятности 8.3. Методы контроля рисков
наступления
неблагоприятных
последствий
Риск 1
Риск n
8.5.
Источники данных: отсутствуют.
8.4. Степень контроля рисков
(полный/частичный/
отсутствует)
8
9.
Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
Вариант 2
9.1. Содержание варианта решения проблемы
9.2. Качественная характеристика и оценка динамики
численности потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования в среднесрочном периоде (3 года)
9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных
адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого
правового регулирования
9.4. Оценка расходов (доходов) областного бюджета Тверской
области, связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
9.5. Оценка возможности достижения заявленных целей
регулирования (раздел 3 Сводного отчета) посредством
применения
рассматриваемых
вариантов
предлагаемого
правового регулирования
9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий
9.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы.
9.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы.
Вариант 3
10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо
необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на
ранее возникшие отношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
28.10.2014
(если положения вводятся в действие в разное время, указывается статья/пункт проекта акта и дата
введения)
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого правового регулирования отсутствует.
10.3.
Необходимость
распространения
предлагаемого
регулирования на ранее возникшие отношения: нет.
правового
10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: не
распространяется.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и
(или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо
необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на
ранее возникшие отношения: нет.
Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта и сводного отчета:
11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта и сводному отчету
11.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и
сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:
начало: «25» сентября 20 14 г.;
окончание: «5» октября 2014 г.
11.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе
публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:
замечания и предложения не поступали.
11.3. Полный электронный адрес размещения свода предложений,
поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта:
http://www.depagr.tver.ru/TGS/depagr_new/depagr.nsf/pages/publicnpa.html
10
Приложение: Свод предложений, поступивших в ходе публичных
консультаций, проводившихся в ходе процедуры ОРВ, с указанием сведений
об их учете или причинах отклонения.
Министр сельского хозяйства
Тверской области П.И. Мигулев
(должность, инициалы, фамилия)
___________
Дата
_____________
Подпись