Уральский институт – филиал Российской Академии народного

Уральский институт – филиал Российской Академии народного хозяйства и государственной службы
Кафедра управления персонала
Рынок труда
Рабочая программа курса для
бакалавров направления Менеджмент ( курс М-033)
Для заочной формы обучения
Менеджмент 080200
( квалификация (степень) бакалавр)
Составитель – Фельдман Михаил Аркадьевич,
доктор исторических наук, профессор
Екатеринбург
2014 г.
ВВЕДЕНИЕ
1
1.1 . Актуальность дисциплины
Формирование демократического и социального государства, ориентированного на удовлетворение социальных потребностей населения, обусловило постановку проблемы эффективности государственного регулирования
рынков труда. Дальнейшая концептуальная проработка оптимизации управления региональными и муниципальными рынками труда необходима в связи с тем, что критерии ее определения, сформулированные для органов государственной и муниципальной власти РФ (совокупный показатель региона,
учитывающий все факторы и индикаторы оценки органов власти по Указу
Президента РФ от 21 августа 2012 г. № 1199) и деятельность последних по
достижению определенных количественных и качественных показателей занятости населения не приводят к ожидаемому населением конечным результатам.
Для населения главными показателями эффективности деятельности
органов государственной власти на рынке труда выступают, прежде всего,
доступность и время поиска современного высокопроизводительного рабочего места, экологически безопасного и социально защищенного; с соответствующим современным требованиям, социальным пакетом.
Конкурентоспособность рынка труда во много определяется его возможностью удержать работников, необходимых для гармоничного развития и
обеспечения безопасности и жизнедеятельности территории. Для госслужащих и работников муниципальных администраций целью деятельности являются количественные и качественные результаты, значения которых закреплены в программных и нормативных документах; именно по этим параметрам осуществляется на практике оценка деятельности органов государственной власти.
Однако, в том случае, когда плановые индикаторы и элементы рынка
труда не кординируются с аналогичными данными в других, фактически,
конкурирующих, регионах, в странах РКС, используемые показатели не
только не позволяют выявить реальную эффективность государственного
управления, но, напротив, вводят в заблуждение и население, и управленческие структуры. В конечном счете, это ведет к нарастанию социальной
напряженности, к утрате доверия к органам государственной власти со стороны различных групп населения.
Таким образом, несоответствие эффективности управления рынками
труда на государственном, региональном и муниципальном уровнях, несоответствие комплекса используемых показателей тем задачам, которые при2
званы решать субъекты управления, представляет собой проблему, имеющую
теоретический и практический аспекты.
Эффективное управление рынками труда должно выражаться в конечном итоге в создании благоприятных условий для развития конкурентоспособных экономики и социальной сферы; для выполнения программы создания высокопроизводительных рабочих мест; для воспроизводства населения,
нормальной повседневной жизнедеятельности, формирования благоприятной деловой среды для бизнеса; должно соответствовать социальным ожиданиям людей, способным покинуть неконкурентоспособный рынок труда.
Вследствие этого, в основе управленческих решений должны лежать не
только знания о состоянии экономики на конкретной территории регионального или муниципального образования, о тенденциях экономического развития; аналитика степени выполнения плановых показателей, относящихся к
развитию рынка труда и соответствие компонентов рынка труда международным стандартам, но и информация об отношении населения к проводимой государством политике на рынках труда. Согласно майским (2012 г.)
Указам президента РФ, определяющей фактором всей деятельности органов
власти в регионе и в муниципальном образовании, становится именно оценка
гражданами состояния всех сфер социальной жизни, включая рынок труда.
Состояния – достигнутого в результате реализации принятых в конкретном
регионе или муниципальном образовании программ социальноэкономического развития.
В свою очередь, оптимизация современных рынков труда, достижение
рынками труда России критериев конкурентоспособности в рамках мирового рынка труда, зависит от степени взаимодействия представителей труда,
капитала, государства в процессе регулирования социально-экономических
отношений в формах социального партнерства и социального диалога.
1.2. Цель и задачи изучения дисциплины
Бакалавр по направлению Менеджмент 080200 готовится к следующим
видам профессиональной деятельности: организационно-управленческая;
предпринимательская; информационно-аналитическая. Эти виды профессиональной деятельности применяются: в организациях любой организационно-правовой формы, где выпускники работают в качестве исполнителей или
руководителей младшего уровня; в органах государственного и муниципального управления; в структурах, где выпускники являются предпринимателями, создающими и развивающими собственное дело.
Цель курса – сформировать применительно к проблемам Менеджмента
3
основы управленческих действий в сфере современного рынка труда. Эти основы включают комплекс задач, нацеленных на:
способность выпускника к формированию организационной и управленческой структуры организаций на рынке труда; планированию деятельности
организаций и подразделений;
способность к разработке и реализации проектов, нацеленных на развитие
организаций и развитие предпринимательской деятельности на рынке труда;
способность к участию в разработке и реализации комплекса операционных и планово-прогнозных мероприятий в соответствии с задачами организации;
способность выпускника к сбору, оперативной обработке и анализу информации поступавшей о развитии рынка труда;
способность осуществлять:
– своевременный научный анализ тенденций развития рынков труда и эволюции всех компонентов рынка труда;
– управление изменениями на рынке труда, в условиях быстро меняющейся конъюктуры, включая управление рисками;
стремление добиваться:
– искоренение «теневой» экономики в сфере рынка труда; устранение
нарушений трудового законодательства;
– формирование институтов управления и регулирования рынка труда,
инфраструктуры рынка труда, адекватной запросам работодателей и требованиям мировой экономики, социальным обязательствам государства и документам Европейской социальной конвенции;
– повышение социальной защищенности каждого работника на рынках
труда в соответствии с международными стандартами;
– синхронизацию программ содействия занятости и программ социальноэкономического развития;
– развитие социального партнерства, всесторонний контроль за содержанием и выполнением коллективных соглашений.
При всей важности государственной политики на рынках труда, (осуществляющей общее руководство социально-экономическими процессами,
обеспечивающей социальные права граждан, осуществляющей нормотворческую деятельность, регулирующей социально-трудовые отношения) государство на федеральном уровне не способно выявить и удовлетворить все потребности личности и социальных групп.
В этой связи постоянно возрастает роль властных структур на региональном и муниципальном уровне и таких субъектов социальной политики в
сфере труда, как органы местного самоуправления; общественные и ком4
мерческие объединения; предприниматели и предпринимательские союзы,
трудовые коллективы, отдельные граждане. Обязанностями региональных и
муниципальных органов власти в процессе управления в сфере рынка труда
являются:
- выявление характеристик реального социально-трудового положения занятого населения, учреждений, составляющих инфраструктуру рынка труда
на территории конкретных региональных и муниципальных образований на
текущий момент и в исторической динамике;
- учет потребностей населения в услугах инфраструктуры рынка труда на
основе мониторнига запросов населения, в соответствии с задачами государственных программ всех уровней, характеристиками отечественных и международных социально-трудовых стандартов;
- создание научно обоснованных и социально ориентированных программ
развития рынков труда;
- контроль за реализацией принятых программ занятости в условиях максимально открытого информационного доступа населения к документообороту региональных и муниципальных органов власти
- формирование и укрепление всех форм социального партнерства и социального диалога социальных групп, представленных на территории регионального или муниципального образования.
Следовательно, основными задачами курса являются:
– осознание бакалаврами роли научно выверенных, своевременных
управленческих действий на рынке труда на территории конкретных региональных и муниципальных образований, подчиненных критериям эффективности социального и экономического развития;
– определение роли курса в формировании личности профессионального работника органов управления;
– выработка теоретических ориентиров, научных оснований и подходов
к анализу содержания и методов управления в социальной сфере, оценке явлений социальной жизни и достоверности их отражения в научной литературе, СМИ, статистических материалах;
– умение составления и использования системы критериев эффективности
управленческих действий на рынке труда на территории конкретных региональных и муниципальных образований;
– способность к формированию общественно значимых целей, условий для
их достижений, организацию работы для получения максимально возможных
результатов на территории регионального или муниципального образования;
– умение проведения анализа экономического состояния всех компонентов
рынка труда, финансового обеспечения развития инфраструктуры рынка;
5
развития социального партнерства на территории конкретного регионального
или муниципального образования;
– способность к постоянному диалогу и взаимодействию с представителями
таких субъектов социальной политики на рынке труда, как предприниматели
и предпринимательские союзы, коммерческие объединения; внебюджетные
фонды; трудовые коллективы, отдельные граждане, профсоюзы и органы
власти;
– знание и квалифицированное использование существующего законодательства в сфере занятости на рынке труда, включая способность к составлению
проектов нормативно-правовых актов и их технико-экономическому обоснованию;
– формирование навыков консультирования представителей государственных, муниципальных органов власти, некоммерческих и хозяйственных
организаций по вопросам развития занятости и рынков труда регионального
или муниципального образования;
– составление баз данных о состоянии рынков труда регионального или
муниципального образования, оценка их полноты и качества, применения
этих данных для экспертной оценки реальных управленческих ситуаций и
решений;
– способность к составлению прогнозов развития рынков труда региона или
муниципального образования, программ модернизации конкретных областей
рынков труда в государственных и муниципальных программах социальноэкономического развития;
– формирование навыков к разработке технико-экономического обоснования
и определения вероятности инвестиционных проектов в социальной сфере;
– способность к аналитике социальных проблем в форме статей и тезисов,
докладов на научно-практических конференциях, выступлениях перед представителями администрации, политических партий и общественных организаций, размещения на интернет-сайтах, сайтах обратной связи, в СМИ.
1.3. Место дисциплины в структуре ООП
Курс «Рынок труда» представляет собой дисциплину профессионального
цикла, профиля «Управление человеческими ресурсами» (по выбору студента).
Приступая к узучению курса бакалавр обязан уметь:
проводить анализ рынка, отрасли, используя экономические методы и экоэкономический инструментарий аналитики; владеть навыками целостного
подхода к анализу проблем общества; экономическими методами анализа
мнений и запросов потребителей, собственников ресурсов и государства; ос6
новными математическими моделями принятия решений; основными понятиями и принципами работы с деловой информацией, а также иметь представление о корпоратьивных системах и базах данных; уметь обрабатывать
эмпирические и эксперементальные данные; применять информационные
технологии для решения управленческих задач.
В сочетании с такими курсами, как «Теория менеджмента», «Маркетинг», «Финансовый менеджмент», «Стратегический менеджмент»,
«Корпоратиная социальная ответственность» и другие, курс «Рынок труда
» призван помочь бакалаврам в понимании стратегий развития рынков
труда в регионах РФ и муниципальных образованиях; формирования к
ним аналитического отношения, понимания основных направлений и тенденций развития управления рынками труда в России и за рубежом, а
также особенностей работы работников государственной и муниципальной службы в данном направлении.
1.4. Место дисциплины в блоке общих профессиональных дисциплин бакалаврской программы
Изучение дисциплины «Рынок труда» предполагает получение бакалаврами углубленных знаний о системе формирования аналитического отношения к социальным процессам в регионе или муниципальном образовании, превращения бакалавра в креативного (творческого) организатора
управленческих действий и исследователя социальных проблем на рынке
труда; формирует конкретные навыки составления прогнозов развития занятости населения региона или муниципального образования в рамках программ модернизации экономики и социальной сферы в государственных и
муниципальных образованиях.
Проводимые в рамках курса исследования качества регулирования
рынками труда, практические занятия по реализации различных моделей регулирования позволяют бакалаврам приобрести навыки аналитической и организаторской работы, необходимые для менеджмента в сфере рынков труда.
Изучаемый курс, по отношению к другим дисциплинам, предполагает
освоение знаний, умений и владений, формирующих стартовую площадку
для дальнейшего углубленного изучения принципов управления в сфере
рынков труда, а также следующих компетенций:
спосбностью проектировать организационную структуру, на основе
осуществлять распределение полномочий и ответственности на основе их
дегатирования (ПК-2);
7
готовностью к разработке процедур и методов контроля (ПК-3);
способностью использовать основные теории мотивации, лидерства и
власти для решения упраленческих задач (ПК-4);
владеть различными способами разрешения конфликтных ситуаций
(ПК-6);
способностью к анализу и проектированию межличностных, групповыых и организационных коммуникаций (ПК-7);
способностью анализировать взаимосвязи между функциональными
стратегиями компаний с целью подготовки сбаланисированных управленческих решений (ПК-9);
способностью разрабатывать маркетинговую стратегию организации и
осуществлять мероприятия, направленные на ее реализацию (ПК-10).
2. Структура дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет __7___ зачетных
единицы
_252___ часов
№
1
2
3
Формы
обучения
Заочная
Лекции
(часы)
8
Практические
Занятия (часы)
12
Самостоятельная
работа (часы)
232
Всего часов
252
Форма итогового контроля: экзамен в письменной форме.
3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
3.1. Тематический план .
Наименование разделов и тем
Количество часов
Лекции
часы
Введение
Раздел 1. Предмет, методы, задачи и учебно-методическая обеспеченность курса. Виды и формы
заданий бакалавров.
Раздел 2. Российский рынок труда: характерные черты и специфика. Проблемы управления рынком труда (семинар проводится с
Практические
занятия
часы
Самостоятельная
работа
часы
1
2
Всего
часов
по теме
1
2
36
40
8
использованием метода малых
групп)
Раздел 3. Структура профессионально-квалификационного состава рабочей силы на российском рынке. Пути сбалансированости спроса и предложения на
рынке труда (семинар проводится
с использованием метода малых
групп)
Раздел 4. Виды, направления и инструменты регулирования современных рынков труда (семинар
проводится с применения кейс-
1
2
40
53
2
2
36
40
1
2
40
43
Раздел 6. Социальное партнерство –
как вариант регулирования рынка
труда.
2
40
42
Раздел 7. Пути повышения эффективности регулирования современных рынков труда.
2
40
42
Раздел 8. Итоговое занятие. Результаты политики на рынке труда в
2013 г. Федеральный, региональный, муниципальный уровень.
Итого по дисциплине:
2
метода)
Раздел 5. Анализ программ развития регионального рынка труда.
8
14
2
86
108
3.2. Содержание дисциплины
№
п/п
1.
Наименование раздела/темы дисциплины
Предмет, методы, задачи и учебнометодическая обеспеченность курса.
Содержание раздела/темы
Система понятий, основные виды современных рынков труда в контексте процессов модернизации в ХХI
веке. Формы регулирования рынков труда. Роль инфраструктуры рынка труда в контексте социальноэкономической политики в регионе и муниципальном
образовании. Круг основных функций социальной политики на рынке труда. Специфика управленческих
действий на рынке труда на региональном и муниципальном уровне в Свердловской области. Принципыпостроения схемы-модели оптимального варианта
рынка труда в регионе.
.
9
2.
Российский рынок
труда: характерные
черты и специфика.
Проблемы управления
рынком труда.
Понятие рынка труда, его границы. Спрос на труд:
принципы формирования и содержание рынка труда.
нового века. Специфика предпосылок российской безработицы.
Состав занятого населения. Эффективность занятости. Масштаб нерегулируемых трудовых перемещений в «теневой экономике». Скрытая безработица
как специфическое явление постсоциалистического
общества. Политика занятости в современной России
и ее варианты. Региональный характер скрытой безработицы. Сравнительный анализ международных, российских, региональных и муниципальных программ
занятости. Принципы создания оптимальной модели
программы занятости.
Связь государственного регулирования и социального партнерства с решением проблем занятости;
критерии эффективности рынка труда и пути их достижения; роль региональных и муниципальных органов власти.
Структура профессионально-
Современные представления о составе рабочей силы
на российском рынке. Соответствие квалификации работников запросам рынка. Критерии эффективности
характеристик профессионально-квалификационного
состава рабочей силы. Опыт передовых предприятий
Свердловской области по достижению сбалансированности спроса и предложения на рынке труда.
3.
квалификационного
состава рабочей силы
на российском рынке.
Пути сбалансированности спроса и предложения на рынке труда
4.
Виды, направления и
инструменты регулирования современных
рынков труда
5.
Анализ программ развития регионального
Анализ федеральных программ занятости. Цели, критерии эффективности, направления, инструменты регулирования. Взаимосвязь программ социальноэкономического развития и программ занятости: федеральный, региональный, муниципальный уровень.
Специфика отраслевого разреза. Проблема координации усилий государственных и муниципальных органов власти и частных корпораций и предприятий.
Сравнительный анализ программы содействия занятости в РФ и Свердловской области на 2013-2015 гг.
Взаимосвязь программ социально-экономического
10
6.
рынка труда.
развития и программ занятости: федеральный, региональный, муниципальный уровень
Социальное партнер-
Практика социального партнерства: виды, подходы;
роль региональных и муниципальных органов власти.
Сравнительный анализ международного, российского,
регионального и муниципального опыта социального
партнерства на рынке труда. Цели, критерии эффективности, направления, инструменты регулирования
социального партнерства. Опыт социального партнерства в Нижнем Тагиле и Верхней Пышме.
Цели, критерии эффективности, направления, инструменты регулирования повышения эффективности
современных рынков труда. социального партнерства.
ство – путь к регулированию рынка труда.
7.
Пути повышения эффективности регулирования современных
8.
рынков труда.
Методы оценки качества рабочей силы и состояния рынков труда. Проблемы реализации программ содействия
занятости. Принципы прогнозирования и планирования в
сфере рыноков труда.
Результаты государ-
Методика определения реальных результатов состояния рынка труда. Проблема эффективности программ
содействия занятости. Распределение функций и ответственности между участниками социального партнерства.
ственной политики на
рынке труда в 2013 г.
Федеральный, региональный, муниципальный уровень.
Пути оптимизации состояния рынка труда в условиях
стагнации экономики.
3.3. Практическая работа на семинарах
План практических занятий
Тема 1. Российский рынок труда: характерные черты и специфика.
Проблемы управления рынком труда. (2 часа)
Понятие рынка труда, его границы. Динамика изменения на российском и региональном рынке труда за 1990 – 2000 – 2013 гг. Специфика
российского рынка труда и российской безработицы. Состав занятого
населения в экономике России, региона, муниципального образования.
Масштаб нерегулируемых трудовых перемещений в теневой экономике.
Структура и функции органов управления рынком труда. Связь
государственного регулирования и социального партнерства с решением
11
проблем занятости. Проблемы управления рынком труда. Политика занятости в современной России и ее варианты в докризисный, кризисный и
посткризисный периоды. Мировой и российский опыт социальной защиты занятости. Критерии эффективности для индивида и органов власти.
Принципы создания оптимальной модели программы занятости.
Работа на семинаре ведется методом малых групп:
– студенты делятся на следующие группы: работники бюджетной сферы;
занятые в частном секторе; представители силовых структур, работодатели; представители профсоюзов; работники муниципальных и региональных органов власти;
– ставится задача: подготовить проект потребности социальной группы в
сфере занятости – доступности высокопроизводительных рабочих мест;
ожидаемые действия от работодателей и органов власти;
– презентация результатов работы малых групп;
– преподаватель комментирует результаты, обобщает и делает выводы;
– рукводители групп принимают «меморандум» – принципы создания оптимальной программы действий в сфере занятости.
Вопросы к семинару:
1. Система управления рынком труда в России. Опыт РКС в управлении рынком труда. Критерии эффективности
2. Структура и функции инфраструктуры рынка труда. Критерии
эффективности.
3. Формы защиты занятости. Критерии эффективности.
4. Принципы создания оптимальной модели программы занятости.
Литература.
Примечание: курсивом выделены обязательные для конспектирования
работы
1. Капелюшников Р.Я. Конец российской модели рынка труда? Лекция
в
рамках
проекта
«Публичные
лекции
«Полит.ру».
http://www.polit.ru/article/2009/04/23/kapeljushnikov/
2. Е.С. Узякова, М.Н. Узяков. Занятость и эффективная занятость в российской экономике . Проблемы прогнозирования. 2011. № 6. C. 89101.
3. Шкловец И.И.Трудовые права и занятость населения в современной
развивающейся России // Уровень жизни населения регионов России.
2012. № 2. С.28- 30.
12
4. Устинова К.А. Эффективный рынок труда как одна из составляющих конкурентоспособности страны и региона // Проблемы современной экономики. 2011. № 2. С.251-254.
Тема 2. Структура профессионально-квалификационного состава рабочей силы на российском рынке. Пути сбалансированности спроса и
предложения на рынке труда. (4 часа)
Характеристика основных участников на российском рынке труда.
Принципы формирования спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда. Современные представления о составе рабочей силы на российском рынке. Соответствие квалификации работников запросам рынка.
Критерии
эффективности
характеристик
профессиональноквалификационного состава рабочей силы. Опыт передовых предприятий
Свердловской области по достижению сбалансированности спроса и
предложения на рынке труда.
Работа на семинаре ведется методом малых групп:
– студенты делятся на следующие группы: работники бюджетной сферы;
занятые в частном секторе; представители силовых структур, работодатели; представители профсоюзов; работники муниципальных и региональных органов власти;
– ставится задача: подготовить проект потребности социальной группы в
возможностях повышении квалификации работников; ожидаемые действия от работодателей и органов власти;
– презентация результатов работы малых групп;
– преподаватель комментирует результаты, обобщает и делает выводы;
– рукводители групп принимают «меморандум» – принципы создания оптимальной программы действий на рынке труда.
Вопросы к семинару:
1. Критерии
эффективности
характеристик
профессиональноквалификационного состава рабочей силы на рынке труда.
2. Специфика состава рабочей силы на российском рынке. Специфика
Свердловской области.
3. Отечественный и зарубежный опыт достижения сбалансированности спроса и предложения на рынке труда.
Литература.
13
1. Капелюшников Р.И. Спрос и предложение высококвалифицированной рабочей силы в России: кто бежал быстрее // Вопросы экономики, 2012. № 2. С.52 – 66; № 3. С.120 – 147.
2. Кулин А.А.и др. Моделирование потоков трудовых мигрантов в регион (на примере Свердловской области) // Уровень жизни населения регионов России. 2012. № 3. С.79 - 86.
3. Митягина Е.В. Квалифицированные рабочие на российских предприятиях: о мифах и реальности. Социс. 2013. № 11. С.47-53.
4. Новиков Н.Н. О доплатах и компенсациях за тяжелые и вредные
условия труда. // Уровень жизни населения в регионах России. 2013.
№ 5. С. 77-82.
Тема 3. Виды, направления и инструменты
менных рынков труда. (2 часа)
регулирования совре-
Анализ федеральных программ занятости. Цели, критерии эффективности, направления, инструменты регулирования. Взаимосвязь программ социально-экономического развития и программ занятости: федеральный, региональный, муниципальный уровень. Специфика отраслевого разреза. Проблема координации усилий государственных и муниципальных органов власти и частных корпораций и предприятий.
Опыт РКС, регионов России. Проблемы управления и пути их решения
в муниципальном образовании.
Семинар проводится на основе кейс-метода (метода конкретных
ситуаций).
Студенты рассматривают позитивные и негативные стороны итогов
реализации и результатов:
– программ занятости в 2013 г.;
– эффективности инстументов регулирования занятости населения;
– итогов обсуждения нормативных документов в сфере труда закона об
образовании;
– проблемы доступности высокопроизводительных рабочих мест в текущем году.
В конце семинара принимается «меморандум» – принципы реформирования рынка труда.
Вопросы к семинару:
1.Цели, критерии эффективности, направления, инструменты регулирования программ содействия занятости.
2. Взаимосвязь программ социально-экономического развития и программ занятости: федеральный, региональный, муниципальный уровень.
14
3. Эволюция содержания программ содействия занятости в 2009-2013
гг.
4. Использование зарубежного опыта в процессе совершенствования
государственного регулирования рынка труда.
Литература.
1. О.А. Козлова. Концептуальные основы региональной социальноэкономической политики в сфере занятости населения. АДД (Автореферат докторской диссертации). Екатеринбург, 2009.
2. Н.В. Локтюхина. Концепция социально-экономических основ рынка
труда современной России: теоретико-методические и управленческие аспекты. АДД. М., 2011.
3. С.В. Сигова. Государственное регулирование сбалансированности
рынка труда в современной России. АДД. М., 2011.
4. А.А.Маркелова. Использование зарубежного опыта в процессе совершенствования государственного регулирования рынка труда в
Российской Федерации. АКД. (Автореферат кандидатской диссертации). Саратов, 2009.
5. Е.Ю. Севрюкова. Территориальное распределение рабочей силы как
фактор развития рынка труда в России. АКД. Саратов, 2012.
Тема 4. Анализ программ развития регионального рынка труда.
(2 часа)
Сравнительный анализ программ содействия занятости в РФ и
Свердловской области на 2013-2015 гг. Взаимосвязь программ социально-экономического развития и программ занятости: федеральный,
региональный, муниципальный уровень; отраслевой разрез. Оценка
потребности региональной экономики в кадрах. Роль государственных областных целевых программ в решении проблем регионального
рынка труда.
15
Итоги реализации программ содействия занятости в 2013 г. и
перспективы регулирования рынка труда в 2014 г.
Вопросы к семинару:
1. Цели, критерии эффективности, направления, инструменты регулирования государственной программы содействия занятости в Свердловской области на 2013 – 2015 гг.
2. Проблема доступности современного рабочего места на рынке труда.
федеральный, региональный, муниципальный уровень. Пути уменьшения дифференции ситуации на рынках труда в регионе.
3. Принципы создания оптимальной модели системы регулирования
рынка труда в регионе (муниципальном образовании).
Литература.
публикации:
1. Шваков Е.Е. Оценка потребности региональной экономики в
кадрах // Уровень жизни населения регионов России. 2012. № 2.
С.61- 66.
2. Устинова К.А. Эффективный рынок труда как одна из составляющих конкурентоспособности страны и региона // Проблемы
современной экономики. 2011. № 2. С.251-254.
документы:
1. Государственная программа Российской Федерации «Содействие
занятости населения» на 2013-2020 гг. // портал государтсвееных
программ
Минстерства
финансов
РФ
–
http://www.gosprogrammy.gov.ru/Main/Start;
2. Программа сотрудничества между Российской Федерацией и
Международной организацией труда на
2013 -2016 гг. –
http://www.gosprogrammy.gov.ru/Main/Start–
3. Ведомственная целевая программа содействия занятости населения
Свердловской области на 2011-2012 гг. http://www.sznural.ru/home/regprog/vedprogzan.aspx.
4. Государственная программа «Содействие занятости населения
Свердловской
области
на
2013-2015
гг.»–http://www.sznural.ru/home/regprog/vedprogzan.aspx.
Тема 5. Социальное партнерство – путь к регулированию
рынка труда. (2 часа)
Сущность, виды, основные подходы к практике социального партнерства на рынке труда. Сравнительный анализ международного, рос16
сийского, регионального и муниципального опыта социального партнерства на рынке труда. Цели, критерии эффективности, направления, инструменты регулирования социального партнерства. Опыт социального
партнерства в Нижнем Тагиле и Верхней Пышме. Проблемы развития социального партнерства на рынке труда в современных условиях.
Вопросы к семинару:
1. Сущность, виды, основные подходы к практике социального
партнерства на рынке труда. Методы и организационнофункциональные институты социального партнерства на рынке
труда.
2. Сравнительный анализ международного, российского, регионального опыта социального партнерства на рынке труда.
3. Проблема качества социального партнерства на рынке труда: критерии эффективности и пути их достижения.
4. Передовой опыт социального партнерства на рынке труда.
Литература.
публикации:
1. Ефанова А.И. Социальное партнерство как институт регулирования социально-экономических отношений. АКД. Саратов, 2011;
2. Чаплыгина С.А. Взаимоотношения государства и профсоюзов в
развитии социального партнерства в современной России. АКД. М.,
2011;
3. Виноградова Е.В., Козина И.М. Отношения сотрудничества и конфликта в представлениях российских работников. Социологические
исследования. 2011. № 9. С. 30-41;
4. Баскакова М.К.; Фельдман М.А. К вопросу о реальной практике социального партнерства на рынке труда в Свердловской области в
2008-2011гг. // Межународная научно-практическая конференция
28 ноября 2012.
Екатеринбург, Уральский институт – филиал
РАНХ и ГС. Т.2. С.93 – 96.
документы: О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы: Закон Свердловской области от 15
17
июня 2011 г. № 36-ОЗ. // Справочная правовая система «Консультант
Плюс»; Соглашение между Федерацией профсоюзов Свердловской области, Союзом промышленников и предпринимателей и Правительством
Свердловской области на 2011 - 2012 годы // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
Рекомендации к самостоятельной работе магистров
4.1. Контрольные работы и задания на межсессионный период
для магистров.
Студенты допускаются к зачету при условии:
1. выполнения одной из следующих обязательных работ (рекомендуемый объем контрольной работы – до 5-х страниц компьютерного текста) – по выбору из указанных:
Контрольная работа № 1. Анализ структуры, элементов и компонентов
современного рынка труда. Понимание рынка труда как управляемой системы.
Выполнение работы предполагает определение таких терминов, как:
средства анализа социально-экономических основ рынка труда; описание
основных воздействий между элементами рынка труда; выделение уровней стратификации рынка труда. Необходимо знание специфики рынка
труда в России и Свердловской области; майских (2012 г.) указов президента РФ; Программы социально-экономического развития Свердловской
области на 2011-2015 гг. (параграф 17); публикаций: Н.В. Локтюхина.
Концепция социально-экономических основ рынка труда современной
России: теоретико-методические и управленческие аспекты. АДД. М.,
2011; она же. Отражение российского рынка труда в диссертационных
исследованиях // Социальная политика и социальное партнерство.2011.№
2. С.8-18.
Контрольная работа № 2. Проблемы государственного регулирования
рынка труда в современной России.
Выполнение работы предполагает определение таких терминов, как:
элементы и компоненты рынка труда; средства анализа социальноэкономических основ рынка труда; описание основных воздействий между элементами системы рынка труда и внешней средой; понимание понятий «потенциальный спрос» и «потенциальное предложение»; выделение
уровней стратификации рынка труда. Необходимо знание специфики
рынка труда в России и Свердловской области; майских (2012 г.) указов
президента РФ; Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 гг. (параграф 17); публикаций: С.В. Сигова.
18
Государственное регулирование сбалансирования российского рынка
труда. АДД. М., 2011; Вьюжина Н. К вопросу о формировании прогностических моделей развития рынка труда // Человек и труд. 2012.№ 10.
С.34-40; Роик В.Г. Эволюция трудовых и социально-страховых отношений: перспективы для России // Человек и труд. 2013. № 2. С.12-18.
Контрольная работа № 3. Управленченская деятельность на рынке
труда; функции органов власти и инфраструктуры. Территориальные особенности России и Свердловской области.
Выполнение работы предполагает определение таких терминов, как:
рынок труда; экономически активное население; занятость. Необходимо
знание специфики рынка труда в России и Свердловской области; майских (2012г.) указов президента РФ; Программы социальноэкономического развития Свердловской области на 2011-2015 гг. (параграф 17); статьи – Лайкам К.Э. Российский рынок труда в 2009 – 2010
гг.// Вопросы статистики. 2010. № 8. С.42–50; Е.С. Узякова, М.Н. Узяков //
Занятость и эффективная занятость в российской экономике . Проблемы
прогнозирования. 2011. № 6. C. 89-101.
Для выполнения контрольной работы также необходимо изучение ресурсов электронной справочной системы «Консультант-плюс». Сайт министерства экономики и занятости Свердловской области. Материалы
2013 г. Информация о деятельности Департамента труда и занятости в
2013 г.
Выполнение работы предполагает:
1. аналитическое изложение основных положений Программы социальноэкономического развития Свердловской области на 2011-2015 гг. (параграф 17); определение основных задач в сфере занятости, содержащиеся в майских (2012 г.) указах президента РФ (не более двух страниц);
2. обязательное указание на инструменты регулирования и критерии
эффективности социальной политики (не более одной страницы);
3. контрольная работа должна содержать указание на специфику рынка труда и занятости регионального или муниципального образования, где проживает студент (не более двух страниц);
4. схема-модель оптимальной модели управления рынком труда на
региональном (муниципальном) уровне, комментарии к схемемодели (не более двух страниц);.
Контрольная работа № 4. Безработица: основные виды, социальноэкономические последствия кризиса 2008-2009 гг., пути преодоления
кризисных явлений в 2011-2013 гг.
19
Выполнение работы предполагает определение таких терминов, как:
безработица ее формы; и методики подсчета безработицы. Необходимо
знание компонентов инфраструктуры рынка труда; характер взаимодействия государственных и коммерческих служб, оказывающих услуги на
рынке труда; выявление основных направлений и масштаба деятельности
служб занятости и трудоустройства. Обязательно указание на инструменты управления и критерии эффективности. Для выполнения контрольной
работы необходимо изучение материалов лекции № 4 и ресурсов электронной справочной системы «Консультант - плюс»; Государственная
программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» на
2013-2020 гг. http://www.gosprogrammy.gov.ru/Main/Start; Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией
труда
на
2013 -2016
гг.
http://www.gosprogrammy.gov.ru/Main/Start; Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Свердловской области на 20112012 гг.; Государственная программа «Содействие занятости населения
Свердловской
области
на
2013-2015
гг.»
–
http://www.sznural.ru/home/regprog/vedprogzan.aspx.
Выполнение работы предполагает:
1. определение таких терминов, как: безработица: основные виды,
специфика социально-экономических последствий кризиса 20082009 гг. в России, в региональном или муниципальном образовании, где проживает студент (не более одной страницы);
2. аналитическое изложение основных положений Программы социальноэкономического развития Свердловской области на 2011-2015 гг. (параграф 17); определение основных задач решения проблем безработицы (не более двух страниц);
3. обязательное указание на инструменты управления и критерии эффективности социальной политики по преодолению безработицы
(не более одной страницы);
4. контрольная работа должна содержать схему-модель оптимальной
модели преодоления безработицы на региональном (муниципальном) уровне, комментарии к схеме-модели (не более двух страниц).
Контрольная работа № 5. Социальная защищенность работника на
современом рынке труда. Европейский и российский опыт социальной защиты работника в условиях кризисных явлений в экономике.
Выполнение работы предполагает определение таких терминов, как:
социальная защищенность работника; социальное страхование от безработицы; положений Трудового Кодекса, касающихся затруднительности увольнения работника; форм и видов социального пакета на
предприятии; документов коллективных договоров и соглашений
20
Трехсторонних комиссий. Необходимо знание компонентов инфраструктуры рынка труда; характер взаимодействия государственных и
коммерческих служб, оказывающих услуги на рынке труда; выявление
основных направлений и масштаба деятельности служб занятости и
трудоустройства. Обязательно указание на инструменты управления и
критерии эффективности. Для выполнения контрольной работы необходимо изучение ресурсов электронной справочной системы «Консультант - плюс»; Государственная программа Российской Федерации
«Содействие
занятости
населения»
на
2013-2020
гг.
http://www.gosprogrammy.gov.ru/Main/Start;
1. Вишневская. Н. Т. Законодательство о защите труда и занятости
и рынок труда (международный опыт) // Вопросы экономики, 2003.
№ 4. С.114 –122;
2. Чаплыгина С.А. Взаимоотношения государства и профсоюзов в
развитии социального партнерства в современной России. АКД. М.,
2011.
3. Баскакова М.К.; Фельдман М.А. К вопросу о реальной практике социального партнерства на рынке труда в Свердловской области в
2008-2011гг. // Межународная научно-практическая конференция
28 ноября 2012.
Екатеринбург, Уральский институт – филиал
РАНХ и ГС. Т.2. С.93 – 96.
Контрольная работа № 6. Проблемы регулирования оплаты труда и
пути их разрешения в современных рынках труда: территориальный
и отраслевой аспекты. Критерии эффективности: зарубежный, федеральный, региональный, муниципальный опыт.
Выполнение работы предполагает знание основных проблем системы регулирования оплаты труда; умение сформулировать пути вывода
системы оплаты труда на современный уровень. Обязательно указание на
инструменты управления и критерии эффективности.
Для выполнения контрольной работы необходимо изучение: материалов статей: Меньшикова О.И.Совершенствование коллективнодоговорного регулирования заработной платы как антикризисная мера //
Уровень жизни населения в регионах России. 2009. № 10-11. С.32-37; Капелюшников Р.И. Производительность труда и стоимость рабочей силы:
как рождаются статистические иллюзии // Вопросы экономики. 2009. № 4.
С.59 – 79; Вишневская Н.Т. Формирование заработной платы в России:
роль отраслевых тарифных соглашений // // Вопросы экономики. 2009. №
4. С.91-102.
Выполнение работы предполагает:
21
1. определение таких терминов, как: функции и формы оплаты труда,
модели оплаты труда, отвечающие условиям социальной рыночной
экономики, пути сокращения дифференциации в оплате труда в
отраслевом и территориальном разрезе (не более двух страниц);
2. обязательное указание на инструменты управления и критерии эффективности социальной политики в сфере оплаты труда (не более
одной страницы);
3. контрольная работа должна содержать указание на специфику системы оплаты труда в регионального или муниципального образования, где проживает студент (не более двух страниц);
4. контрольная работа должна содержать схему-модель оптимальной
модели системы оплаты труда (не более двух страниц).
Контрольная работа № 7. Территориальное распределение рабочей силы как фактор развития рынка труда в России. Критерии эффективности: зарубежный, федеральный, региональный, муниципальный
опыт.
Выполнение работы предполагает выделение таких понятий, как:
количественные и качественные параметры рынка труда; критерии анализа влияния (векторность, характери динамики, замещаемость, степень институализации); сегментация рынка труда; формальные и неформальные
институты на рынке труда; виртуализация территориального распределения рабочей силы.
функции и виды, формы социального страхования. Принципы финансирования различных видов социального страхования: отечественный
и мировой опыт. Обязательно указание на инструменты управления и
критерии эффективности.
Для выполнения контрольной работы необходимо изучение публикаций: Исупова С.Н.Управление социально-трудовыми отношениями в условиях монопрофильного города. АКД. Уфа, 2010; Зайниева Т.В.Влияние локального рынка труда на процессы стратификации среднего города в условиях
трансформационного общества. АКД. Екатеринбург, 2010; Е.Ю. Севрюкова.
Территориальное распределение рабочей силы как фактор развития рынка
труда в России. АКД. Саратов, 2012.
документы: Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г. о путях оптимизации системы социального страхования
в России; Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 г. С. 146-149.
22
1.2. Рекомендации по организации самостоятельной работы на
семинарах.
1. Для работы на семинарских занятиях необходимо изучить ряд статей, указанных в плане семинарских занятий.
Все статьи общедоступны для пользователей электронной библиотеки
Академии.
По указанным статьям, выделенным курсивом, необходимо сделать
таблицы, систематизирующие материал. Например, по статье: Р. И. Капелюшников. Российская модель рынка труда: что впереди? // Вопросы
экономики, 2003. № 4. С.83–100: выделить основные характеристики и
отличия российского рынка труда в начале 21 века и в настоящий период; критерии эффективности для органов власти; инфрастуктуры рынка
труда и индивида.
Примерный вариант таблицы
Таблица 1.
по статье: Капелюшников Р.И. Спрос и предложение высококвалифицированной рабочей силы в России: кто бежал быстрее // Вопросы экономики, 2012. № 2. С.52 – 66; № 3. С.120 – 147
изменения
Взгляд автора
В чем специфика Ваша оценка.
РФ
Изменения в отраслевой структуре занятости в
экономике. с.2123
Изменения в отраслевой структуре занятости в
промышленности.
там же и материалы лекции
Изменения в
проф. структуре
занятости с.25-27.
Изменения в образовательной.
структуре занятости. с .28-33.
Воздействие
сдвигов в отрас23
левой и профессинальной структуре на образовательную структуру занятости.
с .34-39.
Вывод: какие характеристики российской рабочей силы на рынке труда и
управленческие функции органов власти, отвечающие за подготовку кадров
прозвучали и какие не прозвучали в статье Р. И. Капелюшникова?
При подготовке таблиц возможно использование статистического материала муниципального образования, где в настоящее время работает студент.
При подготовке выступлений на семинаре желательно использование
статистического материала муниципального образования, где в настоящее
время работает студент.
Примечание: объем таблицы и комментариев к ним – не более двух
страниц
4. СИСТЕМА ОЦЕНКИ
Для выставления итоговой оценки используется следующая балльная система:
1. Аудиторная работа в рамках семинаров:
1.1. Индивидуальное задание (выступление), максимум 5 баллов
1.2. Групповое задание (описание), максимум 5 баллов
1.3. Доклад на семинаре на основе высланных по интернету тезисов максимум 10 баллов
2. Самостоятельная работа в межсессионный период (индивидуальные домашние задания):
2.1. задание 1 (Контрольная работа ) максимум 20 баллов
2.2. задание 2 (ответы на вопросы по тестам по трем изучаемым самостоятельно разделам) максимум 10 баллов)
2.3. задание 3. (ответы на вопросы подготовительной части Дискуссионного семинара) максимум 10 баллов)
3. Самостоятельная работа в сессионный период:
3.1. задание 1 (представление и обоснование оптимальной схемымодели управления конкретной социальной сферой в регионе или муниципальном образовании) – максимум 10 баллов
3.2. задание 2 (активное участие в заключительной части Дискуссионного семинара) – максимум 10 баллов.
24
4. Итоговая работа (зачет, экзамен): описание, максимум 20 баллов.
Минимальные требования для получения итоговой оценки по учебному
курсу: 60 баллов
Итоговая оценка по учебному курсу выставляется учащемуся следующим образом:
«удовлетворительно», если суммарно начислено не менее 60 баллов;
«хорошо», если суммарно начислено не менее 75 баллов;
«отлично», если суммарно начислено не менее 90 баллов.
5. ЛИТЕРАТУРА ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Основная литература:
1. Локтюхина Н.В. Социально-экономические основы российского
рынка труда: теория и практика. М. 2011.
2. Локтюхина Н.В. Социальное партнерство на рынке труда: теория и
практика. М. 2011.
3. Сигова С.В. Восполнение кадрового дефицита на рынке труда. Петрозаводск, 2009.
4. Севрюкова. Е.Ю. Территориальное распределение рабочей силы в
современной России. Саратов, 2010.
5. Лебедева Л.Ф. США: государство и социальная политика. М., 2007.
Статьи:
1. Виноградова Е.В., Козина И.М. Отношения сотрудничества и
конфликта в представлениях российских работников. Социологические исследования. 2011. № 9. С. 30-41;
2. Вишневская. Н.В. Законодательство о защите труда и занятости и рынок труда (международный опыт) // Вопросы экономики, 2003. № 4. С.114 –122.
3. Вьюжина Н. К. вопросу о формировании прогностических моделей развития рынка труда // Человек и труд. 2012.№ 10.
С.34-40.
4. Демина С.А.Структурные диспропорции формирования рабочей силы в условиях реформирования экономики России //
Уровень жизни населения регионов России. 2012. № 3. С.95 101.
5. Капелюшников Р.И. Спрос и предложение высококвалифицированной рабочей силы в России: кто бежал быстрее // Вопросы экономики, 2012. № 2. С.52 – 66; № 3. С.120 – 147.
25
6. Капелюшников Р. Российская модель рынка труда: что впереди? // Вопросы экономики, 2003. № 4. С.83–100.
7. Кулин А.А.и др. Моделирование потоков трудовых мигрантов
в регион (на примере Свердловской области) // Уровень жизни
населения регионов России. 2012. № 3. С.79 - 86.
8. Митягина Е.В. Квалифицированные рабочие на российских
предприятиях: о мифах и реальности. Социс. 2013. № 11. С.4753.
9. Новиков Н.Н. О доплатах и компенсациях за тяжелые и вредные условия труда. // Уровень жизни населения в регионах
России. 2013. № 5. С. 77-82.
10.
Роик В.Г. Эволюция трудовых и социально-страховых
отношений: перспективы для России // Человек и труд. 2013.
№ 2. С.12-18.
11.
Чеканов Е.В.Динамика оплаты труда наемных работников в контексте эволюции социально-трудовых отношений и
социальной политики в России // Уровень жизни населениярегионов России.2009. № 10-11. С.66-70.
12.
Шваков Е.Е. Оценка потребности региональной экономики в кадрах // Уровень жизни населения регионов России.
2012. № 2. С.61- 66.
13.
Шкловец И.И.Трудовые права и занятость населения в
современной развивающейся России // Уровень жизни населения регионов России. 2012. № 2.
14.
Е.С. Узякова, М.Н. Узяков. Занятость и эффективная занятость в российской экономике . Проблемы прогнозирования.
2011. № 6. C. 89-101.
15.
Устинова К.А. Эффективный рынок труда как одна из
составляющих конкурентоспособности страны и региона //
Проблемы современной экономики. 2011. № 2. С.251-254.
Дополнительная литература:
Авторефераты:
1.Ефанова А.И.Социальное партнерство как институт регулирования социально-экономических отношений. АКД. Саратов, 2011.
2. Исупова С.Н.Управление социально-трудовыми отношениями в условиях
монопрофильного города. АКД. Уфа, 2010.
3. Зайниева Т.В.Влияние локального рынка труда на процессы стратификации среднего города в условиях трансформационного общества. АКД. Екатеринбург, 2010.
4. Е.Ю. Севрюкова. Территориальное распределение рабочей силы как фактор развития рынка труда в России. АКД. Саратов, 2012.
26
9. Вопросы к зачету
1. Структура социально-экономических основ рынка труда. Виды
рынков труда.
2. Общие и специфические закономерности и черты европейского
и российского рынков труда.
3. Инструменты государственного регулирования рынка труда.
4. Оптимальная схема развития рынка труда.
5. Анализ региональных программ создания рабочих мест на рынке
труда.
6. Проблемы социальной защищенности работника на рынке труда:
мировой и российский опыт.
7. Вопросы соответствия качества рабочей силы требованиям рынка
труда.
8. Вопросы соответствия качества рабочей силы требованиям рынка
труда.
9. Анализ структуры и компонентов современного рынка труда.
10. Регуляторы и критерии эффективности современного рынка труда.
27