Мырзахметова А.М. к.э.н., доцент кафедры международных отношений

Мырзахметова А.М.
к.э.н., доцент кафедры международных отношений
и мировой экономики КазНУ им. аль-Фараби
myrzakhmetova@mail.ru
Перспективы Казахстана в ВТО в условиях участия в ЕАЭС
Как известно, 22 июня 2015 года произошло историческое событие –
члены рабочей группы ВТО одобрили окончательный пакет документов о
вступлении Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО),
который в декабре этого года станет 162-м полноправным членом этой
организации.
Процесс вступления Казахстана в ВТО начался 26 января 1996 года и
длился 19 долгих лет. В состав Рабочей группы по вступлению Казахстана в
ВТО входили 36 стран-членов ВТО, из которых 25 стран являлись крупными
торговыми партнерами и инвесторами для Казахстана.
Переговоры по вступлению Республики Казахстан во Всемирную
торговую организацию велись по четырем основным направлениям:
• Двухсторонние переговоры по доступу на рынок товаров;
• Двухсторонние переговоры по доступу на рынок услуг;
• Многосторонние переговоры по системным вопросам;
• Многосторонние переговоры по вопросам сельского хозяйства.
Системные вопросы включали вопросы приведения законодательства РК
в соответствие с международными нормами и стандартами. В рамках
приведения законодательства РК в соответствие с нормами ВТО была
проделана огромная работа.
Системные вопросы включали также проблемы:
• Унификации тарифов на услуги магистральной железнодорожной сети
• Унификации ставок акцизных налогов.
• Лицензирования импорта
• Антидемпинговых, компенсационных и защитных мер
• Санитарных и фитосанитарных мер
• Защита прав интеллектуальной собственности.
Всемирная Торговая Организация, начавшая свою деятельность с
1 января 1995 года, является главной глобальной организацией в мире,
которая занимается вопросами регулирования мировой торговой системы.
Основные цели ВТО – укрепление мировой экономики и расширение
мировой торговли, увеличение инвестиций, занятости и повышение уровня
доходов во всем мире.
Правовой комплекс, лежащий в основе ВТО, определяет правила и
условия осуществления мировой торговли товарами, услугами, продуктами
интеллектуальной собственности в ближайшие десятилетия. Для устранения
расхождений национальных систем внешнеэкономического регулирования,
ВТО проводит соответствующую унификацию.
Противники ВТО считают, что глобализация усиливает неравенство
между народами, хотя и объединяет их как никогда раньше. Выгоды от
глобальной экономики пожинают в громадной мере горстка стран и
компаний, которые и установили правила и сформировали мировые рынки.
Сторонники глобализации и ВТО считают, что режим свободной
торговли дает экономические преимущества всем странам, а залог
экономического успеха лидеров среди развивающихся стран заключался в
увеличении объемов экспорта промышленных товаров и в незначительных
или снижающихся барьерах для импорта. В промышленности этих стран
возросли объемы экспорта и занятость, а реформы торговой политики
сопровождались увеличением притока иностранных инвестиций.
Большинство стран вступают в ВТО как самостоятельные государства,
на январь 2012 года странами-членами ВТО являлись 157 стран мира, на 2013
год членами ВТО являлись уже 159 государств, в июне 2015 года Казахстан
стал 162 членом ВТО. На долю всех стран ВТО приходится свыше 97%
мирового торгового оборота.
Начиная с 2010 года Казахстан является членом Таможенного союза,
который с января 2015 года преобразован в Евразийский экономический
союз (ЕАЭС). Страны ЕАЭС применяют единые таможенные тарифы и
другие меры регулирования при торговле с третьими странами.
Участники ЕАЭС на сегодняшний день:
 Казахстан – с 1 июля 2010 года, который в январе 1996 года подал
заявку и в 2015 году вступил в ВТО.
 Россия – с 1 июля 2010 года, которая с 22 августа 2012 года стала
156-м членом ВТО.
 Белоруссия – с 6 июля 2010 года, все еще ведет переговоры о
вступлении в ВТО.
 Армения – с 10 октября 2014 года, которая является членом ВТО с
2003 года.
 Кыргызстан стал членом ЕАЭС с мая 2015 года, при этом является
самым старым членом ВТО из стран СНГ с 1998 года.
В соответствии с соглашением о функционировании ТС в рамках
многосторонней торговой системы уровень ставок ввозных таможенных
пошлин в ЕАЭС был приведен в соответствие с тарифными обязательствами
России перед ВТО.
После вступления Казахстана в ВТО уровень ставок по отдельным
товарным позициям также будет скорректирован в соответствии с
обязательствами Казахстана перед ВТО.
Из общего количества ставок импортных таможенных пошлин на
момент начала формирования ЕТТ у Беларуси, Казахстана и России
совпадало порядка 40% таможенных пошлин.
После вступления РК в ТС:
 47,7% таможенных пошлин Казахстана были повышены до
российского уровня;
 45% - установлены казахстанские ставки,
 по 5% казахстанские ставки понизились,
 по остальным 2,3% - изменился порядок расчета ставок
(адвалорные ставки переведены в комбинированные или
специфические).
Среднее значение импортных таможенных пошлин ТС поднялось с 6%
и составило 10,6%: по промышленным товарам – 8,5%; по
сельскохозяйственным товарам – 16,7%.
Беларусь больше ориентирована на рынок Таможенного союза, в то
время как РК и РФ больше ориентированы на внешние рынки. Во взаимной
торговле больше торговых операций совершается между Россией и
Беларусью, далее между Казахстаном и Россией, и значительно меньше –
между Беларусью и Казахстаном.
Снижение ввозного таможенного тарифа затронуло ставки примерно
по 1 тысяче товарных позиций из примерно 11 тысяч. При переходе на новую
редакцию ЕТТ средневзвешенная ставка ввозной таможенной пошлины
уменьшилась с 9,6% до 7,5%, произошел возврат импортных пошлин,
повышавшихся в период кризиса в 2008-2009 годах, на исходный уровень.
В участии Казахстана в ВТО есть свои плюсы:
 унификация законодательства и привнесение международных
норм в законодательство;
 открытие новых рынков для некоторых казахстанских
экспортеров;
 удешевление импортных комплектующих для отечественного
производства;
 улучшение инвестиционного рейтинга страны;
 ликвидация малоэффективных производств;
 рост многообразия товаров и услуг на внутреннем рынке.
К минусам вступления Казахстана в ВТО можно отнести:
 усиление конкуренции со стороны иностранных производителей;
 уравнивание цен на энергоресурсы с Европой, снижение
внутреннего их потребления, рост инфляции;
 увеличение импорта и возможность спада в аграрном секторе;
 уменьшение контроля со стороны государства за деятельностью
иностранных предприятий на территории Казахстана.
В глобальном индексе конкурентоспособности стран Казахстан в 20132014 годах занимал 50-е место, всего в нем участвовали 144 страны.
Преимуществами Казахстана являются гибкий и эффективный рынок труда и
стабильная макроэкономическая среда. Главными вызовами для Казахстана
являются сферы здравоохранения и образования, конкурентоспособность
компаний, а также инновационный потенциал.
Опыт таких стран, как Кыргызстан, Грузия, Украина, Молдова, Армения
показал, что после вступления в ВТО данные страны получили больше
минусов, чем плюсов. Многие чувствительные отрасли этих стран
существенно пострадали, и, возможно, эти страны были отброшены назад в
экономическом развитии. Они не смогли реализовать в полной мере все
преимущества от участия в этой международной организации. Вместе с тем,
опыт Китая показал, что эта страна сумела получить реальные выгоды от
присоединения к ВТО и, несмотря на определенные уступки, сделала рывок
вперед в своем экономическом развитии.
В этом плане Китай мог бы стать для Казахстана хорошим примером
того, как страна может реализовать потенциал и преимущества членства в
ВТО. Нашей стране необходимо внимательно анализировать и учитывать
опыт других стран, вступивших в эту организацию.
В Казахстане конкурентоспособными отраслями являются не только
добыча нефти, металлов и зерновая отрасль, но также есть нереализованный
потенциал в машиностроении, транспортной, пищевой, табачной,
фармацевтической, туристической отраслях экономики.
В соответствии с этим в Казахстане необходимо развивать отрасли,
имеющие экспортный потенциал, проводить диверсификацию экономики.
Необходимо использовать все сравнительные преимущества страны, чтобы
не потеряться в мощной конкурентной среде и получить в среднесрочной и
долгосрочной перспективе реальные выгоды от вступления в ВТО.