Оценка и прогнозирование инвестиционного потенциала

Голубецкая Н.П.
Д.э.н., проф.
Санкт-Петербургская академия
управления и экономики
ОЦЕНКА И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО
ПОТЕНЦИАЛА ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ В УСЛОВИЯХ
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
Комплексный подход позволит определить приоритетные задачи в экономическом развитии каждого
региона, поэтому любой исследуемый регион должен изучаться как целостная социально-экономическая
и природно-хозяйственная система, являющейся частью глобальной системы. В настоящий момент
особую актуальность приобрели проблемы исследования инвестиционного потенциала регионов, заключающиеся в достижении оптимального баланса экономической, социальной и экологической региональных компонент в современных быстро изменяющихся внешних условиях. Для оценки и прогнозирования инвестиционной деятельности экономической системы необходимо учитывать показатели, связанные с комплексной оценкой имеющихся материальных, финансовых, интеллектуальных,
научно-технических ресурсов, характеристики отраслей и сегментов экономической деятельности, производящих инновационную продукцию, оценку потребительского спроса инновационной продукции, а
так же развитие инновационной инфраструктуры. С точки зрения прогнозирования инвестиционной
деятельности в экономических системах можно выделить следующие блоки:
1. Природно-экологический блок, который влияет на определение приоритетных направлений
инновационной деятельности.
2. Ресурсно-производственный блок, который имеет стоимостную оценку всех компонент, включая интеллектуальную собственность.
3. Блок трудовые ресурсы, который включает оценку образовательного уровня работников, их
квалификацию и творческие способности.
4. Блок макроэкономики, объединяющий экономические, научно-технические, правовые,
политические, социально-демографические индикаторы.
5. Блок мезоуровня экономики, объединяющий экономические показатели развития
промышленности, науки и образования, здравоохранения, инновационной инфраструктуры и др.
Комплексный анализ показателей перечисленных блоков позволяет сделать оценку инвестиционного потенциала экономических систем и разработать прогноз перспективных направлений инвестиционной деятельности с целью устойчивого социально-экономического развития.
На региональном уровне экономическую систему следует рассматривать с различных позиций,
учитывая все сущностные характеристики. Регион можно рассматривать как целостную систему.
По существу, регион является структурированной моделью, элементы которой, участвуют в воспроизводстве материальных благ и производственных отношений, занимают соответствующие
места в системе иерархии структуры и обладают способностью к взаимодействию, т.е. к реализации большого количества связей, имеющих сложный характер.
Для региона существование внутренних и внешних экономических связей особенно четко проявляется в наличии двух аспектов регионального развития. С одной стороны, регион опирается на
собственную специфику, наличие производственных, природных, социальных ресурсов. И с этой
точки зрения, может рассматриваться, как относительно целостная обособленная единица с большим количеством внутренних связей. С другой стороны, регион входит в систему более высокого
порядка, более крупную экономическую зону. Внутренние связи социально-экономических систем
прочнее и многочисленнее внешних, именно они способствуют саморегуляции и развитию систем.
Но для того, чтобы система была целостной и упорядоченной, необходимо наличие внешних связей,
в роли которых на уровне национальной экономики выступает регулирующая и управляющая
деятельность государства. Поэтому на первый план выдвигается региональный принцип управления инновационным развитием территорий и такая тенденция обуславливается объективными
факторами - децентрализацией управления и повышением роли регионального управления в ре шении социально-экономических задач.
С точки зрения техники моделирования макроэкономической динамики, состояние депрессии
аналогично состоянию турбулентности в механике, т.е. отличается от состояния стабильного роста
неустойчивостью экономической структуры, дестабилизацией цен и обострением социальных
противоречий. Оно характеризуется внешней хаотичностью и высокой неопределенностью, но в то
же время весьма благоприятно для внедрения принципиально новых базисных технологий, способных вывести экономику в новую фазу длительного подъема.
В условиях глобального кризиса экономики особенно обостряются проблемы, вызванные исторически накопленными диспропорциями в развитии регионов Российской Федерации. В настоящий момент повсеместно наблюдаются спад показателей реального сектора экономики, увели -
чение числа безработных особенно в депрессивных районах, гиперурбанизация, нерешенность
экологических проблем. Таким образом, наблюдаемые тенденции в регионах требуют разработки
научно обоснованного подхода к решению проблем регионального развития.
Для подготовки концепции управления, маркетинга и анализа хозяйственной деятельности регионов необходимо проведение комплексного экономико-географического анализа территории
страны в целом и специфических территориальных особенностей регионов. Интегральным показателем, определяющим по существу перспективные направления развития экономики, является
оценка природно-ресурсного потенциала разных регионов, сложившихся отраслевых и региональных комплексов.
Формирующаяся в результате реформ принципиально новая структура экономики по своему
содержанию соответствует определению «конкурентно-рыночная система хозяйства на макро
и микроуровне». Наряду с определенными преимуществами, такими как врастание экономики
России в глобальную экономическую систему, появились и определенные недостатки, например
повышение зависимости страны от кризисных процессов на мегауровне.
Кризисный период характеризуется тем, что социальные, экономические и природно-ресурсные
показатели в экономической системе равновероятны, так как они могут развиваться в люб ом
направлении в зависимости от сформированной стратегии на макроуровне экономики. При раз работке концептуальных подходов оценки и прогнозирования инвестиционной деятельности в
экономических системах, необходима четкая расстановка приоритетов, особенно при реализации
масштабных проектов. Рассматривая регионы как сложные экономические системы, в настоящий
момент можно выделить главные проблемы, которые влияют на создание благоприятного инновационного климата:
- структурная деформированность экономики, в связи с ликвидацией ведущих
системообразующих отраслей и производств;
- низкий уровень инвестиционной инфраструктуры из-за изношенности коммуникационных
систем и несоблюдения требований экологической безопасности;
- высокая энергоемкость и ресурсоемкость, существенные издержки производства связанные с
отсталостью технологической базы большинства отраслей;
- чрезмерная монополизация экономики и отсутствие стимулов и регуляторов снижения цен и
совершенствования производства;
- ухудшение состояния научно-технического потенциала, потеря позиций на важнейших направлениях научно-технического развития из-за отсутствия государственного оборонного заказа и
финансирования;
- преобладание сырьевых товаров в экспорте большинства регионов, снижение конкурентоспособности в традиционных рынках сбыта машиностроительной и военной продукции;
- импортная экспансия и усиление зависимости от мирового рынка, в том числе по
продовольственным товарам и наукоемкому оборудованию.
Учитывая комплекс существующих проблем, в условиях кризиса концепция регулирования
территориального развития должна быть тесно связана со стратегией социально-экономического
развития России. Концептуальные подходы к оценке и прогнозированию инновационной
деятельности в экономических системах на региональном уровне предполагают обоснование способа
достижения поставленных целей развития региона в долгосрочной перспективе и средств
реализации целей и задач государственной региональной политики на этапе структурной
перестройки экономики.
В условиях реформ, когда нарушены причинно-следственные связи между элементами экономических систем, утрачена вертикальная структура управления, необходимо использовать кла стерный метод при решении целевых установок прогнозирования инвестиционной деятельности.
Решение проблемы вывода регионов на траекторию устойчивого роста требует проведения серьезных структурно-организационных преобразований. Основным направлением реформирования на
среднесрочную перспективу должно стать создание вертикально и горизонтально интегрированных региональных производственных комплексов на базе наиболее перспективных предприятий с
дальнейшим выстраиванием вокруг них максимально полного производственного цикла и формированием единой сбытовой сети, которая позволит сформировать внутренний рынок товаров и
услуг.
Формирование новых организационных структур в ключевых отраслях, позволит более эф фективно использовать имеющийся природно-ресурсный, трудовой и экономический потенциал,
финансовые ресурсы, повысить конкурентоспособность производства. Предложенные варианты
хозяйственных объединений в форме региональных отраслевых кластеров опираются на анализ
сложившейся ситуации и экономические параметры. Их создание позволяет в существенной мере
решить как проблему восстановления нарушенных производственных связей, так и создание новых сетей сотрудничества внутри кластеров. Многочисленные исследования показывают, что благосостояние стран или регионов зависит от уровня производительности, расположенных на их территории корпораций. Уровень производительности зависит от способности предприятий обеспечивать себе долгосрочные и устойчивые конкурентные преимущества на рынке. Для обеспечения
высоких темпов и устойчивости инновационного роста, экономика регионов России должна стать
значительно более динамичной, адаптивной к меняющимся внешним условиям, восприимчивой к
техническому прогрессу. В современных условиях это означает способность региональной экономики воспринимать и внедрять передовые технологии, созданные как в стране, так и за рубежом,
для обеспечения конкурентоспособности на мировых рынках основной массы производимых в России товаров и услуг, то есть обеспечить эффективность инновационных процессов. Данная задача
разрешима только в случае наличия развитой региональной инвестиционной системы - как особой
институциональной среды, включающей совокупность процессов протекающих под воздействием
государственной политики, субъектов и объектов инвестиционной деятельности.
Таким образом, при разработке концептуальных подходов к анализу и прогнозу инвестици онной деятельности в экономических системах необходимо сочетание внешних и внутренних
связей, которые при всей их противоречивости могут быть сбалансированы управляющими дей ствиями структур, гармонизированными на всех уровнях иерархии. Региональная политика, охватывая комплекс различных законодательных, административных и экономических мероприятий,
проводимых как центральными, так и местными органами власти, направлена на регулирование и
оптимизацию процессов, происходящих внутри региона, между регионами, а также между регионом и государством. Для достижения равновесного состояния ограничениями являются показатели развития науки и техники, технологичности производства, научно-технического прогресса.
В реальной действительности внутренние и внешние связи региона постоянно меняются, меняются условия функционирования традиционных форм и структур, меняются сами элементы и
их субординация, иногда эти изменения носят лавинообразный характер. Кроме того, рассматривая регион с точки зрения равновесной системы, невозможно проводить исследования прогнозного
характера развития региона, в них нет места разработке стратегий роста будущих отраслей или
технологических укладов, все происходящие в них процессы рассматриваются только в статике.
Из условия равновесия следует такой характер экономических явлений, который часто не согласуется с данными современных экономических и социальных теорий. Регион, как и любая другая
экономическая система, включающая определенные производственные отношения, производи тельные силы и характерное для данного промежутка времени их сочетание и структуру, в одном
случае может рассматриваться как равновесная система, в другом - как неравновесная. Энергетические и сырьевые ресурсы большинства регионов на нынешнем этапе имеют ограниченные за пасы, расходуются с большими и невосполнимыми потерями.
Таким образом, методологическую основу современной науки управления развитием регионов
в большой мере начинают составлять ранее нетрадиционные подходы. В первую очередь подход,
учитывающий неравновесность большинства экономических явлений. Этот подход приобретает
еще большую значимость при изучении проблем управления сбалансированным развитием региона.
Именно рассматривая сложную систему экономических, социальных, экологических факторов с
точки зрения теории неравновесности, учитывая явления экономической динамики, можно формализовать условия устойчивости развития региона в виде баланса экономической, социальной,
природно-ресурсной региональных компонент.