Автоматизированная информационная система
advertisement
Федотов Н.С. Ухтинский государственный технический университет ОЦЕНКА КАЧЕСТВА РАБОТЫ ППС ЧЕРЕЗ АИС «СИСТЕМА МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОФЕССОРСКО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОГО СОСТАВА ВУЗА» (АИС «СМС ППС») Проблема качества образования не является чисто российской. Практически все страны мира заняты ее решением, понимая, что сегодня, как никогда, появляется социально-экономическая зависимость развития мирового сообщества от тех особенностей и качеств личности, которые закладываются в процессе образования. Высокое качество образования - главная стратегическая цель нашего университета, которая ни при каких условиях не должна меняться. Глобальная цель функционирования Ухтинского государственного технического университета Г ф г о с у д а р у н т в с к ц е и н л о н о н о б а и г л р о ь о т н в е а а х я н н ц и и е я ч л У е с ь х к т о и г н о с у к н о и г в о е р с и т е т а I. Формирование высококвалифицированного конкурентоспособного специалиста, гармонично развитой личности и патриота России, обладающего: Ф о с п о б р е ц л а м и и р а д о л а в и ю а с т щ н и а е г е г , о в а ы р м с о о к н о и к ч в н а о л и р ф а з и в ц и т и о р о й в л а и н ч н н о о г с о т к и о и н к п а у т р р е и н т о о т с а Р п о о с с о с и б н и , о г о : современными знаниями, навыками, умениями и компетенциями в профессиональной и социальной сферах стремлением и способностью к непрерывному самообразованию профессиональной мобильностью, широким кругозором, эрудицией и научным мировоззрением внутренней потребностью, способностью и умением заниматься плодотворной научно- исследовательской деятельностью творческой активностью и коммуникабельностью в деловой, научной и гражданской сферах высоким уровнем физической, духовной и нравственной культуры с о п р с н а е л е т р е н д о т в в о р а ж ы ч е д с о с а к н е к и н а л и р о с о м у к й р о в н и й п с о б м о т р е б н о н а у ч н о в ф н н е е р е о р м н н , н а и а л о с т и л и е м т и т и ц б с с а о о в и з м с о й з я и о н т с а о с о а о н н ь й й к з ь и п н о н л й р и а м о м о м н е и м у р о и с ы ы и н с н н с о г н с е ч т в е е ф у н м м о л е ф р р п р о т п в в ь ь ю с с ь , о а с е ь о с о о в а т о м м е р б н у е н р с ь и е а и в р т н я м и и к о м п е т е н ц и я м и в х ы и о л м р ш , е у , ф п ю п и с н т д к м й с е и к о к н л ы н ю ь ю в ь о ь н к о ю с к о й к а б е м и у е ь м я н с к и д л у м т о е с а м е н и е м л ь н о с ь о о у т г о р з ю б о р р з т в а о а ь д з о м в н а э , и н р м а и ю у д и т ь с ц и е й и я ю е л о в о й н , а у ч н о й и х ф и з и ч е с к о й д , у х о в н о й и н р а в с т в е н н о й к у л ь т у р ы II. II. Подготовка научных кадров для выполнения эффективных научноинновационных исследований фундаментального и прикладного характера. III. III Достижение высоких результатов по широкому спектру направлений в научно- исследовательской и инновационной сферах. П и о н х н а в а о н г о р Д . д в к с а о а т т у т ч ц е и о к и р ж н в о а н н н а у ы ч н х ы и х с с к л а е д д р о о в в а д н и л я й в ф ы у п н о д а л н м е е н н т и а я л э ь н ф ф о г е о к т и и п в р н и ы к х л н а д а п а н у о ч г н о о . е о а н и и с е с л в ы е д с о о в к а и т х е л р ь е с з к у о л й ь т и а т и о н в н п о о в а ш ц и и р о н о н к о о м й у с с ф п е е р к а т х р у н р а в л е н и й . 7 Рисунок 1 - Стратегическая цель университета Университет - организация многофункциональная. Основные направления его деятельности: научно-исследовательская, образовательная, подготовка научно-педагогических кадров, административно- управленческая, финансовая, информационная, производственная, хозяйственная, социальная. Для каждого направления деятельности высшее звено руководства университета определило группу ключевых показателей, регулярный мониторинг которых позволяет формировать или изменять политику и стратегию качества. Основой достижения и поддержания требуемого уровня качества услуг, предоставляемых высшими учебными заведениями, является разработка и проведение разумной политики в области качества. На сегодняшний день обеспечение качества образования является стратегической задачей развития российской системы образования. Ключевую роль в решении этой проблемы должны играть университеты, поскольку универсальность и фундаментальность являются отличительными свойствами качественного образования. Система управления качеством подготовки специалистов, определяющая качество преподавания, содержания образования, технологии обучения, создаваемая в Ухтинском государственном техническом университете, увязывает в единый технологический процесс все стадии подготовки специалиста: прием абитуриентов, образовательный процесс, государственную аттестацию выпускников, лицензирование, аккредитацию университета, мониторинг системы качества подготовки специалистов, взаимоотношения с потребителями специалистов. 2 Наиболее интересной в университете является работа в области оценки качества деятельности ППС, кафедр и факультетов. В оценке качества деятельности участвуют преподаватели (по категориям), кафедры (выпускающие и общеинженерные) и факультеты. В конечном итоге система качества образования должна охватывать всех участников данного процесса. Очень важно для каждого участника данного процесса подобрать набор квалиметрических показателей, которые бы выявили результативность процесса обучения и подготовки специалистов. Для реализации оценки качества деятельности указанных объектов разработана автоматизированная информационная система - АИС «Система материального стимулирования профессорско-преподавательского состава ВУЗа», позволяющая адаптироваться к единой системе аккредитации высших учебных заведений России. АИС универсальна – за счет введения двух обобщенных характеристик деятельности преподавателя: индекса лидерства - работа «вглубь» и индекса гармонии - работа «вширь» (запатентованное ноу-хау УГТУ!), а также универсальной декомпозиции глобальной цели вуза и универсальной системы градаций показателей, СМС ППС УГТУ применима в вузах любого масштаба, любого профиля и любой географии, включая и зарубежные вузы. Совершенно ясно, что не существует такой методики, которая бы позволила в полной мере сделать наглядной и сравнительной всю многогранную, часто не поддающуюся количественной оценке работу преподавателя и соответственно кафедры. Однако разработанная и эксплуатируемая нами АИС «Система материального стимулирования профессорско-преподавательского состава ВУЗа» делает эту оценку более объективной и нацеленной на конечный результат преподавательской деятельности - подготовку высококвалифицированных специалистов. Автоматизированная информационная система нацелена на развитие творчества и инициативы у всех работников, усиливает роль кафедры как главного звена в вузе, дает возможность широко пропагандировать достижение лучших кафедр, мастеров педагогического труда. С Т ИМУ ЛИР О В АНИЕ Т Р У ДО В О Г О КО ЛЛЕ КТ ИВ А МО Р АЛЬ НО Е МАТ Е Р ИАЛЬ НО Е С Т У ДЕ НТ Ы ППС ППС С О Т Р У ДНИКИ Р У КО В О ДИТ Е ЛИ С О Т Р У ДНИКИ Р У КО В О ДИТ Е ЛИ 3 Рисунок 2 - Система материального стимулирования профессорско-преподавательского состава ВУЗа При разработке системы ставились следующие основные цели: использование результатов рейтинга для задач аккредитации университета; информирование коллектива и руководства каждого конкретного подразделения эффективности их деятельности; учет основного результата деятельности – качества подготовки специалистов; охват основных, особенно образовательных характеристик; об 3 разграничение интегральных показателей потенциала и результатов деятельности (эффективность использования потенциала); материальное стимулирование ППС, основанное на индексной оценке деятельности преподавателей; необходимость учета динамики (темпы роста) обследуемых характеристик. Индексная система помогает заведующим кафедрами правильно оценивать вклад сотрудников в общую работу кафедры и, исходя из результатов работы, планировать поручения на учебный год. Как показывает накопленный опыт, индексная система повышает уровень организаторской, научной и методической работы преподавателя, кафедры, факультета и в целом университета. Автоматизированная информационная система использует специальное программное обеспечение и работает в режиме как многоуровневая активная система. Система позволяет устанавливать приоритетность показателей, которые важны для развития университета в данный период и на перспективу. На стадии разработки системы была поставлена задача максимально автоматизировать учетную работу, то есть работу по сбору данных, преобразованию информации и подготовке отчетов о работе университета. Сбором и вводом в базу данных необходимой информации занимаются, в основном, соответствующие службы университета. Оценка качества деятельности ППС, кафедр и факультетов нацелена на развитие творчества и инициативы у всех работников, усиливает роль кафедры как главного звена в вузе, дает возможность широко пропагандировать достижения лучших кафедр, мастеров педагогического труда. Индексная система оценки деятельности профессорско- преподавательского состава УГТУ И п р о ф н е с д е с о к р с н с а к я о с п и р с е т п е о м д а а в о ц а т е е н л Показатель 1 к ь и с д к о е г я о т е с л о ь с н т о а с в т а и У Г Т У Ответственный за достоверность данных Единица измерения Весовой коэф-фи циент 2 3 4 1. Учебно-воспитательная работа 1,8 1.1. Учебно-воспитательная работа 1 1 Потенциал: 1.1.1. Распределение учебной нагрузки по категориям обучаемых 1) см. Приложен ие к ИС 1.1.2. Количество читаемых дисциплин Заведующий кафедрой кол-во 1 1.1.3. Учебная работа, 11) рекомендованная к внедрению на производстве Заведующий кафедрой см. Приложен ие к ИС 2 Начальник УМУ см. Приложен ие к ИС 1,5 Активность: 3 Результат: 1.1.4.* Статья 4) учебно-воспитательного характера . 1 Заведующий кафедрой 1.1.5. Результаты анкетирования 2) студентов (по данным университетской системы социомониторинга) Руководитель социологического центра см. Приложен ие к ИС кафедрой Приложен ие к ИС Рисунок 3 – Индексная оценка качества деятельности ППС Заведующий см. 1.1.6. Успеваемость студентов 3) 1 15 1,5 2 Начиная сРезультат 2009 года, после выхода Постановления Правительства РФ (№58320 от 05.08.2008 в экстра-класса: ред. от 29.09.2008) «О введении новых систем оплаты трудаЗаведующий работников см. федеральных бюджетных 1.1.7. Учебная работа, внедренная на производстве 1 кафедрой Приложен учреждений …» в российских вузах оплата труда профессорско-преподавательского состава ие к ИС включает выплаты стимулирующего характера высокие и качество 1.1.8.* Монография учебно-воспитательного характера за интенсивность, Начальник УМУ см. результаты 2 Приложен выполненных работ, причем, с 01 января 2010 года на эти цели выделяется не менее 30 процентов ие к ИС средств, формируемых за воспитательная счет ассигнований федерального бюджета. 1.2. Внеучебная работа 1,5 Духовно-нравственноеподчеркивается, воспитание 1 При этом в1.2.1. Постановлении что размер ежемесячной стимулирующей надбавки Потенциал: 1 преподавателю должен быть поставлен в прямую зависимость от конкретных результатов его труда, 1.2.1.1.* Руководство кружками, секциями, клубами культурноПроректор по ВР кол-во 1 которые должны оцениваться по специальным критериям, разрабатываемым каждым вузом с учетом воспитательного характера 11) 5) 1.2.1.2.* Внештатный сотрудник (совместитель) университетских музеев, социологического центра Проректор по ВР кол-во Проректор по ВР см. Приложен ие к ИС 1,5 Активность: 1.2.1.3.* Участие 7) в культурно-воспитательном мероприятии 1 6) 1 4 его специфики. Ввиду того, что большинство российских вузов оказалось неподготовленным к адекватному реагированию на указанное постановление, применяемые в них сегодня критерии оценки деятельности и системы материального стимулирования ППС не отвечают необходимым требованиям и, как следствие, не выполняют в полной мере функции мотивирования и стимулирования ППС к эффективному и качественному труду. Два типа показателей, данные по которым вводятся в АИС «Индексная система» а д в н А И С « И н т о к о п е ы н п а п и т а в Д д е к о к а о р ы с н а з а я с и с , т е м я с т я д о в в м й е л е т а » Показатели работы преподавателя Неинициативные Инициативные Передаются в ответственные отделы на проверку по инициативе преподавателя ЦДИ (Центр достоверной информации) Ответственный отдел АИС Накапливаются в системе учета УГТУ независимо от желания и воли преподавателя 43 «Индексная система» Рисунок 4 – Показатели системы Кроме того, эти системы слишком сильно ориентированы на специфику каждого вуза – разработчика системы, и не могут быть рекомендованы для непосредственного применения в других вузах России, что снижает их теоретическую и практическую ценность. Разработанная в Ухтинском государственном техническом университете (УГТУ) и запатентованная в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2008613847 от 12 августа 2008 г.) автоматизированная информационная система «Система материального стимулирования профессорско-преподавательского состава ВУЗа» (АИС «СМС ППС») в значительной мере свободна от указанных недостатков, обладая следующими свойствами: 1. АИС «СМС ППС», порождая «гонку за лидером», формирует реальную конкурентную среду в преподавательском коллективе; причем этот факт имеет статистическое подтверждение. 2. АИС «СМС ППС» является мощным катализатором инновационных процессов в вузе за счет введения специальных показателей категории «экстра-класса», которые, будучи тесно связанными с инновациями, имеют подавляющий вес в системе критериев. 3. АИС «СМС ППС» имеет универсальный характер за счет применения таких обобщенных характеристик деятельности преподавателя (а также любого работника интеллектуального труда), как «индекс лидерства» и «индекс гармонии», первый из которых дает количественную оценку работы преподавателя «вглубь», второй – работы «вширь». В силу этого АИС «СМС ППС» принципиально применима в вузах любого масштаба, любого профиля и любой географии. 4. АИС «СМС ППС» предусматривает управляемый рыночный механизм балансировки спектра деятельности преподавателя и вуза в целом за счет применения «априорно-апостериорного» подхода к формированию вектора весовых коэффициентов. 5 5. 6. 7. АИС «СМС ППС» гарантирует практически 100-процентную достоверность введенных данных за счет применения семислойного фильтра, надежно отбраковывающего любые сомнительные данные. АИС «СМС ППС» чрезвычайно удобна в эксплуатации за счет максимально дружественного интерфейса, позволяющего любому пользователю, не имеющему специальных знаний, выполнять функции ввода, хранения, обработки и статистического анализа данных, формирования отчетов по тем или иным запросам, возможности навигации по дереву системы по различным маршрутам. Большое внимание уделено также вопросам безопасности и сохранности самих данных. АИС «СМС ППС» является готовым коммерческим продуктом, опирающимся на следующие виды обеспечения: юридическое (система опирается на Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений …», ежегодные постановления Ученого совета УГТУ и соответствующие приказы ректора о ежемесячных стимулирующих выплатах преподавателям) концептуальное (заложенные в ней принципы и концепции непосредственно вытекают из самого понятия «стимулирования») алгоритмическое (применяемые алгоритмы в количественной форме адекватно реализуют заложенные в системе принципы и концепции) информационное (процедуры ввода, хранения, обработки и поиска данных, а также навигацию по различным маршрутам обеспечивает специальная автоматизированная информационно - поисковая система) документационное (СМС ППС обеспечена полным комплектом документов, предназначенным как для разработчиков, так и для пользователей этой системы) организационное (все этапы эксплуатации СМС ППС, включая сроки и ответственных, четко регламентируются в специальном ежегодном приказе ректора) визуальное (весь процесс формирования индекс-листа ППС от самого начала до завершающей стадии и любые данные по любому преподавателю доступны для наблюдения любому пользователю) методическое (в специальном документе «СМС ППС УГТУ в вопросах и ответах» приводятся ответы на типичные вопросы, возникающие у преподавателя при первом знакомстве с системой, и даются нетривиальные рекомендации, как занять более высокое место в индекс-листе) вариационное (модульное устройство и универсальность алгоритмов позволяют с минимальными затратами вносить со временем любые изменения в систему) финансовое (источником финансирования СМС ППС является специальный Фонд стимулирования ППС, закладываемый ежегодно в бюджет университета). 8. АИС «СМС ППС» в 2010 году приобретена по лицензии одним из вузов Республики Коми. 6 Законодательно- правовая база материального стимулирования ППС З м а т е а р к и о а н л о ь д н а о т г е о л ь с н т о и п м у р л а и в р о о в в а а я н б и а я з а П П С 4 Рисунок 5 – Законодательно-правовая база материального стимулирования ППС Индексная система – это диктуемая миссией и глобальной целью университета совокупность показателей деятельности преподавателей за определённый период времени с указанием единиц и шкал измерения, их относительной важности и описанием основного на этих показателях алгоритма вычисления итоговых сравнительных оценок эффективности работы преподавателей за данный период. Исходя из этого, в индексной системе были сформированы шесть крупных разделов, которые вместе с соответствующими подразделами полностью определяют её структуру. Раздел 1. Учебно-воспитательная работа: 1.1 учебно-воспитательная работа 1.2 внеучебная воспитательная работа: 1.2.1 духовно-нравственное воспитание 1.2.2 физическое воспитание Раздел 2. Методическая работа Раздел 3. Воспитание и подготовка научных кадров: 3.1 научное руководство в рамках НИРС 3.2 послевузовская подготовка научных кадров Раздел 4. Научно-исследовательская и инновационная деятельность 4.1 научно-исследовательская деятельность 4.2 патентно-инновационная и изобретательская деятельность Раздел 5. Повышение квалификации и творческого потенциала: 5.1 повышение педагогической квалификации и профессионального уровня 5.2 повышение научной квалификации 5.3 повышение квалификации в сфере управления Раздел 6. Организационно-управленческая и коммуникационная деятельность: 6.1 внутривузовское управление 6.2 взаимодействие с внешней средой 7 1.2.1 1.1 6.1 6.2 1.2.2 1.2 РАЗДЕЛ 1 РАЗДЕЛ 6 РАЗДЕЛ 2 ИС РАЗДЕЛ 5 5.1 5.2 5.3 РАЗДЕЛ 3 РАЗДЕЛ 4 4.1 3.1 3.2 4.2 Рисунок 6 – Разделы структуры Учитывая, что каждый раздел и подраздел содержит конкретные показатели (всего их 110), индексная система охватывает практически весь спектр деятельности университетского преподавателя. Все показатели внутри разделов сгруппированы по четырём категориям: «Потенциал», «Активность», «Результат» и «Результат экстра-класса» с последовательным возрастанием их значимости, причём в категорию «Результат экстра-класса» включены такие «сливки» деятельности вуза, как монографии, учебники, учебные пособия, диссертации, патенты, лицензии, международные премии, научные открытия и ряд других. Эти показатели либо входят в аккредитационный показатель вуза, либо в выгодном свете представляет вуз на фоне других, т.е. тесно связаны с его миссией. Индексная система вычисляет для каждого преподавателя за очередной учебный год следующие числовые параметры: I – итоговый индекс (комплексный параметр, характеризующий в количественной форме сравнительный итог деятельности преподавателя за прошедший учебный год); L – индекс лидерства (итоговый результат преподавателя по наиболее успешному для него разделу); Н – индекс гармонии (количественная характеристика «степени универсальности» работы преподавателя). Основная цель системы материального стимулирования в УГТУ - создать условия для формирования среди преподавателей конкурентной среды в борьбе за престижную позицию в «индекс-листе» и весомую стимулирующую надбавку к зарплате путем интенсификации и повышения эффективности своей деятельности по всем ее направлениям. В связи с этим размер надбавки конкретного преподавателя зависит не от стажа его работы или должности, а лишь от объема и качества выполненной им за учебный год работы по результатам расчетов индексной системы. 8 Опора на миссию и глобальную цель (фрагмент пирамиды управления) О п ( о ф р р а а н г м а м е н и т с п с и и ю р и а м г и д л ы о б у а п л р ь н а в у ю л е ц н и е я л ь ) 6 Рисунок 6 – Фрагмент пирамиды управления Значение Индексной системы для университета состоит в том, что она представляет собой: Информационную систему для расчета стимулирующих надбавок. Систему учета работы ППС - материал для изучения университета на «клеточном» уровне. Источник информации для самооценки университета. Картину тенденций развития университета. Исходный материал для детального анализа работы УГТУ за каждый учебный год. Историю УГТУ в цифрах и фактах. Полную Траекторию движения каждого преподавателя (в многомерном факторном пространстве) за весь период его работы в УГТУ. Достоверность данных - вероятность попадания недостоверных данных в систему практически сведена к нулю (работает семислойный фильтр). 9 Шестислойный фильтр инициативных данных, вводимых в АИС «Индексная система» Ш и н и ц в «перекрестный народный контроль» и А е а И т с и С т и в с н « л ы И о й х н н д д е ы а к й н с н н ф ы а и х я л в , с ь и в с т т р о д е м и м а ы х » 1 6 Преподаватель 2 Кафедра 3 Ответственный отдел 4 Наблюдательный совет 5 АИС Супервайзер 44 «Индексная система» Рисунок 6 – Шестислойный фильтр инициативных данных Доказательство эффективности СМС ППС УГТУ – за три года функционирования системы статистически доказана ожесточенная конкурентная борьба наиболее активных слоев ППС, значительно поднявшая показатели их работы, и постепенное включение в эту борьбу остальной массы преподавателей.
