Во-первых, большое спасибо всем, кто пришёл обсудить своё
advertisement
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ СТЕНОГРАММА СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ РОССИЙСКОГО СОЦИАЛЬНОКОНСЕРВАТИВНОГО СОЮЗА «Совершенствование механизма поиска и поддержки общественных инициатив» Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 56, Информационно-образовательный центр Водоканала, зал «Конгресс». САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 22 апреля 2012 1 Оглавление: Вступительное слово: Игорь Евгеньевич Шувалов .................................................................................. 4 Выступления Владимир Александрович Щитинский ............................................................... 11 Алексей Сергеевич Гурьнев ................................................................................. 19 Андрей Владимирович Болтянский .................................................................... 22 Андрей Евгеньевич Гуськов................................................................................. 24 Ринат Рауфович Магдиев ..................................................................................... 32 Алексей Владимирович Кораблёв ....................................................................... 34 Александр Алексеевич Редько ............................................................................. 36 Алёна Владимировна Кулик ................................................................................ 41 Юрий Евгеньевич Шувалов ................................................................................. 45 Владимир Александрович Семёнов .................................................................... 48 Александр Юрьевич Логвинов ............................................................................ 53 Александр Николаевич Губер .............................................................................. 57 Сергей Александрович Романов .......................................................................... 60 Фёдор Олегович Туркин ....................................................................................... 64 Андрей Сергеевич Ярош ...................................................................................... 67 Александр Евгеньевич Соловьёв ......................................................................... 69 Габриелян Георг Леонович .................................................................................. 73 Виктор Павлович Сергиенко................................................................................ 76 Николай Владимирович Быков ............................................................................ 77 Евгений Леонардович Бестужев .......................................................................... 79 Юрий Анатольевич Шадрин ................................................................................ 83 Виталий Васильевич Фёдоров ............................................................................. 85 Герман Юрьевич Шибалов ................................................................................... 85 Игорь Владимирович Лысенко ............................................................................ 87 Александр Николаевич Морыганов .................................................................... 88 2 Владимир Владимирович Беличенко .................................................................. 89 Владимир Петрович Васильев ............................................................................. 90 Елена Николаевна Панина ................................................................................... 92 Владимир Владимирович Сибирёв ..................................................................... 93 Молчанов Виктор Николаевич ............................................................................ 94 Иван Дмитриевич Летюхин ................................................................................. 95 3 Игорь Евгеньевич Шувалов Президент Северо-Западного отделения Центра социальноконсервативной политики. Вступительное слово Большое спасибо всем, кто пришёл обсудить своё видение проблем в социально-экономической и политической жизни СПб и Северо-западного федерального округа в целом. Исходя из наших с Вами совместных предыдущих наработок, мы постараемся придти к формированию совокупной гражданской инициативы, внести свой вклад в один из основных дискурсов сегодняшнего дня – взаимодействия общества и власти. Должен отметить, что эта работа ведётся нами по всей стране, имеет различные организационные и методические основы. Они разработаны как на основе 7-летней деятельности ЦСКП, так и на основе ряда общественных организаций, которые создавались при участии руководителей Государственной Думы (ГД) и исполнительной власти именно для улучшения качества обратной связи между властью и обществом. В первую очередь, я имею в виду РСКС, движение поддержки модернизации промышленности и другие. Здесь в основном мы опираемся на теоретические наработки центра социально-консервативной политики (ЦСКП), который достаточно много участвовал в выработке комплексных предложений в СТРАТЕГИЮ_2020. ЦСКП также участвовал в обсуждении федеральных и региональных законов, практически во всех субъектах Северо-Запада, которые сегодня у нас достаточно широко представлены. Мы опираемся на организационные возможности социально- консервативного союза, других общественных организаций, и на тот практический экспертным опыт, который сообществами, представлен ассоциациями. присутствующими Мы считаем, что здесь эта совокупность даёт нам возможность выйти на ту постоянно действующую гражданскую инициативу, которая представляет собой единство теории, практики, а также путей преодоления известных нам практических проблем. 4 Воспринимая это в целом, все прозвучавшие сегодня доклады будут направлены на детализацию того, о чём я сейчас говорю. То есть я призываю Вас к тому, чтобы ощутить синергию наших совместных усилий и понять, как мы можем дальше двигаться и какие формировать механизмы реализации, в том числе механизмы воздействия на исполнительную и законодательную власть. В президиуме нашего собрания находится Ю.Е. Шувалов, который является инициатором и вдохновителем работы о гражданской инициативе. Она проводится по всей стране, и Юрий Евгеньевич позже подробнее об этом расскажет. Ю.Е. Шувалов также является руководителем общественной организации Социально-консервативный союз. Предполагалось место в президиуме С.С. Павлюка, являющимся человеком, который помогает Юрию Евгеньевичу в организационном плане, и, конечно, ему будет предоставлена информация о нашем мероприятии. Надеемся, что она найдёт свой отклик в других регионах. В президиуме присутствует также Г.Ю. Шибалов, который является моим заместителем по организационным вопросам в масштабах Северо-западного федерального округа. Таким составом мы готовы представлять инициативу в целом, а от вас услышать экспертную инициативу с позиции регионов и в итоге придти к определённому консенсусу. Я хочу сказать, что итогом нашей конференции должна стать не только констатация каких-то вещей, но мы должны выйти на механизмы реализации. Сейчас наступает новый этап, появляются новые возможности взаимодействия общества и власти, и мы не только можем, но и впрямую обязаны участвовать в принятии политических государственных решений. Во многом это сейчас формируется на государственном уровне и во многом это станет идеологией государства – постоянное участие общества в принятии государственных решений. У нас есть достаточно большие наработки о том, в чём мы видим идеологию консолидации. 5 Хочу представить наши регионы. Вологодская область представлена В.В. Медведевым. Он оказывает большое содействие нашей деятельности в Вологодской области, являясь вице-губернатором Вологодской области и представителем Вологодской области в Санкт-Петербурге. Мурманская область представлена депутатом Мурманской областной Думы Ю.А. Шадриным, который также присутствует в первом ряду. Мы очень рады видеть господина В.В.Фёдорова, который представляет Ненецкий АО. Есть у нас и Санкт-Петербургское представительство, которое представляет Ф.О.Туркин, есть и областное – господин И.В. Рашевский присутствует в зале. Рады видеть Карелию, этот динамично развивающийся регион, который представляет В.Ю. Соколов. Надеемся, что скоро подъедет представитель Пскова (В.А.Тюменцев). С регионами, пожалуй, всё. Мы очень рады видеть представителей дружественных общественных организаций, имеющих большой опыт работы. Это, в первую очередь, Г.Л. Габриелян, представляющий христианских демократов, господин Д. Руотси (НТС), Н.В. Быков (ассоциация «Духовное возрождение»). Сегодня имеет место новая ситуация по участию общественности в принятии государственных решений и мы это видим так, как предлагается Д.А. Медведевым с использованием твиттера, интернета. Законодательно должны быть прописаны такие вещи, как обеспечение всех уровней государственных решений полнотой информации, постоянное регламентированное участие в принятии и составлении программ экспертного сообщества, взаимодействие различных программ с бюджетной программой. Это нужно для того, чтобы создаваемые затем комиссии по поправкам в бюджет не руководили нашей жизнью больше, чем то, что принято законодательным собранием и общественностью. Я считаю, что нет смысла разделять общество и государство. В наше время государство мы можем рассматривать в руках общества как инструмент для реализации наиболее масштабных задач и наиболее необходимых функций, происходящих под контролем общества. В 6 этом плане мы должны придти к достаточно детализированному и структурированному пониманию. Несколько слов об идеологическом подходе, который лежит в основе того стержня, вокруг которого мы хотим сформировать все другие социальноэкономические, политические блоки, наше отношение к духовности и.т.д. Большая проблема российского общества, на сегодняшний день, состоит в том, что нами потеряно целостное мировоззрение. Локализация проблем приводит к относительности путей их решения. Синергетическое служение обществу подменяется пресловутой системой интересов. Если нет общих целей, то каждый выживает в одиночку, как правило, используя те методы, которые приносят наибольший вред всему окружающему пространству. Многие здесь знают, что мы уже давно пытаемся ответить себе на вопрос: «Как совместить свободу принятия решений каждым индивидуумом (субъектом экономической деятельности) и общее благо?» Сегодня мы стремимся быть всё более индивидуальными и независимыми и при этом всё более зависим не только друг от друга, но и того, что происходит на другом конце планеты. Сегодня меняется само понятие общего блага. Оно не может основываться на том, что общество передоверяет общему благу строительство власти, безоговорочно доверяя компетентности в данном вопросе. Общее благо вступающие в коммуникативные локализуется, приобретая различные формы, конфликт между возможности собой. создают При весьма этом современные заметные масштабы различных форм общественного блага. Если взять упрощённый пример, для различных групп изменение того или иного налога, принятие тех или иных регионалистических решений, введение в строй промышленных предприятий – может быть как благом, так и его противоположностью. Необходим широкий консенсус в обществе о структуре приоритетов, который невозможен без идеологического и мировоззренческого договора, затрагивающего не только социально-экономические, но и смысловые основы нашей жизни. Центром социально-консервативной политики как 7 общероссийском разветвлённым аналитическим центром была проведена большая системная работа по изучению имеющихся в мире политических течений, направленных на устойчивость в обществе. Мы можем сказать, что все они опираются на консервативную основу, что кратко можно обозначить как комплексное поступательное развитие общества без скачков и разрывов, оптимально сочетающее интересы каждого и общее благо. Это мы и берём в качестве идеологического стержня. Консервативная идеология всегда опирается на традицию, традиционные религии, ищет взаимопонимание между поколениями. Выбрав такую идеологию в качестве основы, мы получаем ряд важных следствий. Во-первых, это приоритет духовных и нравственных основ жизни общества, понимание роли культуры, передающей нравственный багаж из поколения в поколение. Во-вторых, это приоритет сбалансированного устойчивого развития в экономике. Здесь следует остановиться особо, надеюсь В.А. Щитинский, который будет выступать сразу после меня, скажет об этом более подробно. В.А. Щитинский директор научноисследовательского проектного института Урбанистики, а также председатель совета Национальной Гильдии Градостроителей. В его докладе прозвучат положения о роли освоения территорий, т.к. освоение территорий – это основа устойчивости для России. Россия без развития территорий и без развития сельскохозяйственных территорий не сможет существовать. Проблема в том, что всё сложнее найти мотивацию у людей для работы на селе. Тем не менее, работа ведётся, есть энтузиасты, надеюсь, что А.Е. Гуськов нам об этом расскажет и вернёт нам определённый оптимизм. Мы видим взаимодействия присутствуют также перед различных видные собой задачу направлений специалисты с выявления работы. большим возможностей Например, в стажем области в зале муниципального самоуправления. К.И. Ковалёв, который много лет возглавляет одно из лучших муниципальных образований Санкт-Петербурга - МО Лиговка-Ямская, Г.А. Аракелов - МО Смольнинское должен был 8 подойти, Ю.А. Паламарчук - МО Щегловское ЛО. Также наши гости из регионов все обладают большим опытом. Я знаю, что большой опыт у Ю.А. Шадрина, который является сейчас депутатом Мурманской областной Думы. Мы хотели бы понять, как муниципальные образования могут содействовать решению проблем ЖКХ, как программы развития жилищного хозяйства могут опираться на муниципальные образования, и в чём здесь проблемы. Проблемы есть со стороны МО и, возможно, они могут решаться, когда будет реализовано то, о чём говорилось в одной из статей В.В. Путина, а именно усиление контроля над деятельностью МО со стороны общественных организаций. В этом смысле, я вас прошу обратить внимание на взаимодействие, когда, с одной стороны, прозвучат выступления по муниципальным образованиям, некое обобщающее выступление о деятельности комиссии МСУ А.В. Кулик доложит, в то самое время как с этим сочетаются проблемы ЖКХ. Я надеюсь на выступление Е. Н. Паниной, и возможно, других участников. Также очень важна проблематика ТСЖ, и мы надеемся на доклад В.А. Семёнова, он один из ведущих специалистов в этой области в Санкт-Петербурге. По ТСЖ и всем другим проблемам мы должны постепенно придти к тому, что когда мы убеждены широким сообществом, что именно это надо преодолевать – мы найдём методы и пути преодоления проблем – депутатские запросы, работа с законодательным собранием и т.д. Но ТСЖ для нас – это также и гражданское общество, ТСЖ – это возможность гражданского общества отстаивать свои права, в том числе на получение соответствующих услуг. Я хотел ещё проанонсировать, то, что в докладе А.Е. Гуськова обращено внимание на то, какие меры мы должны предпринять в связи с вступлением в ВТО. Очень важен доклад А.А. Редько, так как здесь идёт речь о роли комплексных индикаторов, в том числе о важности индикаторов здравоохранения. В общении с А.А. Редько мы говорили о том, что недолгое время эта система была принята на вооружение, и все решили, что экономические индикаторы высоки. Но если при этом очень низкие 9 индикаторы, связанные с качеством воды и минимально необходимыми стандартами, то зачем человеку большая зарплата, если она вся уйдёт на таблетки, связанные с качеством жизни, с точки зрения окружающей среды. Поэтому всё необходимо видеть в комплексе. Что касается промышленности – это отдельная большая тема, Р.Р. Магдиев сегодня здесь нам представит видение «Деловой России», от имени «Опоры России» будет выступать господин В.И. Быков. Мы услышим определённую позицию, и она рассматривалась на площадке движения поддержки модернизации, где отдельно есть большое количество участников, возможно, Р.Р.Магдиев затронет эту тему. Есть отдельный интересный аспект, который необходимо выделить – кадровый аспект, и роль инженеров в современной России. Этому будет посвящён доклад А.В. Кораблёва. В малом бизнесе также необходимо видеть всю палитру, с тем, чтобы расставлять приоритеты. У нас недавно прошли дискуссии о том, куда, в первую очередь, потратить деньги – на компенсацию по лицензированию или на компенсацию по налогу на собственность для индивидуальных предпринимателей, достигших 60-ти лет. Выбор этой позиции – это и есть отличительная черта, поэтому нам нужен весь набор таких отличительных черт и приоритетов. Мы должны быть едины в этих аспектах. Я надеюсь на выступления наших коллег из дружественных общественных организаций. Если говорить об их вкладе в экспертное сообщество, то даже в этом году была проведена очень большая работа по подготовке пакета поправок в 51 и 95 ФЗ – законы о выборах депутатов и о политических партиях. Они были направлены в соответствующие комитеты и определённым образом учтены, хотя не в той мере как нам бы хотелось. Надеюсь, что Г.Л. Габриелян осветит в рамках дискуссии эту проблематику. В заключение хочу призвать сегодня вас всех к краткости и ёмкости, т.к. у нас сегодня не научно-практическая конференция, все вы знаете, что по отдельным направлениям мы ведём и будем вести работу. Сегодня нам 10 нужно увидеть позиционирование друг относительно друга и гражданскую инициативу как целое. Поэтому лучше говорить кратко, но о том, в чём есть ваша инициатива. На этом я заканчиваю своё вступительное слово и передаю слово В.А. Щитинскому. Владимир Александрович Щитинский Директор российского научно-исследовательского и проектного института Урбанистики, Председатель Совета Национальной Гильдии градостроителей. Предложения национальной Гильдии градостроителей в государственную политику территориального развития в контексте приоритетов устойчивого развития регионов. В конце ХХ века развитие человечества подошло к пониманию того, что экологические проблемы не могут быть решены без решения экономических и социальных проблем. Только такой подход даёт возможность находить решения, которые не разрушают среду обитания и здоровье не только живущих людей, но и будущих поколений. Такое экологически и социально ориентированное развитие экономики получило общее название «устойчивого развития» и было официально закреплено на Конференции ООH по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. По своей сути понятие «устойчивого развитие» отражает биологический закон жизни, когда забота о потомстве является первоочередной обязанностью любого живого организма. В целях осуществления перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, в нашей стране разработана «Концепция перехода РФ к устойчивому развитию», которая была утверждена Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 года. Одним из основополагающих принципов обеспечения перехода страны к устойчивому развитию как главной цели на ближайшие десятилетия является взаимодействие и учёт интересов органов государственной государственного управления различных уровней, местного 11 самоуправления, частных компаний, общественных организаций, населения в процессе выработки стратегии развития России. Следует отметить, что основные принципы устойчивого развития во многом близки идеологии современного российского социального консерватизма - идеологии, признающей человеческую личность в ее подлинном достоинстве и значении, существование (наряду с природноматериальными) вечных духовных оснований человеческого и общественного бытия, стремление к практической реализации требований к человеку, обществу и государству, вытекающих из признания существования их духовных оснований. В связи с этим чрезвычайно интересным представляется практический опыт создания Российского социально-консервативного союза – как структуры, объединяющей самые широкие круги населения не на конъюнктурной, а на мировоззренческой основе идеологии современного российского консерватизма, что даёт серьёзные основания для реального учёта общественных инициатив в выработке стратегических направлений развития России, её отдельных городов и территорий. «Прививку» консерватизма, идеологии признанным современного на российского международном уровне социального принципом устойчивого развития, следует рассматривать как важнейшую составляющую реальной политической идеологии, без которой, как показал исторический опыт, невозможно делать коренные преобразования в обществе, особенно в России, вся жизнь в которой на протяжении многих десятилетий была буквально пропитана идеологией. Длительное время в современной России профессионалы были не очень в чести у власти, и только в последние годы ситуация стала немного управляться. К сожалению, это понимание стало приходить после крупных техногенных аварий и катастроф, причиной которых стал пресловутый человеческий фактор. Перечислять их нет необходимости, они известны. 12 Сложная ситуация сложилась и в области градостроительства. Дело дошло до того, что российские специалисты часто просто не допускаются к крупным проектам, имеющим стратегический характер. Достаточно ознакомиться с результатами недавно закончившегося конкурса, на концепцию развития Московской агломерации, победителями которого стали кто угодно, но не отечественные профессиональные организации. России навязываются западные правила и стандарты проектирования, которые не учитывают специфику и особенности нашей страны. Перестройка нашего высшего образования призвана готовить специалистов для работы за границей, а не внутри страны. Две недели назад в Москве я присутствовал на заседании Комитета по архитектуре и градостроительству национального объединения проектировщиков. Члены Комитета признали огромную опасность для отечественного проектно-строительного комплекса вступление в ВТО. Не секрет, что широкое привлечение иностранных фирм часто объясняется очень просто – получение отката от зарубежного подрядчика является значительно менее рискованной операцией, чем аналогичной с российским. Именно поэтому важнейшее значение имеют инициативы по формированию общественных профессиональных организаций, объединяющих пока ещё оставшихся специалистов в своих областях, обладающих не только знаниями, но имеющими вес и авторитет в обществе. Особая роль в развитии страны, обеспечении её устойчивого развития принадлежит профессионалам в этой области человеческой деятельности – градостроителям, значение и возможности которых до последнего времени обществом недооценивались. Именно поэтому четыре года назад целый ряд ведущих градостроительных организаций страны объединился в некоммерческом партнёрстве «Национальная Гильдия Градостроителей», прежде всего с целью формирования основ самой профессии «градостроитель», выявления и защиты интересов градостроителей России, выработкой профессиональных стандартов градостроительной деятельности. 13 Спустя четыре года после создания Гильдии, исходя из накопленного практического опыта и профессиональных знаний, мы сочли необходимым опубликовать в так называемом «Омском манифесте» своё понимание ситуации в области градостроительства в нашей стране, причём осознанно сделали это в преддверии важнейшего для нашей страны политического события - выборов Президента Российской Федерации. Дело в том, что города во всем мире играют все большую роль в создании материальных благ, усилении социального развития, привлечении инвестиций и освоения человеческих и технических ресурсов. Одновременное разворачивание двух мировых процессов – глобализации и урбанизации оказывает сильнейшее влияние на всю социально- экономическую ситуацию, как в мире, так и в России в ближайшие 50 лет. В Российской Федерации сейчас насчитывается 1100 городов, а доля городского населения составляет почти 74%. Число больших городов - 165. В них проживает 45 % населения страны - почти половина России. Каждый шестой житель живёт в городе-миллионере, число которых, на сегодня равно двенадцати. Неуправляемый процесс урбанизации, с нашей точки зрения, является главным вызовом, предъявляемым современной России, которая сегодня переживает процесс урбанизации по своему масштабу и значению сопоставимый со сменой принципов социально-экономической деятельности государства. И если последней мы уже почти умеем управлять (созданы административные, рыночные, экономические, правовые, политические инструменты управления), то о первом мы еще многого не знаем, а видим и фиксируем только некоторые внешние проявления, а именно: рост экономической значимости городских агломераций, складывающихся вокруг крупных городов (именно там концентрируется инвестиционная активность); 14 бурный рост населения Москвы, который происходит, в основном, за счет физического прироста населения (т.е. за счет мигрантов). При этом, одновременно наблюдается стремительная потеря населения в городах и поселениях Сибири и Дальнего Востока; деградация качества городской среды; утрата исторически ценных городских пространств; потеря связанности городов между собой (например, долететь из Иркутска в Новосибирск, Тюмень и др. можно только через Москву); федеральный уровень власти не знает, как решать кризисные ситуации в городах, особенно в монопрофильных; финансовая политика не обеспечивает ресурсное обеспечение города муниципального образования; новым способам управления экономикой городов местные власти не обучены и стимулов к обучению у них нет; политически местное самоуправление не является государственной властью и, следовательно, заложен «естественный» конфликт между губернатором и мэром, как правило, столичного города, а главы малых городов выпадают из политической палитры и с ними не считаются. разделение полномочий на уровне районов и поселений в части градостроительной деятельности не эффективно; уровень знаний о городах в федеральном центре и субъектах федерации чрезвычайно низок. А существующие научные разработки, в т.ч. и Российской академии архитектуры и строительных наук, властью не востребованы; современная российская власть не доверяет отечественным профессионалам, действуя по принципу «нет пророка в своём отечестве», 15 чему яркий пример – итоги конкурса на разработку Концепции развития Московской агломерации; сегодня нет ни одного города в России, который бы не сталкивался с противоречиями в земельно-имущественных и градостроительных отношениях. Спустя 9 лет после принятия Градостроительного Кодекса, призванного ввести рыночные регуляторы в градостроительство, мы не в состоянии даже представить себе город, где этот документ эффективно работает; вымывается трудоспособное и активное население из малых и средних городов в крупные. Малые города утрачивают способность воспроизводства человеческого капитала; до сих пор понятие «город» не включено ни в один из законов, даже в Градостроительном Кодексе его нет, не говоря уже о понятии «городская агломерация». Городская среда становится решающим фактором, обеспечивающим привлекательность территорий для капиталов и людей. Российские города пока еще не научились работать со своей средой, как с капиталом. Одной из главных задач управления страной в этой связи становится повышение эффективности использования городского пространства, реорганизация данного пространства таким образом, чтобы оно работало наиболее производительно. При этом городская среда выступает главным стимулом, привлекающим людей и капиталы. Сегодня только ленивый не говорит об инновационном развитии. А между тем, инновационное развитие возможно только через развитие городских агломераций, которые, как мы уже знаем, законом не предусмотрены. Технопарк, индустриальный парк, особые экономические зоны осмысленно размещать в пространстве городских агломераций, где высоко разнообразие среды. Именно поэтому современная Россия должна делать ставку на их развитие. 16 Исходя из такого понимания сложившейся ситуации, «Национальная Гильдия Градостроителей» сочла необходимым предложить следующие направления городской политики в России. Политика устойчивого городского развития должна стать политикой многополюсного развития, базирующейся на принципах концентрации ресурсов в «полюсах роста» и распространяющейся на системе волнового развития на все городское и пригородное пространство. Новая городская политика должна сопровождаться соответствующей кадровой политикой. К управлению городом должны приходить профессионалы, и это не должно зависеть от выборных циклов и случайных людей. Федеральная власть не может и не должна устраняться от городских дел. Градоустройство всегда считалось, да и являлось фактически, делом государственным, общественно важным и признанным самим обществом. Право и законотворчество должны успевать за вызовами урбанизации. Градостроительный, Земельный, Жилищный Кодексы и другие законы пора привести в соответствие с требованиями времени, да и друг с другом. В своём манифесте «Национальная Гильдия Градостроителей» предложила ряд конкретных мер по решению выявленных проблем и призвала: - политиков – понять, наконец, что простой человек оценивает любую власть, прежде всего по уровню комфортности среды своего проживания, которая должна давать ему возможность жить, работать, отдыхать, передвигаться, что власть призвана служить обществу и его интересам; - власти всех уровней – доверять профессионалам решение вопросов управления такими сложнейшими системами, какими являются города; - деловых людей, представителей бизнеса – понимать и учитывать интересы не только своего дела, но и простых людей; 17 - население – перестать видеть в градостроителях своих врагов, помогать специалистам работать на принципах договора об общественном согласии. Россия сегодня стоит в начале сложного пути построения истинного демократического общества, в котором одним их важнейших факторов будет причастность каждого отдельного человека к решению вопросов, непосредственно его касающихся, вопросов, связанных с развитием мест его проживания и состоянием окружающей среды – а значит со стратегией развития страны в целом. Выгоду от хорошо организованного процесса вовлечения общественности в процесс принятия решений получает практически все общество. В нашей стране сегодня назрела объективная необходимость в разработке системы вовлечения общественности в процесс принятия решений по вопросам стратегии устойчивого развития России, и такие организации, как Российский социально-консервативный союз могут сыграть в этом деле важную роль. Спасибо за внимание. И.Е.Шувалов. Большое спасибо, Владимир Александрович, я просто хочу сказать, надеюсь, вы со мной согласитесь, что у В.А. в его профессиональном докладе очень много звучало о городах, но это никого не должно смущать, речь идёт о роли городах в развитии окружающих территорий. Развитие устойчивой территории в целом – это наш с ним давний предмет взаимодействия, более того у нас готовится книга о взаимодействии социально-консервативной идеологии и территориально устойчивого развития. Здесь мы рассматриваем города как определённый сегмент, но для нас важен комплексный подход ко всей территории в целом. Сейчас выступит А.С. Гурьнев, после него будет краткое выступление 18 В.А. Болтянского, затем А.Е. Гуськов. Спасибо. Алексей Сергеевич Гурьнев Председатель Аграрно-Экологического Союза, генеральный директор ООО «НПО «Центр благоустройства и обращение с отходами». Предложения экспертного сообщества в программы утилизации отходов и экологического развития городов. Здравствуйте, уважаемые дамы и господа. Я хочу приветствовать Вас на этом замечательном совещании, потому как не часто нам удаётся встретиться и поговорить о политических вещах. Позволю себе набраться смелости и утверждать, что я в своей работе профессионал, хотя бы потому, что наш институт является головным предприятием в министерстве. Доклад мой посвящён экологической проблеме, проблеме обращения с отходами. Важность этой проблемы я попробую вам доказать и показать, что происходит у нас в стране, что происходит с органами на местах и как выполняется эта работа. В целом, открытые границы показали нам, что крупные и мелкие города могут быть обеспечены всей необходимой инфраструктурой для поддержания экологического устойчивого состояния. Декларация Европейского Союза (ЕС) регулярно напоминает нам о том, что страны переходят от 30% возврата по твёрдым бытовым отходам, к 50 %, 75%. Потом возникла такая теория «zero-waste» - 0 отходов, говорящая нам о том, что мы можем довести состояние отходов до нуля. Это несколько утопическая теория, но, тем не менее, это тот стимул и то направление, в котором нам необходимо двигаться. Хорошо, когда в конце видна идея, и значит, будет результат. В ЕС уровень 75% возврата по твёрдым бытовым отходам в некоторых странах уже достигнут. Какое же положение в России? В России, к сожалению, у нас 92%-93% твёрдых бытовых отходов 19 отправляется на санитарные полигоны и на свалки. Мы закапываем свой ресурс, а это важнейший ресурс. Ведь в идеологии человечества было заложено, может кто-то вспомнит школьные уроки, что ещё до полётов Ю.Гагарина мы понимали, что выход в открытый космос и решение задач космического пространства будет с условием решения этого вопроса на Земле, когда отходов не будет, когда котлы-утилизаторы всё приведут в необходимую переработку. Это не совсем утопия. В действительности многие вещи мы можем делать. Чтобы не быть голословным, тех, кто останется завтра в Петербурге, я готов пригласить на завод, который 2 месяца назад открылся. Это станция комплексного перегруза, переработка отходов которой достигает 80%. Только 20% попадает на полигон. Разработана долгосрочная целевая программа до 2020 года, и если она найдёт поддержку в администрации, в чём я очень сомневаюсь, проблема строительства полигонов в нашем городе будет не актуальна, потому что ту остаточную часть мы уже сможем минимизировать до 5% от общего объёма как по весу, так и по массе. Что мешает в этом? Понятно, что Президент РФ уделяет много времени вопросам энергоресурсосбережения. Было такое распоряжение по ртутным лампам, по которому каждое муниципальное образование «хваталось за голову», не зная, что с ним делать. Мы ведь в основном работали с лампами, которые над вами весят, так называемые трубчатые лампы, по ним были разработаны технологии, были заводы, готовые их принимать, и можно было их реализовывать. Но те лампы, которые пришли к нам сейчас в основном из Китая, частично из Европы для них оборудования нет. Но на сегодняшний день мы переняли вчерашнюю технологию, и ртутьсодержащие лампы не являются теми лампами, с помощью которых можно решать энергетические проблемы. В Европе и США появятся вскоре лампы с долгосрочностью своего действия – 60-80 лет, которые могут, потребляя энергию на уровне нашей общей лампочки 14-12 Ватт давать нам светосилу как 100-сильные лампочки. Мы уже знали эти светодиодные лампы, когда подписывали контракты. Но 20 создали себе огромную проблему на уровне торгового соглашения, в котором не оговаривалась ответственность производителя за конечный жизненный цикл товара. Если во многих странах этот вопрос уже решён, то у нас он решён только одной строчкой – в ФЗ «О защите прав потребителей» - там есть вопрос о конечном жизненном цикле товара. Там говорится о том, что производитель, а не только загрязнитель должен нести ответственность за образующиеся отходы. На стадии производства необходимо закладывать ту технологию, которая будет обеспечивать дальнейший жизненный цикл, когда товар выйдет из окружающей среды. Соответственно этот вопрос необходимо внести как основной, поскольку у нас, на сегодняшний день, недостаток в западных технологиях, которыми никто не желает делиться. Если мы сумеем при вступлении в ВТО поставить вопрос о необходимости при ввозе в нашу страну товаров, сопровождающих технологии их утилизации, мы, во-первых, получим доступ к этим технологиям, а, во-вторых, избавим себя от бесплатного решения чужих проблем. И последнее, что я хочу отметить. Многие сегодняшние совещания касаются роли чиновников в области, связанной с коммунальным хозяйством, экологией и со всем, что хотите. Я бы мог привести здесь массу примеров, в которых сотни млн. рублей просто выбрасываются на ветер. Роль чиновника, который при переходе из одной социальной среды в другую, вдруг стал правителем всего, и мы получили так называемый «чиновничий капитализм» без решения проблем, без усиления их ответственности по принятым решениям, без включения общественных структур в решение вопросов… Ведь у нас как – мы сначала создали ассоциации и союзы по закону, а теперь, спустя 15 лет мы стали создавать самоуправляющие организации, хотя это одно и то же. Функции можно было отдать ассоциациям и союзам и сделать это ещё 15 лет назад. На фоне уже всего разложившегося аппарата они превращаются в тот день, когда получили разрешение. У меня на факсе было 10 предложений – по принципу 21 «заплати и лети», заплати и получишь всё от нашей самоуправляющейся организации. Это не решило никаких вопросов, поэтому, я хотел бы, чтобы результатом рабочих групп, которые будут наверняка созданы по окончанию конференции, эти вопросы были бы более глубоко обсуждены. Спасибо за внимание. И.Е.Шувалов. Спасибо, Алексей Сергеевич, все эти вопросы будем обязательно рассматривать, они станут предметом нашего накопительного итога. Это надо будет спокойно зафиксировать и принять, в том числе, политические решения. А.В. Болтянский, прошу. Андрей Владимирович Болтянский Председатель правления центра «Образованная страна». Роль общественных организаций в совершенствовании системы обрзаования России. Добрый день, уважаемые коллеги. Вопросы образования за 5-7 мин. обсудить невозможно, поэтому я постараюсь сформулировать некоторые тезисы, скорее концептуального характера. Начну с социологического вопроса, который проводился в Питерских и Московских школах. Вопрос, который задавался ученикам старших классов, был очень простой: «хотели бы вы получить высшее образование, если бы у вас была такая возможность?». Ответы в 85-90% случаях были позитивные. Проще говоря, образование является одной из неотъемлемых ценностей нашего общества. При всём различии сегодняшних идеологических конструкций и мировоззренческих взглядов, образование – это то немногое, а 22 может быть и единственное, что объединяет все эти концепции. Думаю, это очень важно, и на этом необходимо сделать упор. В ближайшем будущем количество мест в наших государственных и коммерческих Вузах почти сопоставимо с количеством выпускников. С одной стороны, это говорит о ценности образования с точки зрения того, как его понимает общество, с другой стороны, возникают вопросы качества этого образования. Все знают, что в большинстве преподавательское и учительское сообщество имеет достаточно негативные оценки, существующие сегодня в системе образования. При этом на высшем уровне и достаточно давно мы слышим вполне позитивные и правильные вещи о необходимости того, чтобы образование стало общественным приоритетом. Говориться об этом давно, но вот практические действия вызывают целый ряд вопросов и недоверия в преподавательской и учебной среде. Почему? Во-первых, потому, что эти слова мы слышим давно, а во-вторых, я вам приведу цифры. Вот сейчас у нас лейтенанты начали получать 50 тыс. рублей - зарплата. Хорошо, можно порадоваться за наших лейтенантов. С другой стороны, ассистент в Санкт-петербургском большом университете получает зарплату в 7 тыс. рублей. При такой системе приоритетов 50 тыс. и 7 тыс. невозможно говорить о том, что красивые слова, которые говорятся, имеют какую-то практическую реализацию. Если не изменить это соотношение, которое находится, на мой взгляд, за пределами здравого смысла, то вряд ли что-то можно изменить в нашей стране. Следующий момент. Много вопросов по поводу тех денег, которые будут потрачены на оборонные программы. С одной стороны, понятно, что делать это необходимо, с другой стороны, если часть из этих денег не потратить на образование, науку и новые технологии, то большой риск получить очень большое количество железа, которое никому не будет нужно. Потратить деньги и не получить ничего всерьёз. Поэтому не обращать внимание на образование и науку – просто опасно для общества, а сегодня это недооценивается. 23 Ввиду этого два слова о том, что сейчас происходит среди самостоятельных сообществ. Мы создали центр «Образованная страна», куда входит много профессоров большого университета, педагогического университета, политеха с перспективой потенциального создания Партии, которая будет называться «Образованная Россия». Для чего это делается? Ещё раз повторю, что при большом количестве правильных слов, если профессиональное сообщество не будет отстаивать свои интересы на политическом уровне, то эти правильные слова могут так и не реализоваться. Без защиты образования и науки интересы страны будут ущемлены, поэтому в перспективе будет создано такое объединение, которое будет сотрудничать с различными политическим силами, в том числе и социально- консервативным союзом. Благодарю за внимание. И.Е. Шувалов. Большое спасибо, Андрей Владимирович, мы рады будем этому сотрудничеству. Теперь Андрей Евгеньевич Гуськов, пожалуйста. Андрей Евгеньевич Гуськов Председатель совета директоров Союза землеустроителей России, член научно-экспертного совета Комитета по аграрным вопросам ГД ФС, член совета по сельхозземлям и госмониторингу Минсельхозв России, член земельного комитета ТПП РФ, председатель российского переселенческого движения «Человек. Земля. Россия». Возможности Сеовро-Запада при реализации политической доктрины В.В.Путина по освоению «пустых пространств» 24 Я рад вас приветствовать, уважаемая аудитория, от имени Союза землеустроителей России, воссозданного в 2007 году и к настоящему моменту ставшему единственным наследником земельной службы советской и имперской России. Нам 185 лет. Для нас это были годы земельных, аграрных, переселенческих преобразований нашего российского государства, которые включали в себя период землеустройства новых территорий, период столыпинских аграрных и переселенческих преобразований, а также период советской России, 20-летней земельной реформы, пока так удачно и не завершившейся. До введения советскими идеологами жёсткого атеистического тезиса о том, что религия – это опиум для народа, каждый землеустроитель в Российской империи приносил клятву верности, нравственности по своим будущим землеустроительным делам. Потому что земля – это есть основа, социальных, экономических и в будущем духовных преобразований нашей русской, нашей евразийской нации. Мы полагаем, что восстановим эту традицию в сфере землеустройства наших земель. В настоящее время Союз располагает более точными данными о состоянии нашего земельного фонда. В советской России мы составляли земельный баланс. Сегодня мы являемся соавторами ежегодного доклада Министерства сельского хозяйства РФ перед Правительством РФ о состоянии земель. Проблемные цифры на лицо. В частности, за последние 20 лет из 153 тыс. населённых пунктов России осталось 133 тыс. пунктов. При чём это без учёта тех, где при въезде висит табличка, но реально там люди уже не живут. Из 220 млн. га плодороднейших земель страны, сельхозугодий, по официальной статистике 40 млн. га уже не используется. По нашему мнению, не используется минимум 70 млн., т.е. треть. А это 20 % мировых запасов гумуса, их которого всё произрастает, откуда происходит всё сельское хозяйство мира. Это пятая часть. Это и есть наши пустые пространства, где нет ни экономической, ни человеческой жизни, о необходимости масштабного освоения которой, заявил в своей политической доктрине В.В. 25 Путин. Он заявил о необходимости физического и духовного роста, строительства социального государства. Полагаю, что такие проблемные пустые пространства есть и на северо-западе нашей страны. Видимо, далеко ходить не надо - не в Новгородскую, не в Псковскую, не в другие области, здесь рядом, в Ленобласти, их можно уже лицезреть. Если мы не освоим эти пространства, то через 40 лет нас уже будет не 145 млн., а 107 млн. Речь идёт о жизни 50 млн. граждан нашей нации. Поэтому освоение пустых пространств сельских территорий является, на настоящий момент, основным проектом, к которому нужно притянуть к себе все задачи социальноэкономической, земельно-аграрной, просветительско-культурной, демографической политики нашей страны. Так полагает будущий президент России. Как видите, его намерения заявлены серьёзные, это его посыл сверху, это его политическая форма, а есть ли инициатива снизу? То есть ли то содержание, которое наполнит эту форму и её реализует или это будут только слова? Да есть, и моя короткая история об этом. С 2007 г., когда был установлен Союз Землеустроителей как общественная организация, внутри была рождена общественная инициатива, суть которой – формирование масштабного проекта земельно-аграрных преобразований и переселения нашего народа из агломераций на Землю. Из агломераций, где сейчас сосредоточилось 103 млн. человек на остальные территории, занимающие сейчас площадь 98 % территорий наших земель, территории нашей страны. Работа была организована в формате открытого правительства, только мы это называли как построение системы интегративно-комплексного информационного взаимодействия внутри нашего государственного устройства. Так мы в дальнейшем и назовём свою информационную систему, программное обеспечение которой создано совместно с Россельхозакадемией, как интегративно-комплексная автоматизированная система землеустроительного инвестиционного проектирования АПК и сельских территорий. Речь шла о создании взаимных, сквозных связей на 26 всех уровнях государственного устройства. В итоге, чтоб замкнуть это всё, надо принять народное волеизъявление, его пронести и реализовать. Что для этого было сделано? За 4 года была создано общественно-государственное 7этажное здание: 1этаж – администрация Президента, т.е. мы взаимодействовали с ним по риторики начала освоения пустых пространств. Нас иногда замедляли в этом вопросе. Сейчас мы выполняем грант Президента РФ, конкретно исследуем механизм трудовой и аграрной миграции на примере 15-ти пилотных субъектов. Работу заканчиваем в этом году. Второй этаж – это правительственные министерства, в частности, мы создали Министерство сельского хозяйства – Совет под председательством министра, заместителем его стал Президент нашего Союза, С.Н. Волков, человек, отвечающий в Россельхозакадемии за экономику землепользования. Через Совет мы проводим все вопросы, связанные с транснациональным использованием и государственным мониторингом земель. В частности, именно там была утверждена методика к последнему законопроекту по паевым землям, для того чтобы закончить последний этап земельной реформы. Создано специальное программное обеспечение. Министерство экономического развития, Министерство регионального развития, антимонопольная служба – в этих организациях присутствуют наши члены совета директоров для целей координации вопросов картографии, кадастра, реестра объектов недвижимости, разработки и утверждения методологии развития, защиты наших интересов. Третий этаж – это парламент. В Государственной Думе на уровне аграрного комитета существует научно-экспертный совет, руководит которым член совета директоров нашего Союза, это позволяет заниматься нам законотворческой деятельностью и проводить те поправки, которые, как мы полагаем, полезны для нашей страны. Тоже самое Совет Федерации – взаимодействует с комитетом по агропромышленной политике – это тоже законодательство. 27 Четвёртый этаж – регионы и муниципалитеты, мы взаимодействуем с Всероссийским Союзом Местного Самоуправления (ВСМС). Это позволяет нам получить обратную связь через них (по мнению 20 тыс. муниципальных органов власти сельских поселений). С регионами пока работа идёт слабая, поскольку мы только в этом году начнём пилотные проекты освоения пустых пространств в 15-ти субъектах. Я надеюсь, что эти связи будут укреплены. Пятый этаж – научные эксперты. Здесь мы основываемся на нашем alba mater – это Государственный университет по Землеустройству и Россельхозакадемия . Шестой этаж – институты гражданского общества. Это взаимодействие с российским институтом сельской молодёжи и Ассоциацией крестьянских и фермерских хозяйств. Мы хотим знать и получаем мнение молодёжи об их энтузиазме освоения пустых пространств. Также от крестьян, то есть реально их мнение о тех программах, которые мы готовили. В результате тесного взаимодействия – в течение 4-х лет нами были подготовлены методология развития сельских территорий, необходимая информационная система, внесены ряд изменений в земельное законодательство на базе Союза подготовлена разветвлённая региональная сеть будущей Евразийской земельной корпорации, которая завтра готова начать программу освоения пустых пространств. Безусловно, мы проводили консультации и с политическими силами нашей страны относительно своей программы. В частности, с новыми либералами, с которыми у нас по решению земельного вопроса страны крайний антагонизм. То есть, мы не согласны с их позицией, относится к земле как к обычному товару, как обычному сырью для его спекулятивного оборота без участия государства в данном вопросе. Мы консультировались с левым силами. В частности у них, социальноориентированные цели схожи нами, но механизмы разные. Мы не можем принять механизм национализации (как часть коммунистической утопии) и новой коллективизации нашей страны, что вызовет иждивенчество и потерю конкурентоспособности с точки зрения мировой конкуренции. Мы 28 взаимодействуем с центристскими силами, в частности с Центром социально-консервативной политики, который, возможно, в будущем станет одной из трёх идеологических платформ Единой России. А также с Российским Социально-консервативным Союзом, с которым осенью-зимой прошлого года мы участвовали в создании раздела по развитию земельных ресурсов российского проекта для Евразии. Проект, который призван в комплексном виде, показать нашим коллегам по будущему Евразийскому Союзу о возможности развития нашей экономики именно на базе мировоззрения социально-консервативной политики. В результате у нашей рабочей группы из 50 человек, которая была создана, получился очень серьёзный статус - в неё были включены ведущие эксперты аграрно- земельной политики и профильного законодательства РФ. Мы разработали, во-первых, земельной концепцию политики новой, России, экспортно-ориентированной во-вторых, техническое аграрно- задание для законопроектной деятельности ГД РФ, в-третьих, дорожную карту в виде программы земельный капитал для каждого переселенца, который будет участвовать в программе освоения наших пустых пространств. По аналогии как у нас существует материнский капитал. Сегодня мы заняты строительством последнего, седьмого этажа, нашего общественно-политического здания, что позволит нам приземлить весь проект освоения пустых пространств на народную площадь. Речь идёт о создании российского переселенческого движения «Человек, Земля, Россия». Вы знаете, что в стране есть Российское аграрное движение, оно объединяет федеральных и региональных аграрных политиков. Мы создали российское переселенческое движение, которое объединит усилия не только власти, но отраслевых специалистов и народ. Людей, которые являются сторонниками подобной программы масштабного освоения наших богатых земель. У движения есть три ключевые задачи: это пропаганда экологического образа жизни и работа на земле, что подразумевает не только экологию (вода, пища, воздух), но и экологию души, т.е. возможность 29 участвовать в создании с чистого листа на территориях нового социокультурного пространства для реализации человеком своих внутренних духовных потребностей. Необходимо создать ту среду, в которой он хотел бы жить и работать, что порой в наших городах крайне тяжело сделать. Вторая задача – это землеустроительная подготовка территорий. Куда войдёт самый важный проект её освоения. Он будет сделан в виде дополнения к сегодняшней градостроительной схеме капитального планирования схемами землеустройства каждому муниципальному органу власти по нашей методики. Он в себя включит понимание потенциала сельской экономики каждой территории в отдельности, модель её организации на месте, число рабочих мест, требования к инфраструктуре и социо-культурному быту. Это инвестиционные затраты для бизнеса и для государства, в части затрат на инфраструктуру, их окупаемость и расчёт налогов. Это то, что сейчас нет в схемах территориального планирования, а только то, что сейчас может дать схема землеустройства. Пилотный проект по поручению Министра сельского хозяйства мы уже осуществляем, но минфинансов отказывается финансировать государственную программу развития АПК с 2013 г., две крупнейшие ФЦП на 550 млрд. – это социальное развитие села – школы дороги, больницы и мелиорация, пока не будет технико-экономического обоснования. Зачем мы всё это делаем? Мы это делаем потому, что потенциал наших земель таков, что если Германия на 17 млн. га создало сельскую экономику – фермеры плюс переработка 300 млрд. долларов, то наш объём земель в 13 раз больше. Это колоссальный масштаб. Сегодня мы имеем углеводородный ВВП 2,5% трлн. Это то, что позволит нашей России стать в один ряд с крупнейшими политиями мира - ЕС, Америка, Китай и прочие страны. В июле этого года мы планируем проведение съезда нашего российского переселенческого движения, на котором будут утверждены центральные органы управления движения, и будет принят программный документ. Что самое важное – мы будем принимать нашу мировоззренческую позицию – с 30 кем нам вступать в союзы, с кем – не вступать. Уже сегодня по созданию региональных отделений, где происходит сплав из административно подкованных людей, отраслевых профессионалов, мы видим, что у них именно социально-консервативное мировоззрение. Это мировоззрение, которое принимает в себе 4 основных правила это: 1) социально-рыночные механизмы и планово-рыночные механизмы экономики; 2) широкая экологическая политика; 3)формирование евразийской политии и Евразийского союза 4) миссия кормить каждого 5-ого человека в мире. Моя история – это пример встречи общественной инициативы, рождённой «снизу» 4 года назад и сегодняшней политической формы, которая была заявлена высшей властью относительно освоения пустых пространств России. Россия 12 лет сосредотачивалась, теперь пришло время рассредоточиваться и жить на наших полномасштабных землях. И если мы это не сделаем, то, по заявлению В.В. Путина, это сделают за нас другие нации. Поэтому, я желаю Вам не отворачиваться от этих проблем, а вместе подумать, какими победными доспехами нам нужно вооружиться, чтобы выполнить эту важную политическую доктрину. Программа нами создана, можете присоединяться. Спасибо. И.Е. Шувалов 01.06.40 Большое спасибо, Андрей Евгеньевич, мы будем, конечно, более подробно заниматься этим направлением, мы им уже занимаемся, нам надо понять пути привлечения экспертов. Это очень важная программа, квинтэссенция. России нужно освоение земель – это фактор устойчивого развития. Поэтому мы очень рады взаимодействию с земельным Союзом, и Вы видите, Андрей Евгеньевич, что ранее выступавшим есть о чём взаимодействовать с Вами, мы будем эту работу развивать и всячески привлекать экспертное сообщество к этой работе. Пожалуйста, Магдиев Ринат Рауфович., «Деловая Россия». 31 Ринат Рауфович Магдиев Член совета «Деловая Россия». Проблемы малого и среднего бизнеса на примере «Деловой России» Уважаемые участники конференции, разрешите поздравить вас с участием и поприветствовать от имени общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Деловая Россия». Мы – малый и средний бизнес (МСБ) России – те, кто объединились в позиции, мы обустраиваем Россию вокруг себя, вокруг своей семьи. Наши дети не в Лондоне, наши дети здесь, и поэтому мы обустраиваем здесь своё будущее. Поэтому разрешите вам рассказать о некоторых наших позициях по направлению деятельности. Это высказывание позиции бизнеса в области государственного взаимодействия. Здесь мы находимся на тех традиционных для бизнеса качествах – на консерватизме. Почему? Либеральные идеи хороши, но власть взаимодействует с теми, кто с ней работает, и консерватизм здесь ключик, который открывает здесь заветные ларцы. Хочу ещё отметить роль бизнеса в социальной политике. Отдавая отчёт о своей социальной роли, бизнес имеет своё слово и поддерживает позицию в социальных программах, выдвигаемых как самим бизнесом, так и тем, что поддерживает государство. А.А. Редько более подробно расскажет о направлениях нашего взаимодействия. В «Деловой России» я отвечаю за вопросы взаимодействия с образовательными системами. Система МСБ не готова в нынешних условиях вести подготовку специалистов внутри себя. Ища их на рынке, мы осознаём, что рынок не обладает теми выравнивающими качествами по поиску подготовленных специалистов. Здесь наше взаимодействие в плане образования сводится к тому, что мы поддерживаем, например, бизнес образование молодёжи. Мы показываем звезду школьниками и студентам в том, что они будут востребованы 32 обществом и организация собственного бизнеса – это ответственная работа, профессионализм и патриотизм. В области межнационального и межконфессионального сотрудничества – мы были инициаторами создания программы «Толерантность». Бизнес сказал своё слово, и вы видите, что наш многонациональной мегаполис живёт без конфликтов. Поэтому наше взаимодействие основано на единении конституционных потребностей, удовлетворении конституционных прав. Ценности семьи, образования, сохранения традиций, культуры – это поле единения великой России. С Центром социально-консервативной политики мы выстраиваем долгосрочное взаимодействие, и хотелось бы рассказать о нашем опыте, который связан с экспертным сообществом. Мы вошли в Союз учёных Санкт-Петербурга - это авторитетная, существующая более 22 лет организация. Научное сообщество академии наук – осознало, что оно слишком замкнуто на себя, но готово раскрыться. Они послушали нас, бизнес, послушали наше участие в социальных программах и нашли те рычаги, по которым изнутри стали раскрываться. А мы их привлекаем к нашим проектам в роли признанных, грамотных экспертов. Поэтому, мы делимся этим опытом и готовы к дальнейшему сотрудничеству. Благодарю за внимание. И.Е. Шувалов Большое спасибо, Ринат Рауфович, полностью с Вами солидарны. Пожалуйста, Кораблёв Алексей Владимирович. 33 Алексей Владимирович Кораблёв Президент «Инженерного Клуба» О роли и состоянии инженерного сообщества СанктПетербурга Добрый день, уважаемые участники конференции. Я представляю общественную некоммерческую организацию инженерный - клуб, объединяющую более 500 собственников, руководителей промышленных предприятий и инженерно-технических служб промышленности нашего северо-западного региона. Деятельность нашей организации – это регулярные заседания, круглые столы, семинары, мастер-классы по вопросам, связанных с модернизацией промышленности, развитием инжиниринга. Это профессиональная организация и большой экспертный пул в области развития нашей промышленности. Если говорить именно о вопросах состояния современной промышленности, то ситуация достаточно сложная. Mckenzy – известная консалтинговая компания в 2010 г. представила отчёт о состоянии нашей промышленности. Производительность труда в нашей промышленности – лишь 26 % от производительности труда в США. Уровень ВВП на душу населения в 8 раз ниже, чем в США и в 7-5 раз ниже, чем в развитых странах Европы. Ужасное состояние с основными фондами промышленности. На некоторых производствах угрожающая атмосфера для жизнедеятельности работников и окружающих городов. Состояние промышленности, безусловно, требует модернизации и реорганизации. Об этом много сегодня говориться на высшем уровне (от Президента, Премьера, Правительства) и есть программы, но их реализация требует того, чтобы вырабатывались современные инновационные решения, которые могли бы позволить ликвидировать отставания от развитых промышленных держав и дать возможность стране иметь мощную промышленность как базис для развития экономики в целом. В этой части мы полагаем, что ключевая роль 34 инжиниринга – это именно совокупность тех процессов и идей, которыми богата Россия – перейти к эффективным конкурентным производствам. Особенно это актуально в связи со вступлением России в ВТО и необходимостью сегодня на нашем внутреннем рынке конкурировать с международными производителями. Роль инжиниринга – это и технологии, и инновации, и организация производства. Особенно важна роль инжиниринга в нашем северо-западном регионе. Санкт-Петербург – это центр инженерной науки, здесь масса научно-исследовательских институтов, проектно-конструкторских бюро. Это и Центр инженерного образования, это и большое количество инженерно-технических служб на наших промышленных предприятиях, большое количество людей, работающих в данной сфере. За последние три года мы выработали комплексную программу развития инжиниринга, инженерного направленную дела, на современные современные методы методы проектирования организации продукции производств как совокупность процессов, направленных на повышение конкурентоспособности промышленности в целом. Я не буду вдаваться в технические детали программы. Здесь меры в области инженерной науки, образования, новых технологий, организационно-инфраструктурные меры. У нас 17-18 мая в Санкт-Петербурге будет проходить инженерный саммит с представителями международных экспертов и представителями промышленности инжиниринга из многих регионов. Тем, кому интересно, приглашаю для обсуждения этих вопросов, проблем. В заключение хочу сказать, что мы сегодня слышали о проблемах образования и сельского хозяйства, градостроения. Интересные инициативы здесь звучат. То, что Вами было сказано, Игорь Евгеньевич, в начале конференции, – важно не только увидеть эти инициативы, нужные для нашего общества. Важно подумать о механизмах их реализации и поддержки. Предложение для участников конференции: чтобы данные инициативы не зависли, их необходимо проработать, может быть в рамках 35 РСКС в рабочей группе, для того, что они дальше двигались, воплощались и реализовывались. И.Е. Шувалов Большое спасибо, конечно, проработаем, и будет резолюция. Пожалуйста, А.А. Редько. Александр Алексеевич Редько Председатель правления Санкт-Петербургской профессиональной ассоциации медицинских работников, Председатель комиссии по качеству жизни, здравоохранению и экологии Санкт-Петербургского отделения ООО «Деловая Россия». Роль общественного самоуправления в здравоохранении в России Глубокоуважаемый президиум, уважаемые коллеги! Своё выступление, посвящённое самоуправлению в здравоохранении России, я бы хотел разделить на четыре условных части. Первые из них будут некими «страшилками», то есть моё представление о ситуации в здравоохранении в вопросах сохранения здоровья в России на основе истинных, а не декларируемых цифр и показателей. Я хочу сказать о том, что мы находимся в очень тяжёлом положении, когда бюджетное финансирование здравоохранения увеличивается, при сведении финансирования на охрану здоровья до нуля. Обратите внимание на то, что у нас полностью отсутствуют учреждения охраны здоровья. Минздравсоцразвития снимает с себя практически всякую субсидиарную ответственность за функционирование понятия здоровья. Даже тот закон об 36 охране здоровья, который был подготовлен в ноябре, он был долгое время практически законом о лечении наших больных. Мы имеем очень интересное соотношение: например, бюджет здравоохранения Санкт-Петербурга в 1996 г. равнялся 300 млн. долларов. Сегодня это 2 млрд. долларов. При этом все показатели здравоохранения и показатель качественной оценки населения уровня здравоохранения резко снизились. Например, показатель послеоперационной летальности в больницах св. Георгия, в которой я работал, в 1995 г. был 0,9, сегодня 7,6. В городе с 2,4 вырос до 3,4 за это время. То есть, мы увеличиваем деньги, но у нас нет оценки качества оказания медицинских услуг, в результате этого качество снижается. Если мы сегодня медикам увеличим зарплату в 10 раз равномерно как плохим, так и хорошим, качество не останется на этом же уровне – оно ухудшится. Итак, мы нуждаемся сегодня в создании некоего профессионального эксперта, который бы занимался качеством оказания медицинской помощи. В течение двух периодов «Голиковский» – предыдущий министерство «Зюрабовский» здравоохранения и сегодняшнего возглавляется непрофессионалом. А нам говорят, менеджер – это главный профессионал в управлении и нам там профессионал не нужен. В результате мы получаем ухудшение качества по всем показателям. Повторяюсь, за последние 5 лет удовлетворённость медицинской службой в нашей стране выросла с 70-ти до 91%. В мире 70% удовлетворённых медицинской службой - это мы говорим о развитых странах. Вместе с тем ФЗ «Об охране здоровья» не имел статьи об общественном управлении в здравоохранении. И именно 76 статья явилась плодом тех усилий, которые мы в составе национальной палаты вместе с Л.Рошалем, сделали для того, чтобы эта статья появилась. И для того, чтобы общественное самоуправление появилось у нас как факт. На самом деле 62-й статьёй Основ законодательства об охране здоровья граждан 1993 г. предусматривалось наличие общественных организаций в виде 37 профессиональных медицинских ассоциаций, основанных на личном членстве. Прошу обратить внимание, что вторая часть моего доклада будет состоять из кратких характеристик общественного самоуправления. Самоуправление состоит из следующих составляющих – территориальное (местное) и муниципальные советы. Но те 111 МО, которые существовали, к сожалению, не выполняют той функции, которую они должны были выполнять, поскольку у них резко урезаны полномочия и переданы не существующим в федеральном законодательстве районам. Если, в конечном итоге, довести муниципальное дело до размеров районов, то в конечном итоге может ситуация и исправиться с увеличением их полномочий. Второе, о чём здесь уже говорилось - производственное, финансовое или экономическое самоуправление – это функционирование малого, среднего и крупного бизнеса. Это реальная форма управления, но без общественного самоуправления оно тоже мало что значит, потому что недаром мы всё чаще и чаще говорим о саморегулирующихся организациях, т.е. которые бы управляли с точки зрения профессионализма в той или иной сфере. В здравоохранении нам необходимо заниматься этой регуляцией, а именно субсидиарную ответственность государство 1916 года по аккредитации медицинских специалистов с себя снимает и передаёт их неизвестно каким общественным организациям. Общественная организация по этому закону, которая заключает в себя более 25 % численного состава профессионалов на данной территории, может иметь право на работу в тарифной комиссии, в аттестационных, лицензионных, аккредитационных и других службах. Итак, мы должны сегодня создать организацию, которая бы имела более 25%. Настаивали на 100% и, в частности, Сергей Дорофеев, возглавляющий Новосибирскую ассоциацию, говорил о 100%, потому что 96 % медиков Новосибирска входит в его ассоциацию. В принципе, относительно в небольшом городе, это возможно, в Петербурге – невозможно, т.к. амбиции, группы, интересы и.т.д. не позволят создать такую крупную организацию. 38 Скоро состоится учредительное собрание медиков нашего города о создании Петербургской врачебной палаты, для того, чтобы у нас в конце концов смогла функционировать та организация, которая могла бы заниматься вопросами контроля здравоохранения качества. предлагает То, что сегодня ориентироваться на Министерство некие медико- экономические стандарты в здравоохранении – это абсолютная ошибка, это неграмотные решения. Потому что, если у нас было в 19 в. - 450 заболеваний, в 20-м - 9500 тыс. заболеваний, а сегодня в 21-м уже 35 тыс. заболеваний, представьте себе, какое количество стандартов должен знать врач, чтобы оперировать этими непомерными томами. Сегодня создано 980 стандартов, по стандартам работать нельзя. Если я хочу вылечить больного, то я его должен лечить так, как нужно больному, а не так, как по стандарту. По стандарту можно определять бюджет, можно деньги, которые пойдут на лечение по всей территории. А лечить необходимо по протоколам. Эти протоколы также заложены в данном законе, протоколы должны утверждаться профессионалами, и такая ассоциация должна (по 62 статье предыдущего закона 93-ФЗ) состоять из персоналий, она не должна состоять из юридических лиц. Наша профессиональная медицинская ассоциации, функционирующая с 93 года не оказалась тарифной комиссией, а тарифной комиссией оказалась организация, состоящая из юридических лиц. Пяти своим юридическим лицам она меняла тарифы таким образом, что операции в этих больницах была выше в 4-5 раз, чем других. Понятен перекос, из-за того, что отбивались интересы отдельных юридических лиц. Через два протеста прокурора к губернатору, нам удалось эту ситуацию поменять, то есть мы вошли в эту тарифную комиссию, а эта ассоциация вышла из её состава, но туда были введены другие, также имеющие юридические лица. Но не в этом дело. Дело в том, что именно физическое лицо является носителем профессионализма. Поэтому, когда мы создаём те или иные регуляторы общественной жизни в нашей стране или в той или иной специальности, мы должны опираться на 39 именно на интересы профессионалов, потому что в любом юридическом лице присутствуют интересы лифтёра, шофёра, вахтёра и.т.д. То есть они не являются чистыми интересами медицинской специальности. Не может быть ещё ассоциации анестезиологов или ассоциации хирургов, которая бы управляла медицинской общественности, т.к начнутся амбиции о том, кто главнее – хирург, гинеколог или травматолог. Необходимо, чтобы медики вне зависимости от своих специальностей, были объединены в одну профессию. Те медицинские мероприятия, которые проводятся на территории, к сожалению, не улучшают популяционного здоровья населения. Нас всех подсадили на таблетки, мы примерно в полтора раза (на 43% в год) увеличиваем количество принимаемых лекарств в нашем городе (не по деньгам, а по количеству лекарств). При этом растёт количество контрафактных лекарств, поддельных – до 47% подделываются в аптечных сетях, в частности в «Озерках». Там, где дешевле, там чаще всего нужно ждать поддельное лекарство. И таблетка не лечит, таблетка протезирует ту или иную функцию. Поэтому необходимо думать о здоровье населения, а для этого необходимо решать вопросы массовой профилактики именно на первом этапе до болезни. А для этого необходимо думать о питании, и о воде. Даже воду, которую мы сегодня пьём, - неправильная, вредная. Нет грамотности населения в вопросах понимания того, что мы являемся тем, что мы едим, и что мы пьём. О вопросах здоровья здесь нужно будет говорить отдельно, я думаю, мы к этому вопросу перейдём. Спасибо за внимание. И. Е. Шувалов 01.33 Большое спасибо, Александр Алексеевич. Это проблема, волнующая всех. Мы, конечно же, будем работать с ассоциацией медицинских работников. Очень важно, что в докладе прозвучало о том, кто в итоге оказывается в тарифных комиссиях. Мы должны заниматься такими вопросами, здесь 40 нужны инструменты. В качестве сообщения хочу сказать, что у нас сейчас создана рабочая группа, занимающаяся вопросами создания общественной палаты в Петербурге, но у нас нет закона об Общественной Палате. Тем не менее, рабочая группа существует через федеральные общественные палаты и законодательное собрание СПб в лице Макарова В.С. создана. Вы все можете участвовать как эксперты той общественной палаты, которая, надеюсь, возникнет. Передаю слово Алёне Владимировне Кулик. Алёна Владимировна Кулик Депутат 3-ого и 4-ого созывов Муниципального Округа Пискарёвка, Председатель комиссии по изучению и обобщению проблем совершенствования местного самоуправления Вопросы муниципального самоуправления в СанктПетербурге Уважаемые коллеги, здравствуйте! Осветить тему муниципальное управление в Петербурге за 5 минут невозможно, и чтобы уложится в регламент, позвольте я зачитаю свой доклад. Становление гражданского общества в России непосредственно связано с развитием одного из значимых социальных институтов — системы местного самоуправления. Основное его назначение — приближение власти к населению, привлечение его к решению жизненно важных для территориального развития вопросов, улучшение качества социальных услуг. Становление института местного самоуправления — объективно обусловленный процесс. В Конституции РФ и Федеральном законе РФ от 6.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены основные принципы российской модели местной власти. 41 Вместе с сопровождается различного тем, развитие серьезными уровня. В системы проблемами, числе местного самоуправления обусловленными факторами недостаточная проработка основных: институциональной основы, нечеткость властных полномочий, зависимость действенности муниципального управления от реального состояния конкретных регионов, которые значимо отличаются друг от друга по целому комплексу показателей и, прежде всего, экономических и социальных. Во многом от того, насколько эффективной станет система местного самоуправления, зависит реализация многих конституционных прав и свобод. А именно такие права и свободы в соответствии со ст. 18 Конституции РФ определяют деятельность не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти. Таким образом, местное самоуправление — это не только предмет совместных интересов теоретиков и практиков, отдельного человека, местного сообщества и общества в целом, но и муниципальных образований, субъектов РФ и государства. Проблема построения теоретически обоснованной, эффективно действующей модели местного самоуправления приобрела в современной России первостепенное значение. В президентских посланиях Федеральному Собранию и в статьях Председателя Правительства четко прослеживается мысль о необходимости модернизации всей системы местного самоуправления. Представляется очевидным, что при обсуждении проблем реформы местного самоуправления в современной России, ее первых итогов необходимо учитывать трудности становления местной власти, являющегося длительным историческим процессом, тесно связанным с развитием государства. При этом необходимо обсуждать реформирование муниципальных образований в 42 каждом субъекте отдельно и обособленно, с учетом социальной составляющей. Вступление 1 января 2009 года Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в юридическую силу в полном объеме — только один из этапов развития законодательства о местном самоуправлении. Очевидно, что развитие общества и государства потребуют дальнейшего совершенствования местного самоуправления и, прежде всего законодательной базы. Говоря о первых итогах реформы местного самоуправления, можно отметить, что переходный период институализации местного самоуправления в России в целом завершен, но в данном случае мы, именно говорим о переходном периоде, еще много предстоит обсудить и сделать для налаживания работы и взаимосвязи (обратной связи) между населением и представителями органов МСУ. Действительно неоднозначной является ситуация в Санкт-Петербурге, создается масса общественных приемных различными общественными организациями при том, что 111 образований в Санкт-Петербурге и в каждом минимум 10 депутатов, возникает вопрос для чего создаются еще общественные приемные, к кому как не к депутату МС необходимо обратиться жителю по любому вопросу, возникшему в обычной бытовой ситуации или в трудной жизненной ситуации. На федеральном, региональном и местном уровнях в большей части сформирована необходимая нормативно-правовая база, создаются условия для поступательного развития экономики и социальной сферы в муниципальных образованиях. Вместе с тем, практика реформирования местного самоуправления в России выявила ряд проблем, требующих дальнейшего совершенствования законодательства и иных решений. 43 Имеется в виду, прежде всего, создание условий для обеспечения самодостаточности муниципальных образований. В современных условиях важнейшей задачей становится, в этой связи, перераспределение доходов между федеральным, региональным и местным уровнями власти путем дальнейшего совершенствования налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации. Необходимо создать систему стимулирования муниципалитетов к развитию своей доходной базы, реализации комплексных программ устойчивого социально-экономического развития территорий. Установление долговременных критериев оценки и объективных индикаторов муниципального развития позволит повысить информационную открытость органов местного самоуправления, усилить их ответственность перед избирателями, успешно решать задачи распространения и популяризации положительного опыта и лучшей муниципальной практики. Следует вести целенаправленную работу по совершенствованию и корректированию федерального и регионального законодательств с целью разрешения содержащихся в них коллизий. Органы местного самоуправления должны принять дополнительные меры по развитию собственной экономики и расширению налогооблагаемой базы, по оптимизации расходов бюджетов, вовлечению населения в решение вопросов местного значения, стимулированию гражданской активности и инициативы. Дальнейшее развитие местного самоуправления нуждается также в содействии советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, которые, в свою очередь, должны способствовать активизации межмуниципального сотрудничества в первую очередь по информационнометодическим и инновационным вопросам и популяризации лучшей практики муниципального управления. Местное самоуправление несет большую функциональную нагрузку: укрепляет основы демократии, создает условия для обеспечения жизненных интересов населения, стабилизирует политическую систему, является 44 важным механизмом обеспечения единства страны. Именно развитый институт местного самоуправления может стать одним из наиболее надежных гарантий обеспечения эффективности системы власти в России. Спасибо за внимание. И.Е. Шувалов Большое спасибо. Хочу внепланово Ю.Е. Шувалову предоставить слово. Юрий Евгеньевич Шувалов Заместитель секретаря Президиума Генсовета партии «Единая Россия» Уважаемые коллеги, я очень рад Вас приветствовать. Это второе наше собрание и сегодня мы, безусловно, можем говорить о подведении определенных итогов совместной работы, как исследовательской, так и политической. Я хотел бы в двух словах остановиться на политической работе, отдавая очень большую дань уважения ЦСКП и всех тех экспертных организаций, которые подготовили данную конференцию, подготовили те гражданские и профессиональные инициативы, которые должны быть поддержаны и будут поддержаны со стороны тех структур, которые я могу мобилизовать на поддержку данных инициатив, в частности мы уже заявили в масштабе Евразийского пространства проведение форума в июне-июле месяце. И я приглашаю всех инициаторов тех или иных проектов принимать в нем участие. Безусловно, этот форум станет площадкой для продвижения этих инициатив. Если обратить внимание на политические вопросы то хочу сказать, что, безусловно, мы все переживаем ответственный этап времени. Власть определенным образом обновилась через выборы, которые прошли на федеральном уровне. Мы видим рост гражданской активности, видим изменение ситуации в стране. Это выдвигает необходимость провести политическую реформу, которая сейчас достаточно быстро проходит. И, 45 безусловно, с сентября мы все будем участниками новых политических реалий. И я думаю, что Петербург, как город, который всегда задавал тон в современной российской политике и сейчас должен быть впереди в тех процессах, которые будут происходить. В Единой России тоже идут сложные процессы обновления и модернизации. Такие процессы пойдут во всех парламентских партиях, и я уверен, что все они изменятся качественно, может быть, до неузнаваемости. Поэтому вопрос в том, насколько те гражданские институты, которые готовы сегодня заявить о своих амбициях, о своих претензиях к вопросу развития страны, будут занимать активную позицию. Сегодня в Петербурге, на Северо-Западе, как всегда, наиболее подготовленная для этого ситуация. Поэтому я предлагаю нам говорить о создании Коалиции общественных сил развития страны. Сегодня такая качественно новая коалиция очевидно востребована. Эта коалиция может формироваться на основе тех организаций, которые выступили сегодня, на нашей конференции, и те кого сегодня здесь нет, но кого можно отнести к организациям правоцентристским, опирающимся на ценностную политику, политику, строящуюся на базе ценностей объединяющих наше общество, в первую очередь, это вера, свобода, справедливость. Это, безусловно, и вопросы, связанные с развитием территории и с условиями жизни людей, это и вопросы расселения, освоения, и вопросы запуска совместных проектов с нашими соседями. Это вопросы конкурентоспособности, собственно говоря, нашей страны и сохранении ее как страны несущей цивилизационную миссию. Поэтому я думаю, что при переформатировании политического пространства необходимо возникновение коалиции правоцентристских консервативных сил. Безусловно, в неё могут войти и платформы Единой России и то, что мы будем иметь в итоге той дискуссии, которая сейчас пойдёт внутри между платформами. Но там могут оказаться и те организации, которые не были связаны с Единой России. Сегодня мы 46 наблюдаем такую картину, здесь у нас есть наши коллеги, которые входят совместно в некие партнёрские отношения с РСКС. Я приветствую вас здесь, потому что это организации, которые стоят на принципах христианства, принципах ислама, поддержки наших ценностей. Все они очень разные, но в целом они могут договориться. И сейчас настал тот момент времени, когда нам необходимо говорить о диалоге в рамках реализации Российского проекта, потому что Российский проект нужен для России, для Евразии, и для мира в целом. В мире очень неспокойно, перемены очевидны, и я думаю, что нашими оппонентами, безусловно, будут традиционными левые силы, которые достаточно активно организуются, в отличие от нас. Мы знаем о диалоге, который ведётся. Очевидно, что политик новой России - Удальцов, можно по- разному к нему относится, но я видел и наблюдал его общение со СМИ. Это человек, готовый к работе и он ведёт диалог со старым коммунистическим политиком – Г. Зюгановым, вместе они создают союз социал-демократических сил. И я думаю, что у этого Союза есть перспективы, и есть перспективы у этой идеологии, у этой идеи. Мы знаем печальный опыт нашей страны, когда буржуазные демократические революции создавали почву для радикальных коммунистических революций, и к каким жертвам это приводило нашу страну. Я считаю, что мы должны делать выводы из нашей истории и не должны её повторять. Тенденции есть и негативные, есть проблемы, связанные с технократическим классом, который, к сожалению, сейчас доминирует во власти и сугубо методами технократии, которые становятся практикой правящего класса. Результат объективное отсутствие политики, в течение 10-ти лет собирания сил. Сегодня, мы говорим о том, что сегодня наступает новый этап развития, где только активная гражданская позиция, и готовность власти к диалогу, может привести к результату, к тому новому качеству развития страны, которое необходимо сегодня России. Поэтому я рассчитываю, что сегодняшняя конференция принесёт определённые результаты, и мы вместе встретимся на других площадках, которые будут иметь общую цель для разработки 47 государственных проектов и программ, подготовку новых политиков. Сегодня мы говорим, что выборы не скоро, но у нас впереди муниципальные выборы. Только что прозвучал доклад о муниципальных проблемах в СанктПетербурге и в Москве. Следует отметить, что муниципальная власть – она номинальная, она существует не на свои деньги. Когда мы говорим, о том, что давайте спросим муниципалитет, куда мы они бюджетные деньги, мы собственно говоря, ставим к стенке представителя муниципальной власти, который по сути должен предлагать общественные проекты развития территории. А сделать это, он не может, потому что существует не на свой бюджет. Ситуацию можно поменять, и к этому есть политическая воля. Поэтому я хотел бы акцентировать внимание на том, что сегодняшняя конференция, безусловно, должна иметь скорое продолжение. Серьёзное продолжение этого разговора состоится в конце июня месяца, в Москве на том форуме, о котором я сказал. Спасибо. И.Е. Шувалов. 01.50.25 Семёнов Владимир Александрович, следующий Логвинов Александр Юрьевич. Владимир Александрович Семёнов Президент ассоциации ТСЖ Центрального района СанктПетербурга. ТСЖ и власть – опыт взаимодействия Добрый день. Все присутствующие в этом зале наверняка являются жителями многоквартирных домов в той или иной форме ЖСК и ТСЖ. Возможно, принимали участие в жизни своего дома, поэтому аббревиатура из трех букв, которая очень часто звучит в СМИ, вроде всем понятна. Та 48 тема, которая у нас здесь озвучена – поиск путей – тоже, вроде, понятно какие пути мы должны найти. К сожалению, те пути, которые на сегодняшний день существуют, они не освоены. Я не хотел бы сейчас говорить обо всей России, я живу в Санкт-Петербурге, но общаюсь с представителями различных субъектов Российской Федерации, которые делятся своими впечатлениями, о том, что происходит у них там. К сожалению, ситуация грустная в итоге. Я думаю, вы согласитесь потому, что вы жители многоквартирных домов, и зачастую, слышите о том, что происходит в вашем доме. Какова же ваша личная активность в решении проблем, я думаю, что каждый тоже может дать себе ответ персональный. Так вот, в городе Санкт-Петербурге на сегодняшний день, хотя город является передовиком в реформировании жилищного коммунального хозяйства. Наш жилищный комитет неоднократно награждался красным знаменем, на сегодняшний день даже жилкомсервис №2 Московского района стал лучшим по обслуживанию домов в РФ. Однако, на сегодняшний день проблема не так радужна, как кажется, не смотря на все эти заслуги на федеральном уровне. В 2005 году была создана ассоциация ТСЖ Центрального района не от хорошей жизни. Тот опыт, который накопили председатели ТСЖ, они сказали «Давайте объединимся, нам нужно каким-то образом аккумулировать наш опыт и реализовывать наши права». Здесь мы столкнулись с интересной ситуацией, выяснилось, что, оказывается, очень многое зависит от роли личности в истории. Если глава администрации понимает важность общения с общественными организациями, то есть какието позитивные результаты. Если глава администрации не понимает этого и он привык работать с жилкомсервисами, то есть со структурами, которых можно поставить на место и сказать «Делайте как я», то в этом случае, этот институт ТСЖ будет уничтожен, что на сегодняшний день и происходит. Институт ТСЖ уничтожается. Почему? Потому что институт ТСЖ оказался более эффективен, чем те структуры, которые на сегодняшний день 49 существуют. Если бы это было по-другому, то в этом случае не цеплялись бы так за жилкомсервисы потому, что очень большие финансовые потоки стали выходить из под контроля чиновников. Дело в том, что ТСЖ мотивированы на результат, на создание тех условий, ради которых были созданы федеральные законы, но теперь нужно реализовать все эти законы. Возможно, реализовать все эти законы в том виде, в котором существует сегодня ТСЖ? Невозможно. Те инициативы, которые существуют и которые реализованы в виде дополнений к федеральным законам, они ставят ТСЖ в очень сложное положение. У нас нет дискуссий, нет общения. Если обратить внимание не решения, которые приняты, они ужесточают финансовую ответственность собственников жилья за счет собственников в этом доме. При этом механизмов реализации прав ТСЖ они не разрабатываются, они отсутствуют. Я просто приведу пример. Существует жилой фонд, в частности, Исторический фонд Санкт-Петербурга, который коммерчески очень интересен. Один крупный чиновник сказал «Вы знаете, мы обнаружили у себя еще один город, который мы можем продать – это технические помещения различного назначения, которые находятся в этом доме». Стали продавать все подряд. Так вот, когда стали создаваться ТСЖ выяснилось, что оказывается ТСЖ вскрыли достаточно неприглядную картину деятельности соответствующих органов власти. У нас есть ответ прокуратуры города Санкт-Петербурга о том, что объекты гражданской обороны, а их продано около 310 или 320, являющимися федеральной собственностью, проданы незаконно. Эта федеральная собственность до сегодняшнего дня не возвращена. Мы говорим о диалоге с властью. У нас в одном доме люди выходят на проезжую часть, с колясками, пожилые люди. Мы говорим «Уважаемы товарищи из органов власти, нужно сделать так, чтобы помещение, которые вы изъяли и передали в аренду, нужно опять отдать в этот дом, чтобы люди выходили на тротуар». Ответ получаем «И раньше выходили на проезжую часть и пусть продолжают выходить». Понимаете, непрозрачность 50 отношений порождает конфликтную ситуацию. Я должен сказать, что Единая Россия как партия власти во время выборов… Что удивительно, председатели ТСЖ высказывали единодушное мнение не голосовать за эту партию и не нужно было никаких проводить агитационных элементов, потому что очень много лжи. У нас существует два мира – мир законов и мир реального права. У нас в ассоциации за шесть лет функционирования, мы участвовали в 60 судебных заседаниях. Каждый месяц у нас судебное заседание. Чему они посвящены? Например, не передана техническая документация. Суд говорит передать, но не исполняется. Заключить договор с собственником в лице города – не заключается. Есть исполнительное судебное производство. Судебные приставы говорят, что ничего сделать не могут. Мы говорим, что нужно заключить договора на теплоснабжение, нам говорят, что тоже не могут ничего не сделать потому, что мы не готовы к таким взаимоотношениям. Идем в суд. Суд говорит заключить на этих условиях. Мы вынуждены были заключать в таких условиях по каждому ТСЖ на каждом судебном заседании. Не смотря на то, что я сказал здесь много неприятных вещей в функционировании ТСЖ, я должен сказать, что позитив есть. Он заключается в том, что в тех домах, где действительно функционирует полноценное товарищество собственников жилья, где люди интересуются, то меняется структура отношений внутри этого дома, вырабатывается механизм ответственности каждого за принятое решение и что удивительно, в эти дома чиновники не ходят. Они присылают туда своих специалистов. У нас пришел один такой специалист, лейтенант внутренней службы. Звонит мне по телефону и говорит «Я вас накажу на 100 000 рублей». Я спрашиваю «За что?». Он говорит, что за то, что вы не убрали снег на территории улицы. Спрашиваю у его начальника «Он кто?», он говорит, что не знает. «А почему он пишет?» «А контролирующих ему сказали». органов Понимаете, примитивный. уровень Пришли подготовки представители муниципального образования, два специалиста и говорят «Мы хотим с вами 51 познакомиться. Вы можете подписать нам документ? Мы хотим привлечь вас к административной ответственности». Я спрашиваю, по какой статье. Они даже не знают по какой, просто пришли. Старый принцип – я пришел потому, что я руководитель и буду привлекать вас к ответственности – странный. Сейчас у нас идет вообще замечательная процедура – раскрытие информации. Есть какой-то сайт, на котором ТСЖ должен размесить информацию обо всем том, что делается в ТСЖ. Никто не знает, в каком виде, просто идет перечень. Спрашиваю, дайте нам этот сайт. Говорят, что нет сайта, но зато уже внесли соответствующий пункт о привлечении к административной ответственности. Мы отправили документы в жилищную инспекцию, идентичные документы. По одному выдает предписание, по другому – замечаний нет. Звоню начальнику, господину Зябко, говорю, давайте проведем совещание, он говорит зачем. Я говорю, пообщаемся, чтобы определиться. Собрались, выяснилось, что оказывается, их специалисты не подготовлены к этой работе. Давайте, чтобы все ТСЖ, которые входят в вашу ассоциацию, не будем привлекать к ответственности, а остальных привлечем. Какое может быть доверие к этим контролирующим органам? Поэтому у нас существует система конфликтов, которую нужно решать только лишь общением. Другого варианта нет. У нас была администрация района. Я говорю, Мария Дмитриевна, у нас план есть, мы привыкли составлять план на целый год, который нам нужно реализовать. Она говорит хорошо, подайте мне этот план. Ни разу не встретились. Поэтому на сегодняшний день у нас нет новых путей. Есть только старый пути, которые нужно освоить. Эти пути идут в разные стороны. Мы идем в одну сторону, а органы власти идут в другую сторону. Где мы встретимся? Земля круглая, мы вернемся в эту исходную точку, и может быть тогда мы и встретимся, правда времени пройдет много. Уважаемые коллеги по проживанию в многоквартирных домах, давайте общаться, давайте займем правильную гражданскую позицию, давайте займемся нашими делами в доме, и тогда мы со спокойной душой будем 52 ходить на работу, которую мы выполняем, кто-то на чиновничьих должностях, кто-то на других должностях, кто-то занимается общественной деятельностью. Спасибо за внимание. И.Е. Шувалов Большое спасибо, Владимир Александрович. Очень яркое выступление, понятно кому писать депутатские запросы. Передаю слово Александру Юрьевичу Логвинову. Александр Юрьевич Логвинов Представитель областного казачьего отдела ЛО Казачество как элемент гражданского общества: Проблемы и перспективы Дамы и господа, уважаемые коллеги, очень приятно встретиться с вами в этот замечательный весенний день. Представляя казачество СанктПетербурга и Ленинградской области на сегодняшней конференции хочется осветить задачи, цели и проблемы стоящие перед казачьей общиной города и области. Начавшееся в конце прошлого года сотрудничество Северо-Западного отделения Центра социально консервативной политики, Санкт- Петербургского отдельского казачьего общества и Отдельского казачьего общества Ленинградской области позволило определить общие задачи и цели для реализации проекта Стратегии развития Российского казачества до 2020 года на региональном уровне. От имени казачьей общины выражаю слова искренней благодарности Игорю Евгеньевичу Шувалову принявшему деятельное участие в решении задач и планов работ, насущных проблем конкретных казачьих обществ. 53 Российское казачество исторически является самой организованной государствообразующей социальной группой, в мирное время, развиваясь и самосовершенствуясь, давало обществу ученых, инженеров, художников, литераторов, историков, промышленников и купцов, сохраняя в воспитании молодежи, любви к Отечеству и готовности к защите Отечества от любого врага. Каждый казак готов был в любое время встать на защиту Родины с оружием в руках. Из казачества вышли многие флотоводцы и военноначальники, ковавшие славные победы Российского государства. И сегодня руководство Российской Федерации серьезно рассматривает возможность привлечения Российского казачества к несению военной, государственной и иной службы на благо Родины. Заканчивается формирование законодательной нормативной базы на федеральном уровне. После принятия Стратегии развития Российского казачества до 2020 года в середине мая этого года, будет открыта дорога к созданию нормативной и правовой базы актов регионального и муниципального уровня. В этой работе мы рассчитываем на серьезную поддержку Северо-Западного отделения Центра социально консервативной политики и его экспертного сообщества. Одной из первоочередных задач видится совместное участие СевероЗападного отделения ЦСКП и Отдельского казачьего общества Ленинградской области в подготовке проекта закона О казачестве в Ленинградской области и другой нормативной документации в реализации Стратегии развития Российского казачества до 2020 года. Мы также рассчитываем на включение казачьего компонента в те программы, которые обсуждаются сегодня на этой конференции. Государственная политика в отношении Российского казачества может транспонироваться на все гражданское общество. В соответствии со 154 Федеральным законом и 101 Федеральным законом к несению казачьей государственной и иной службе могут привлекаться все граждане Российской Федерации, взявшие на себя обязанности несения 54 государственной и иной службы, в соответствии с действующим законодательством. В своем докладе Игорь Евгеньевич Шувалов раскрыл сложившиеся реалии в стране и Северо-Западном Федеральном округе в частности. Необходимость применения консервативной идеологии, как залога поступательного развития России. В планах работ на ближайшую перспективу по Санкт-Петербургскому Отдельскому казачьему обществу приоритетными являются направления работы в области реализации образовательных и культурных проектов, таких, как создание казачьих кадетских классов в среднеобразовательных учреждениях, профессионально-технических образовательных учреждениях, колледжах, с включением в образовательную программу традиционного казачьего воспитательного процесса (традиционные казачьи единоборства, воинские навыки, дисциплина, патриотическое, нравственное и духовное воспитание). В культурной сфере научно-исторические изыскания, сохранение традиций уклада казачьей жизни, возрождение и сохранение фольклора и памятников культурного наследия, возвращение казачьих реликвий из-за рубежа, воспитание духовных и нравственных ценностей среди молодежи. В Отдельском казачьем обществе Ленинградской области планируется реализация положений Стратегии развития Российского казачества до 2020 года по возрождению традиционных станичных (сельских) поселений в первую очередь в приграничных районах с развитием земледелия, животноводства, традиционных ремесел, участием в охране объектов животного мира, лесных и водных ресурсов, участие в природоохранных мероприятиях, ликвидации чрезвычайных происшествий и т.д., развитие собственных производств в области переработки древесины, сельскохозяйственной продукции и других видах, участие в защите государственной границы, государственного, муниципального и иного 55 имущества, охране общественного правопорядка и конституционного строя, возвращении пустующих земель в хозяйственный оборот. Члены казачьей общины активно участвуют в развитии и создании общин в многоквартирных домах и поселениях в форме органов Местного самоуправления, идеология создания общин близка казачеству, да и всему Российскому населению как наиболее приемлемая мировоззренческая традиция. Отсутствие четкой государственной идеологии, понятной простому большинству населения суверенного государства, страны, сдерживает несмотря на развитие усилия, России, как предпринимаемые правительством и лидерами страны. Мы сегодня становимся свидетелями вызовов современного мира в адрес России, как государства. Внешние угрозы исходят в первую очередь на сознание граждан. Примером может служить нападки на Российскую Православную Церковь, попытки развалить единение церкви через насаждение либеральных взглядов и сектантство. Схожие национальную, через попытки гражданскую, насаждение развращенности, поведенческой разрушает навязывания мировоззренческую чуждых субкультур, извращенности культуры. и порождает так разрушающего самоидентификацию, пропаганду принятие Насаждение нравственность, либерализма, перверсий называемого разобщенность сексуальной как норму плюрализма, гражданского общества. Все это навязывание чуждых ценностей является частью идеологической войны направленной в первую очередь на подрыв единства Российской государственности. Исторически сложилось, что принятие обществом и государством либеральных ценностей приводит к кризисам в экономике, гражданском обществе и является прямым фактором разрушения государственности. 56 Объединение гражданских инициатив участников конференции в сохранении традиций и ценностей, программных продуктах консервативного союза, сегодняшней заявленных в позволит составить сбалансированную политику развития Российской Федерации на ближнюю и дальнюю перспективу. И.Е. Шувалов Большое спасибо, Александр Юрьевич! Я хочу обратить внимание, что казачье движение и 151 закон – это очень важное направление движения гражданского общества. С этим нужно работать. Андрей Евгеньевич, обращаю Ваше внимание на взаимодействие с казачьими общинами при расселение и заселение земель – нам необходимо смотреть на перспективы этого взаимодействия. Слово предоставляется А.Н. Губеру Александр Николаевич Губер Преподаватель СПбГУКИ Нравственность как базовая основа культуры и общественной жизни Все, кто сейчас выступал, говорили об одном. Все проблемы сводятся к одному. Это землепользования, отсутствие культуры. политической, Культуры организационной, медицинской, связанной с законодательной базой. А что же происходит с теми культурными учреждениями, которые позволяют как раз от самого маленького до самого пожилого возраста не только потреблять культуру, но и реализовывать свои способности, свои таланты, 57 развивать себя, где есть студии и кружки, связанные с толерантностью, межнациональными отношениями, юридическими вопросами. Что сейчас происходит у нас. Вот, допустим, я возьму Санкт-Петербург. 28 учреждений культуры при Комитете по культуре – это дома и дворцы культуры. Раньше был 450,сейчас 48. Господа, вдумайтесь. Это столица культуры! Про зарплаты я вам говорить не буду, потому что преподаватель высшей школы ( я 28 лет преподаю в университете культуры). У меня -7300. У них 4700, 4800 – чуть-чуть побольше минималки. 5 тыс. – это те, кто с нашими детьми, инвалидами, талантливыми людьми. Какой режиссёр, артист, пойдёт на такие зарплаты, как это ещё было недавно в советское время? Когда зарплата режиссёра народного театра была 140 рублей. Простите, это не так уж было и плохо – 3 раза в неделю по 3 часа. Так какие вырастали кадры. Что является самой большой человеческой ценностью – это его свободное время, когда он может реализовать свои способности и таланты. Почему вымирает сейчас Россия – от уныния, от депрессии. Почему в самые тяжёлые времена после войны, в 30-е годы в фашисткой Германии, при приходе М.С. Горбачёва – были повышения рождаемости, потому что не было уныния, был свет в конце туннеля. Это доказанные факты. Мы сейчас вырождаемся почему, что за проблемы такие в наших семьях? А как относится к среднестатистической российской семье, когда они знают, что у них способные дети, но научить их не могут и реализовать их способности? Они ничего сделать не могут. Какой там спорт, в который вкладываются миллиарды. Миллиарды на спорт, а не на физкультуру, на реализацию способностей ребёнка. Нет, ему не устроиться к фигуристам, так как финансово это невозможно – конкурс 100-150 человек на место. Господа, сейчас невозможно реализовать способности и таланты. Бог даровал нам всем таланты, и если мы зарываем их в землю – это грех. Кто берёт на себя ответственность за этот грех – наши лидеры? Да, наши лидеры, уничтожая практически культуру. Вы знаете про Архангельское, вы знаете 58 про отношения к ландшафтам – это всё культура. Отношение к воде, здравоохранению, проживанию - это всё культура, это нравственность. И о чём говорить, если куда ни капни – везде политическая культура. Запахло жаренным – надо бы поговорить, а где культура диалога, складывающаяся столетиями? А как мы можем понимать Пушкина, Достоевского, музыку, живопись, когда мы ни в школе, ни в семье не получали образование? Мы не знаем ни Ветхого Завета, ни Евангелия, мы ничего не знаем. Ко мне приходят студенты, которые не знают, что хорошо, что плохо. Это касается всех конфессий. У меня учатся и лютеране из Прибалтики, и католики, и мусульмане, и татары, очень много из Узбекистана. Я уж не говорю про православных – господа, они полный ноль. А государства свело это к дискуссии, а надо ли преподавать Вечную книгу. Её нет ни в обязательной, ни в дополнительной литературе - нигде. И как я буду понимать Пушкина, Достоевского. Господа, о чём речь, когда эта основа разорвана, прервана, когда её вообще нет, если говорить о духовности. А если говорить о нравственности. Что в стране лакмусовая бумажка на проявление нравственное ли общество? Да это отношение к инвалиду. Я всё сказал, объяснять дальше ничего не надо? Как мы относимся с нетерпимостью и с не заботой к инвалидам. Они для нас не существуют. С детства мы не приучены, что это равный человек. Нет у него руки или ноги, но это ерунда, по сравнению с тем, что вот здесь творится. Как пробивать в культуре хорошие программы и инициативы? Это невозможно. Заявиться в бюджете – это смертельный трюк, всё сразу украдут. Авторское право не действует. Уровень подлости так велик, что дальше некуда, но прикрываемый красивыми словами. А где, простите, закон «О Культуре»? Его нет. Вот я веду кружок, собрал детишек по городу. Сколько, вы думаете, я получу? Из 100% собранных денег -70% пойдёт государству, 30% - тому, кто работает с этими детьми, кто их набрал. 59 О чём может идти речь, когда мы все молчим? Это что, не культура? Это рабство, это и есть не культура. Это страх, уныние, депрессия. Поэтому мы и вырождаемся из-за отсутствия духовного составляющего. Была такая поговорка замечательная: «не в здоровом теле здоровый дух, а дух здоров и тело здраво». Пока наш дух не здрав, и голова будет гниющая, и ноги неходящие. Поэтому культуры политической нет, её надо формировать. Какие предложения? Их огромное количество, мероприятий огромное количество. Но их никто рассматривать не будет. По региональной политике разработана культурная программа. Сейчас она будет детализироваться. Мне нужна юридическая помощь. Чтобы были хорошие руководители театров, дворцов культуры. Я очень прошу подготовить хороший документ по этому вопросу. Итак, господа, извините за эмоциональность. Я как человек культуры очень эмоционален. Спасибо за внимание. Сергей Александрович Романов Главный редактор газеты «Вечный Зов» Инициативы журналистского сообщества в развитии социально-просветительских печатных СМИ России Добрый день, участники конференции. Не знаю, попадались ли Вам когданибудь в руки социально-просветительские газеты или журналы. Если да, то вы, наверное, счастливый человек, потому что в сегодняшней России этих изданий очень мало. Выходят они небольшими тиражами, но миссия у них очень большая. Чтобы донести мысль о том, насколько они важны, я хотел бы привести не освещаемые СМИ факты. Население нашей страны ежегодно сокращается на 500 тыс. человек, это равносильно тому, что ежегодно с карты исчезает Псковская область, 60 республика Карелия или г.Краснодар. Секты, а их в стране более 300, во влечено более 1млн. человек, только в Свидетелей Иеговых –около 200 тыс. В России официально зарегистрированных алкоголиков свыше 4 млн. 580 тыс., наркоманов более 2млн. 800 тыс. человек, психически больных 978 тыс. человек, ВИЧ- инфицированных 2 млн. 380 тыс., в тюрьмах томятся около 1 млн.человек. От алкоголя и наркомании ежегодно погибает свыше 200 тыс. человек, от курения -260 тыс. Мы лидируем по количеству абортов в мире – около 5 млн. в год, из них 90 тыс. на поздних стадиях. Разводов, суицидов -60 тыс. в год. Лидируем по количеству детских суицидов -1500 тыс. в год. Количество тяжких преступлений 35 тыс. убийств в год. 20 тыс. людей ежегодно пропадают без вести. Около 2 млн. детей подвергаются избиению, около 10 тыс. становятся жертвами маньяков, 50 тыс. убегают из дома. 1760 детей погибло в прошлом году от рук родителей. У нас самый большой процент алкоголигизации детей в мире, одна из самых разветвлённых сетей, занимающаяся пропагандой и распространением детской порнографии. Мы занимаем одно из первых мест в мире по количеству отказных детей, числу бомжей, уровню коррупции. Венерические заболевания среди подростов за последнее время выросли в 70 раз. Отток коренных россиян из страны составляет более 100 тыс. человек в год. Это только некоторые цифры. Масштаб бедствия куда больше, его даже трудно себе представить. Почему такое происходит в нашей стране, как мы дошли до этого? Одной из причин такого положения является отсутствие государственной политики, ясной чёткой идеологии. Люди дезориентированы, они не знают, что такое хорошо, что такое плохо, что можно и что нельзя. В СМИ внушается мысль, о том, что истина относительна, и человек существо свободное, потому может делать, что хочет. Прямо или косвенно заявляется о том, что цель жизни – это поиск наслаждений и развлечений. Заявляется также, что единственным гарантом человеческой свободы и независимости, делающей человека, якобы, счастливым, являются деньги. 61 Не секрет, что эта война за душу людей переместилась в информационное пространство, и её мы проигрываем. Что мы видим? Сегодня в России множество глянцевых изданий, которые не решают никаких духовнонравственных вопросов, связанных с воспитанием людей. Народ просто не знает, для чего он живет, в чём смысл нашего существования. Капиталистический принцип – товар – деньги – товар – распространился на печатный СМИ. Пропагандируется грех, в рамках культа возводится идеология гламура и достижения удовольствий любым путём. К сожалению, можно констатировать, что в российском руководстве нет информационной политики. Многочисленные случаи, связанные с детскими самоубийствами и брошенными детьми, участившимися случаями ухода людей в секты, подтверждает эту мысль. Всё чаще и чаще слышаться мнения о том, чтобы не потерять страну, нужна срочная просветительская работа. Она невозможна без печатных СМИ, ставящих своей целью духовное и нравственное воспитание, возрождение личности. Такие издания могли бы сыграть колоссальную роль в оздоровления больного российского общества, могли бы доносить полезную информацию о смысле жизни, об истинных ценностях, давать рекомендации того, как защитить себя и своих детей от ложных учений, как избежать вовлечение детей в порок гомосексуализма. 10% детей втягивается в этот грех (всего 2% рождается с этой патологией). Также такие издания могли бы рассказать о том позитивном, что происходит в нашем обществе, нам очень не хватает позитивных новостей. Они могли бы рассказывать о прошлом, настоящем России, помогать лучше понимать историю нашей страны. И, в конечном счёте, они сыграли бы важную роль в самоиндефикации людей, в понимании своих корней. В чём заключаются трудности существования и развития таких изданий. Первое – нет идеологии и информационной политики в государстве. Второй момент – они, как будто, не кому и не нужны. Большая проблема моральной и финансовой поддержки таких изданий. И я как редактор одного из таких 62 изданий с этим стакиваюсь постоянно. Трудно выпускать газету очень маленьким коллективом. Люди жертвуют на поддержку каких-то важных раскрученных проектов, но не на это. Эти издания очень важны и могли бы сыграть большую роль в оздоровлении общества. На государственном уровне должен быть принят закон, касающейся подобного рода изданий, где был бы определён их статус как некоммерческих изданий и определены механизмы помощи и всесторонней поддержки. Должен быть принят закон о благотворительности, который бы стимулировал благотворителей жертвовать на подобные рода издания, уменьшающий налог, который предприятия платят государству на количество средств, пожертвованному тому или иному просветительскому изданию. Такая практика хорошо действует на западе. Партии, патриотические движения, которым действительно дорога Россия как страна, народу, который переживает за её будущее, необходимо подумать об оказании всяческой помощи и поддержки развитию подобных изданий. Реклама таких изданий должна приравниваться к социальной, то есть к бесплатной рекламе, и ей должен быть отведён определённой процент площади на городских рекламных щитах. Рассылка таких изданий неимущим гражданам, заключённым, инвалидам не должна выполняться за счёт скудных средств редакции, и считаем, что государство должно взять на себя хотя бы часть расходов. Подобные издания должны быть освобождены от налогов на зарплату. Получается, что люди жертвуют на газету свои кровные средства, из которых уже вычтен налог, а потом из этих же пожертвованных средств, государство снова вычитает налог. Также редакции подобных изданий должны быть освобождены от НДС и тиражированию в типографиях, а может государство должно взять на себя расходы по их тиражированию. 63 И.Е. Шувалов Сергей Александрович, мы всю информацию разместим. В принципе, суть понятна – принятие закона о содействии соответствующим изданиям. Спасибо Фёдор Олегович Туркин, пожалуйста. Фёдор Олегович Туркин Генеральный директор «РосСтройИнвест» Уникальной стране –уникальные проекты Здравствуйте, дамы и господа. 7 лет назад в нашей команде, в группе компаний «Росстройинвест» было такое решение – взять стратегию на уникальные проекты. Уникальному городу - уникальные проекты. Мы устали слышать о том, что русских ничего не интересует и они примитивные. Мы захотели доказать всем и, в первую очередь, самим себе, что мы чего-то стоим. На сегодняшний день есть плоды этой работы, и могу я ответственно заявить, что два объекта европейского уровня мы сейчас заканчиваем, они находятся в заключительной стадии. Это первый жилой небоскрёб князь Александр Невский и инфекционная больница в Полюстрово (одна из крупнейших в Европе). Что нам дали эти уникальные проекты? С точки зрения бизнеса, это очень тяжёлый хлеб. Всё уникальное требует повышенной ответственности, высокого профессионализма. На сегодняшний день я могу чётко сказать, что у нас очень мощный коллектив и 5-6 человек из нашей команды – это люди уровня председателей комитетов, вице-губернаторов и.т.д. Это люди, готовые брать на себя ответственность, решать серьёзные вопросы. Буквально три недели назад мы вернулись из Лондона и посмотрели, как работают английские проектные компании. Их опыт уникален. «Мы сильные 64 лидеры и строители согласия, мы привносим исключительные возможности в жизнь и доводим до совершенства всё, что мы делаем, чтобы люди могли жить лучше, полнее дольше» - стратегии, записанные в уставах этих компаний. Мы немножко проанализировали, что такое утверждение - «мы сильные лидеры и строители согласия». Практически все крупнейшие объекты, которые строятся в мире, это объекты которые реализуются по схемам ГЧП. Надо посадить за стол переговоров 10-ки государственных и бизнес структур для того, чтобы найти правильное решение вопросов. Действительно, это сильные лидеры и строители согласия. Эти проекты реализовываются в течение 30-ти лет. То есть это надо на 30 лет построить отношения таким образом, чтобы все стороны были удовлетворены – и государства, и бизнес, и потребители этих услуг. Сейчас мы эти стратегии берём на себя, мы сильные лидеры и строители согласия, мы доводим до совершенства, всё, что мы делаем. Но это стратегии не только группы «Росстройинвест», я думаю, что те общественные структуры, с которыми я соприкасаюсь, полностью разделяют эти позиции. Это и ЦСКП, и другие организации, и действительно, есть над чем подумать. В России реализуется несколько мощных уникальных проектов. Взять хотя бы расширение Москвы – это уникальный проект по своей сути. Такие проекты реализуются сейчас в Китае и других местах. Люди, работающие на западе, востоке видят перспективы в решении таких вопросов. Но надо решить много других вопросов, поскольку наша страна собирается в точку. Надо ещё решить проблемы по развитию регионов, но тут уже вопрос к тем, кто эти проекты затвердил. Есть ли у них на кого опереться, чтоб правильно реализовать эти проекты, чтобы регионы не отошли к другим государствам. Или взять, например, Сколково – это классный проект, но им руководят наши американские партнёры. Если мы войдём в самое передовое информационное научное поле, мы рассчитываем на то, что будем черпать 65 оттуда знания и внедрять инновации, как бы так не получилось, что как пылесосом будут вытягиваться наши знания. ОНФ – это гениальное решение для сплочения нашей нации. Но если это будет формальное сплочение, то тогда ничего, кроме изжоги это не вызовет. Получится ещё более глубокое разочарование в наших элитах. Резюмируя своё выступление, хочу сказать следующее. Наша страна уникальна по многим характеристикам. Мы умеем продвигаться вперёд, несмотря ни на какие стечения обстоятельств. Сейчас настал такой момент, чтобы мы стали мощнее, сплочённее. Я не берусь говорить за больших людей, берусь говорить за себя. Надо взращивать гражданское общество, новые элиты, пусть они сегодня молодые, но это должны быть патриоты страны. Мы это сделаем. Мы организуем общеобразовательные центры, где будут взращиваться патриотические чувства, даваться качественное образование. Всё это будет на общественных началах. Если у кого-то будет желание присоединиться, мы будем рады. И. Е. Шувалов Спасибо, Фёдор Олегович. У нас два основных выступления. Оставшихся докладчиков прошу проявлять корпоративную солидарность: кратко, но ёмко. Что касается выступления Ф.О. Туркина, то Ф.О. такой человек, который готов конкретно реализовывать проекты. И я думаю, что взаимодействие с нами, с проектным институтом Урбанистики, проектом господина Гуськова принесёт свои плоды. 66 Андрей Сергеевич Ярош Соруководитель Комиссии ЦСКП СЗ по выработке рекомендаций по детской и юношеской политике в СЗФО Общественные инициативы молодежи Добрый день, уважаемые дамы и господа! В рамках доклада я буду опираться на результаты деятельности проекта Молодежная приемная Санкт-Петербурга. Проект Молодежная приемная – это попытка выстроить инфраструктуру проектно-ориентированной системы работы с молодежью, если говорить образно, то это набор точек роста в каждом районе, представляющий из себя распределенный в пространстве «социальный инкубатор». Под этим термином мы понимаем структуру работы с молодежью, ориентированную на получение социально-ориентированных проектов, как некоммерческих, так и подразумевающих коммерциализацию. Этот принцип лежит в основе идеологии проекта. На базе выстроенной инфраструктуры нами проводится сбор, анализ и разработка молодежных инициатив. Анализ и развитие инициатив проходит при помощи привлеченных экспертов по интуитивно понятной и прозрачной схеме, в которой сам Проект выступает в качестве связующего звена между тьютером (наставником) и «подопечным». Это касается проектов любого вида: от организации праздников, просвещения и социальных консультаций и до организации собственного бизнеса. Каждый проектов получили финансирование и экспертную поддержку. Итогом реализуемого подхода является не только проявление позитивной активности, но и получение данных о потребностях молодежи, о системе ценностей, ориентиров и прочее. Это позволяет получать подробное представление о молодежи с уровня микрорайона до уровня города, что, в свою очередь, позволяет не только эффективно формировать комплекс мер, направленных на социализацию и самореализацию молодежи, но и 67 динамично модернизировать его в зависимости от потребностей целевой аудитории. Если подводить сейчас существующие итоги реализации данных инициатив, то выстроена определённая инфраструктура, включающая в себя 12 микрорайонов Санкт-Петербурга. Выстроена структура взаимодействия с исполнительными органами государственной власти и с бизнес- сообществом. Так, в Санкт-Петербурге сейчас очень интересная ситуация сейчас, касающаяся бизнес-ангелов. Количество бизнесменов готовых вложиться в проекты в два раза превышает количество этих проектов. Поэтому, можно сказать, что работы предстоит много именно на стадии проектирования и доведения инициативы до конкретной реализации. Обращаясь к предложениям, сформированным на основе деятельности проекта. 1. Создавать (в рамках города или района, региона) программы по вовлечению молодежи в проектную работу через обучение проектному менеджменту и пр. При этом позволяя молодежи устраивать конкурсы своих проектов на гранты региона. 2. Создавать руками молодежи инновационную инфраструктуру работы с молодежью в рамках существующей системы (клубы и пр.) или вне ее (используя современные инструменты удаленной коммуникации), давая возможность молодёжи модерировать создаваемое комьюнити при экспертной поддержке ИОГВ 3. В рамках существующей программы развития региона, привлекать молодежь, для разработки конкретных проектов развития того или иного направления. Это нами уже делается, так как во Фрунзенском районе заключена договорённость с представителем администрации о создании форсайт-проектов в конце мая – развитие среды района. 68 В таких условиях активность молодежи будет иметь максимально положительное влияние на жизнь и развитие, так как именно молодежи жить и творить в будущем. В описанной схеме очевидным является место каждого участника: Исполительные органы государственной власти (ИОГВ) – модераторами молодёжной активности, задающими вектора развития Бизнес – потребитель молодежных проектов Общество – инициатор и потребитель результатов деятельности молодежи в виде конкретных продуктов. Спасибо за внимание! И.Е.Шувалов Спасибо, Алексей Сергеевич. Александр Евгеньевич Соловьёв, прошу. Кратко и ёмко. Александр Евгеньевич Соловьёв Руководитель комиссии по выработки комплексных рекомендаций по развитию детского и юношеского спорта в СЗФО Проблемы общественных организаций, занимающихся развитием детского и юношеского спорта на примере Санкт-Петербурга Добрый день, уважаемые коллеги! На заседании ассоциации олимпийских комитетов наш премьер-министр и президент заявили, что наша цель - к 2020 году: 40% населения должны заниматься спортом и вести здоровый образ жизни. Он добавил, что в России 69 ежегодно открывается 5 тыс. спортивных объектов. Основной парадокс состоит в том, что имеющиеся спортивные сооружения либо используются недостаточно, либо не используются вовсе. После фактического запрета на использование спортивными организациями физкультурных залов общеобразовательных школ, что является основной базой для занятия общественных организаций, директора этих заведений в большинстве случаев просто держат их на замке. А мы же убеждены сегодня, что государственных структур и средств не хватит для решения поставленных руководством страны задач по ряду объективных причин. В числе прочих проблем – нехватка для занятий спортом шаговой доступности объектов. Совершенно недостаточные зарплаты специалистов физкультуры, что в свою очередь рождает очень высокий дефицит профессиональных кадров. Совсем недавно, в 2009 г. я был командирован некой аналитической миссией в один центр физкультуры и спорта в качестве тренера – специалиста. Сейчас всю практическую работу на местах в районах осуществляют такие государственные организации. Так вот, при существующей нормы выплат, размер моей заработной платы с учётом моих категорий, регалий, стажа и наград был совершенно недостаточен для мужчины, который содержит семью, платит коммунальные платежи. Половина ставки учителя физкультуры по месту жительства не имеющая никаких регалий и категорий составила 2500р. в месяц. Совершенно ясно, что уважающий себя профессионал, даже не обремененный семьей на такую работу не пойдёт. Коллеги не постесняюсь спросить, а кто там сейчас работает? По инициативе высших руководителей страны создан ОНФ, центр стратегических инициатив. Нам ясно дали понять, Правительство готово использовать энергию любых здоровых сил общества – для нас это знаковое событие и сигнал к действию. Общественные спортивные организации – это решающий фактор, десятилетиями отрабатывавший методики и концепции 70 развития детского и юношеского спорта. Они самодостаточны, стабильны, не требуют материальной помощи, жёстко структурированы в плоскости основных целей и задач государства. Вспомним о том, что все наши спортивные организации – это общественные объединения, аккредитованные государством, и им поручено развивать тот или иной вид спорта. Тоже можно сказать и о профсоюзных спортивных сообществах. Какой же отклик встречают общественные спортивные организации в органах власти и управления? В лучшем случае - повсеместное игнорирование. А в худшем – противодействие работе общественных объединениям. Использование телефонного права, ложное толкование законных и подзаконных актов, отсутствие объективной информации. Создаётся впечатление, что чиновникам положительные примеры работы общественных объединений не нужны. Основные проблемы на пути развития и нормальной жизнедеятельности общественных организаций сегодня в Петербурге и во всей стране – это отсутствие свободных площадок для организации своей уставной деятельности, то есть занятий физкультурой и спортом с детьми. Безапелляционное и безоговорочное толкование местными чиновниками ФЗ РФ № 115 «о концессионных соглашениях» оставило общественникам только одну форму взаимоотношений с общеобразовательными учреждениями договор КУГИ. Отметены все иные формы, прописанные в законодательстве РФ. В Петербурге можно на пальцах одной руки сосчитать общественные организации, которые по этой схеме договора работают сейчас с детьми в спортивных залах. По информации 2009 г. Российского Союза Боевых искусств, прекратили работать секции в составе школ, в состав которых входило около 15 тыс. учащихся и жителей микрорайона. Могли ли предполагать наши депутаты ГД, когда они принимали этот нужный и полезный закон о том, что, в первую очередь, будут изгнаны из школ детские общественные спортивные организации. Пример решения 71 сходных проблем у государственных спортивных организаций, которые тоже попали «под раздачу» в 2009 г. выглядят достаточно обнадёживающе для нас, общественников. После того, как многие общеобразовательные школы отказались под давлением РОНО, подписывать безвозмездные безфинансовые договоры со спортивными школами и прочими государственными организациями, был решён единым росчерком пера этот вопрос нашей городской администрацией. Оказывается, наш гражданский кодекс ничего не отменял, а на основании этого было издана рекомендация КУГИ о необходимости согласовывать безвозмездные договоры полной и почасовой аренды для спортивных организаций, занимающихся детским спортом. Вот бы нам такое, общественникам. Кстати короткий путь: наши депутаты ЗАКСА – губернатор – вице-губернатор – Председатель КУГИ – решение, и с сентября мы все радостно идём набирать в школах детей и начинаем работать. Перспективы использования потенциала работы общественных организаций в области детского и подросткового спорта глубоки и серьёзны, нужно только понять опыт. Не нужно разрушать до конца структуры, лояльные государству, решающие долги годы задачи физического воспитания подрастающего поколения россиян. Пример сегодня подают высшее руководство страны – создание ОНФ и АСИ. Со своей стороны мы, единомышленники и профессионалы, при наличии понимания и поддержки руководства региона готовы активно работать в этом направлении, есть инициативы Санкт-Петербургского отделения Союза боевых искусств и комиссии ЦСКП Северо-запада, которые я возглавляю. В заключение хочу сказать, что я глубоко убеждён, что спортивные объекты общих образовательных учреждений должны безвозмездно предоставлять организациям, занимающимся развитием детского и юношеского спорта и физкультуры вне зависимости от их организационно-правовой формы. Спасибо за внимание. 72 И.Е.Шувалов. Большое спасибо, пожалуйста Георг Леонович. Российская христианская демократическая перспектива. Габриелян Георг Леонович Санкт-Петербургское региональное отделение ООО «Российская Христианско-Демократическая перспектива» Я благодарю организаторов такой хорошей, интересной конференции за приглашение. У меня достаточно объёмный доклад, его зачитывать я не буду, но если нужно, он есть в электронном виде. 11 февраля 2012 полномочные представители правых политических организаций Петербурга организовали Совещание Правых политических организаций и его орган – Координационно-Консультационный Совет. Ими было намечено проработать 7 тем, связанных с формированием органов государственной власти. Инициативная группа Российского Обще-Национального ХристианскоДемократического Движения взяла на себя труд проработать законодательство о выборах. Задумаемся, для чего нужны выборы? Для того, чтобы интересы граждан, страт, классов и сообществ были представлены в законодательных органах власти. 11 февраля мы с коллегами рассмотрели и предложили ряд изменений в законопроекты. Первое, что вопрос, который рассматривали – это закон о партиях. Что мы предложили? Партии не получают никаких денег из бюджета. ( Сейчас они получают). Партии не дают своих списков, они дают только списки своих руководителей финансовых и политических. Мы предлагаем избирать Государственную Думу исключительно по партийным спискам или по спискам избирательных 73 блоков. Проходной барьер 4%. Совет Федерации избирается по два депутата от каждого субъекта Федерации. Законодательные собрания субъектов РФ должны формироваться на 50% по партийным спискам и на 50% по одномандатным округам. Местное самоуправление избирается по одномандатным округам, то есть, когда побеждает тот кандидат, кто получил наибольшую поддержку избирателей. В выборах участвуют граждане РФ, не менее года постоянно проживающие в том субъекте Федерации, где проходят выборы. При этом, важно помнить, что сейчас в СПб и Москве практикуются многомандатные округа, и нет муниципалитетов районного уровня. Очень важны критерии участия кандидатов и партий в выборах. Критерий участия очень простой: Партия, которая участвует, не только получает деньги от государства, а сама вносит. То есть по России партия в Думу должна будет внести 315 млн. Рублей, поскольку у нас 105 млн. избирателей. Мы не исключаем обратную связь, только эти партии должны за шесть месяцев до выборов открыть специальный счёт, где эти деньги накапливаются от избирателя - 300 тыс. рублей от физического лица и 3 млн. рублей от юридического лица. К чему могли бы привести предлагаемые нами новации? Определение и укоренение прозрачных и очевидных критериев регистрации партий, равные права партий. Достижение равного, честного и ясно трактуемого доступа к избирательному процессу и коммуникациям, как отдельных граждан, так и политических партий. Достижение максимальной декоммерциализация выборов. Кроме того: Немалые суммы, необходимые для участия в выборах, стимулировало бы формирование блоков, что, со временем, привело бы к объединению в более крупные партии на базе близости идеологий и совместной работе (а не искусственно, как сейчас). 74 Сами выборы становились бы прозрачными, честными и равными не только по закону, но и по экономическим вложениям. Избиратели получали бы возможность сравнивать не затейливость и брутальность PR-технологий, а реальные предложения партий, блоков, кандидатов. Минимизировалась бы возможность подкупа избирателей. Создавались бы стимулы систематической работы партий с избирателями, то есть не только в период выборов. И последнее. Сейчас избиратель платит через бюджет, по сути, за те Партии, которые его не устраивают. Партии должны платить за себя сами, нам представляется, что это справедливою Наши предложения были самым тщательным и добросовестным образом проработаны коллегами по РСПО. После столь тщательной разработки конечные документы принимались практические единогласно. Затем, благодаря коллегам их РСКС обобщенные предложения в возможно короткие сроки были переданы в Государственную Думу. Насколько мне известно, по крайней мере, при формулировании последней (принятой) редакции ФЗ «О партиях» эти предложения учтены не были. Очень жаль. Т.к. сейчас в Российской Федерации сложилась ситуация, когда существенная часть населения не считает избранные в этом году органы власти легитимными. Недавние события, например, драка в Цаговском лесу в Жуковском под Москвой дает образчик того, как может развиваться противостояние. Причем – по экспоненте. Подготовка и принятие нормативных актов, предложенных нами, в принципе, позволили бы отсрочить агрессивные проявления противоречий, а главное – организовать следующий избирательный цикл на честных, равных и справедливых принципах, отраженных в соответствующем законодательстве. 75 В юности, когда кое-кто увлекались Джимми Хендриксом и Пинк Флойд, я, как, впрочем, и сейчас, предпочитал бардов. Первым моим увлечением был Булат Окуджава. Строфы, которыми я завершаю, были написаны Булатом Шалвовичем значительно позже моих ранних увлечений, в самом конце советской власти: Вселенский опыт говорит, Что погибают царства Не оттого, что тяжек быт Или горьки мытарства, А погибают оттого, И тем больней, чем дольше, Что люди царства своего Не уважают больше. И.Е. Шувалов Спасибо большое, Георг Леонович. Сейчас Сергиенко Виктор Павлович краткое сообщение на 2 мин. Виктор Павлович Сергиенко Эксперт ЦСКП, генеральный директор малого строительного предприятия Добрый день. В рамках проводящейся конференции я хотел бы поговорить о проблемах малого бизнеса. По проблемам МСБ сказано всё. Но вот недавно В.В. Путин выступал по телевидению и им была сказана очень интересная фраза: у нас много хороших решений, но не того как эти решения 76 реализовать. Занимаясь предпринимательством очень давно -15 лет, сотрудничая с ЦСКП и бывая на Московских конференциях, мы хотели бы использовать эту трибуну в качестве того, что наши предложения были озвучены на высоком уровне, и чтобы в результативной части эти предложения прозвучали как рекомендации. Сейчас много говориться о том, что если предложение набирает около 100 тыс. голосов, значит это предложение имеет право на обсуждение в ГД. Мы хотели бы быть услышаны с предложением проведения конференции по МСБ северозападного региона, чтобы ЦСКП в рамках «Единой России» был организатором такого форума. Решения проблем МСБ в настоящее время крайне сложно и очень медленно, без развития. Поэтому мы хотели бы такую конференцию организовать и готовы выступить в качестве организаторов этого дела. Троллинг, который используется всеми по Интернету при постановки серьёзных проблем не вызывает интереса, поэтому мы выходим на такие площадки. Спасибо И.Е. Шувалов Николай Владимирович Быков, пожалуйста. Николай Владимирович Быков Санкт-Петербургское региональное движение «Духовное возрождение». Добрый день, уважаемые друзья. Я хочу назвать вас братьями и сёстрами, потому что мы все от ребра православия, от ребра ислама и иудаизма. В Петербурге создана общественная организация «Форум традиционных религий» - туда вошли все традиционные религии нашего города. Главная задача – осуществление взаимодействия между религиями на этой базе. Речь 77 шла о толерантности, о возможности быстрого решения проблем, и связь с обществом было возложено на общественную организацию «Духовное возрождение». В Генеральный совет этой организации вошли все религиозные и общественные деятели, просто граждане нашего города. Россия – великая многонациональная страна, без толерантности, духовности и морали существовать она не может. Мы хотим сохранить Россию в рамках той страны, которая существует сегодня. Мы не хотим её деления Но сегодня, к сожалению, стоит вопрос о возможности самого существования Россия. Мы практически теряем Дальний Восток. Многие либералы говори о том, что сохранили Россию от гражданской войны. На самом деле, её никто сохранил от войны – весь Юг был залит кровью Чечня – это наша страна, и никто её от нас не отделял. Причин тех войны, которые произошли – это бездарное действие предыдущих Правительства и Президента. Это те, кто разрушали Россию. Я не сомневаюсь в том, что нашу страну на определённом уровне необходимо было спасать, и сделал это В.В. Путин. Он затушил войну на Кавказе. Некоторые говорят, что он затушил её деньгами, но я хотел бы посмотреть, а как её ещё можно было затушить. Сейчас многие говорят о том, что «хватит кормить Кавказ». Мы его с вами не кормили, мы его восстанавливали от нашей же гражданской войны. А та гражданская война, которая прошла по всей России – это не боевые действия, а действия криминальных систем. Вы посмотрите на погосты – там лежат лучшие граждане нашей страны, которые хотели что-то изменить, повести нашу страну вперёд. Это была тоже гражданская война. И я благодарен В.В. Путину, что война была остановлена. Первый раз после М.С.Горбачёва я пошёл голосовать за В.В.Путина, потому что другого кандидата я не видел. Теперь несколько слов о политике. Мы иногда говорим о том, что у нас система единоначалия до такой степени поразила государственную власть, что она начинает разрушаться. В некотором смысле это так, но там вторая сторона говорит о том, что давайте мы придём к власти и заменим тех, кто 78 сегодня существует. Да, наверное, нужны лифты. Но кто будет менять? Кто это такие люди (коммунисты, либералы) которые по 20 лет не меняют свою систему. Это называется демократия внутри на поверхности и диктатура внутри для других. Так живёт наша страна. Несколько слов о коррупции. Коррупция достигла апогея, она задействовала все системы России, дошла до дворников. Дворник сегодня стал коррупционером. Можно ли это поменять? Да, возможно. Для этого нам необходимо открыть лифты: первый лифт – это информационные между обществом и властью. Этот лифт даст информацию власти о том, как настроено общество и куда оно может повести в определённой момент. Второй лифт – социальный – нужно обновлять кровь. Верхушка, имея то, что она имеет, в конечном счёте, задохнётся. Максимум информации и возможности мозгового потенциала закончатся, и России грозит полный развал. Я надеюсь, что мы с вами сможем изменить нашу Россию, сможем её направить на нужное русло. Я верю в наш народ, наше государство. Вместе мы сможем построить великую и богатую Россию для людей, а не для государства. Спасибо. И.Е. Шувалов Спасибо, Николай Владимирович. Бестужев Евгений Леонардович Евгений Леонардович Бестужев Политолог Господа, выражаю благодарность ЦСКП за предоставленную возможность выступить. Буду крайне краток и позволю себе коснуться темы заявленной конференции, а именно механизмы взаимодействия власти и общества, каналов коммуникации. Сегодня прозвучало много докладов. Но не в одном из них не было словосочетания «права человека», хотя именно права 79 человека являются той несущей базовой конструкцией, на которой строятся взаимоотношения между властью и обществом. Права человека являются базовой фундаментальной ценностью и находятся на вершине ценностной пирамиды. Сегодня мы затрагиваем вопрос о совершенствовании механизма обратной связи между властью и обществом, о поддержке общественных инициатив. Какие бывают механизмы данной коммуникации? В качестве эффективных механизмов обратной связи и каналов коммуникации выступают политические партии в условиях реальной демократии, выборы в условиях реальной многопартийности, СМИ при условии их независимости и отсутствии цензуры, судебная система при наличии правовой государственности. Все эти условия в современной России отсутствуют. В нулевые годы шёл процесс частичного демонтажа институтов демократии при условии их неэффективности. Демократия у нас никогда не была консолидированной и, следовательно, наступил срыв процесса политической модернизации. Параллельно с этим шёл обратный процесс. Формировался институт уполномоченного по правам человека. За последние десятилетия в большинстве субъектов РФ возникли институты омбудсменов. В чём его суть и значение? доверия, По определению Омбудсменом является лицо, достойное обладающее правовым и правозащитным сознанием и уполномоченное парламентом осуществлять контроль за деятельностью государственных органов и должностных лиц в плане общего надзора без прав изменения принятых ими решений. Этот институт сравнительно недавно появился в европейской правовой системе, но его корни исходят из Римского права, которое легло в основу всего нашего современного европейского права. Особенно эффективно этот институт себя зарекомендовала в поставторитарных и посттоталитарных государствах. Какие функции он выполняет? Прежде всего, он является мостом между властью и обществом и наиболее эффективным каналом обратной связи, снижает уровень социальное 80 напряжённости, способствует «очеловечиванию» власти (Левиофан, известный по Т.Гоббсу приобретает человеческое лицо). Он повышает уровень отвественности власти не перед вышестоящим по вертикали, а перед обществом. Он также повышает уровень структур гражданского общества и правового просвещения. Что мешает развитию института уполномоченного? Первое. В условиях авторитарных тенденций развития государства возникает опасность его профанации. Второе. В условиях, когда парламент не является местом для политических дискуссий, возникает большой соблазн ликвидации этого института – снять с должности эффективно работающего уполномоченного, т.к. он будет неудобен для власти. Ранее, чтобы снять уполномоченного необходимо была 2/3 квалифицированного большинства парламента, что было практически невозможно, то сейчас набрать эти две трети набрать не так сложно. Третье. В стране отсутствует традиция уважения прав человека. Будем надеется, что всё это мы успешно преодолеем, и этот институт будет как раз тем механизмом, который не только установит эффективное взаимодействие между властью и обществом, но и вернёт Россию в лоно европейской цивилизации и европейской правовой системы. И.Е. Шувалов Спасибо большое, мы Вас услышали. Пожалуйста, Владимир Алексеевич. Владимир Васильевич Медведев Заместитель губернатора Вологодской области Уважаемые коллеги, я сегодня пришёл с одним настроем, но послушал проблемы, что ругают власть и чиновников, которые вне общества. Я сам 81 чиновник и должен представлять именно проекты от общества. Я увидел те проблемы, но интерпретировал себя на другой. Все говорят, что всё плохо. Но у нас регионов другие проблемы. Несмотря на то, что всё плохо все едут в Петербург. У нас студентов 1500 человек, они у нас лучше учатся, и ЕГЭ позволил поступать им больше, чем местным жителем. Они остаются все здесь, кто будет заниматься в глубинке? Никто не решает здесь проблемы, а все уезжают в этот «наркотик», где всё плохо. Если бы мы вместе разрешили эти противоречия. Нам необходимо выработать механизм решения проблем – это было бы более важно. Поэтому я благодарен этой площадке, полагаю, что есть неравнодушные люди. Объединять нужно не только экспертов, которые находятся в Петербурге, но и тех, которые в глубинках. Таким образом, мы будем совместно решать задачи, которые стоят. Наше общество вместе с чиновниками и властью. Спасибо. И.Е. Шувалов Большое спасибо, Владимир Васильевич. Я хочу сказать, что В.В. Медведев как опытный человек экономит наше время, и он сказал главные мудрые вещи. Но он проводит большую работу, у него есть понимание альтернативных транспортных коридоров на Северо-Западе, поэтому Вологодская область ведёт активную работу. Пожалуйста, Мурманская область, Шадрин Юрий Анатольевич 82 Юрий Анатольевич Шадрин Председатель Комитета по вопросам местного самоуправления Мурманской областной Думы. Добрый день, уважаемые коллеги. Думаю лейтмотив нашей сегодняшней конференции – это тезис предыдущего оратора, Губера А.Н. –«не надо молчать». 7 лет назад я попытался сформировать некое гражданское общество на отдельно взятой территории и выбрал город Североморск. Большее количество населения – это средний класс. Первый этап был следующий. Это поиск группы единомышленников. Я лично прошёлся по всем квартирам 9-тиэтажек с одним и тем же вопросом, какие у населения есть проблемы и как их решать. 2-3 человека были готовы стать старшими своего подъезда. Я им раздал специальные тетради с алгоритмом действия и, в конечном итоге, образовался общественный совет округа. Люди аккумулировали информацию в течение 3-х месяцев, ежеквартально у нас были собрания, и мы выносили это в качестве резолюций, предложений, обращений, приглашали чиновников в обязательном порядке. Выступал с отчётом депутат городского совета, который говорил, что он сделал за последние три месяца, уполномоченные участковые, руководители предприятий. За короткий срок округ стал передовым, чистота, порядок конкурсы, субботники, задолженность по коммунальным платежам минимальная. Второй этап – формирование горизонтали общественных инициатив. Поскольку в городе стало известно, что некоторая консолидация сил приносит такой эффективный результат, многие жители стали обращаться с теми или иными вопросами по развитию округа. Был сформирован институт по развитию социальных инициатив. Далее Центр содействия военнослужащим и некоммерческая организация Союз Предпринимателей Североморска. Реанимировали общества инвалидов, общество слепых, в конечном итоге эти общественные организации стали взаимодействовать. 83 Какие проекты реализуются? Воскресные чемпионаты дворовых команд по футболу с судейским вознаграждением, ежедневный пункт проката, проекты «люди на колясках», проект чистый город, мой подъезд. В конечном итоге, нужно было построить некую вертикаль общественных организаций, поэтому был создан единая организация, которая называлась общественное движение «Североморцы». Оно консолидировало все организации и партии, которые пожелали вступить плюс всевозможные религиозные конфессии. К этой структуре, таким образом, стала прислушиваться власть. В заключение хочу сказать, чтобы эти общественные инициативы поддерживались, чтобы у нас сформировалось гражданское общество, нужно три составляющих. Первое – это научная разработка и чёткий алгоритм действий с привязанностью к территории и менталитетом русского человека. Этап второй – это общая информированность, должны работать все СМИ, включая внутриподъездные доски и информационные стенды, которые находятся у нас в городе. Третий момент – это, безусловно, финансовая составляющая, без этого никуда. Вот три составляющие, и общественные инициативы будут двигаться вперёд. За короткое время невозможно сказать о тех противостояниях, которые присутствуют, о важности работы в муниципалитетах, о важности привлечения молодёжи к общественным инициативам, о роли лидерства, об элите. Тем не менее, очень хорошо, что мы сегодня собрались. Спасибо за внимание. И.Е.Шувалов Большое спасибо, Виталий Васильевич Фёдоров. 84 Виталий Васильевич Фёдоров Заместитель генерального директора по связям с органами власти, управлениями и организациями Ненецкой Нефтяной Компании. Я поблагодарю всех за то, что услышал. Услышал, что проблемы есть и над ними работают. Поэтому, мне понравилась площадка ЦСКП за то, что здесь обобщают и помогают. Все высказывания, включая регионы, очень важные и все они распространяются на всех нас. И.Е.Шувалов. Спасибо, Виталий Васильевич, что приехали, сейчас я хочу передать слов Г.Ю.Шибалову как моему заместителю руководителя. Его организационный взгляд очень важен. Герман Юрьевич Шибалов Вице-президент ЦСКП Уважаемые коллеги, огромные слова благодарности за те выступления, которые прозвучали. Выступления очень сильных экспертов. И те предложения, которые были озвучены, будут услышаны нами и могут пойти в различные программные документы, в том числе РСКС. Но я бы хотел отметить следующее. Из всех выступлений, которые прозвучали, только в 4-х выступлениях отмечены не только негативные явления отсутствия нормального взаимодействия между институтами гражданского общества и власти, но были также выделены положительные моменты, позволяющие взаимодействовать с властью. Мне ближе те выступления, которые не только говорят, что всё плохо, но и которые предлагают какие-то варианты выхода из этой ситуации, нахождения механизмов взаимодействия с этой властью. Потому что мы живём в этой стране, это наша власть, мы её избирали, и как бы мы её ни критиковали, всё-таки это наша страна. Нам необходимо 85 предпринимать определённые шаги, чтобы эту власть реформировать. Как сегодня было сказано, это объединяет все выступления, что только эволюционный путь годен для нашей страны. Никаких революционных потрясений нам не надо. И никаких новых политиков, которые сейчас на этой волне пытаются взойти во власть, которые призывают к активным действиям на улице города, нам тоже не нужны. Нам нужен нормальный диалог, в этом плане, я приветствую нашу площадку и выражаю огромную благодарность людям, которые в воскресенье нашли время и провели несколько часов здесь. Я надеюсь, что многие из нас познакомятся друг с другом и начнут взаимодействовать в дальнейшем. Я также отметил, что в рамках ЦСКП Северо-запад, об этом мы уже говорили, имеется 25 комиссий. Функции этих комиссий – это выработка общественных инициатив. Я очень надеюсь, что те предложения и инициативы, которые сегодня передавались Ю.Е.Шувалову и И.Е. Шувалову, пройдут экспертную оценку наших комиссий и только после этого будут реализованы на федеральном уровне. В заключение, я скажу то, что, возможно, у многих из вас вызовет негатив. Я член партии «Единая Россия». Я член Политсовета ЕР, у меня нет прав говорить от лица регионального отделения Партии. Но я хочу заметить, что 30 тыс. членов Партии в СПб и 14 тыс. сторонников, это не только чиновники, но 80% - это просто горожане, люди из бизнеса. Я вас уверяю, у нас внутри Партии достаточно много людей со здоровыми взглядами на развитие нашей страны и мы хотим взаимодействовать, мы хотим, чтобы нас услышали. Мы надеемся, что РСКС даст нам ту самую площадку, в ходе работы которой, нас услышат. Спасибо. И.Е.Шувалов Большое спасибо, Герман Юрьевич, я полностью согласен, что нужен не только негатив, но и позитив. Нам нужно создать комплексную программу с конкретными механизмами реализации. 86 Переходим к коротким запискам. Пожалуйста, Игорь Владимирович Лысенко Игорь Владимирович Лысенко Директор Русской Христианской гуманитарной академии, кандидат философских наук Как преподаватель Петербургской духовной академии, я хочу вам напомнить, что Христос Воскрес. И у нас сегодня антипасха – день торжественный и важный. В нескольких выступлениях говорилось о том, что Россия – это не монорелигия – здесь есть и ислам, и иудаизм. Их у них у всех есть базовая книга – Библия. В ней есть первая заповедь творца – плодитесь и размножайтесь. Соответствие этой заповеди должно быть главным критерием оценки общества и государства. Мы здесь услышали, что права человека это важно. Наверное. Но это не может быть главным. Потому что кроме прав должны быть обязанности. Обязанность рожать, обязанность воспитывать, обязанность перед следующим поколением – только тогда будет устойчивое развитие. И права человека должны распространяться и на тех детей, которых сейчас убивают. Я представляю некоммерческое партнёрство «Ответственное родительство». Это на общественных началах эксперты уже 20 лет делают то, что государство не делает, но часть этой работы начала реализовываться. Я последние 6 лет был Советником С.М. Миронова, через него мы передали свои наработки В.В. Путину, и через полгода появилась позиция материнского капитала. Надо обязательно внедрять позитив, а не только негатив. Поэтому как позитивное предложение с учётом вашего мероприятия я предлагаю рассмотреть оценку демографического развития общества как интегральный индикатор и показатель эффективности государственной власти. И те инициативы, которые предлагаются по отдельным направлениям 87 рассматривать с этой интегративной точки зрения. Это моё предложение спасибо. И.Е. Шувалов Большое спасибо, А.Н. Морыганов Александр Николаевич Морыганов Член экспертного Совета Комитета ГД РФ по делам общественных и религиозных объединений и религиозных оргенизаций. Добрый день, я эксперт ЦСКП Северо-Запад. Уважаемый мной коллега предлагает нам чаще и активнее мигрировать. Но я думаю, что рабы на неразвитых территориях России не нужны. Нужны активные граждане РФ, которые состоятельны в суждениях и много чего могут. Я так подумал и уехал из Петербурга. В результате, если кто-нибудь ещё хочет уехать из Петербурга, понадеявшись, что вас оповестят о проблемах с налоговой системой, которые у вас возникли, или подумают, что другие государственные органы вовремя вас о чём-либо предупредят, то вас ждёт нехорошее будущее. Сначала, если оповестят, на вашу квартиру насчитают налоги, а если не оповестят – передадут дело в суд. Вас туда не вызовут и не привлекут, потому что пришлют по Вашему месту жительству, и если Вам не передали, то всё. Дальше судебные приставы и через два года вашу квартиру будут продавать, вы даже знать об этом не будете. Вот так выстроено законодательство, которое одной стороной говорит мигрируйте, плодитесь и размножайтесь на всех территориях , а с другой, тихо динамично имущество гражданина приберёт к рукам. У вас появятся проблемы с отделом вневедомственной охраны, если вы вели здесь бизнес, потому что вам придётся в принудительном порядке оплачивать услуги по поддержанию её функционирования, насчитают счёт, 88 передадут в суд, вас не оповестят, и соответственно, второй раз будут продавать вашу квартиру. Чтобы заплатить за квартплаты, например, из Москвы, вам придётся дважды заплатить сбербанку: первый раз за то, что деньги передадут обслуживающим организациям, а второй раз за то, что берёт с нас деньги за квартплату. Говорят о подрыве российской государственности, чтобы не потерять страну. Развал России, разрушение России. Мне кажется, что у нас есть очень большой ресурс, у нас есть 250 депутатов Государственной Думы. Эти депутаты ходят на собрания комитетов по ТСЖ и т.д. Они на места приезжают и отчитываются, помогают жителям, выполняют работу муниципалов и депутатов этих городов, т.е. занимаются чужой работой. У меня к вам просьба, поддержите, пожалуйста, предложения о том, чтобы руководство Президиума, обратилось к коллегам в Москве, у которых звание - депутаты Государственной Думы или к людям из профильных комитетов, которые обязаны этими вещами заниматься. Спасибо. Владимир Владимирович Беличенко Председатель комиссии по культурному наследию Калининского района, член экспертного совета комитета по культуре ГД РФ Добрый день, уважаемые господа. Не всё так плачевно в нашем государстве, Единая Россия не на столько грязна, как вы считайте. Единая Россия очень сильно участвует в культурных программах. Я, так как представляю культуру, сделаю заявление. В этом году в доме офицеров на Литейном будет проходить конкурс патриотической песни – «Мы за великую державу» 6-12 июня. Это было создано при поддержки политсовета Партии Единая Россия, , 89 в частности генсовета ЕР. И поддерживает эту ситуацию лично Ю.Е. Шувалов. Хочу сделать ещё одно заявление. В 2010 году господин Д.А. Медведев аннулировал росохранкультуру, но этот аппендикс не кому был не нужен, потому что это было нарушение нормативно-правового поля в международном плане, т.к. не может быть ведомство в одном государстве дающим и контролирующим. Однако, такое было – агентство по охране культурного наследия, его уничтожили и передали его функцию министерству культуры. Министерство культуры, опять же несёт функцию дающую, распоряжающую и контролирующую. Этот нонсенс в юриспруденции. Творческий Союз культуры и искусства, который я возглавляю, в прошлом году выступил с инициативой обратиться в Совет Федерации с общественную палату РФ, ГД РФ, администрацию Президента РФ, лично к Ю.Е. Шувалову, и в этом году дано указание после инаугурации поднять вновь вопрос о создании нового ведомства. Её автором являюсь я, и оно называется Федеральная Служба охраны культурного наследия как отдельный орган исполнительной власти в составе Правительства РФ. Если есть желающие поддержать, поддерживайте. Спасибо Владимир Петрович Васильев Председатель совета Всероссийской организации следопытов Я возглавляю комиссию по молодёжи на Северо-Западе, возглавляю федерацию следопытов России. Есть такая детская организация. Мы сейчас выходим на лето, у многих есть дети, внуки, которых отправляют в детские оздоровительные лагеря. Организация занимается детским летним отдыхом, работой в школе и системой воспитания с точки зрения российской педагогики. 90 Все мои координаты тут есть, могу в завершении обрисовать ситуацию, что когда-то в Ленобласти было 2,5 тыс. детских оздоровительных учреждений, в этом году официально открывается 75. Можно сделать выводы. По поводу сохранения здоровья, мне понравилась речь одного оратора. У нас мало кто заботится о здоровье и система была предназначена для того, чтобы заниматься профилактикой. Могу сообщить статистику, которую мы ведём, по сравнению с 98-м годом у нас из 10 детей 6 детей не имеют разрешение участвовать в походах. Только 4 ребёнка считаются здоровым. Можно сделать вывод о том. Кто пойдёт служить. Соответственно, финансирование на летнюю кампанию сокращается с каждым годом. Ничего в этом направлении не делается по всей стране. Можно хвалить и ругать Единую Россию, В.В. Путина. Есть объективная данность. Мы вымираем, причёт такими темпами мы вымрем достаточно быстро. С этой точки зрения я не оптимист, хотя работаю с детьми, мы занимаемся спортивным ориентированием, ходим в походы, лазаем по верёвкам и всё очень хорошо. Но слой населения, который может сам заплатить за походы, он иссякает. А остальное население просто вымрет или перерастёт, с толерантными нашими веяниями, приезжими из Таджикистана, Узбекистана, Казахстана, Азейрбаджана и прочих. Фурсенко подписала закон о том, что у нас единое образовательное пространство с Таджикистаном, Узбекистаном, Казахстаном. Если кто не знает, сейчас дети нерезиденты, бесплатно учатся в школах, также они имеют возможность получить дотацию на отдых в детском оздоровительном лагере. Так что система замещения, она построена, она работает, но если ничего не предпринять (например, в рамках ОНФ), то реально слой останется очень маленький, а потом он заменит и элиту. Спасибо. 91 Елена Николаевна Панина СРО «Оккервиль» Добрый день. Позитивно, не позитивно, но скажу следующее. Занимаемся мы комиссией ЖКХ в ЦСКП, параллельно мы ведём работу по созданию саморегулируемых организаций, в том числе и в регионах. В чём заключается суть работ – это профессиональная команда, которая разбирается с вопросами ЖКХ. До меня выступал господин Семёнов и говорил о том, как плохо живётся ТСЖ и как сильно их обижает государство. Дело в том, что ТСЖ плохо не живётся – это тот институт, который как раз и создаёт неплохие условия для нас. Те плохие условия поддерживают ту систему коррупции и отношений, в результате которых мы страдаем. Им не нужно знать и применять закон, потому что все председатели ТСЖ и ЖСК совершенно не знают закона, но поддерживают систему договорных отношений, выстроенную коммунальным комплексом в том виде, что увеличивается размер платежа на 46% минимум. Поддерживается это система именно этими людьми. Работа нашей саморегулируемой организации на сегодня привела к тому, что в Петербурге единственное решение по всей РФ состоялось в Федеральном Арбитражном суде которое доказало, то, о чём я вам только что сказала. Доказало, что тот договор, которые по всей РФ осуществляются платежи не соответствует закону, но никто не желает эти решения применять. Виновата не Партия, а наш непрофессионализм. Раз виноват непрофессионализм, виноваты те юристы и институты, которые не готовят сегодня ни юристов, ни экономистов для данной отрасли. Это означает, что юрист, приходящий из другой отрасли, не зная отраслевого права, добросовестно проигрывает все суды. После этого нам объясняют, плохой закон. Я вам скажу, что законы отрасли ЖКХ настолько замечательны и применимы к нам, а приводит к этому состоянию только безграмотность. Работать по защите прав граждан в этой отрасли должна основываться только на профессиональном подходе к этой работе. 92 Владимир Владимирович Сибирёв Генеральный директор АНО «Агентство инновационной среды обитания человека». Уважаемые коллеги, хочу отнять пару минут времени. Ничего не было сказано про экологию и промышленный ущерб. Представлюсь коротко. Общественное движение «Чистая Россия», автономная некоммерческая организация, агентство инновации среды обитания человека при университете национальной физической культуры и спорта им. Лесгафта. Одним из учредителей это структуры является химический завод Ивановской области с подземным полигоном размещения токсических отходов. Все слышали о полигоне на СЗ Красный бор, там размещены токсические отходы, он переполнен. В 2009 году наша общественная организация на Невском форуме предложило программу создания региональных центров диспетчеризации отходов, т.е отход пока он не упал в открытый водоём, его можно куда-то использовать или как-то двигать. Если нет региональных полигонов, или они переполнены, мы предложили использовать механизмы ГЧП с теми структурами, чьи промышленные сооружения, либо не достроены, либо не полностью загружены. Нужен определённый правовой режим и идти к оппозиции с этими вопросами?.. С сырьевым сектором занята руководящая Партия, а вот такого отраслевого, профилированного, профессионального сообщества перерабатывающей промышленности, которое могло бы быть ответственно не только в форме рабочих мест, но и в ликвидации накопленного ущерба. Сейчас отсутствуют даже механизмы оценки трансграничного передвижения. Было одобрено Европарламентом ведущей Партии в 2009 г – более 6 тыс.т. токсических отходов, а это среднегодовая загрузка Красного Полигона, была размещена в земле. После этого местные власти сказали, что они не хотят, 93 чтобы из других регионов шло к ним, и противостояли. Получилось так, что оказалась система уже в колее. Позвольте, это уже те 30 тыс. тонн, высокотоксичных отходов, которые не попали на полигон Красный Бор. Это уже реальный действенный успехи этой программы для Северо-Запада. Поэтому мы предложили создать экспертный совет из лучших доступных технологий. Сегодня можно создать систему дозагрузки подобных технологий, региональные центры с переработкой и концентрацией токсических отходов на местах и двигаться в этом ключе. Система работает, развивается, поэтому мы обратились помимо федеральных структур к региональному профессионально-отраслевому сообществу, которым не всё равно, у которых есть своя гражданская позиция. Если интересно присоединяйтесь – на всех экологических форумах мы существуем, но если такого рода проблемы у вас в регионах существуют, обращайтесь с законодательными инициативами в нашу штаб-квартиру. Механизмы уже реально существуют, их надо подредактировать и они будут работать. Спасибо. И.Е.Шувалов Спасибо, будем с Вами взаимодействовать. Господин Молчанов, пожалуйста. Молчанов Виктор Николаевич Эксперт комиссии по идеологии СЗО ЦСКП Я эксперт ЦСКП, комиссия по идеологии. Основное назначение Партии – это некий набор представлений об устройстве мира, который формулируется на уровне аксиоматики, где три составляющих: измерение общественного полезного продукта, оплата труда и различения добра и зла. Партия участвует в реализации этих принципов, но вот это начало является 94 абсолютно необходимым и обязательным, без него никак. Поэтому всё, что мы слышали сегодня на системообразующем уровне, на уровне идеологии пока ещё нет ясности ни в каком виде. Мы не владеем некой системой социальных идеалов и их форм реализации. Мы живём в области устаревших мифов, где нужно разобраться. В целом, вся Европа вымирает, Россия вымирает по одним причинам, Россия по другим, но, в принципе, близким. Европейский крупный капитал в США, образовывая гигантскую массу капитала по правилам игры, фактически содержит своё население, живущее в сфере потребления социальноорганизованных посреднических форм. Для того, чтобы у крупного капитала не ухудшалась ситуация, он не может стимулировать рост своего европейского, хорошо живущего просвещенного населения. Поэтому он вымирает тоже организованными формами. Проблема нравственности. Мы упрекаем наших вождей, что они сохраняют параллельно олигархов и нищий слой населения, который ничего не имеет. Запад имеет такую же позицию, но она закамуфлирована. Моё предложение – устроить хорошее собрание по формулированию идеологии, т. к. партия – это идеологический инструмент Иван Дмитриевич Летюхин Менеджер по маркетингу филиала ООО «Нексан Рус» в г. Санкт-Петербурге, кандидат экономических наук Добрый день, я представляю Христианское Демократическое движение и хотел бы рассказать о проблемах продвижения общественных инициатив на примере региональной программы ХДД. В 2010 г. в рамках ХДД мы создали программу развития СПб, аналогов которой не оказалось не только у оппозиционных структур, но и у действующих структур власти. В программе был представлен план развития этих самых проблем в сферах городского хозяйства СПб, а именно строительного и транспортного комплекса. В 95 частности, по транспортному комплексу на сегодняшний день целостная программа в Петербурге отсутствует. У нас отсутствуют возможности по претворению этой программы в жизнь. Это связано с рядом проблем, о которых я хотел бы поговорить. В первую очередь, проблемой является отсутствие каналов передачи информации, поскольку информация о данном проекте должна быть донесена до трёх адресатов. Прежде всего, это органы власти, бизнес и население. Для этого, можно было бы, конечно, использовать СМИ, но поскольку данная тематика не является медийной темой, заинтересовать СМИ невозможно. Продвижение через социальные сети ограниченны из-за специфичности темы. Выход могли бы предоставить политические Партии. Но дело в том, что, ни Партии, ни исполнительная власть не заинтересованы в поиске подобных инициатив. Партия занята решением внутрипартийных проблем и обращает внимание только на горящие проблемы. Исполнительная власть, поскольку остаётся не избираемой, заинтересованность у неё в установлении обратной связи невысока. С установлением выборности губернаторов, возможно, что-то изменится, но пока ситуация остаётся такой. В свете восстановления выборности губернаторов становится актуальна тема обратной связи с обществом. В данном случае, на выборы губернаторов следовало бы распространить схему, которая была использована на Президентских выборов в 2012 г. В.Путиным. Тогда была налажена обратная связь, за счёт сайта Путин 2012, в которой собирались различные общественные инициативы. В заключение, хотелось бы сказать, что наша программа могла бы стать примером успешной реализации гражданских инициатив, если бы удалось решить перечисленные проблемы. Спасибо И.Е.Шувалов 96 Спасибо, Иван Дмитриевич. Всё, завершаем. Все на связи, все взаимодействуем. 97
