О поддержке Обращения депутатов Думы городского округа

РЕШЕНИЕ
«30 » июля 2013 г.
№ 37
«О поддержке Обращения депутатов Думы городского округа Сызрань
к Губернатору Самарской области и в Самарскую Губернскую Думу
с законодательным предложением об усилении ответственности
за незаконный оборот черного и цветного металлолома»
Принято Собранием Представителей
муниципального района Сергиевский
Рассмотрев Обращение депутатов Думы городского округа Сызрань
к Губернатору Самарской области и в Самарскую Губернскую Думу
с законодательным предложением об усилении ответственности
за незаконный оборот черного и цветного металлолома,
Собрание Представителей муниципального района Сергиевский
РЕШИЛО:
1. Поддержать Обращение депутатов Думы городского округа Сызрань к
Губернатору Самарской области и в Самарскую Губернскую Думу
с законодательным предложением об усилении ответственности
за незаконный оборот черного и цветного металлолома.
2.Поручить Председателю Собрания Представителей муниципального
района Сергиевский направить настоящее Решение:
- в Самарскую Губернскую Думу;
- в Думу городского округа Сызрань.
Председатель
Собрания Представителей
муниципального района Сергиевский
Ю.В. Анцинов
к
ОБРАЩЕНИЕ
Губернатору Самарской области и в Самарскую Губернскую Думу
с законодательным предложением об усилении ответственности
за незаконный оборот черного и цветного металлолома.
Воровство черного и цветного металла по масштабам превратилось в
стихийное бедствие для страны. В утиль сдают вполне годное, а то и новое
оборудование, телефонный и электрический кабель с действующих линий,
люки колодцев и ливневые решетки, криминально демонтируются
водопроводы на садовых участках.
Учитывая многочисленные обращения предприятий связи и
транспорта, коммунальных предприятий, граждан города, депутаты Думы
городского округа Сызрань обращаются с законодательным предложением,
направленным на решение проблемы, связанной с незаконным обращением с
ломом и отходами черных и цветных металлов.
Действующее законодательство в этой области, как показала практика,
недостаточно эффективно. Вопросы обращения с ломом и отходами цветных
и черных металлов и их отчуждения относятся к компетенции федерального
законодателя.
Статья 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях гласит:
«Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных
металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением
случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи
8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов
административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов
административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов
административного правонарушения или без таковой».
Предлагаем увеличить санкции по данной статье, как минимум, в два
раза. Также целесообразно исключить по тексту статьи слова «или без
таковой», т.е. конфискация предметов административного правонарушения
должна быть обязательной.
Текст статьи 14.26 КоАП РФ содержит отсылку к правилам обращения с
ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения
(Постановление Правительства РФ от 11.05.2001 № 369 «Об утверждении
Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» и
Постановление Правительства РФ от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении
Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их
отчуждения»). Таким образом, нарушение любого пункта из этих правил
будет основанием привлечения к административной ответственности
виновного лица.
Субъектом
правонарушения
могут
являться
граждане,
осуществляющие отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов,
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием,
учет, хранение, транспортировку и отчуждение лома, а также их работники.
Пункты 4 Правил не предусматривают в качестве субъекта,
осуществляющего прием лома, граждан - физических лиц, поэтому привлечь
к ответственности граждан, не имеющих статуса индивидуального
предпринимателя, но осуществляющих прием лома, не представляется
возможным. На практике незаконным приемом лома занимаются именно
граждане, не имеющие статуса предпринимателя и не имеющие лицензии.
Органы полиции не имеют возможности применить штрафные санкции
к таким гражданам, а также конфисковать предметы правонарушения
согласно ст. 14.26 КоАП РФ.
Предлагается пункты 4 «Правил обращения с ломом и отходами
черных металлов и их отчуждения» и «Правил обращения с ломом и
отходами цветных металлов и их отчуждения» дополнить предложением:
«Гражданам – физическим лицам запрещается осуществлять прием лома и
отходов черных (цветных) металлов» (соответственно).
Санкции
по
статье
14.1.
КоАП
РФ
«Осуществление
предпринимательской деятельности без государственной регистрации или
без специального разрешения (лицензии)» увеличить в два раза,
предусмотреть обязательную конфискацию орудий производства.
Помимо подпольных пунктов приема лома металлов прием
ворованного металла также осуществляется на вполне легальных и
лицензированных объектах (пунктах приема). Лица из асоциальных групп
населения, ворующие металлические изделия, приводят их в состояние
металлолома перед сдачей на приемный пункт.
В данном случае можно перенять правовой опыт передовых
европейских стран, в частности Великобритании, где также существует
указанная проблема. В Англии запретили рассчитываться наличными за
металлолом в рамках борьбы с воровством черных и цветных металлов.
Отсутствие эффекта «моментального расчета» и прозрачность сделки
позволит снизить количество краж металла.
В связи с чем предлагаем внести изменения в пункты 7 «Правил
обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» и
«Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения»
и предусмотреть расчет за сдаваемые лом и отходы металлов на основании
договора и в безналичном порядке.