Об ответственности, устанавливаемой в Российской Федерации

ПАМЯТКА
работнику государственной жилищной инспекции
Костромской области
«Об ответственности, установленной в Российской
Федерации за совершение коррупционных
правонарушений»
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов
противодействия коррупции определена приоритетность мер по ее
профилактике.
Что такое коррупция?
Коррупция - злоупотребление служебным поведением, дача взятки,
получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп
либо иное незаконное использование физическим лицом своего положения
вопреки законным интересам общества и государства в целях получения
выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного
характера, иных имущественных прав для себя и для третьих лиц либо
незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими
физическими лицами; совершение деяний, от имени или в интересах
юридического лица.
Формы коррупции:
Самые опасные формы коррупции квалифицируются как уголовные
преступления. К ним, прежде всего, относятся растрата (хищение) и взятка.
Растрата состоит в расходе ресурсов, доверенных должностному лицу, с
личной целью. Она отличается от обычного воровства тем, что изначально
лицо получает право распоряжаться ресурсами легально: от начальника,
клиента и т. д.
Взятка это - деньги или материальные ценности, даваемые должностному
лицу как подкуп, как оплата караемых законом действий. В настоящее время,
сюда следует добавить и выгоды имущественного характера в пользу
взяткодателя или представляемых им лиц.
Взятки можно условно разделить на явные и завуалированные.
Взятка явная – взятка, при вручении предмета которой должностному лицу
взяткодателем, оговариваются те деяния, которые от него требуется
выполнить немедленно или в будущем.
Взятка завуалированная – ситуация, при которой и взяткодатель и взяткополучатель маскируют совместную преступную деятельность под правомерные акты поведения. При этом прямые требования (просьбы) взяткодателем могут не выдвигаться. Например, за общее покровительство.
Незаконное вознаграждение – это незаконная передача, предложение или
обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу
денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущест-венного
характера, предоставление имущественных прав за совершение в ин-тересах
данного юридического лица должностным лицом, действия (бездей-ствия),
связанного с занимаемым ими служебным положением.
Вымогательство взятки – это требование должностного лица дать взят-ку
либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного
имущества под угрозой совершения действий, которые могут причи-нить
ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие
условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его
правоохраняемых интересов.
Взяткой могут быть:
1.Предметы:
-деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги,
-изделия из драгоценных металлов и камней,
-автомашины,
-продукты питания,
-бытовые приборы и другие товары,
-квартиры, дачи, гаражи, земельные участки и другая недвижимость.
2.Услуги и выгоды:
-лечение,
-ремонтные и строительные работы,
-санаторные и туристические путевки, оплата развлечений и других расходов
безвозмездно или по заниженной стоимости.
Кто может быть привлечен к уголовной ответственности
Взяткополучателем может быть признано только должностное лицо
представитель власти или чиновник, выполняющий организационнораспорядительные или административно-хозяйственные функции.
Представитель власти – государственный или муниципальный чиновник
любого ранга – сотрудник областной или городской администрации, мэрии,
министерства или ведомства, любого государственного учреждения,
правоохранительного органа, воинской части или военкомата, судья,
прокурор и.т.д.
Лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции – это
начальник финансового и хозяйственного подразделения государственного и
муниципального органа, ЖЭКа, член государственной экспертной,
призывной или экзаменационной комиссии, директор, декан факультета
и.т.д.
Что нужно сделать, чтобы должностному лицу обезопасить себя от
провокации взятки?
1) старайтесь всегда вести прием посетителей, обращающихся к вам за
решением каких-либо личных или служебных вопросов, в присутствии
других лиц;
2) вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская
опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем
либо как готовность, либо как категорический отказ принять взятку;
3) уберите с рабочего стола документы и другие предметы, под которые
можно незаметно положить деньги;
4) если вам против вашей воли пытаются передать денежные средства,
вручить какой-либо подарок, открыто, громко, недвусмысленно, словами и
жестами выскажите свое негативное к этому отношение (помните, что
провокатор взятки может вести скрытую аудиозапись или видеосъемку
вашей с ним беседы);
5) внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия
(размеры сумм, наименовании товаров и характер услуг, сроки и способы
передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность
решения вопросов);
6) не берите инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на прием»,
позволяйте потенциальному взяткополучателю «выговориться», сообщить
Вам как можно больше информации;
7) если вы обнаружили у себя на рабочем столе, в шкафу, в ящике стола, в
карманах одежды и т.д. какой-либо незнакомый вам предмет (пакет, конверт,
коробку, сверток и т.п.), ни в коем случае не трогайте его, пригласите коголибо из сослуживцев, вместе посмотрите, что находится внутри. Если там
находится то, что можно считать взяткой, немедленно проинформируйте
своего непосредственного начальника;
9) обо всех поступивших предложениях и попытках дать вам взятку в
письменном виде информируйте своего непосредственного руководителя;
10) никогда не соглашайтесь на предложения незнакомых и малознакомых
лиц встретиться для обсуждения каких-либо служебных или личных
вопросов вне служебного кабинета (на улице, в общественном транспорте, в
автомобиле, в кафе и т.п.);
11) категорически запретите своим родственникам без вашего ведома
принимать какие-либо материальные ценности (деньги, подарки и т.п.) от
кого бы то ни было.
Некоторые косвенные признаки предложения взятки:
1. Разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь
взяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих
открытых заявлений о том, что при положительном решении спорного
вопроса он передаст ему деньги или окажет какие-либо услуги; никакие
«опасные» выражения при этом не допускаются.
2. В ходе беседы взяткодатель, при наличии свидетелей или аудио-,
видеотехники, жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить
возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в
другом месте).
3. Сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем
соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на
калькуляторе или компьютере и продемонстрированы потенциальному
взяткополучателю.
4. Взяткодатель может неожиданно прервать беседу и под благовидным
предлогом покинуть помещение, оставив при этом папку с материалами,
конверт, портфель, сверток.
5. Взяткодатель может переадресовать продолжение контакта другому
человеку, напрямую не связанному с решением вопроса.
Уголовная и административная ответственность за коррупционные
правонарушения.
Согласно Уголовному кодексу РФ (далее – УК РФ) из числа уголовно
наказуемых деяний коррупционной направленности, за совершение которых
установлена ответственность, можно выделить следующие:
Коммерческий подкуп - незаконные передача лицу, выполняющему
управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег,
ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного
характера, предоставление иных имущественных прав за совершение
действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим
лицом служебным положением (статья 204 УК РФ).
Наказывается штрафом в размере от 10-кратной до 50-кратной суммы
коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет,
либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными
работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Получение взятки - получение должностным лицом, иностранным
должностным лицом либо должностным лицом публичной международной
организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных
бумаг, иного имущества либо в виде незаконнооказаных ему услуг
имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за
совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или
представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в
служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу
должностного положения может способствовать таким действиям
(бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по
службе (статья 290 УК РФ).
Наказывается штрафом в размере от 25-кратной до 50-кратной суммы
взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными
работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет,
либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере 20кратной суммы взятки.
Дача взятки - дача взятки должностному лицу, иностранному
должностному лицу либо должностному лицу публичной международной
организации лично или через посредника (статья 291 УК РФ).
Наказывается штрафом в размере от 15-кратной до 30-кратной суммы
взятки, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением
свободы на срок до двух лет со штрафом в размере 10-кратной суммы
взятки.
Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной
ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или)
расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со
стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления
добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить
уголовное дело.
Посредничество во взяточничестве - непосредственная передача
взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное
способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо
реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в
значительном размере.
Наказывается штрафом в размере от 20-кратной до 40-кратной суммы
взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на
срок до пяти лет со штрафом в размере 20-кратной суммы взятки.
При этом в вышеуказанных статьях 290, 291 и 291.1 УК РФ:
- значительным размером взятки признаются сумма денег, стоимость
ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных
имущественных прав, превышающие 25 тыс. руб.;
- крупным размером взятки - превышающие 150 тыс. руб.;
- особо крупным размером взятки - превышающие 1 млн. руб.
За коммерческий подкуп, дачу взятки, получение взятки и
посредничество во взяточничестве устанавливаются штрафы в размере до
100-кратной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не более 500 млн.
руб.(ч.2 ст.46 УК РФ).
В части 5 статьи 291.1 УК РФ установлена ответственность за
обещание или предложение посредничества во взяточничестве. Санкции,
предусмотренные пятой и первой частями статьи 291.1 УК РФ, показывают,
что обещание взятки или предложение посредничества во взяточничестве
законодательством признаются более опасными, нежели собственно
посредничество.
Примечание. Лицо, являющееся посредником во взяточничестве,
освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения
преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению
преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить
уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве.
«Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» статья
19.28
Кодекса
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях, устанавливающая административную ответственность за
незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах
юридического
лица
должностному
лицу,
лицу,
выполняющему
управленческие функции в коммерческой или иной организации, ценных
бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера,
предоставление имущественныхправ за совершение в интересах данного
юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим
управленческие функции в коммерческой или иной организации, действия
(бездействия), связанного с занимаемым ими служебным положением,
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в
размере до 3-кратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг,
иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных
прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или
предложенных от имени юридического лица, но не менее 1 млн.руб. рублей с
конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг
имущественного характера, иных имущественных прав.
Те же действия, совершенные:
- в крупном размере (сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного
имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав,
превышающие 1млн. руб.), влекут наложение административного штрафа на
юридических лиц до 30-кратного размера суммы денежных средств,
стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного
характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных
либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не
менее 20 млн. руб. с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества
или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав;
- особо крупным размером (превышающие 20 млн. руб.) влекут
наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до
100-кратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного
имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав,
незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от
имени юридического лица, но не менее 100 млн. руб. с конфискацией денег,
ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного
характера, иных имущественных прав.
Злоупотребление полномочиями
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает несколько видов
преступлений, связанных со злоупотреблением полномочиями (статья 201),
злоупотреблением полномочиями частными нотариусами и аудиторами
(статья 202) и злоупотреблением должностными полномочиями (статья 285).
Злоупотребление
должностными
полномочиями
–
коррупционное
преступление, ответственность за которое предусмотрена статьей 285
Уголовного кодекса Российской Федерации. Суть указанного преступления
заключается в использовании должностным лицом своих служебных
полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из
корыстной или личной заинтересованности и повлекло существенное
нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо
охраняемым законом интересам общества и государства.
Ответственность за злоупотребление полномочиями:
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо
принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок
от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех
лет.
То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную
должность Российской Федерации или государственную должность
субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного
самоуправления, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период
от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до
пяти лет с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без
такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Незаконное участие в предпринимательской деятельности - учреждение
должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую
деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или
через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти
деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ
или покровительством в иной форме.
Ответственность за незаконное участие в предпринимательской
деятельности: наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом
в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо
обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо
принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до
шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также
государственным
служащим
или
служащим
органа
местного
самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные
документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные
документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если
эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности.
Ответственность за служебный подлог: наказываются штрафом в размере
до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными
работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо
исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными
работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо
лишением свободы на срок до двух лет.
Те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных
интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов
общества или государства, - наказываются штрафом в размере от ста
тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо
принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением
свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех
лет или без такового.
Надеемся, что данная информация поможет сориентироваться
в рассматриваемых вопросах и принять взвешенное решение с
учетом возможных вариантов поведения и их последствий.