г. Москва, Общественная палата Российской Федерации, 11 декабря 2012 года Рекомендации

Рекомендации
участников Общественных слушаний
«Здоровый школьник сегодня – успешный гражданин завтра»
г. Москва, Общественная палата Российской Федерации, 11 декабря 2012 года
Участники Общественных слушаний Комиссии Общественной палаты Российской
Федерации по развитию образования, заслушав и обсудив доклады и выступления
представителей руководителей и педагогов образовательных учреждений, сотрудников
научных организаций, представителей общественных организаций, пришли к выводу, что
проблема формирования здоровья детей и молодежи является одной из наиболее
актуальных в современном обществе. Ведущую позицию в решении этой проблемы
должно занять образование. С этой целью необходимо разработать и реализовать систему
мер и мероприятий. В рамках данной системы в образовании должны быть выработаны
новые подходы, методы и формы, которые позволят создать условия для реализации
заявленной цели. Включение таких подходов, методов и форм в систему деятельности
каждого образовательного учреждения и организация взаимодействия с органами
здравоохранения и социальной защиты при участии родителей или замещающих их лиц
станет действенным инструментом формирования здорового и успешного поколения.
Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по развитию
образования констатирует:
Стратегия ВОЗ "Здоровье для всех в 21 столетии" генеральной линией в области
сохранения здоровья, считает переход от "защитно-оборонительной" к социальноконструктивной позиции формирования и сохранения здоровья человека. Акцент на
социально-культурной функции, заключающейся в выращивании и формировании у
населения ценностей и культуры здоровья – есть ключ к открытию практики
здравостроительства.
Здравоохранение как сфера деятельности, организованной по отраслевому признаку на
охват большой массы населения, осуществляется при ориентации на лечение болезней.
Лечение болезней не исчерпывает всех возможностей управления здоровьем, а
формирующиеся в детстве свойства потенциала качества и количества жизни зависят в
равной степени, как от генетической детерминированности, так и от свойств внешнего
управления и защиты процесса развития функций организма. Главной задачей педиатрии
с этих позиций является медико-гигиеническая организация среды развития детей.
Особым осложняющим фактором является межведомственная разобщенность,
отсутствие эффективных организационных форм совместной разработки (между
представителями учебных, педагогических, социальных структур) программ,
направленных на формирование здорового образа жизни.
В последние годы удалось консолидировать усилия специалистов образования,
здравоохранения, санэпиднадзора, многих научных центров и приобрести положительный
опыт:
- в оценке качества здоровья обучающихся на основе различных мониторингов
(саногенетического,
санитарно-гигиенического,
психологического
и
педагогического);
1
по созданию ассоциаций школ, которые в своей деятельности ориентированы на
укрепление здоровья средствами и методами образования;
- по разработке дидактических модулей обучения учащихся здоровому образу
жизни;
- по формированию методической базы для совершенствования адресного
физического воспитания и психологической помощи;
- устойчивость организма школьника к факторам риска образовательного процесса,
определяется с помощью психофизиологического тестирования;
- обязательная урочная система физического развития детей и подростков с
регламентом соответствующих их физических кондиций недостаточно
эффективна, так как выполняемые в условиях общеобразовательных учреждений
методики функционального тестирования основаны преимущественно на учете
конституциональных (телосложение) и психоэмоциональных особенностей детей
разного пола и возраста. Апробация методик адресной физической поддержки
учащихся, основанных на объективном тестировании индивидуальных
полифункционнальных
возможностей
организма,
обеспечивает
персонифицированную мотивацию детей и подростков к физическому развитию.
Позитивный опыт работы в данных направлениях накоплен в рамках проекта
«Электронный паспорт здоровья - необходимое условие создания единой
межведомственной информационной среды – образовательной и социальномедицинской», реализуемого в Москве и Санкт-Петербурге. В настоящее время к
проекту планируют подключиться Татарстан, Псковская область, Магнитогорск.
Сложность и многоаспектность проблемы сохранения здоровья ребенка предполагает
привлечение
специалистов
разного профиля,
и
создание
комплексной
междисциплинарной команды. Она использует совокупность особых педагогических,
научных и профессиональных разработок по психологии, физиологии, медицине,
физической культуре, имеющих своей целью укрепление и сохранение здоровья,
профилактику и лечение заболеваний, определение этиологических и диагностических
коррелятов здоровья и болезни и связанных с ними дисфункций.
Поскольку наличие функционального разбаланса по той или иной саногенетической
системе достаточно строго прогнозирует вероятность развития соответствующего
патологического состояния, то системный анализ поможет уточнить более конкретный
характер биологических рисков в пределах изучаемой экосистемы. Более того, на основе
функциональной взаимосвязи между отдельными саногенетическими системами можно
обосновать достаточно простой комплекс мероприятий, снимающих функциональную
напряженность в установленных «мишенных» системах, за счет чего повышается
функциональная устойчивость организма в целом.
Использование этой методики позволяет не только экспертировать применяемые
образовательные технологии с точки зрения их здоровьесбережения, но и прогнозировать
потенциальные риски от воздействия факторов образовательной среды и своевременно
вносить требуемые коррективы. Все это будет способствовать переходу здоровья детей из
категории «условие реализации учебного процесса» в более значимую – «результат
процесса образования».
Основной задачей образовательной среды является создание условий развития
личности, когда организм функционирует в пределах ее психофизиологических
-
2
возможностей. Если нагрузки школьника (в том числе и педагогические) соответствуют
функциональным резервам организма, они не опасны для здоровья.
Установление индивидуального функционального резерва осуществляется, как
минимум, в 2 этапа:
1. Определение «индивидуального полисистемного саногенетического профиля»
(первичная паспортизация с учетом медицинских и социально-педагогических
характеристик).
2. Изучение функциональных резервов в динамике процессов обучения (не реже двух
раз в год) для выявления тех функциональных систем в организме, которые относительно
стартовых состояний здоровья в организме, в наибольшей степени напряжены или
функционально недогружены.
Критериями эффективности тех или иных педагогических технологий является
сохранность межсистемных функциональных связей каждого индивидуума. Критерии
благополучия и развития школьника как личности должны стать исходной точкой и
инвариантом в анализе любой педагогической системы - вне зависимости от заявленных
ее авторами конкретных воспитательных и образовательных целей.
Основной вопрос: «Какой личностной ценой достигаются результаты?»
Этот вопрос можно разрешить, введя в образование инструментальный мониторинг
состояния здоровья, который менее ориентирован на нормы и стандарты, а более на
ценности и смыслы. Это позволит объективировать благополучие - выстраивание
физиологической проекции личности, отражающей состояния организма.
Ответственность за формирование здоровьесберегающего пространства внутри и внешкольного, охватывающего все стороны развития личности человека, его
физическую, духовно-нравственную и социальную составляющую, возлагается на
педагогов, которые являются не только организаторами образовательного процесса, но и
управленцами деятельностью учащихся. Педагогическая деятельность любого уровня от
учителя, руководителя образовательного учреждения и выше непременно должна быть
ориентирована на создание условий развития здорового, социально-активного и
самореализующегося человека.
Управление с позиции сохранения и развития здоровья подрастающего поколения –
одна из ключевых задач системы образования на современном этапе. Во всей своей
деятельности – в построении системы внешних и внутренних связей, организации
преподавания учебных дисциплин, внеклассной и воспитательной работы – педагогуправленец должен знать, что главным критерием оценки качества и эффективности
педагогической деятельности является здоровье человека – учителя, ученика, родителя.
Реализация такой позиции в рамках конкретного учебного заведения возможна лишь при
условии определенного уровня грамотности организатора учебно-воспитательного
процесса в вопросах управления, менеджмента, владения нормативно-правовой базой,
методиками и технологиями сбережения и развития здоровья на всех уровнях организации
педагогического процесса.
Реализация системы мер и мероприятий по формированию здоровьесбережения в
образовательной среде станет частью общей стратегии повышения качества российского
образования.
В связи со сказанным, участники слушаний рекомендуют:
Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации:
3
1. Рассмотреть вопрос о разработке системы мер и мероприятий по организации
здоровьесбережения в образовательной среде.
Правительству Российской Федерации:
1. Рассмотреть систему мер и мероприятий по организации здоровьесбережения в
образовательной среде.
2. Включить систему мер и мероприятий по организации здоровьесбережения в
образовательной среде в Государственную программу Российской Федерации «Развитие
образования» на 2013-2020 гг.
Министерству образования Российской Федерации:
1. Разработать программу по организации здоровьесбережения в образовательной
среде, базируясь на введении инструментального мониторинга, в том числе:
-аккумулировать уже разработанные подходы, методы и формы работы,
продемонстрировавшие свою эффективность;
-использовать опыт регионов по внедрению проекта "Электронный паспорт здоровья
школьника", в частности, Санкт-Петербурга;
 стимулировать создание интегративных учебных пособий, нацеленных на
формирование мотивации к здоровьесбережению у обучающихся;
 содействовать изданию данных интегративных пособий;
 содействовать
приобретению
образовательными
учреждениями
приборов
инструментального мониторинга здоровья учащихся.
2. Реализовать мероприятия по:
 организации систематического информирования общественности о положении дел в
сфере здоровьесбережения в образовательной среде;
 поддержке исследований, направленных на изучение проблем здоровья школьников;
 трансляции лучших подходов, методов, форм и образцов работы в образовательных
учреждениях.
3. Включить в целевой, содержательный и организационный разделы примерных
основных образовательных программ общего образования позиций, обеспечивающих
реализацию подходов, методов и форм работы по формированию мотивации к
здоровьесбережению у обучающихся.
4. Предложить Минобрнауки РФ и всем региональным министерствам и департаментам
образования предусмотреть во вновь строящихся объектах и объектах, планирующих
делать капитальный ремонт, приобретение оборудования для ведения инструментального
мониторинга здоровья школьника.
Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию
образования
Продолжить мониторинг деятельности, направленной на реализацию системы мер и
мероприятий по организации здоровьесбережения в образовательной среде.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам
местного самоуправления
1. Включить мероприятия по поддержке образовательных учреждений, систематически
осуществляющих эффективную деятельность, направленную на формирование мотивации
к здоровьесбережению у обучающихся и оценку состояния их здоровья, в
государственные и долгосрочные целевые программы субъектов Российской Федерации,
4
программы социально-экономического развития и развития образования муниципальных
образований.
2. Обеспечить проведение регулярных мониторинговых исследований, направленных
на выявление лучших образцов деятельности образовательных учреждений, направленной
на реализацию системы мер и мероприятий по обеспечению здоровьесбережения в
образовательной среде.
3. Внедрить подходы к формированию инновационных сетей, включающих
образовательные учреждения, которые разрабатывают и апробируют новые подходы,
методы и формы работы с программно-аппаратными и информационными средствами
обеспечения здоровьесбережения в образовательной среде.
4. Организовать разработку и реализацию программ повышения квалификации для
педагогов и специалистов управленческого звена образовательных учреждений,
внедряющих программно-аппаратные и информационные средства обеспечения
здоровьесбережения в образовательной среде.
5. Включить в программу региональных исследований (мониторингов) качества
образования систематические исследования, направленные на объективную оценку
здоровья обучающихся.
6. Обеспечить поддержку развития внутришкольных систем оценки качества
образования, позволяющих отслеживать динамику реализации системы мер и
мероприятий по здоровьесбережению.
8. Реализовать меры, направленные на обеспечение общественного признания
достижений школ, разрабатывающих и успешно реализующих новые методы и формы
работы сохранения и преумножения здоровья обучающихся.
5