Программа дисциплины «Муниципальный менеджмент»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра государственного управления, истории и социологии
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
по дисциплине
СД. 01. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
(ч. 2 – Муниципальное управление)
для специальностей 061000 Государственное и муниципальное управление
Форма обучения: дневная/вечерняя/заочная
Факультет: Социально-экономический
Курс: 4/5/5
Семестр: 8/9/9
Лекции: 30/36/14 (час)
Практические (семинарские) занятия: 30/36/14 (час)
Самостоятельная работа: 82/70/114 (час)
Всего: 142 (час)
Экзамен: 8/9/9 семестры
КАЗАНЬ, 2003 г.
2
Рабочая
программа
Государственного
с
с
образовательного
профессионального
соответствии
составлена
образования
учебным
второго
планом
учетом
требований
стандарта
высшего
поколения
(061000
–
(2000
г.),
в
Государственное
и
муниципальное управление).
Примерная программа по дисциплине отсутствует.
Разработчик программы, д.с.н., проф.
______________
А.Л. Салагаев
(подпись)
Рабочая программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры
государственного управления, истории и социологии (протокол № 24 от 13.12.
2001 г.)
3
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ....................................................................................................................... 4
Раздел 1. Организационно-методические указания................................................. 5
1.1. Цель преподавания дисциплины ..................................................................... 5
1.2. Задачи курса: ...................................................................................................... 5
1.3. Цели достигаемые при обучении. .................................................................... 6
1.4. Перечень базовых дисциплин для изучения данного курса. ........................ 6
1.5. Учебно-тематический план курса .................................................................... 6
1.5.1. Учебно-тематический план курса: лекционные занятия ......................... 6
1.5.2. Учебно-тематический план курса для студентов дневной и вечерней
форм обучения: семинарские занятия и СРС ..................................................... 7
1.5.3. Учебно-тематический план курса для студентов заочной формы
обучения: семинарские занятия и СРС ............................................................... 8
Раздел 2. Содержание дисциплины ........................................................................... 9
2.1. Лекционный курс .............................................................................................. 9
2.2. Содержание практических занятий в форме деловой игры «Основы
организации работы местных органов власти (совета народных депутатов и
местной администрации)» ..................................................................................... 14
2.3. Самостоятельная работа студентов. .............................................................. 19
2.3.4. Тесты для оценки качества освоения дисциплины. ............................... 20
2.3.5. Тематика контрольных работ для заочного отделения ......................... 25
2.3.6. Ориентировочные экзаменационные вопросы. ...................................... 26
2.3.8. Работа преподавателя по организации и контролю СРС ...................... 27
Раздел 3. Информационно-методическое обеспечение дисциплины .................. 29
3.1. Законодательные акты. ................................................................................... 29
3.2. Литература. ...................................................................................................... 32
4
ВВЕДЕНИЕ
Программа дисциплины «Система государственного и муниципального
управления»,
входящей
в
число
курсов
специальной
подготовки
государственных и муниципальных служащих, составлена в соответствии с
требованиями стандарта высшего профессионального образования и учебных
планов специальности 061000.
Учебными планами и программой по дисциплине предусмотрено чтение
лекций, проведение семинаров в форме деловой игры. При проведении
аудиторных занятий используется раздаточный материал.
На дневном отделении дисциплина читается в 8 семестре (объем 142
часов: 30 часов – лекции, 30 часов – семинарские занятия, 82 часа – СРС),
каждый студент участвует в деловой игре и по ее результатам выполняет
контрольное задание, пишет отчет о проделанной работе и в конце семестра
сдает экзамен. На вечернем отделении дисциплина читается в 9 семестре в
объеме 142 часов (36 часов – лекции, 36 часов – семинарские занятия, 70 часов
– СРС), также предусмотрено выполнение контрольного задания, написание
отчета и сдача экзамена. На заочном отделении дисциплина читается в 9
семестре в объеме 142 часов (14 часов – лекции, 14 часов – семинарские
занятия, 114 часов – СРС), предусмотрено обязательное написание контрольной
работы.
На
всех
тестирование.
отделениях
промежуточной
формой
контроля
является
5
РАЗДЕЛ 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
1.1. Цель преподавания дисциплины
Данная дисциплина необходима специалистам, которые будут работать в
социальной сфере, в сфере государственного и муниципального управления, в
городском хозяйстве и др. Система государственного и муниципального
управления
–
межпредметная
дисциплина,
включающая
исторические,
правовые и организационные знания о местном самоуправлении. Цель
преподавания дисциплины – на основе полученных студентами знаний по
истории и теории муниципального самоуправления сформировать понимание
принципов деятельности органов местного самоуправления, их структур и
функций, сформировать знание об основных формах и методах работы и
навыки принятия решений.
1.2. Задачи курса:
– дать представление об основных проблемах развития местного
самоуправления в современной России;
– осветить состояние местного самоуправления в зарубежных странах и
их опыт в решении местных проблем;
– ознакомить студентов с нормативными основами деятельности,
структурой и функциями органов местного самоуправления;
– закрепить у студентов знания об основных формах и методах работы
местных органов;
– выработать у студентов навыки принятия решений в области местного
самоуправления;
– обобщить знания, полученные студентами при изучении таких
дисциплин, как «Теория организаций», «Социальный менеджмент»,
«Социология управления», «Организация инфраструктуры города и
региона», «Регионоведение», «Делопроизводство и документоведение»,
«Финансы и бюджет местных органов власти» и др.
6
1.3. Цели достигаемые при обучении.
В
процессе
изучения
дисциплины
«Муниципальное
управление»
студенты приобретают знания, которые будут им необходимы в дальнейшей
практической деятельности. Студенты должны знать понятийный аппарат
дисциплины, основные направления ее развития, а также основные проблемы
современного муниципального управления и варианты путей их решения.
Практические занятия призваны развить и закрепить у студентов понимание
основного
содержания
работы
местных
органов
власти
(местной
администрации и совета народных депутатов), круга основных задач этих
органов, а также помочь студентам выработать навыки по подготовке и
принятию решений в муниципальных органах власти и управления.
1.4. Перечень базовых дисциплин для изучения данного курса.
Данная дисциплина читается после изучения курсов «Городское
хозяйство», «Делопроизводство и документоведение». Является исходной
базой для ряда дисциплин специальностей и специализаций, изучение которых
осуществляется параллельно и с которыми она непосредственно связана:
«Муниципальное право», «Разработка управленческого решения».
1.5. Учебно-тематический план курса
1.5.1. Учебно-тематический план курса: лекционные занятия
№
Наименование разделов и тем
п/п
1 Введение. Муниципальное управление как
научная и учебная дисциплина
2 Местное самоуправление – форма
народовластия
3 Местное самоуправление и региональное
управление
4 Взаимодействие населения и местной
власти
5 Финансово-экономические основы местного
самоуправления
6 История становления муниципального
самоуправления в России
7 Местное самоуправление в США
8 Местное самоуправление во Франции
9 Местное самоуправление в ФРГ
Днев.
Вечер.
Заочн.
2
2
1
2
3
1
2
2
1
2
2
1
2
3
1
2
4
1
2
2
2
3
2
2
1
1
1
7
10 Местное самоуправление Великобритании
11 Местное самоуправление в некоторых
странах мира (Италия, Япония, страны
Восточной Европы).
12 Местное самоуправление России
13 Представительные органы городов и
районов
14 Организация выборов в представительные
органы власти местного самоуправления
15 Правовое обеспечение местного
самоуправления
Итого
2
2
2
2
1
1
2
2
2
2
1
1
2
3
0,5
2
2
0,5
30
36
14
1.5.2. Учебно-тематический план курса для студентов дневной и
вечерней форм обучения: семинарские занятия и СРС
№
Наименование разделов и тем
Аудиторные занятия и СРС (час)
п/
п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
Семинары
днев. (вечер.)
отдел.
1(2)
1(2)
СРС
днев. (вечер.)
отдел.
–
5 (5)
1(2)
1(2)
2(2)
4 (3)
4 (3)
4 (3)
2(2)
4 (3)
2(2)
1(2)
4 (3)
4 (3)
1(2)
2(2)
4 (3)
4 (3)
2(2)
4 (3)
2(2)
6 (5)
2(2)
4 (3)
2(2)
4 (3)
о совершенствовании работы с молодежью
2(2)
4 (3)
о социальной защите населения
2(2)
4 (3)
Контрольная работа
2(2)
10 (8)
Организационное занятие
Подготовительные мероприятия к деловой
игре.
Подготовка постановлений Главы администрации:
по строительству
о реконструкции ветхого фонда
об улучшении транспортного
обслуживания населения
об улучшении бытового и торгового
обслуживания населения
о развитии системы здравоохранения
по совершенствованию образования
(дошкольного, школьного или
профессионального)
о развитии физической культуры и спорта
об улучшении охраны общественного
порядка
о совершенствовании охраны окружающей
среды
о разработке Плана-прогноза и бюджета
города
о проведении общегородского
мероприятия
о подготовке к зиме/весне
8
7
1 Итоговое занятие. Получение допуска к
8 экзамену
Итого
2(2)
9 (8)
30 (36)
82 (70)
1.5.3. Учебно-тематический план курса для студентов заочной формы
обучения: семинарские занятия и СРС
№
Наименование разделов и тем
Аудиторные занятия и СРС (час)
п/
п
Семинары
1
Организационное занятие: ознакомление с
содержанием и регламентом деловой игры.
Разбиение на группы.
2 Структура местной администрации. Указ
1
Президента Республики Татарстан «О
примерной структуре городской, районной
в городе, района, района и города
администраций и администраций гг.
Казань и Набережные Челны».
Распределение «портфелей».
Подготовка постановлений Главы администрации:
3 по строительству
1
4 об улучшении транспортного
1
обслуживания населения
5 об улучшении бытового и торгового
1
обслуживания населения
6 о развитии системы здравоохранения
1
7 по совершенствованию образования
1
(дошкольного, школьного или
профессионального)
8 о разработке Плана-прогноза и бюджета
1
город
9 о подготовке к зиме/весне
1
1 о совершенствовании работы с молодежью
1
0 и социальной защите населения
1 Контрольная работа. Написание проекта
2
1 постановления о ликвидации последствий
стихийного бедствия.
1 Итоговое занятие. Получение допуска к
2
2 экзамену
Итого
14
1
СРС
–
15
10
8
7
8
8
10
8
10
15
15
114
9
РАЗДЕЛ 2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
2.1. Лекционный курс
Введение. Муниципальное управление как научная и учебная
дисциплина. (2/2/1 ч.)
Муниципальное
муниципального
управление
управления
–
как
научная
организация
дисциплина.
местного
Предмет
самоуправления.
Становление и развитие теории местного самоуправления в России.
Муниципальное управление как учебная дисциплина. Становление в
России. Цели и задачи учебной дисциплины «Муниципальное управление».
Методологические основы и источниковая база дисциплины. Взаимосвязь с
другими дисциплинами. Система и структура курса.
Основные понятия и термины, используемые при изучении дисциплины.
Основы модели местного самоуправления
Тема 1. Местное самоуправление – форма народовластия (2/3/1 ч.)
Соотношение понятий «управление», «самоуправление» и «местное
самоуправление». Самоуправление как составная часть управленческой
деятельности.
Понятие,
характеристики
и
отличительные
признаки
местного
самоуправления. Природа местного самоуправления.
Основные конституционные принципы демократических государств и
организации местного самоуправления: суверенитет народа; законность или
господство права; разделение властей; консенсус; легитимность; плюрализм;
федерализм; самоуправление; децентрализация; деконцентрация.
Тема 2. Местное самоуправление и региональное управление (2/2/1 ч.)
Организационные
отношения
Федерации,
субъекта
Федерации
и
муниципальных образований. Федеральные, региональные и муниципальные
структуры в городах и районах. Критерии оптимального сочетания структур.
10
Региональные союзы местного самоуправления: понятия, виды, цели,
задачи и направления деятельности.
Проблемы взаимодействия и пути преодоления разногласий между
Федеральными, региональными и муниципальными структурами.
Тема 3. Взаимодействие населения и местной власти (2/2/1 ч.)
Механизмы взаимодействия населения муниципального образования и
его различных социальных групп с органами местного самоуправления и
органами
территориального
общественного
самоуправления:
прямые
и
обратные связи.
Тенденции отчуждения власти от населения, особенности ее проявления
и пути преодоления на местном уровне.
Эффективность
местной
власти:
понятие,
общая
характеристика,
показатели, критерии, факторы, способы повышения.
Тема 4. Финансово-экономические основы местного самоуправления
(2/3/1 ч.)
Экономическая самостоятельность органов местного самоуправления:
сущность и особенности. Муниципальная собственность как экономическая
основа местного самоуправления. Формирование и состав муниципальной
собственности.
Опыт
управления
и
распоряжения
муниципальной
собственностью в городах России.
Финансовые основы местного самоуправления. Финансовые средства
муниципального образования, принципы их формирования. Местные бюджеты:
доходная и расходная части. Местные налоги и их функции. Платежи
предприятий за использование природных ресурсов. Методы пополнения
внебюджетных ресурсов муниципального развития.
Взаимоотношения
органов
местного
самоуправления
подведомственными и неподведомственными предприятиями.
с
11
Тема 5. История становления муниципального самоуправления в
России (2/4/1 ч.)
Местное самоуправление в России до 1864 г. Земство. XVII в.
Трехзвенная система местного управления. Реформы 1864 и 1870 гг. Реформы
1885 г. Земские избирательные съезды. Земские Собрания. Земские управы.
Городская дума.
Местное самоуправление в Советской России. Возникновение Советов
1905-1907гг. Декрет 27 декабря 1917. Роспуск земских союзов. Советы.
Конституция 1918г. Конституция СССР 1936 года. Конституция РСФСР 1937
года. Исполком Советов. Кризис советской модели местного самоуправления.
Реформы 1990-х годов.
I этап – 1990 – 1991 гг. – Закон СССР «Об общих началах местного
самоуправления и местного хозяйства СССР».
II этап – 1991-1993гг - Закон РСФСР 1991 г. «О местном самоуправлении
в РСФСР». Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и
использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных
органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
органов местного самоуправления». Постановления Верховного Совета РФ
1991г.
III этап – Осень 1993г. – Указ Президента РФ о ликвидации системы
Советов и возложении их полномочий на местные администрации. Назначение
выборов в новые представительные органы власти. Создание гарантий
реализации прав населения на местное самоуправление. Начало работы по
подготовке к принятию новой Конституции РФ.
IV этап – 1993-настоящее время. Принятие Конституции РФ. Закон РФ
«Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и
ряда других законов по вопросам местного самоуправления.
12
Муниципальное самоуправление в Западной Европе и США
Тема 6. Местное самоуправление в США (2/3/1 ч.)
Краткий исторический обзор эволюции взаимоотношений центральных и
местных органов управления.
Структура и функции органов управления штатов: функциональноотраслевые органы; центральный аппарат штатов; организация средств
межведомственной координации.
Структура и функции местных органов самоуправления: графства;
муниципалитеты; тауншипы; специальные и школьные округа. Особенности
самоуправления в больших городах.
Тема 7. Местное самоуправление во Франции (2/2/1 ч.)
Краткий исторический обзор эволюции взаимоотношений центральных и
местных органов управления.
Структура
и
государственного
функции
управления
местных
на
органов
местах:
управления
и
департаменты;
органов
коммуны;
региональные органы самоуправления.
Административная организация Парижского региона и Парижа.
Тема 8. Местное самоуправление в ФРГ (2/2/1 ч.)
Краткий исторический обзор взаимоотношений центральных и местных
органов управления.
Структура коммунальных органов управления: земли и округа; районы,
города-районы,
общины.
Функции
коммунальных
органов
управления.
Финансовая база коммунальных органов.
Тема 9. Местное самоуправление Великобритании (2/2/1 ч.)
Краткий исторический обзор развития взаимоотношений центральных и
местных органов управления.
Структура и функции местных органов управления
13
Тема 10. Местное самоуправление в некоторых странах мира
(Италия, Япония, страны Восточной Европы) (2/2/1 ч.)
Местное самоуправление в Италии, краткий исторический обзор,
характеристика некоторых органов управления.
Особенности местного самоуправления в Японии. Становление японской
модели управления.
Тема 11. Местное самоуправление в России (2/2/1 ч.)
Краткий исторический обзор взаимоотношений центральных и местных
органов управления.
Органы власти и управления краев и областей. Областные думы и
администрации. Представители президента в регионах.
Специфика органов власти и управления бывших автономий. Президент и
его аппарат. Кабинет министров. Органы представительной власти.
Тема 12. Представительные органы городов и районов (2/2/1 ч.)
Функции местных органов самоуправления, финансовая база местных
органов.
Представительный орган власти. Постоянные комиссии, президиум,
председатель и аппарат представительного органа
Исполнительный орган власти. Городские и районные администрации.
Глава администрации, аппарат.
Особенности нормативной базы деятельности местных органов власти и
управления в РТ.
Тема 13. Организация выборов в представительные органы власти
местного самоуправления (2/3/0,5 ч.)
Закон о выборах народных депутатов местных Советов народных
депутатов РТ. Порядок образования городских, районных и участковых
избирательных комиссий. Организация выдвижения кандидатов в депутаты.
Организация сбора подписей. Планирование избирательных кампаний и выбор
14
тактики.
Организация
голосования
на
избирательных
участках.
Роль
представителей администрации и общественных организаций. Подведение
итогов выборов. Порядок обжалования нарушений.
Тема 14. Правовое обеспечение местного самоуправления (2/2/0,5 ч.)
Основные принципы правового обеспечения местного самоуправления.
Федеральный закон от 28.08.95 N 154-ФЗ (ред. от 17.03.97) «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(принят ГД ФС РФ 12.08.95).
Закон Республики Татарстан 30.11.94 N 2250-XII (ред. от 08.12.95) «О
местном самоуправлении».
Закон Республики Татарстан от 30.11.94 N 2246-XII (ред. от 25.05.95) «О
местных органах государственной власти и управления».
Кодекс об административных правонарушениях РФ о вопросах местного
самоуправления.
Уголовный кодекс РФ о правонарушениях в обрасти местного
управления.
2.2. Содержание практических занятий в форме деловой игры
«Основы организации работы местных органов власти (совета народных
депутатов и местной администрации)»
Деловая игра призвана развить и закрепить у студентов понимание
основного
содержания
работы
местных
органов
власти
(местной
администрации и совета народных депутатов), круга основных задач этих
органов, а также выработке у студентов навыков по подготовке и принятию
решений.
Обязательным условием эффективности игры является проведение ее на
протяжении нескольких семинарских занятий (оптимально в течение всего
семестра). При проведении игры в течение лишь одного занятия невозможно
добиться предполагаемого результата, т.к. формирование соответствующих
15
навыков – достаточно длительный и требующий практического закрепления
процесс.
Подготовка и игре. На организационном занятии преподаватель
разъясняет студентам сущность игры. Все студенты делятся на три группы:
1. группа разработки ситуаций (далее «проблемная группа») (2-3
человека), в задачи которой входит просмотр местных газет и местных
телеканалов
2. местная администрация (половина от оставшегося числа студентов, но
не менее 15 человек, включая главу администрации, двух-трех
заместителей и не менее семи руководителей ключевых служб и
департаментов местной администрации).
3. президиум местного совета народных депутатов (формируется при
достаточном количестве студентов в группе. Примерная численность
3-4 человека).
Самостоятельная работа студентов. Значительный объем игровых
заданий разрабатывается студентами самостоятельно. Так, сотрудникам
Администрации необходимо изучить структуру Администрации, положения о
городских службах и департаментах, должностные инструкции, имеющие
отношения к имитируемой ими деятельности, ознакомиться с основами
делопроизводства: знать, в каком случае применяются те или иные типы
служебных документов, уметь правильно оформлять их и т.д. На семинарском
занятии подводятся лишь итоги работы Администрации, на основе проблемных
ситуаций осуществляется постановка новых задач и распределение поручений
внутри Администрации, т.е. семинарское занятие призвано подвести итог
деятельности студентов и служит для ее оценки преподавателем.
Проблемная группа. К каждому семинарскому занятию занятия) или по
мере решения ранее поставленных проблем проблемная группа готовит
несколько проблемных ситуаций. Желательна минимизация абстрактности
таких ситуаций – при их «подготовке» необходимо пользоваться в первую
очередь
материалами
местной
периодической
печати
(общественно-
политические газеты «Республика Татарстан», «Время и деньги», «Вечерняя
16
Казань», «Казанские ведомости», «Новая вечерка»), информационными
программами телевидения (программы «Город», «Республика», «Прямая связь»
ТК «Эфир», «Время новостей» ТК «6 канал» и т.д.), специализированными
программами, посвященными какой-либо проблеме (например, «Лабиринт» ТК
«Эфир», посвященной проблеме лечения от наркотической зависимости),
ситуациями из личного жизненного опыта студентов.
Проблемной группе необходимо добиться максимально возможной
степени освещения самого факта проблемы (однако не предлагать способов ее
решения), с тем, чтобы обеспечить Совет и Администрацию наиболее полной
релевантной информацией, так как «выход» этих органов «во внешний мир» в
игре существенно ограничен.
Следует также учитывать значительную ограниченность возможностей
игрового реагирования на проблемы, которая сводится фактически к
обсуждению возможных вариантов решения проблемы и его организационного
и
документационного
обеспечения.
Предпочтение
должно
отдаваться
«комплексным» ситуациям, требующим для решения согласованных действий
как можно большего числа студентов (представляющих ряд «городских
служб», а не одну). Особое внимание следует уделять реальным ситуациям,
актуальным во время проведения игры, поскольку существует возможность
сравнить решения, принимаемые студентами, с решением такой проблемы
реальной администрацией города.
Для более четкого структурирования проблемных ситуаций и раздачи
другим участником игры необходимо их письменное оформление.
Местная
администрация.
Самостоятельная
работа
студентов,
составляющих Местную Администрацию, заключается в подготовке проектов
решений Главы Администрации, по вопросам, поставленным проблемной
группой на семинарских занятиях. При этом студенты самостоятельно проводят
анализ правовой базы: законов, указов, ведомственных постановлений,
касающихся решаемой проблемы, осуществляют свою деятельность в
соответствии с положениями подразделений и должностными инструкциями
тех должностей, которые они «замещают». Проекты решений должны быть
17
оформлены
согласно
нормам
делопроизводства
и
в
соответствии
с
действующим законодательством.
Игровой процесс на семинарских занятиях.
Выступление проблемной группы. Семинарское занятие начинается с
выступления проблемной группы, члены которой докладывают разработанные
ими ситуации. Выступление завершается вопросами, которые проблемной
группе может задать любой из студентов или преподаватель. После этого
принимается решение о включении данного вопроса в повестку дня Совета или
Администрации или его отклонении. Ситуация может и не рассматриваться,
если студенты и преподаватель придут к выводу о нецелесообразности ее
рассмотрения. Здесь активную роль играет преподаватель, в задачи которого
входит как можно более разнообразить работу студентов, отдавая предпочтения
ситуациям, требующим новых подходов.
Деятельность администрации. Деятельность администрации должна
как можно более точно имитировать деятельность реального органа власти.
Администрация обеспечивает организацию внутреннего документооборота,
возникающего в связи с поставленной задачей, с соблюдением всех принципов
делопроизводства.
Глава администрации совместно с заместителями проводит «совещания»,
на
которых
раздает
поручения
руководителям
соответствующих
подразделений, при необходимости оформляет такие поручения письменно в
виде распоряжения, определяет ответственных за подготовку необходимых
документов и принятие необходимых мер. Руководители подразделений
готовят проекты постановления Главы администрации, направляют Главе
администрации или его заместителям служебные записки по их запросам и т.д.
Глава администрации оценивает работу «подчиненных».
Оценка работы студентов преподавателем.
Роль преподавателя в текущей работе студентов должна быть по
возможности ограничена. Он должен вмешиваться в игру только в случае
грубой ошибки участников для указания на нее и ее исправления, а также при
18
возникновении ситуации, новой и слишком сложной для студентов с целью
разъяснения подобной ситуации.
Оценка работы студентов по итогам семестра осуществляется на основе
отчетов, предоставляемых студентами в конце семестра с приложением
подготовленных
постановлений,
распоряжений,
планов
работы,
смет,
договоров, служебных записок, запросов, официальных писем и т.п.
Правильное оформление документов засчитывается как практическая часть
курса и служит допуском к экзамену.
Тематика практических занятий
Занятие 1. Организационное занятие: ознакомление с содержанием и
регламентом деловой игры. Разбиение на группы.
Занятие 2. Структура местной администрации. Указ Президента
Республики Татарстан «О примерной структуре городской, районной в городе,
района, района и города администраций и администраций гг. Казани и Наб.
Челнов». Распределение «портфелей».
Занятие 3. Подготовка постановления Главы администрации по
строительству.
Занятие 4. Подготовка
реконструкции ветхого фонда.
постановления
Главы
администрации
о
Занятие 5. Подготовка постановления Главы администрации об
улучшении транспортного обслуживания населения.
Занятие 6. Подготовка постановления Главы администрации об
улучшении бытового и торгового обслуживания населения.
Занятие 7. Подготовка постановления Главы администрации о развитии
системы здравоохранения.
Занятие 8. Подготовка постановления Главы администрации по
совершенствованию
образования
(дошкольного,
школьного
или
профессионального).
19
Занятие 9. Подготовка постановления Главы администрации о развитии
физической культуры и спорта.
Занятие 10. Подготовка постановления Главы администрации об
улучшении охраны общественного порядка.
Занятие 11. Подготовка постановления Главы администрации о
совершенствовании охраны окружающей среды.
Занятие 12. Подготовка постановления Главы администрации о
разработке Плана-прогноза и бюджета города.
Занятие 13. Подготовка постановления Главы администрации о
проведении общегородского мероприятия.
Занятие 14. Подготовка постановления Главы администрации о
подготовке к зиме/ весне.
Занятие 15. Подготовка постановления Главы администрации о
совершенствовании работы с молодежью.
Занятие 16. Подготовка постановления Главы администрации о
социальной защите населения.
Занятие 17. Контрольная работа. Написание проекта постановления о
ликвидации последствий стихийного бедствия.
Занятие 18. Итоговое занятие. Сдача отчетов и проектов постановлений,
распоряжений, планов мероприятий, служебных записок и т.п. Получение
допуска к экзамену.
2.3. Самостоятельная работа студентов.
СРС по учебному плану составляет 82/70/114 час. для дневной, вечерней
и заочной форм обучения соответственно. Из них на подготовку к семинарским
занятиям рекомендуется выделить 30/30/25 час.
20
2.3.4. Тесты для оценки качества освоения дисциплины.
Рекомендуется на подготовку к тесту и работу с ним затратить – 10/20/25
часов.
I вариант
1. Назовите три основных исторически сложившихся типа местного
самоуправления:
1. Англо-саксонский, германский, смешанный.
2. Англо-саксонский, континентальный, смешанный.
3. Англо-саксонский, традиционный, смешанный.
2. Основной нормативно-правовой акт, устанавливающий принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации.
1. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации: Закон РФ».
2. Закон РФ «О местном самоуправлении в РФ»
3. Конституция РФ .
4. Европейская хартия местного самоуправления.
3. Является ли обязательным наличие у муниципального образования
выборных органов?
1. Является, при условии закрепления соответствующего положения в уставе
муниципального образования.
2. Является, если формируются также и исполнительные органы.
3. Является, при отсутствии исполнительных органов.
4. Является в любом случае.
4. Какой документ устанавливает основания и виды ответственности
органов
местного
самоуправления
и
должностных
лиц
местного
самоуправления перед населением?
1. Устав местного самоуправления.
2. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации: Закон РФ».
3. Уголовный кодекс РФ.
4. Административный кодекс РФ.
5. Органы местного самоуправления не могут быть привлечены к
ответственности.
5. Как называется свод бюджетов нижестоящих уровней и бюджета
субъекта РФ?
6.
7.
8.
9.
Сводный бюджет.
Консолидированный бюджет.
Объединенный бюджет.
Общий бюджет субъекта федерации.
21
6. Каким образом, согласно Конституции РФ, определяется структура
органов местного самоуправления?
1. Федеральными законами.
2. Населением самостоятельно .
3. Примерным положением о структуре органов местного самоуправления.
7. В чем заключается особенность системы государственной власти и
местного самоуправления в Республике Татарстан?
1. В РТ ограничено действие Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон РФ»,
так как действует Закон РТ «Об основах местного самоуправления в РТ»
2. В РТ на уровне районов и городов республиканского значения действуют
местные органы государственной власти.
3. В РТ отсутствует местное самоуправление на уровне населенных пунктов
негородского типа.
8. Обязательное условие вступления в силу актов органов местного
самоуправления, затрагивающих права и свободы человека согласно
законодательству.
1. Официальное опубликование (обнародование).
2. Рассмотрение в исполнительных органах власти.
3. Утверждение представительным органом местного самоуправления.
9. В структуру какого органа входит местная милиция?
1.
2.
3.
4.
Местного органа исполнительной власти.
МВД РФ.
Штат исполнительного органа местного самоуправления.
МЧС РФ.
10. Может ли быть муниципальное образование подчинено другому
муниципальному образованию?
1. Может, если это решение принято путем референдума и население обоих
муниципальных образования выразило свое согласие.
2. Может, если это решение утверждено органом законодательной власти
субъекта федерации.
3. Может, если это решение утверждено Указом Президента РФ.
4. Не может.
II вариант
1. Требуют ли утверждения решения, принятые на местном референдуме?
1.
2.
3.
4.
Требуют, в Министерстве юстиции РФ.
Требуют, в территориальном управлении Министерства юстиции РФ.
Требуют, в органе законодательной власти субъекта федерации.
Не требуют.
2. Какой процент граждан, проживающих на территории муниципального
образования и имеющих право голоса, должен принять участие в голосовании,
чтобы результаты были правомочными?
1. 20%.
2. 25%.
22
3. 50%.
4. 75%.
5. Характеристика кворума для голосований на уровне местного самоуправления
отсутствует.
3. Каков минимальный возраст кандидата на выборах главы местного
муниципального образования?
1.
2.
3.
4.
5.
18 лет.
21 год.
25 лет.
35 лет.
40 лет.
4. Начиная с какого момента возможна предвыборная агитация за
кандидата?
Не ранее чем тридцать дней до даты проведения выборов.
С даты, устанавливаемой органом исполнительной власти субъекта федерации.
Со дня регистрации
С даты официального начала предвыборных соревнования, утверждаемой
местной избирательной комиссией.
5. Предвыборная агитация возможна в любое время.
1.
2.
3.
4.
5. Каково
самоуправления?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
общее
название
актов,
издаваемых
главой
местного
Документ
Постановление
Распоряжение
Указ
Письмо
Решение.
6. Какие органы устанавливают порядок управления муниципальной
собственностью?
1. Представительные органы местного самоуправления.
2. Исполнительный органы власти субъекта федерации, в чьем ведении находятся
имущественные отношения.
3. Высший исполнительный орган власти субъекта федерации.
4. Специальные согласительные комиссии, формирующиеся из представителей
органов местного самоуправления и сотрудников предприятий и учреждений,
находящихся в муниципальной собственности.
7. Каков минимальный срок полномочий депутата представительного
органа местного самоуправления?
1.
2.
3.
4.
1 год.
2 года.
4 года.
Минимальный срок полномочий депутата представительного органа местного
самоуправления определяется уставом местного самоуправления.
23
8. К полномочиям каких органов относятся установление и изменение
границ муниципальных образования?
1. Представительных органов местного самоуправления соответствующих
муниципальных образований.
2. Специальных двусторонних комиссий, формируемых в соотношении 50%/50%
представительными органами местного самоуправления соответствующих
муниципальных образований.
3. Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики
РФ.
4. Органов государственной власти субъектов РФ.
9. Решением какого органа правовые акты местного самоуправления
могут признаны недействительными?
1.
2.
3.
4.
Суда.
Прокурора субъекта федерации.
Органа законодательной власти субъекта федерации
Высшего органа исполнительной власти субъекта федерации.
10. Как называется основной финансовый документ, принимаемый
представительными органами местного самоуправления?
1.
2.
3.
4.
5.
Финансовый план.
План развития муниципального образования на очередной финансовый год.
Местный бюджет.
Финансовый отчет.
Бюджетный план.
III вариант
1. Каково общее название актов представительных органов власти
местного самоуправления?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Документ
Постановление.
Распоряжение
Указ
Письмо
Решение.
2. Из средств бюджета какого уровня покрывается дефицит бюджета
муниципального образования?
1. Из средств бюджета субъекта федерации.
2. Из средств федерального бюджета.
3. В какой бюджет включаются ассигнования на финансирование
инвестиционной и инновационной деятельности и другие затраты, связанные с
расширенным воспроизводством?
1. Бюджет развития.
2. Бюджет субъекта федерации.
3. Расширенный бюджет.
24
4. К полномочиям каких органов власти в РФ отнесено регулирование
особенностей организации местного самоуправления?
1. Органов государственной власти субъектов РФ.
2. Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики
РФ.
3. Совета Федерации Федерального собрания РФ.
4. Министерства юстиции РФ.
5. Комиссии по местному самоуправлению при Президенте РФ.
5. Могут ли органы местного самоуправления создавать финансовокредитные учреждения?
Да, могут.
Нет, не могут.
Могут, при участии органов государственной власти субъекта федерации.
Могут, при получении разрешения высшего органа исполнительной власти
субъекта федерации и при положительном заключении на это разрешение
Прокурора субъекта федерации.
5. Могут, при участии других юридических лиц – резидентов данного
муниципального образования, участвующих в создании финансово-кредитного
учреждения в объеме не менее 50%.
1.
2.
3.
4.
6. Основной нормативно-правовой акт, устанавливающий принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации.
1. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации: Закон РФ».
2. Закон РФ «О местном самоуправлении в РФ»
3. Конституция РФ .
4. Европейская хартия местного самоуправления.
7. В каком объеме в местный бюджет поступают доходы от приватизации
муниципальной собственности?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
0%.
25%.
33%.
50%.
75%.
100%.
8. Какой орган вправе осуществлять проверку документов органов
местного самоуправления?
1.
2.
3.
4.
Высший орган исполнительной власти субъекта федерации.
Комиссия по местному самоуправлению при Президенте РФ.
Министерство юстиции.
Прокуратура.
9. Какой орган принимает решение о прекращении полномочий органа и
выборного должностного лица местного самоуправления?
1.
2.
3.
4.
Представительный орган субъекта РФ.
Суд.
Прокуратура.
Глава субъекта федерации.
25
5. Президент РФ.
10. Для какой страны мира характерно преобладание комиссионной
формы местного самоуправления?
1.
2.
3.
4.
США.
Великобритания.
Италия.
ФРГ.
2.3.5. Тематика контрольных работ для заочного отделения
Для написания контрольной работы необходимо выбрать один вопрос из
примерного перечня. Рекомендуется на написание работы затратить 60
часов.
1. Проблемы реформирования ЖКХ.
2. Современное состояние местного самоуправления в РФ.
3. Формирование системы управления предприятия водоснабжения.
4. Формирование
системы
управления
городским
общественным
транспортом.
5. Организационные
формы
управления
предприятий
ремонтно-
эксплуатационной группы в зависимости от размеров города,
6. Особенности подотраслей ЖКХ, их роль и место в системе
муниципального хозяйства.
7. Организационные формы местного самоуправления.
8. Система управления муниципальным хозяйством Москвы.
9. Особенности управления потребительским рынком.
10.Социально-экономический
и
производственный
потенциал
территории.
11.Совершенствование системы управления муниципальным
12.предприятием.
13.Обеспеченность населения микрорайона услугами ЖКХ: анализ, пути
изучения, рекомендации по совершенствованию.
14.Совершенствование взаимоотношений местных органов власти с
предприятиями и организациями ЖКХ.
15.Совершенствование организационной структуры муниципального
предприятия.
26
16.Совершенствование
самоуправления
и
взаимоотношений
предприятий,
органов
учреждений,
местного
организаций,
находящихся на территории административного района города.
17.Совершенствование деятельности местных органов управления по
регулированию и поддержке мелкого бизнеса.
18.Совершенствование иерархической структуры управления местным
хозяйством.
19.Совершенствование
организационной
структуры
управления
районных (городских) администраций.
20.Совершенствование
организационной
формы
и
структуры
муниципального предприятия.
21.Оптимизация размещения муниципальных заказов.
22.Совершенствование управления социальными услугами в условиях
ограниченного бюджета финансирования.
23.Организационные и экономические основы местного самоуправления.
24.Принципы, функции и формы местного самоуправления.
25.Экономические
основы
местного
самоуправления:
анализ
и
совершенствование.
26.Организационно-экономический механизм взаимодействия органов
местного
самоуправления
с
предприятиями
различных
форм
собственности.
2.3.6. Ориентировочные экзаменационные вопросы.
1. Понятие “местное самоуправление” и его содержание.
2. Модели местного самоуправления
3. Местное самоуправление в Российской Федерации
4. Особенности организации местного самоуправления в Республике
Татарстан
5. Местное самоуправление в США
6. Местное самоуправление в Великобритании
7. Местное самоуправление во Франции
27
8. Местное самоуправление в Федеративной Германии
9. Принципы организации местного самоуправления
10.Структура органов местного самоуправления.
11.Организационные формы местного самоуправления
12.Классификация органов местного самоуправления
13.Доходная часть бюджета местного самоуправления в РФ.
14.Расходная часть бюджета местного самоуправления в РФ.
15.Выборы органов местного самоуправления в РФ и РТ.
16.Структура местных органов государственной власти и самоуправления
в РТ.
17.Взаимодействие органов местного самоуправления с органами
государственной власти в РФ.
18.История местного самоуправления в России, основные этапы
становления.
19.Местное самоуправление в Республике Татарстан.
20.Особенности законодательства РТ в области регулирования местного
самоуправления.
21.Законодательство РФ и РТ в отношении местного самоуправления,
общие черты и различия.
22.Конституция РТ о местном самоуправлении.
23.Конституция РФ об организации местного самоуправления.
24.Конституции РФ и РТ о местном самоуправлении, сходные черты и
противоречия.
25.Становление законодательной базы в РТ в области местного
самоуправления.
2.3.8. Работа преподавателя по организации и контролю СРС
Общий объем СРС – 82/70/114 час. для дневной, вечерней, заочной форм
обучения соответственно.
28
Объем работы преподавателя (составляет 20% от общего объема СРС из
учебного плана) – 16,4/14/22,8 для дневной, вечерней, заочной форм обучения
соответственно.
1. Консультирование студентов по ходу деловой игры – 6/6/1
2. Составление и проверка тестов – 3/3/1,5 часа.
3. Проверка контрольных заданий – 6/3/3 часа.
4. Выдача и разъяснение заданий – 1,4/2/2,3 часа.
5. Проверка контрольных работ студентов заочного отделения – 15
часов.
29
РАЗДЕЛ 3. ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
3.1. Законодательные акты.
1. Конституция (основной закон) Союза Советских Социалистических
Республик. – М., 1988. – 64 с.
2. Конституция (основной закон) Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики. – М.: Советская Россия, 1989. – 63 С.
3. Конституция
Российской
Федерации.
Принята
всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Новая школа, 1995. – 62 с.
4. Конституция (основной закон) Татарской Автономной Советской
Социалистической Республики. – Казань, Таткнигоиздат, 1989. – 47 С.
5. Конституция Республики Татарстан. Принята на двенадцатой сессии
Верховного Совета Республики Татарстан двенадцатого созыва 6
ноября 1992 года. – Казань, Таткнигоиздат, 1993. – 47 с.
6. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в
СССР. Закон СССР от 9 апреля 1990 г. (Ведомости Съезда народных
депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, N 16) // Новые
законы СССР. – М.: Юридическая литература, 1990, вып.1. – С. 91-104.
7. О порядке введения в действие Закона СССР «Об общих началах
местного
самоуправления
и
местного
хозяйства
в
СССР:
Постановление Верховного Совета СССР от 9 апреля 1990 г.
(Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета
СССР, 1990, N 16) // Новые законы СССР. – М.: Юридическая
литература, 1990, вып.1. – С. 104-106.
8. О внесении изменений в Закон СССР «Об общих началах местного
самоуправления и местного хозяйства в СССР: Закон СССР от 23
октября 1990 г. (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и
Верховного Совета СССР, 1990, №44) // Новые законы СССР. – М.:
Юридическая литература, 1991, вып. 3. – С. 36-37.
30
9. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации: Закон РФ от 28.08.1995 №154-ФЗ // Собрание
законодательства Российской Федерации. – 1995. – №35. – Ст. 3506.
10.О городском, районном в городе Совете народных депутатов Татарской
АССР:
Закон
Российской
Советской
Федеративной
Социалистической Республики. – М., 1979. – 56 С.
11.О городском, районном в городе Совете народных депутатов
Татарской АССР: Закон Татарской АССР. – Казань, 1985.
12.Об основах народовластия в Республике Татарстан: Закон Республики
Татарстан//Ведомости Верховного Совета Татарстана. – 1992. – N 1. –
С.22-23.
13.О местных органах государственной власти и управления: Закон
Республики Татарстан. Введен в действие 30 ноября 1994 г. – Казань,
1995.
14.О местном самоуправлении: Закон Республики Татарстан. Введен в
действие 30 ноября 1994 г. – Казань, 1995.
15.О
Примерной
структуре
администраций
района,
города
республиканского подчинения и района в городе, объединенной
администрации района и города Республики Татарстан // Указ
Президента РТ от 24 марта 1997 г. №УП-181. – Ведомости
Государственного Совета РТ. – 1997. – №4.
16.О временном положении о районной, городской, районной в городе
администрации ТССР: Указ Президента РТ от 6 января 1992 г. №УП-4
// Ведомости Верховного Совета Татарской ССР, 1992, №1.
17.О статусе народных депутатов в СССР: Закон СССР от 20 сентября
1972 г. в редакции Закона СССР от 19 апреля 1979 г. и дополнениями,
внесенными Указом Президиума Верховного Совета СССР 24 декабря
1986 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, №17; 1986, №52) //
Народному депутату. Сборник нормативных актов. – М.: Юридическая
литература, 1987. – С. 22-33.
31
18.О статусе народных депутатов местных советов народных депутатов
Татарской АССР: Закон Татарской АССР. Принят третьей сессией
Верховного Совета Татарской АССР. – Казань, 1990.
19.О выборах народных депутатов местных советов народных депутатов
РСФСР:
Закон
Российской
Советской
Федеративной
Социалистической Республики. Принят на одиннадцатой сессии
Верховного Совета РСФСР одиннадцатого созыва 27 октября 1989 г. –
М.: Советская Россия, 1989. – 43 с.
20.О выборах народных депутатов местных советов народных депутатов
Татарской
АССР:
Закон
Татарской
Автономной
Советской
Социалистической Республики. Принят на одиннадцатой сессии
Верховного Совета Татарской АССР одиннадцатого созыва 4 ноября
1989 г. – Казань, Таткнигоиздат, 1989. – 31 с.
21.О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов
Республики Татарстан: Закон РТ от 30 ноября 1994 г. №2248-XII //
Нормативные акты Республики Татарстан. – 2000. – №2.
22.Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от
19 сентября 1997 г. №124-ФЗ // Собрание законодательства
Российской Федерации. – 1997 г. – №38. – Ст. 4339.
23.О
национально-культурной
автономии:
Федеральный
закон
//
Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – №25.
24.О порядке отзыва депутата местного Совета народных депутатов
РСФСР: Закон РСФСР от 27 октября 1960 г., в редакции Закона
РСФСР от 12 декабря 1979 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР,
1979, N 51)// Народному депутату. Сборник нормативных актов. – М.:
Юридическая литература, 1987. – С. 34-36.
25.Положение об организации работы с наказами избирателей в РСФСР.
Утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 мая
1982 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1982, №19) //
32
Народному депутату. Сборник нормативных актов. – М.: Юридическая
литература, 1987. – С. 37-42.
26.Положение о постоянных комиссиях местных Советов народных
депутатов РСФСР. Утверждено Указом Президиума Верховного
Совета РСФСР от 3 марта 1983 г. (Ведомости Верховного Совета
РСФСР, 1983, N 10) // Народному депутату. Сборник нормативных
актов. – М.: Юридическая литература, 1987. – С.43-52.
27.Положение о постоянных комиссиях местных Советов народных
депутатов Татарской АССР. – Казань, 1985.
28.Положение о депутатских группах и депутатских постах в РСФСР.
Утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 2
августа 1984 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, №32) //
Народному депутату. Сборник нормативных актов. – М.: Юридическая
литература, 1987. – С. 53-59.
29.Положение
о
порядке
решения
вопросов
административно-
территориального устройства Татарской АССР. Утверждено Указом
Президиума Верховного Совета Татарской АССР 10 ноября 1983 г.
30.Регламент Казанского городского Совета народных депутатов. –
Казань, май, 1990. – 38 с.
3.2. Литература.
1. Авакьян С.А. Депутат: статус и деятельность. – М.: Политиздат, 1991.
– 288 с.
2. Бельсон Я.М., Ливанцев К.Е. История государства и права США. – Л.:
Изд-во ЛГУ, 1982.
3. Библиотека муниципального служащего, выпуск 12, 1999.
4. Библиотека муниципального служащего, выпуск 13, 1999.
5. Библиотека муниципального служащего, выпуск 14, 1999.
6. Библиотека муниципального служащего, выпуск 15, 1999.
7. Библиотека муниципального служащего, выпуск 16, 1999.
8. Библиотека муниципального служащего, выпуск 17, 1999.
33
9. Благож И. Формы правления и права человека в буржуазных
государствах. – М.: Юридическая литература, 1985.
10.Бромхед П. Эволюция Британской Конституции. – М., 1978.
11.Ведель Ж. Административное право Франции. – М.: Прогресс, 1973.
12.Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник
для вузов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М., 1999.
13.Гантман В.И. Государственный строй Италии. – М., 1961.
14.Глазычев В. Школа муниципальной политики// Свободная мысль. –
1996. – N 3. – С.84-92.
15.Глухов А. В. Местное самоуправление и его становление в России. –
Саранск: Изд-во Мордовского университета, 1999.
16.Государственное право буржуазных стран, освободившихся от
колониальной зависимости. – М., 1976.
17.Государство и управление в США. – М.: Мысль, 1985.
18.Демишель А., Демишель Ф., Пикемаль М. Институты и власть во
Франции. – М., 1957.
19.Деттон Э. Местная администрация во Франции. – М., 1957.
20.Доморацкая Э.И., Маклаков В.В. Государство и экономика во
Франции. – М.: Наука, 1981.
21.Драго Р. Административная наука. – М.: Прогресс, 1982.
22.Ефимова А.Л. Французские коммунисты в муниципалитетах. – М.,
1975.
23.Загребельный А.С. Гражданин обратился в исполком. – М.:
Юридическая литература, 1989. – 112 с.
24.Инако Цунэс. Современное право Японии. – М., 1981.
25.Карлен Д. Американские суды: системы и персонал. – М., 1972.
26.Крылова И.С. Аппарат государственного управления современной
Франции. – М.: Наука, 1982.
27.Крылова И.С. Английское государство. – М.: Наука, 1981.
28.Маккарти Ю. Вновь посетив Америку... Спустя 150 лет после
путешествия А. де Токвиля. – М., 1981.
34
29.Местные органы в политической системе капитализма. – М., Наука,
1985.
30.Методические рекомендации постоянным комиссиям Казанского
городского Совета народных депутатов по организации работы. –
Казань, 1987. – 20 С.
31.Михайлов Е.Д. США: проблемы больших городов. – М., 1976.
32.Мишин А.А. Государственное право США. – М., 1976.
33.Моргачев Е.Д. Формы и методы территориального управления в США
и Канаде. – М.: Наука, 1987.
34.Муниципальные
органы
современного
капиталистического
государства. – М., 1971.
35.Организация местной власти в Европе и США. – М.: Центр прикладных политических исследований ИНДЕМ, 1991. – 41 с.
36.Павлова
Л.П.
Финансы
местных
органов
управления
капиталистических стран. – М., 1977.
37.Павлова Л.П. Местные бюджеты капиталистических государств. – М.,
1972.
38.Практика организации местного самоуправления в зарубежных
странах (обзор). – Томск, 1990. – 171 с.
39.Серебренников В.П. Местное управление и самоуправление Франции.
– Минск, 1981.
40.Смирнов В.В. США: политический механизм городского управления.
– М., 1976.
41.Советское строительство. Учебник для вузов. – М.: Юридическая
литература, 1991.
42.Современные Соединенные Штаты Америки: Энциклопедический
справочник. – М., Политиздат, 1988.
43.Сэмпсон А. Новая анатомия Британии. – Прогресс, 1975.
44.Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. – М.: Изд-во МГУ, 1981.
45.Транин А.А. Административно-территориальная организация капиталистических государств. – М., 1984.
35
46.Управление в области административно-политической деятельности. –
М.: Юридическая литература, 1979.
47.Управление
социально-культурным
строительством.
–
М.:
Юридическая литература, 1980.
48.Фадеев В.И. Муниципальное право России. – М.: Юрист, 1994. – 167 с.
49.Федеративная Республика Германия: энциклопедическая характеристика. – М., 1975.
50.Шурыгина Е.С. Муниципальное право. Учебник. – М.: Дело, 1999.